建设工程施工招标.pptx

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1、烟台职业学院 建筑工程系 范存娟 （2A532） 联系方式：15564540437单元单元2 2建设建设工程施工招标工程施工招标2.1建设建设工程工程施工施工招标招标范围、形范围、形式、式、类别类别2.2建设工程施工招标代理建设工程施工招标代理2.3施工招标施工招标文件的编制文件的编制2.4建设工程施工招标程序建设工程施工招标程序2.5建设工程施工招标资格审查建设工程施工招标资格审查建筑工程系建筑工程系关键词关键词招标，范围，标准，方式，流程，相关文件招标，范围，标准，方式，流程，相关文件建筑工程系建筑工程系1.掌握掌握建设建设工程施工招标的方式、范围以及标准工程施工招标的方式、范围以及标准2

2、.熟悉熟悉建设建设工程施工招投标的工程施工招投标的流程流程及各阶段工作及各阶段工作内内容容3.熟悉招标过程中涉及的相关熟悉招标过程中涉及的相关文件文件的格式和内容的格式和内容1招标的范围招标的范围 强制招标的范围强制招标的范围资审的强制要求应当采用公开招标的工程范围应当采用公开招标的工程范围可以不进行招标的工程范围可以不进行招标的工程范围可以采用邀请招标的工程范围可以采用邀请招标的工程范围建筑工程系建筑工程系2.12.1建设建设工程招标工程招标范围、形式、类别范围、形式、类别1招标的范围招标的范围 强制招标的范围强制招标的范围 凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，凡在中华人民共和国境内

3、进行下列工程建设项目，包括项目的包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料有关的重要设备、材料等的采购，等的采购，必须进行招标必须进行招标。 （1）大型）大型基础设施基础设施、公用事业公用事业等关系社会公共利益、等关系社会公共利益、公共安全的项目；公共安全的项目； （2）全部或者部分使用）全部或者部分使用国有资金投资国有资金投资或或国家融资国家融资的的项目；项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目项目。1招标的范围招标的范围 强制招标的范围强制招标的范围以下情况必须招标，但涉及

4、国家安全、国家秘密、抢险以下情况必须招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜招标的项救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜招标的项目除外。目除外。n施工施工单项合同在单项合同在200200万元人民币以上的；万元人民币以上的；n重要重要设备、材料设备、材料等货物的采购在等货物的采购在100100万元以上的；万元以上的；n勘察、设计、监理勘察、设计、监理等服务，在等服务，在5050万元以上的；万元以上的；n单项合同估算价低于上述三项规定的标准，但单项合同估算价低于上述三项规定的标准，但总投资额总投资额在在30003000万元人民币以上的项目，也必须进行招标。万

5、元人民币以上的项目，也必须进行招标。1招标的范围招标的范围 公开招标的范围公开招标的范围 国务院发改委确定的国务院发改委确定的国家重点建设项目国家重点建设项目和和各省、自治区、直辖市人民政府确定的各省、自治区、直辖市人民政府确定的地地方重点建设项目方重点建设项目，以及，以及全部使用国有资金全部使用国有资金投资投资或者国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导占控股或者主导地地位的工程建设项目，应当公开招标。位的工程建设项目，应当公开招标。1招标的范围招标的范围 邀请招标的范围邀请招标的范围n 项目技术复杂或有特殊要求，受自然地域环项目技术复杂或有特殊要求，受自然地域环境限制的，只有少量几家潜在

6、投标人可供选择境限制的，只有少量几家潜在投标人可供选择的；的；n 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；宜招标但不宜公开招标的；n 拟公开招标的费用与项目的价值相比，所占拟公开招标的费用与项目的价值相比，所占比重较大；比重较大；法律、法规规定不宜公开招标的。法律、法规规定不宜公开招标的。1招标的范围招标的范围 可不招标的范围可不招标的范围以下情况可不进行招标：以下情况可不进行招标：a)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜招标的项目。金实行以工代赈等不适宜招

7、标的项目。b)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；c)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；合工程要求的；d)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；中标人仍具备承包能力的；e)法律、行政法规规定的其他情形。法律、行政法规规定的其他情形。2招标的招标的形式形式1）.建设阶段（程序）建设阶段（程序） 项目可行性研究招标项目可行性研究招标 勘察、设计招标勘察、设计招标 建设监理招标建设监理招标 按建设阶段分按

