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1、中山市小榄人民医院后勤运送及综合大楼日常保洁服务协议1年二次采购公开招标文件项目编号： YY2014014中山市小榄镇采购中心二O一四年四月十八日目 录第一部分 投标邀请函第二部分 投标人须知第三部分 用户需求书第四部分 合同书格式第五部分 投标文件格式第一部分 投标邀请函中山市小榄镇采购中心受小榄人民医院的委托，对医院后勤运送及综合大楼日常保洁服务协议一年重新采购项目进行国内公开招标采购，欢迎符合资格条件的投标人投标。招标文件公示期为七个工作日（自2014年4月18日起至2014年4月29日）（招标文件下载网址：小榄镇政府采购网（一、采购项目编号：YY2014014二、采购项目名称：医院后勤
2、运送及综合大楼日常保洁服务协议一年三、采购项目内容：（一）本项目采购医院后勤运送及综合大楼日常保洁服务协议一年（以用户需求书的规定为准），投标人必须对本项目要求的全部内容进行报价。（二）合格的投标人应对所有服务进行报价，不允许只对部分服务报价。（三）本项目不允许提交备选方案。（四）本项目不接受联合体投标。四、采购预算：人民币720万元。五、合格投标人资格要求：参加本项目投标的投标人除应具备政府采购法第二十二条投标人资格条件外，还必须符合下列要求：（一）投标人须是中国大陆境内的独立企业法人，能独立承担民事责任；（二）投标人注册资金50万元以上（含50万元）；（三）投标人必须具有国家物业管理叁级(
3、含暂定叁级)或以上资质；（四）须提供投标人近三年内（时间须包含2011年5月至2014年5月，投标人成立不足三年的可从成立之日起算）无行贿犯罪记录，由投标人营业执照住所地或业务发生地人民检察院出具行贿犯罪档案查询告知函的原件（复印件无效）；（五）投标人必须提供保洁和医疗辅助运送这两项服务（同时包含这两项服务）的二甲（或二甲以上等级）医院不得少于一家，并且这家二甲（或二甲以上等级）医院的病床数必须不少于500张。（提供有效期内的合同复印件）【原件核查】；（六）投标人如属省外企业，则在广东省内必须具有经工商部门注册的分支机构；（七）投标人在指定时间内将报名表和投标保证金汇款单传真到采购中心进行报名
4、；（八）本项目不接受联合体企业投标。六、投标人报名要求：本项目不需要到采购中心购买投标文件，符合资格的投标人只须于2014年4月29日（星期二）下午4：30前将报名表和投标保证金汇款单传真到中山市小榄镇采购中心即可。投标人如已传真报名，请及时与采购中心项目负责人联系，确认报名所需材料已及时传达。投标人如无传真报名，将不能参加本项目的投标，采购中心将不接收其投标文件。七、本项目勘察现场时间及集中地点：（一）勘察现场时间：2014年4月30日（星期三）上午9：30；（二）集中地点：请各投标人自行到达中山市小榄人民医院门诊大堂，过时不候；八、项目答疑时间、地点及说明：（一）答疑时间：2014年4月3
5、0日（星期三）上午10：00； （二）答疑地点：中山市小榄人民医院会议室；（三）说明：不参加答疑会的投标人，小榄镇采购中心将视为无疑问。九、投标文件递交截止时间：2014年5月8日（星期四）下午2：30至3：00。十、投标文件递交地点：中山市小榄镇人民政府九楼采购中心评审室。十一、开标时间：2014年5月8日（星期四）下午3：00。十二、开标地点：中山市小榄镇人民政府九楼采购中心评审室。十三、采购人、采购中心的名称、地址和联系方式： （一）采购人联系方式：联系人：梁小姐联系电话：0760-88622120转8315联系地址：中山市小榄镇菊城大道65号E-MAIL：（二）采购中心联系方式：联系人
6、：麦小姐电话：0760-22233929传真：0760-22238804地址：中山市小榄镇人民政府九楼E-MAIL： gp中山市小榄镇采购中心2014年4月18日第二部分投标人须知一、说 明（一）适用范围本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。（二）定义1“采购人”是指：中山市小榄人民医院。2“监管部门”是指：小榄镇政府采购管理办公室。3“政府采购代理机构”是指：中山市小榄镇采购中心。4“采购中心”是指：采购人和政府采购代理机构。5“合格的投标人”是指符合第三部分第一条投标人资格条件的投标人。6“中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。（三）合格的货物和服务1.“货物”是指投标人
7、制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据政府采购法的相关规定均应是本国货物，优先采购自主创新、节能、环保产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。2“服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。（四）投标费用1.投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购中心和采购人均无义务和责任承担这些费用。二、招标文件（一）招标文件的构成1招标文件由下列文件以及在招标过程中发出