8、建设阶段分 工程施工招标工程施工招标 材料、设备招标材料、设备招标 2）.按承包范围按承包范围 项目总承包招标项目总承包招标 施工总承包招标施工总承包招标 按承包范围分按承包范围分 专项工程承包招标专项工程承包招标3）. 按工程专业按工程专业 房建工程施工招标房建工程施工招标 公路工程施工招标公路工程施工招标 水利工程施工招标水利工程施工招标 按工程专业分按工程专业分 4）.按是否涉外按是否涉外 国内工程招标国内工程招标 国际工程招标国际工程招标 按是否涉外分按是否涉外分按竞争程度进行分按竞争程度进行分按招标阶段划分按招标阶段划分 建设工程招标建设工程招标公开招标公开招标邀请招标邀请招标一阶段

9、招标一阶段招标两阶段招标两阶段招标3招标的招标的类别类别建筑工程系建筑工程系 1. 1. 公开招标公开招标是指是指招标人通过招标人通过报刊、广播、电视、信报刊、广播、电视、信息网络或其他息网络或其他媒介媒介，公开，公开发布招标广告发布招标广告，招揽，招揽不特定不特定的法的法人或其他组织人或其他组织参加投标参加投标的招标方式。的招标方式。 公开招标形式一般对投标人的数量不予限制，故也称公开招标形式一般对投标人的数量不予限制，故也称 “无限竞争性招标无限竞争性招标”。A.A.按竞争程度划分按竞争程度划分 最具竞争性最具竞争性建筑工程系建筑工程系3招标的招标的类别类别公开招标的主要优势公开招标的主要

10、优势 有利于招标人获得最合有利于招标人获得最合理的投标报价，取得理的投标报价，取得最佳最佳投资效益投资效益。 有利于学习国外先进有利于学习国外先进的工程的工程技术及管理经验技术及管理经验。 有利于为潜在的投标有利于为潜在的投标人提供均等的人提供均等的机会机会。 一般能防止招标投标一般能防止招标投标过程中过程中作弊情况作弊情况的发生。的发生。我国鲁布革水电站我国鲁布革水电站项目引水系统工程项目引水系统工程 存在的问题存在的问题 公开招标所需费用公开招标所需费用较大，时间较长。较大，时间较长。 公开招标需准备公开招标需准备的文件较多，工作量的文件较多，工作量较大且各项工作的具较大且各项工作的具体实

11、施难度较大。体实施难度较大。建筑工程系建筑工程系3招标的招标的类别类别 2. 2.邀请招标：邀请招标：是指招标人以是指招标人以投标邀请书投标邀请书的方式的方式直接直接邀邀请若干家特定的法人或其他组织参加投标的招标形式。由请若干家特定的法人或其他组织参加投标的招标形式。由于投标人的于投标人的数量数量是招标人确定的，是招标人确定的，有限制有限制的，所以又其称的，所以又其称之为之为“有限竞争性招标有限竞争性招标”。在大多数国家。在大多数国家( (包括我国包括我国) )，都，都只适用于私人投资建设的项目；中、小型建设工程项目。只适用于私人投资建设的项目；中、小型建设工程项目。按竞争程度划分按竞争程度划

12、分 3 3家以上资质能力良好家以上资质能力良好的特定法人或组织的特定法人或组织建筑工程系建筑工程系3招标的招标的类别类别邀请招标形式根据下列条件选择承包商：邀请招标形式根据下列条件选择承包商：n该单位近期内成功地承包过与招标工程类似的项目，有该单位近期内成功地承包过与招标工程类似的项目，有较丰富的经验；较丰富的经验； n该单位的技术装备、劳动力素质、管理水平等均符合招该单位的技术装备、劳动力素质、管理水平等均符合招标工程的要求；标工程的要求；n该单位在施工期内有足够力量承担招标工程的任务。该单位在施工期内有足够力量承担招标工程的任务。按竞争程度划分按竞争程度划分 3招标的招标的类别类别邀请招标

13、的主要优势邀请招标的主要优势存在的问题存在的问题 邀请招标所需的邀请招标所需的时间时间较短较短，且招标，且招标费用较省费用较省。 投标人不易串通抬价。投标人不易串通抬价。 不利于招标人获得最优不利于招标人获得最优报价，取得最佳投资效益。报价，取得最佳投资效益。 建筑工程系建筑工程系3招标的招标的类别类别议标议标：也称谈判也称谈判( (协商协商) )招标、招标、非竞争性招标非竞争性招标、限制性限制性招标。招标。建设单位建设单位邀请邀请2家或以上家或以上承包商，通过直接协承包商，通过直接协商谈判选择承包商的招标方式。商谈判选择承包商的招标方式。 适用于适用于不宜公开招标或邀请招标的特殊工程不宜公开

14、招标或邀请招标的特殊工程。其最大优点在于节省时间，可以很快达成协议开展工其最大优点在于节省时间，可以很快达成协议开展工作。作。由于议标的中标者是通过谈判产生的，不便于公众监由于议标的中标者是通过谈判产生的，不便于公众监督，容易导致非法交易。督，容易导致非法交易。A.A.按竞争程度划分按竞争程度划分 3招标的招标的类别类别分段招标（一阶段招标）分段招标（一阶段招标） 一阶段招标法又称为一阶段招标法又称为施工图阶段施工图阶段招标法，是指在完成了招标法，是指在完成了项目的施工图设计、施工文件，并计算出了工程量之后进项目的施工图设计、施工文件，并计算出了工程量之后进行的招标。签约后，即可进行施工。行的

15、招标。签约后，即可进行施工。优点：优点：有利于招标人获取合理的报价（设计文件齐全，工有利于招标人获取合理的报价（设计文件齐全，工程量计算的准确性较高，价格工程质量和工期容易控制等）程量计算的准确性较高，价格工程质量和工期容易控制等）缺点：缺点：设计过程耽误的时间过长，不利于招标人尽早发挥设计过程耽误的时间过长，不利于招标人尽早发挥其投资的经济效益。其投资的经济效益。B.B.按招标阶段划分按招标阶段划分分段招标（两阶段招标）分段招标（两阶段招标） 将招标文件分成技术标和商务标。在程序将招标文件分成技术标和商务标。在程序上上先进行技先进行技术招标，而后进行商务招标术招标，而后进行商务招标。只有通过

16、了技术标的投标。只有通过了技术标的投标商，才有资格进入商务标投标。商，才有资格进入商务标投标。第一阶段：第一阶段：技术建议。招标人根据投标人提交的技术建技术建议。招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。议确定技术标准和要求，编制招标文件。第二阶段：第二阶段：商务投标。投标人按照招标文件的要求提交商务投标。投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。包括最终技术方案和投标报价的投标文件。 此招标方式适用技术要求较高的项目。此招标方式适用技术要求较高的项目。如四川二滩水如四川二滩水电项目在招标时就采用了分段招标。电项目在招标时就采用了分段招标。B.B.

17、按招标阶段划分按招标阶段划分2.22.2招标代理招标代理 工程建设单位将招标事务，工程建设单位将招标事务，委托委托给具有相应资质的给具有相应资质的中介服务机构，该中介机构在招标人委托中介服务机构，该中介机构在招标人委托授权的范围授权的范围内，以招标人的名义，独立组织招标活动，并由建设内，以招标人的名义，独立组织招标活动，并由建设单位接受招标活动的法律效果的一种制度。单位接受招标活动的法律效果的一种制度。 其中，中介服务机构称为其中，中介服务机构称为招标代理人招标代理人。 分为分为甲级，乙级和暂定级甲级，乙级和暂定级。 甲级承担范围不受限制，甲级承担范围不受限制， 乙级承担投资额不超过乙级承担投

18、资额不超过1 1亿元的工程招标，亿元的工程招标， 暂定级承担投资额不超过暂定级承担投资额不超过60006000万元的工程招标。万元的工程招标。 招标代理的资质招标代理的资质招标代理机构应具备的条件招标代理机构应具备的条件(1)依法设立依法设立的中介组织；的中介组织；(2)与行政机关和其他国家机关与行政机关和其他国家机关没有行政隶属没有行政隶属关系或者关系或者其他利益关系；其他利益关系；(3)有有固定的营业场所固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件；施及办公条件；(4)有健全的组织机构和内部管理的有健全的组织机构和内部管理的规章制度规章制度；(5)具备

19、编制招标文件和组织评标的相应具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量专业力量；(6)具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的方面的专家库。专家库。 概念：概念：建设工程招标文件，是建设工程建设工程招标文件，是建设工程招标人单方招标人单方面面阐述自己的阐述自己的招标条件招标条件和和具体要求具体要求的意思表示，的意思表示，是招标人确定、修改和解释有关是招标人确定、修改和解释有关招标事项招标事项的各的各种书面表达形式的统称。种书面表达形式的统称。2.32.3施工招标文件编制施工招标文件编制招标文件编制招标文件编制作用：作用：由 招 标 单由 招