8、的修正和补充文件组成：（1）投标邀请书（2）投标人须知（3）用户需求书（4）合同书格式（5）投标文件格式 （6）在招标过程中由采购人和采购中心发出的修正和补充文件等2投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应的，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。（二）招标文件的澄清1.任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式（须盖章并提供相关证明材料）在投标截止时间十五日以前通知采购中心。采购中心对投标人所要
9、求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，采购中心将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个投标人（答复中不包括问题的来源）。2.投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，采购中心将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。（三）招标文件的修改1.在投标截止时间前，无论出于何种原因，采购中心可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。2.修改后的内容是招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。潜在投标人在收到修改内容后，应立即以书面形式向采购中心确认。3.为使投标人准备投标时有充足时间
10、对招标文件的修改部分进行研究，采购中心可适当推迟投标截止期，并通知所有已报名的投标人。三、投标文件的编制和数量（一）投标的语言1投标人提交的投标文件以及投标人与采购中心就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。（二）投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。（三）投标文件编制1投标人对招标文件中多个包（组）进行投标的，其投标文件的编制应按每个包（组）的要求分别装订和封装。投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文
11、件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。2投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。3投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购中心及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。4如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。（四）投标报价1投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。2投标人应按照第三部分用户需求表规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按开标一
12、览表和投标明细报价表确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。3投标明细报价表填写时应响应下列要求：（1）对于报价免费的项目必须标明“免费”。（2）所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中。（3）应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。4.每一种规格的货物只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。（五）备选方案1本项目不接受备选方案，否则将被视为无效投标。（六）联合体投标。本
13、项目不允许联合体投标（七）投标文件的组成部分（详见第“第五部分 投标文件格式”)1开标一览表一式一份，单独密封提交。投标人资格证明文件、商务部分及技术部分文件可合并密封装订，提交一份正本五份副本，正副本独立包装。2资格性文件，投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的资格性文件。其中加“”项目不得有缺失或无效。资格性文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章。（1）自查表（2）响应函 （3）法定代表人资格证明书。 （4）法定代表人授权委托书。（5）投标保证金交纳凭证。（6）近三年内（时间须包含2011年5月至2014年5月，投标人成立不足三年的可从成立之日起算）无
14、行贿犯罪记录，由投标人营业执照住所地或业务发生地人民检察院出具行贿犯罪档案查询告知函的原件。（7）投标人营业执照副本复印件、税务登记证副本复印件、组织机构代码证复印件（如属省外企业，则在广东省内必须具有经工商部门注册的分支机构）。（8）投标人注册资金50万元以上（含50万元）。（9）国家物业管理叁级(含暂定叁级)或以上资质。（10）投标人必须提供正在服务保洁和医疗辅助运送这两项服务（同时包含这两项服务）的二甲（或二甲以上等级）医院不得少于一家，并且这家二甲（或二甲以上等级）医院的病床数必须不少于500张。（提供有效期内的合同复印件）【原件核查】；3.商务部分, 商务部分文件应能满足公开招标文件
15、的要求，包括但不限于下列文件。其中加“”项目不得有缺失或无效。商务部分文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章。（1）投标人情况介绍表。（2）供货渠道与合作机构情况。（3）应标人正在提供服务的项目业绩一览表。（4）项目负责人资质情况。（5）投标人目前涉及的诉讼案件或仲裁的资料。（6）其它重要事项说明及承诺。（7）增值服务一览表。（8）实质性商务条款响应表。（9）一般商务条款响应表。（10）具有审计资质的第三方出具的2010-2012年度财务经营状况的审计报告。 （11）其它。4技术部分, 技术部分文件应能满足公开招标文件的要求，包括但不限于下列文件，其中加”项目不得有缺失或无效。技术部分文件必
16、须真实有效，复印件必须加盖单位印章。（1）服务说明一览表。（2）实质性技术条款响应表。（3）一般技术条款响应表。（4）服务技术方案。（5）相关认证证书。（6）产品彩色宣传资料。（八）投标保证金。1.投标人以电汇或转账形式向采购人交纳投标保证金，数额为人民币壹拾伍万元整。投标保证金必须于投标人传真报名前到达以下账户。开户名称：中山市小榄人民医院开户银行：中山建行小榄北区支行银行账号：4400 1780 4110 5136 0353联系人：钟主任，联系电话：0760-88622120-8308注意（1）投标人汇款时在汇单上必须注明项目名称和项目编号； （2）汇款必须以投标人开户银行账号汇入采购人账
17、号，若以个人或非投标人账号进行汇款的，将被视为未能实质性响应采购文件而作废标处理。2.凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。3.如无质疑和投诉，未中标投标人的投标保证金，将在采购中心发出成交通知书，并且采购人收齐未中标投标人完整的投标保证金退付申请资料后，五个工作日内无息退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后无息退还。4.中标投标人的投标保证金，将在签订采购合同后，并且采购人收齐中标投标人完整的投标保证金退付申请资料后，五个工作日内无息退还。5.各投标人应主动与上述联系人联系，办理投保证金退还事宜，退付申请资料如下（以下资料均需加盖公章）：（1）采购人出具的应标投标人所参与项目的
18、投标保证金收据复印件；（2）投标人所出具的关于收回所参与项目投标保证金的收据；（3）投标人开户银行账号证明文件。6.有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库：（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件。（2）在中标通知书指定时间内，中标人未与采购人签订合同的。（3）提供虚假材料谋取中标的。（4）经查实与采购人、其他投标人恶意串通的等。（5）未按照本招标文件要求提交履约保证金的。（6）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的。（九）投标截止期和投标有效期1.投标的截止期为投标邀请函内规定的投标文件接收时间，超
19、过接收时间后的投标为无效投标。2.投标文件从开标之日起，在90天内有效。中标人与采购人签订采购合同生效之日起，其投标文件有效期顺延至合同有效期，同时其投标文件作为采购合同的附件，与采购合同具有相同法律效力。3.在特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购人可在征得投标人同意后适当延长投标有效期。投标人可以拒绝采购人的这种要求。（十）投标文件的数量和签署1.投标人编制的资格性文件、商务及技术投标文件一式五份，其中正本一份和副本五份，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。2.投标文件电子文档：投标人必须将完整的投标响应文件电子文档