20、标 单位 或 其 委位 或 其 委托 的托 的 咨 询咨 询机 构机 构 编 制编 制发布。发布。 1.1.是招投标过程中最重要的文件之一。是招投标过程中最重要的文件之一。2.2.是投标单位编制投标文件的主要依据。是投标单位编制投标文件的主要依据。3.3.是招标单位确定中标单位的依据。是招标单位确定中标单位的依据。4.4.是招标单位与将来中标单位签订工程是招标单位与将来中标单位签订工程承包合同的基础。承包合同的基础。 5.5.是招投标管理部门实施监督的依据。是招投标管理部门实施监督的依据。2.32.3施工招标文件编制施工招标文件编制招标文件编制招标文件编制 按按工程性质工程性质（国（国内或国际

21、）、内或国际）、工工程规模程规模、招标方招标方式、合同种类式、合同种类的的不同，招标文件不同，招标文件内容会有差异。内容会有差异。招标文件应包含的招标文件应包含的内容通常有三类：内容通常有三类：一、关于编写和提交投标书的规定：一、关于编写和提交投标书的规定：包括招包括招标通告、投标须知、投标书的形式和签字方标通告、投标须知、投标书的形式和签字方法等。法等。二、合同条款和条件：二、合同条款和条件：包括一般条款和特殊包括一般条款和特殊条款技术规格和图纸、货物清单和工程量的条款技术规格和图纸、货物清单和工程量的清单、交货时间和完工时间表以及必要的附清单、交货时间和完工时间表以及必要的附件，比如各种保

22、证金的格式等。件，比如各种保证金的格式等。三、评标和选择最优投标的依据：三、评标和选择最优投标的依据：通常在投通常在投标须知中和技术规格中明确规定下来。标须知中和技术规格中明确规定下来。 2.32.3施工招标文件编制施工招标文件编制招标文件编制招标文件编制第一卷第一章第一章 招标公告招标公告( (未进行资格预审未进行资格预审) ) 投标邀请书投标邀请书( (适用于邀请招标适用于邀请招标) )第二章第二章 投标人须知投标人须知第三章第三章 评标办法评标办法 （综合评估法）（综合评估法） （经评审最低投标价法）（经评审最低投标价法）第四章第四章 合同条款及格式合同条款及格式第五章第五章 工程量清单

23、工程量清单第二卷第六章第六章 图纸图纸第三卷第三卷第七章第七章 技术规范技术规范第四卷第四卷第八章第八章 投标文件格式投标文件格式2.32.3施工招标文件编制施工招标文件编制招标文件编制招标文件编制建设工程招标文件一般都必须包括下列文件和资料：投标人须知合同条款合同文件格式工程建设标准 图纸等设计资料 工程量清单及报价表 投标函及其附件格式投标文件商务部分格式投标文件技术部分格式标书大体分成四个部分标书大体分成四个部分1.招标程序要求招标程序要求2.招标的商务要求招标的商务要求3.招标的技术要求招标的技术要求4.评标办法评标办法第一卷第一章第一章 招标公告招标公告( (未进行资格预审未进行资格

24、预审)P22)P22 投标邀请书投标邀请书( (适用于邀请招标适用于邀请招标)P22)P22第二章第二章 投标人须知投标人须知第三章第三章 评标办法（综合评估法、经评审最低投评标办法（综合评估法、经评审最低投标价法）标价法）第四章第四章 合同条款及格式合同条款及格式第五章第五章 工程量清单工程量清单第一卷第一章第一章 招标公告招标公告( (未进行资格预审未进行资格预审) ) 投标邀请书投标邀请书( (适用于邀请招标适用于邀请招标) )第二章第二章 投标人须知投标人须知P23P23第三章第三章 评标办法评标办法 ( (综合评估法）综合评估法） （经评审最低投标价法）（经评审最低投标价法）第四章第

25、四章 合同条款及格式合同条款及格式第五章第五章 工程量清单工程量清单2.32.3施工招标文件编制施工招标文件编制招标文件编制招标文件编制第二章第二章 投标人须知投标人须知(P23)(P23)投标人须知是投标人须知是招标单位招标单位为了说明招标性质、范围，为了说明招标性质、范围，向投标单位向投标单位提供的必要的信息资料以及对投标人的合格提供的必要的信息资料以及对投标人的合格条件、编制投标书的规定、投标书的送交、开标与评标条件、编制投标书的规定、投标书的送交、开标与评标直至签订合同的有关要求。直至签订合同的有关要求。投标须知包括：投标人须知前附表、附录和正文三部分。投标须知包括：投标人须知前附表、