20、（包括：资格性文件、商务部分、技术部分、报价部分及其它与本项目有关的应标材料）刻录为光盘，确保光盘能够正常打开且文件不设密码,与投标响应文件正本一并密封提交，由于提交的电子文档资料不齐全而造成废标的，责任由投标人自行负责。3.投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。授权代表须出具书面授权证明，其法定代表人授权书应附在投标文件中。4.投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。四、投标文件的递交（一）投标文件的密封和标记1.为方便开标时唱标，投标人应将开标一览表一份单独密封提交，并在信封上清晰标明“唱
21、标一览表”字样。投标人应将投标文件正本和所有的副本分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。2.信封或外包装上应当注明采购项目名称、采购项目编号和“在（招标文件中规定的开标日期和时点）之前不得启封”的字样，封口处应加盖投标人印章。3.如果未按要求密封和标记，采购中心对误投或提前启封概不负责。（二）投标文件的修改和撤回1.投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购中心。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。2.投标人在递交投标文件后，可以撤回
22、其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知采购中心。3.投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。五、开标、评标和定标（一）开标1.采购中心在投标邀请书中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原则上应当有采购人代表和投标人代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。2.开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由采购中心委托的机构检查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的备选投标方案。3.采购中心做好开标记录，开标记录由各投标人签字确认。（二）评标委员会的组成
23、1.评标由采购中心依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和（技术、经济等）方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。评标委员会成员依法从政府采购专家库中随机抽取。（三）评标方法、步骤及标准1.评标方法本次评标采用综合评分法。2. 评标步骤评标委员会先进行初步评审，再进行商务技术及价格的详细评审。只有通过初步评审的投标才能进入详细的评审。最后评标委员会出具评标报告，并排序中标候选人。 按照评标程序、评分标准以及权重分配的规定，评标委员会各成员分别首先就各个投标人的技术状况、商务状况及其对招标文件要求的响应情况进行
24、评议和比较，评出其技术商务得分。对于5个或以上评委的项目，各评委的技术和商务评分去掉一个最高分和一个最低分，其余评委评分的算术平均值即为该投标人的技术和商务评分。然后，评出投标人的价格得分。将各投标人的技术、商务得分和价格得分相加得出其综合得分。将各综合得分由高到低顺序排列，综合得分最高的投标人为第一中标候选人，综合得分次高的投标人为第二中标候选人，依次类推（得分相同时价格低者列前；得分及价格均相同时，技术指标优者列前）。（1）初审（资格性、符合性检查）评标委员会按照符合性检查表内容对投标文件进行资格性检查及符合性检查，只有对符合性检查表所列各项作出实质性响应的投标文件才能通过初步评审。对是否
25、实质性响应招标文件的要求有争议的投标，评标委员会将以记名方式表决，被认为响应的得票超过半数的投标人才有资格进入下一阶段的评审，否则将被淘汰。序号评审项目标准是否合格1投标人的合法性满足投标人资格条款，且在经营范围内投标2投标文件完整性投标人的投标文件和资格证明文件符合招标文件要求3合法签署有法定代表人签署投标文件；如果不是法定代表人亲自签署，则须提交法定代表人的授权书且签字有效4投标报价是否固定固定的、唯一的5投标报价无重大漏项或重大不合理无重大漏项或重大不合理6投标报价是否在预算内不高于采购预算金额7投标保证金金额、内容、有效期符合招标文件规定8投标有效期符合招标文件规定9技术、商务有关要求