26、附录和正文三部分。2.32.3施工招标文件编制施工招标文件编制招标文件编制招标文件编制第二章第二章 投标人须知投标人须知(P23)(P23)投标须知包括：投标人须知前附表、附录和正文三部分。投标须知包括：投标人须知前附表、附录和正文三部分。正文内容：总则、招标文件、投标文件、投标开标正文内容：总则、招标文件、投标文件、投标开标评标、合同授予、重新招标和不再招标、纪律和监督、评标、合同授予、重新招标和不再招标、纪律和监督、其他补充内容。其他补充内容。重点注意事项重点注意事项1.1.勘察现场的勘察现场的规定规定P25P25（1 1）投标人踏勘现场费用自理）投标人踏勘现场费用自理（2 2）除招标人原

27、因外，投标人自行负责在踏勘现）除招标人原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失场中所发生的人员伤亡和财产损失（3 3）招标人不对投标人据踏勘现场所作出的判断）招标人不对投标人据踏勘现场所作出的判断和决策负责和决策负责重点注意事项重点注意事项2.2.分包的规定：分包的规定：严禁转包和违规分包，而且不得再严禁转包和违规分包，而且不得再次分包。次分包。投标人你在中标后将中标项目的部分投标人你在中标后将中标项目的部分非主非主体、非关键性体、非关键性工作进行分包，应符合以下规定：工作进行分包，应符合以下规定：（1 1）分包范围：仅限于）分包范围：仅限于非关键性非关键性工程或是和专业工

28、程或是和专业化队伍施工的专业工程。化队伍施工的专业工程。（2 2）分包金额：专业工程分包的工程量累计）分包金额：专业工程分包的工程量累计不得不得超过总工程量的超过总工程量的30%30%重点注意事项重点注意事项3.3.招标文件的澄清招标文件的澄清招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标投标截止时间截止时间1515天前天前以以书面形式书面形式发给发给所有所有购买招标文件的投购买招标文件的投标人，标人，但不指明澄清问题的来源。但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间如果澄清发出的时间距投标截止时间不足距投标截止时间不足1515天，相应延长投标截止时间。天

29、，相应延长投标截止时间。投标人收到澄清后，应在前附表规定的时间内以书投标人收到澄清后，应在前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，面形式通知招标人，确认收到该澄清确认收到该澄清。P24P24重点注意事项重点注意事项4.4.招标文件的招标文件的修改修改P24P24招标文件的修改将在招标文件的修改将在投标截止时间投标截止时间1515天前天前以以书面形书面形式式发给所有购买发给所有购买招标文件的招标文件的投标人。如果修改发出的时投标人。如果修改发出的时间距投标截止时间不足间距投标截止时间不足1515天，相应延长投标截止时间。天，相应延长投标截止时间。投标人收到修改后，应在前附表规定的时间内以投标人收

30、到修改后，应在前附表规定的时间内以书书面形式面形式通知招标人，通知招标人，确认收到该修改确认收到该修改。重点注意事项重点注意事项5.5.投标文件的投标文件的组成组成P24P24投标函及投标函附录投标函及投标函附录法定代表人身份证明或附有法定法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书代表人身份证明的授权委托书联合体协议书（如有）联合体协议书（如有）投标保证金投标保证金已标价工程量清单已标价工程量清单施工组织设计施工组织设计项目管理机构项目管理机构拟分包项目情况表拟分包项目情况表资格审查资料资格审查资料承诺函承诺函调价函以及调价后的工调价函以及调价后的工程量清单（如有）程量清单（如有）

31、投标人须知前附表规定投标人须知前附表规定的其他材料的其他材料双信封形式双信封形式商务技术文件商务技术文件投标报价和工程量清单投标报价和工程量清单6.6.工程量清单填写工程量清单填写要求要求P27P27采用工程量固化清单采用工程量固化清单招标人提供工程量固化清单招标人提供工程量固化清单电子文件电子文件（光盘或（光盘或U U盘），投标盘），投标人填写清单中的人填写清单中的单价及总额价单价及总额价，即可完成投标清单编制，确定，即可完成投标清单编制，确定投标报价。投标报价。投标人投标人未在工程量清单中填入未在工程量清单中填入单价或总额价工程子目，将单价或总额价工程子目，将被认为已包含在被认为已包含在工