26、偏离情况无重大负偏离，投标文件完全满足采购文件中带号的条款和指标，符合采购文件的其他要求，无重大偏离，且无经评委认定为无效的投标。10实质性响应招标文件响应招标文件各条款11其他其他违反国家法律、法规的行为12结论评标委员会将审查投标文件是否完整、有关资格证明文件是否齐全有效、是否提交投标保证金、文件签署是否合格、投标有效期是否满足要求、投标文件的总体编排是否基本有序等。在详细评审之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符合，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指实质上影响合同的施工方案、项目班子配
27、备、技术服务、劳动力、材料和设备投入计划及保证措施；或者实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中招标人的权利或投标人的义务；纠正这些偏离或保留将会对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻找外部的证据。评标委员会将审查实质参加投标人数是否够3家，以决定是否需废标。通过初步评审的投标人不足3家的，本项目将重新组织招标或经上级主管部门同意转换采购方式继续进行。若采购人提出更改采购方式的申请，经政府采购监督部门的批准，且在取得所有递交投标文件的投标人书面同意的情况下，本项目可依法由公开招标方式转为竞争性谈判或单一来源采购等其
28、他采购方式，原招标文件转为谈判文件。无效投标的认定:按符合性检查表所列各项，投标文件不满足招标文件要求的，将被认定为无效投标。（2）详细评审。a.详细评审是对通过初步评审的投标进行技术商务和价格的评审。b.技术、商务评分：评标委员会就投标人对技术、商务评分表中各项要求的响应程度填写技术商务评分表，汇集每一评委的评分，去掉一个最高分和一个最低分，将其余评分进行算术平均，得出该投标人的技术商务得分。技术商务部分评分方法具体如下：技术评分表序号内 容标准分值1管理人员资质项目负责人具有物业管理经理岗位证书并在综合三甲医院任后勤管理项目负责人3年及以上经验者得8分，有物业管理经理岗位证书并在综合三甲医
29、院后勤管理中当普通管理人员3年及以上经验者得4分，有物业管理岗位证书并在综合二甲医院任后勤管理项目负责人2年及以上经验者得3分，有物业管理岗位证书并在综合二甲医院后勤管理中当普通管理人员2年及以上经验者得2分，其它得0分。82人员配备根据投标方提供的人员方案综合评定，参数完全满足采购方的要求，岗位人员配置合理、明确的得6-7分；一般的得3-5分；岗位设置混乱、不明确的1-2分。73设备配置投入根据投标方提供的清洁设备综合评定，先进性好的得5-7分，较好的得2-4分，一般的得1分。74员工权益根据投标方提供的方案综合评定，能满足标书的最低工资要求及满足劳动法相关条例要求（员工的工休、保险、加班）
30、，优的得6-7分，一般的得3-5分，较差的得1-2分。75管理制度、管理方案及质控方式根据投标方提供的方案综合评定，有管理运作制度、管理规章制度、内部岗位责任制，考核制度。完善的得5-6分，较完善的得3-4分，一般的得1-2分，简单的得0.5分。6根据投标方提供的方案综合评定，有质量管理要求、方案及承诺。完善的得5-6分，较完善的得3-4分，一般的得2-1分，简单的得0.5分。66人员培训计划根据投标方提供的方案综合评定，员工培训计划详细，完善的得4分，较完善的得3分，一般的得2分，简单的得1分。4商务评分表序号内 容标准分值1财务状况根据投标方提供的具有审计资质的第三方出具2010-2012
31、年度的审计报告，亏损的得0分，盈利但资产负债率高于10%的得2分，盈利但资产负债率高于5%（含5%）的得3分，盈利但资产负债率低于5%的得4分，整体财务状况优的得5分。（投标人提供的三年审计报告中 “盈利”和“资产负债率”取最差的数值作为评估依据）52从事物业管理管理年限根据投标方提供的保洁服务综合评定，4年以上得5分，4年(含4年)-2年得3分，2年(含2年)-1年得1分。52正在提供服务的卫生系统业绩情况投标方正在提供服务项目中，只有为非广东省内二甲医院提供医院运送及保洁服务项目的得3分，只有为广东省内二甲医院提供医院运送及保洁服务项目的得6分，只有为非广东省内三甲医院提供医院运送及保洁服
32、务项目的得8分，有为广东省内三甲医院提供后勤服务项目的得12分，有为广东省内三甲医院提供医院运送及保洁服务项目的得18分。有为小榄镇内二甲医院（或二甲等级以上医院）提供后勤服务项目的额外加2分。204增值服务根据投标方提供增值服务方案综合评定，优的得5分，一般的得3分，无或差的得0分。5c.价格评分：将评委会校核后的各投标人的投标总价定义为评标价格。取各评标价格的最低价为评标基准价格；各评标价格的价格评分按以下公式计算：价格评分（评标基准价格/评标价格）100依此计算出所有投标人的价格评分。d.技术商务及价格分值分配：评分项目技术评分商务评分价格评分分值（总和为100分）45分35分20分e.