32、程量清单其他子目的单价和总额价中，招标工程量清单其他子目的单价和总额价中，招标人将不予支付。人将不予支付。采用招标人提供的采用招标人提供的书面书面工程量清单：工程量清单：填写单价、合价和总填写单价、合价和总额价额价7.7.投标报价说明投标报价说明工程量清单中的每一个子目须填入单价或价格，而且只工程量清单中的每一个子目须填入单价或价格，而且只允许有一个报价允许有一个报价。工程量清单中工程量清单中没有填入没有填入单价或价格子目，其费用单价或价格子目，其费用视为已视为已分摊分摊在工程量清单中其他相关子目的单价和价格中。在工程量清单中其他相关子目的单价和价格中。承包承包人必须按照监理人的指令完成人必须

33、按照监理人的指令完成工程量清单中未填入单价或工程量清单中未填入单价或价格的子目，价格的子目，但不能得到结算与费但不能得到结算与费用。用。投标人如果发现投标人如果发现工程量清单中的数量与图纸中的数量不工程量清单中的数量与图纸中的数量不一致一致，应立即通知招标人核查，应立即通知招标人核查，除非招标人以书面方式除非招标人以书面方式予予以改正，以改正，否则应以工程量清单中列出的数量为准否则应以工程量清单中列出的数量为准。8.8.投标调价函的规定投标调价函的规定除投标人须知前附表另有规定，招标人不接受调价函；若除投标人须知前附表另有规定，招标人不接受调价函；若有调价函应遵循：有调价函应遵循：采用规定格式

34、，调价函以最终报价为准，而且投标人采用规定格式，调价函以最终报价为准，而且投标人只只有一次调价机会有一次调价机会；工程量清单中招标人制定的报价不允许调价；工程量清单中招标人制定的报价不允许调价；调价函必须附有调价后的工程量清单，调价函必须粘贴调价函必须附有调价后的工程量清单，调价函必须粘贴或机械装订在投标文件或机械装订在投标文件正本首页正本首页，与投标文件一起密封提，与投标文件一起密封提交。交。9.9.投标投标有效期有效期P24(P24(从提交投标文件截止日起算）从提交投标文件截止日起算）在投标人须知前附表规定的投标有效期内，招标人不在投标人须知前附表规定的投标有效期内，招标人不得要求撤销或修

35、改其投标文件。得要求撤销或修改其投标文件。出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人，式通知所有投标人，投标人同意延长投标人同意延长，应相应延长其投标，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件。文件。投标人拒绝延长的投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。投标保证金。10.10.投标保证金投标保证金P25P25投标保证金的形式：电汇、银行保函或招标人规定的投标保证金的形式：电汇、银行保函或招标人

36、规定的其他形式。其他形式。电汇：电汇：一次性汇入一次性汇入招标人指定账户，否则视为投标保证招标人指定账户，否则视为投标保证金无效。金无效。银行保函：应由投标人开立基本账户的银行开具，采用银行保函：应由投标人开立基本账户的银行开具，采用招标文件提供格式，而且应在投标有效期满后招标文件提供格式，而且应在投标有效期满后3030天内保持天内保持有效。有效。银行保函原件应装订在投标文件正本之中。银行保函原件应装订在投标文件正本之中。11.11.备选方案的规定备选方案的规定除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。递交备选投标方案。允许投标人递交备选

37、投标方案，允许投标人递交备选投标方案，只有中标人所只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认评标委员会认为中标人的备选方案为中标人的备选方案优于优于按照招标文件要求编制的按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人投标方案的，招标人可以接受可以接受该备选方案。该备选方案。12.12.投标文件相关投标文件相关规定规定P25P25投标文件正本一份、副本份数见投标人须知前投标文件正本一份、副本份数见投标人须知前附表。附表。正副本不一致时，以正本为准。正副本不一致时，以正本为准。投标文件正副本分别装订成册（投标文件正副本分别装订成册（A4A4纸幅），并纸幅），

38、并编制目录且逐页标注连续页码，不得采用活页夹装编制目录且逐页标注连续页码，不得采用活页夹装订。订。投标文件应在投标截止时间前递交，除另有规投标文件应在投标截止时间前递交，除另有规定，不予退还。定，不予退还。投标截止时间前，投标人可以修改或撤回以递投标截止时间前，投标人可以修改或撤回以递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。第一卷第一章第一章 招标公告招标公告( (未进行资格预审未进行资格预审) ) 投标邀请书投标邀请书( (适用于邀请招标适用于邀请招标)P53)P53第二章第二章 投标人须知投标人须知第三章第三章 评标办法评标办法 （综合评估法）（综合

39、评估法）P113P113 （经评审最低投标价法）（经评审最低投标价法）P110P110第四章第四章 合同条款及格式合同条款及格式第五章第五章 工程量清单工程量清单第三章第三章 评标办法评标办法评标办法内容由评标办法评标办法内容由评标办法前附表和正文前附表和正文两部分组两部分组成。评标办法前附表用于明确评标的方法、因素、成。评标办法前附表用于明确评标的方法、因素、标准和程序。招标人应根据招标人项目具体特点和标准和程序。招标人应根据招标人项目具体特点和实际需求，详细列明全部评审因素、办法，实际需求，详细列明全部评审因素、办法，没有列没有列明的因素和标准不得作为评标的依据。明的因素和标准不得作为评标

40、的依据。第三章第三章 评标办法评标办法（1 1）经评审的最低投标价法）经评审的最低投标价法经评审的最低投标价法是评标委员会对满足招标文件实经评审的最低投标价法是评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，根据规定的质要求的投标文件，根据规定的量化因素及量化标准进行量化因素及量化标准进行价格折算价格折算，按照经评审的投标价，按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标由低到高的顺序推荐中标候选人候选人方法。方法。适用范围：使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组适用范围：使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款的项目和规模较小、技术含量较低的工程。织贷款的项目和规模较小、技术含量较低的工程。2.3

41、施工招标文件编制施工招标文件编制招标文件编制招标文件编制第三章第三章 评标办法评标办法（2 2）综合评估法）综合评估法是投标人的评标价、施工组织设计、项目管理机构、财是投标人的评标价、施工组织设计、项目管理机构、财务能力、设备配置、业绩、履约信誉等综合评估打分的方务能力、设备配置、业绩、履约信誉等综合评估打分的方法。法。其中评标价所占权重不应低于其中评标价所占权重不应低于50%50%。采用综合评估法时，。采用综合评估法时，也可采用双信封形式。综合评估法适用于也可采用双信封形式。综合评估法适用于技术特别复杂的技术特别复杂的特大桥梁和长大隧道。特大桥梁和长大隧道。第一卷第一章第一章 招标公告招标公

42、告( (未进行资格预审未进行资格预审) ) 投标邀请书投标邀请书( (适用于邀请招标适用于邀请招标) )第二章第二章 投标人须知投标人须知第三章第三章 评标办法评标办法 （综合评估法）（综合评估法） （经评审最低投标价法）（经评审最低投标价法）第四章第四章 合同条款及格式合同条款及格式第五章第五章 工程量清单工程量清单第四章第四章 合同条款及格式合同条款及格式P26P26建设工程施工合同（示范文本）建设工程施工合同（示范文本）的合同条款的合同条款由由通用条款、专用条款和协议书通用条款、专用条款和协议书三部分构成。三部分构成。第一卷第一章第一章 招标公告招标公告( (未进行资格预审未进行资格预审

43、) ) 投标邀请书投标邀请书( (适用于邀请招标适用于邀请招标) )第二章第二章 投标人须知投标人须知第三章第三章 评标办法评标办法 （综合评估法）（综合评估法） （经评审最低投标价法（经评审最低投标价法) )第四章第四章 合同条款及格式合同条款及格式第五章第五章 工程量清单（工程量清单（P27P27）第六章第六章 图纸、技术标准和要求图纸、技术标准和要求2.3施工招标文件编制施工招标文件编制招标文件编制招标文件编制第五章第五章 工程量清单工程量清单(1)(1)工程量清单由说明、工程量清单由说明、工程量清单表、工程量清单表、计日工明细计日工明细表、表、暂估价表暂估价表、投标报价汇、投标报价汇总

44、表和工程量清单单价分析总表和工程量清单单价分析表几部分组成。表几部分组成。材料设备已确定，但投标材料设备已确定，但投标时无法确定准确价格，而时无法确定准确价格，而给定的一个暂估价。给定的一个暂估价。散点工或点工，发包人可散点工或点工，发包人可能有临时性的或新增加项能有临时性的或新增加项目，在招标阶段事先定价，目，在招标阶段事先定价，避免开工以后发生争端。避免开工以后发生争端。第五章第五章 工程量清单工程量清单(2)(2)工程量清单编制工程量清单编制工程量清单是招标单位按照有关要求及技术规范的有工程量清单是招标单位按照有关要求及技术规范的有关规定，将工程进行合理分解，据此关规定，将工程进行合理分