33、综合比较评价每个投标人的综合得分按以下公式计算（每部分得分计算以四舍五入的方式精确到小数点后两位）：综合得分（商务得分技术得分价格得分）。按综合得分由高到低排出各有效投标人的名次（出现综合总得分并列时，投标总价低的投标人名次靠前；若综合得分和投标总价都相同，按技术得分高的投标人名次靠前；若综合得分、投标总价和技术得分都相同，按商务得分高的投标人名次靠前；若综合得分、投标总价、技术得分和商务得分都相同，由全体评委投票确定名次）。f. 推荐中标候选供应商名单。评标委员会将按综合得分由高到低的排名顺序推荐前3名为中标候选人g.采购人根据评标委员会的推荐意见和有关法规选定中标人。中标人确定后，由采购代
34、理人向中标人发出中标通知书。h.替补候选人的设定与使用在合同签订生效之前，经政府采购监管部门同意，第一中标候选人因故放弃中标资格，在采购人愿意采纳替补候选人投标方案，且报价合理的前提下，可考虑由第二中标候选人填补为中标人；若第二中标候选人也因故放弃中标资格，可考虑由第三中标候选人填补为中标人。若没有预设替补候选者，或采购人不同意采纳替补候选人投标方案时，则本项目作采购失败处理。若中标候选人及其投标文件在评审后被审查发现存有重大偏离、或没有完全实质性响应之处时，则其中标资格无效，本项目直接作废标处理，替补候选人不得填补。对由于不良行为而被取消中标资格者不得参与重新采购的投标。（四）采购方式转为竞
35、争性谈判的评审原则和程序。1.谈判原则：谈判小组依据中华人民共和国政府采购法以及国家和地方政府有关政府采购的有关法规，遵循“公开、公平、公正、诚实信用”的原则进行谈判及评审。2.评审办法：在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的投标人作为成交投标人。3.评审程序谈判小组对每个报价人的报价文件进行初步审阅。初步审阅结束后，谈判小组集中与单一报价人分别进行谈判（谈判的内容主要是对报价方案的澄清、修正、补充、确认以及价格调整等。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有报价人）。如谈判小组认为有必要，可进行二轮及以上轮次的谈判。谈判结束后，谈判小组要求所有报价人在规定的时
36、间内提出最终报价，包括最终澄清方案、报价及有关承诺等。谈判小组对报价人的最终报价进行评议和比较，并从通过符合性评审的报价人中根据评审办法推荐成交候选人，谈判小组写出谈判结果评审报告。4.最终报价结束后，谈判小组对各报价人的报价文件进行初步评审，报价文件出现下列情况时将被认定为无效报价：（1）报价人不符合合格报价人的基本条件；（2）报价人未提交保证金或金额不足的；（3）报价有效期不足的；（4）主要技术规格和参数不满足用户技术规格书中要求的以及有重大偏离或保留的；（5）不接受谈判小组修正的报价总价的。5谈判小组详细分析、核准价格表，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：（1）若报
37、价文件中的大写金额和小写金额不一致时，以大写金额为准；（2）当单价与数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价；（3）采购人需要的服务和附带备品、配件所需的费用，如果报价人是另外单独报价的话，评分时计入报价；（4）如某报价人项目报价有漏项，采用通过符合性评审的报价人中该项报价最高的价格计入总报价后进行评分，但此价格不作为成交价格。若该报价人被确定为成交投标人，合同价以其原报价为标准；（5）谈判小组认为应该调整的价格。6谈判小组将按上述修正错误的方法调整报价文件中的报价，调整后的价格对报价人具有约束力。如果报价人不接受修正后的价格，则其报价将被拒绝。7最终报价超出项目预算将被拒绝成交；（五
38、）采购方式转为单一来源采购的评审原则和程序。谈判小组与投标人进行谈判达成一致意见后，出具评审报告，确定成交投标人。（六）投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标：实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。（1）在资格性审查、符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标：a.投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金提交形式不符合招标文件要求的；b.投标总金额超过本项目拦标价的；c.投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的；d.不具备招标文件中规定资格要求的；e.未按照招标
39、文件规定要求签署、盖章的； f.投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的；g.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；h.投标文件对招标文件的实质性技术与商务的（即标注号条款）条款产生偏离的。i.符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的。j.不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。（2）评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。（七）投标文件的澄清1.评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字
40、和计算错误的内容，评标委员会可以要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。2.投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。3.评标期间，投标人没有按评标委员会的要求提交经授权代表签字的澄清、说明、补正或改变了投标文件的实质性内容的，其投标文件作无效投标处理。（六）投标的评价评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。（七）授标1.评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告。2.采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人，也可以事先授权评标委员会直
41、接确定中标人。3.中标人确定后，采购中心将在广东省政府采购网、中山市政府采购网和小榄镇政府采购网上发布中标公告，并向中标人发出中标通知书，中标通知书对中标人和采购人具有同等法律效力。六、质疑和投诉（一）如果投标人对此次采购活动有疑问，可依法向采购中心或采购人提出质疑。采购中心或采购人应当依法给与答复，并将结果告知有关当事人。（二）响应投标人提出质疑时应当提交质疑书并由法定代表人签名（加盖公章）。质疑书应当包括下列主要内容：1.质疑人的名称、地址、电话等；2.所质疑的政府采购项目，具体的质疑事项及事实依据（包括证据资料）；3.提起质疑的日期。（三）质疑人进行质疑应当符合下列条件：1.质疑人是参与
42、所质疑政府采购项目的投标人；2.在质疑有效期内提起质疑；3.法律法规规定的其他条件。（四）投诉如果投标人对质疑回复不满意的，可向小榄镇政府采购管理办公室投诉。七、 合同的订立和履行（一）合同的订立1.采购人与中标投标人自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标人投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。2.签订政府采购合同后7个工作日内，采购人应将采购合同送采购中心见证。八、适用法律采购人、采购中心及投标人的一切招标投标活动均适用政府采购法及其配套的法规、规章、政策。小榄镇采购中心采购项目报名表项目编号项目名称
43、采购中心项目负责人麦小姐报名单位单位地址营业执照编号纳税人编码联系人联系电话手机传真号码说明：1.此报名表请于2014年4月29日下午4：30前与投标保证金汇款单一同传真到采购中心，投标人如已传真报名，请及时与麦小姐联系，联系电话：0760-22233929，确认报名材料已及时传达【传真电话：0760-22238804】。2.传真接收时间为每个工作日上午8：30-12：00，下午2：30-17：30。3.若无传真报名或报名表未能及时传达采购中心，投标人将不能参加本项目的投标，采购中心将不接收其投标文件。4.若投标人已传真报名，但因事不能参加本项目投标的，务必于报名截止时间前以传真形式通知采购中
44、心。因投标人未及时通知而造成本项目不能正常开展的，采购中心将有可能取消其一年内参与本中心投标的资格。投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字： 投标人名称（签章）： 日期： 年 月 日三、用户需求（一）采购项目投标人资格要求参加本项目投标的投标人除应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条供应商资格条件外，还必须符合下列要求：1.1 投标人须是中国大陆境内的独立企业法人，能独立承担民事责任；1.2 投标人必须具有国家物业管理叁级(含暂定叁级)或以上资质；1.3 投标人注册资金50万元以上（含50万元）；1.4投标人必须提供正在服务保洁和医疗辅助运送这两项服务（同时包含这两项服务）的二甲（或二
45、甲以上等级）医院不得少于一家，并且这家二甲（或二甲以上等级）医院的病床数必须不少于500张。（提供有效期内的合同复印件）【原件核查】；1.5投标人如属省外企业，则在广东省内必须具有经工商部门注册的分支机构；1.6近三年内参加政府采购活动无不良行为记录。1.7本项目不接受联合体企业投标。（二）采购项目服务要求2.1采购内容：招标方采购内容合同形式服务年限中山市小榄人民医院中山市小榄人民医院医疗辅助运送及综合大楼保洁项目的管理及服务实行固定总价整体承包1年2.2服务要求：2.2.1投标人的从业人员要求：2.2.1.1公司内部有岗前培训机构，服务人员100%经过岗前培训合格才上岗。2.2.1.2管理人员应具有物业管理上岗证，有2年以上医院现场物业管理经验。2.2.1.3保洁从业人员需具有小学及以上文化，男性身高1.55米,年龄60岁，女性身高1.50米，年龄55岁。运送从业人员需具有初中及以上文化，男性身高1.60米,年龄50岁，女性身高1.55米,年龄45岁。2.2.2后勤管理方案的内容要求：2.2.2.1 各项专业服务管理方案。2.2.2.2 详细的服务内容、服务标准、服务承诺书；医院清洁作业规范、人员设置、各岗位职责和工作流程、各专项的操作流程、技术要求、责任和义务等工作计划、培训计划。2.2.2.3 各专项服务资质和从业人员及其管理人员培训上岗证。2.2.2.4 承诺用于本