45、解，据此明确工程内容和范明确工程内容和范围，围，并将有关并将有关工程内容数量化工程内容数量化的一套的一套工程数量表工程数量表。标价。标价后的工程量清单还是合同中各工程细目的单价及合同价后的工程量清单还是合同中各工程细目的单价及合同价格表。格表。第六章第六章 图纸、技术标准和要求图纸、技术标准和要求P28P28招标招标准备准备-招标申请招标申请主要内容主要内容:招标申请书（填表）招标申请书（填表）;招标文件、评招标文件、评标定标办法、标底标定标办法、标底; 招标投标管理机构审查的内容招标投标管理机构审查的内容 （1）招标人的资格招标人的资格 （2）招标项目所具备的条件招标项目所具备的条件 （3）

46、招标方式）招标方式 1、招标招标单位应具备的条件单位应具备的条件有审查投标单位有审查投标单位资质的能力资质的能力 招标人是法人或依法招标人是法人或依法成立的其他组织成立的其他组织有与招标工程相适应的有与招标工程相适应的经济技术管理人员经济技术管理人员有组织编制招标有组织编制招标文件的能力文件的能力有组织开标、评有组织开标、评标定标能力标定标能力2.4施工招标的程序施工招标的程序及及条件条件招标代理机构应具备的条件招标代理机构应具备的条件(1)依法设立依法设立的中介组织；的中介组织；(2)与行政机关和其他国家机关与行政机关和其他国家机关没有行政隶属没有行政隶属关系或者关系或者其他利益关系；其他利

47、益关系；(3)有有固定的营业场所固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件；施及办公条件；(4)有健全的组织机构和内部管理的有健全的组织机构和内部管理的规章制度规章制度；(5)具备编制招标文件和组织评标的相应具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量专业力量；(6)具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的方面的专家库。专家库。 建设项目施工招标的建设项目施工招标的条件条件P29招标人招标人已经依已经依法成立法成立初步初步设计设计及概及概算已算已履行履行审批审批手续手续。招标范招标范围、方围、方式和招式和

48、招标组织标组织形式等形式等已核准已核准有招标有招标所需的所需的设计图设计图纸及技纸及技术资料术资料。 有相应有相应资金或资金或资金来资金来源已经源已经落实落实。2招标招标程序程序P29建建设设工工程程项项目目报报建建审审查查建建设设单单位位资资质质招招标标申申请请招招标标文文件、件、预预审审文文件件编编制制与与送送审审工工程程标标底底价价格格的的编编制制资资格格预预审审发发售售招招标标文文件件勘勘察察现现场场发发布布资资审审通通告、告、招招标标通通告告召召开开标标会会议议审审查查投投标标文文件件评评标标决决定定中中标标单单位位发发出出中中标标通通知知书书签签定定工工程程中中标标合合同同准备阶段

49、准备阶段招标阶段招标阶段决策成交决策成交招招标标预预备备会会接接收收投投标标人人递递交交的的投投标标书书招标招标准备准备1. 建设工程项目报建建设工程项目报建P30 建设工程项目的立项批准文件或年度投资计划下达后，须向建设工程项目的立项批准文件或年度投资计划下达后，须向建设建设行政主管部门报建备案行政主管部门报建备案。建设工程项目的建设工程项目的报建范围报建范围：各类房屋建设：各类房屋建设( (包括新建包括新建) )改建、扩改建、扩建、翻建、大修等建、翻建、大修等) )、土木工程、土木工程( (包括道路、桥梁、房屋基础打桩包括道路、桥梁、房屋基础打桩) )、设、设备安装、管道线路敷设、装饰装修

50、等建设工程。备安装、管道线路敷设、装饰装修等建设工程。建设工程项目建设工程项目报建内容报建内容主要包括：工程名称、建设地点、投资主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、结构类型、发包方式、计规模、资金来源、当年投资额、工程规模、结构类型、发包方式、计划竣工日期、工程筹建情况等。划竣工日期、工程筹建情况等。办理工程报建时办理工程报建时应交验的文件资料应交验的文件资料：立项批准文件或年度投资：立项批准文件或年度投资计划；固定资产投资许可证；建设工程规划许可证；资金证明。计划；固定资产投资许可证；建设工程规划许可证；资金证明。工程报建程序：建设单位填写统一格式的工程报