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1、招 标 文 件BIDDING DOCUMENTS招标编号：JYZB-ZZ90524项目名称：湖南化工职业技术学院教学及网络设备招标联 系 人：杨启龙 谭子林联系电话：07332214769湖南建业招标代理有限责任公司中国 湖南2009年 5月26日投标人须知前附表序号内 容 规 定1项目名称：湖南化工职业技术学院教学及网络设备招标招标方式：公开招标2招 标 人：湖南化工职业技术学院地 址：株洲市石峰区清石路2号。联 系 人：隆 平 电 话：0733- 86339293招标代理机构：湖南建业招标代理有限责任公司地 址：株洲市天元区泰山路49号（留学人员创业园3栋）3楼。联 系 人：杨启龙 谭子林
2、电 话：0733-2214769 传 真：0733-22149304招标文件售价：肆佰元整/份，现金支付，招标文件售后不退。发售时间：2009年5月27日起至6月15日止（每天8:30-12:00，15:00-17:30，北京时间，节假日除外）。发售地点：湖南建业招标代理有限责任公司地 址：株洲市天元区泰山路49号（留学人员创业园3栋）3楼。5投标保证金：人民币贰万元整，现金支付6投标书份数：一正四副(投标文件及资料不退还)。7投标文件及保证金递交时间：2009年6月16日，上午8:309:30。投标截止时间:2009年6月16日(星期二)上午9:30(北京时间)。递交地点：湖南建业招标代理有
3、限责任公司会议室；地 址：株洲市天元区泰山路49号3楼（留学人员创业园A3栋）。联 系 人：杨启龙 谭子林电 话：0733-2214769 传 真：0733-2214930 8开标时间:2009年6月16日(星期二)上午9:30(北京时间)。开标地点：湖南建业招标代理有限责任公司三楼开标室；地 址：株洲市天元区泰山路49号（留学人员创业园3栋）3楼。总 目 录第一章 投标邀请1-1第二章 投标人须知2-1 一、说明2-1 二、招标文件2-2 三、投标文件的编写2-3 四、投标文件的递交2-7 五、开标和评标2-8 六、定标2-11 七、质疑与投诉2-13第三章 评标办法3-1第四章 技术要求及
4、说明4-1第五章 附件（投标文件的格式）5-1第六章 合同条款(样本)6-1第一章 投标邀请湖南建业招标代理有限责任公司受湖南化工职业技术学院的委托，对其所需的教学及网络设备采购项目（招标编号:JYZBZZ90524），进行国内公开招标，欢迎具有委托方所需的货物供应及相关服务能力的供应商前来投标。1、招标项目的名称：湖南化工职业技术学院教学及网络设备招标。2、投标人资质要求：1）具有中国法人资格（注册资金不低于200万元），并在湖南建业招标代理有限责任公司按招标公告要求办理了相关资格登记手续；2）投标人参加本次政府采购活动应当符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定；3）投标人必须具有独立
5、承担民事责任的能力和一定的资金垫付能力，能够提供所需货物供应及相关服务；4）投标人如非制造商，必须在投标文件中提供主要设备制造商的授权书；5）能满足招标文件中规定的各项要求。3、购买招标文件方式：招标文件售价：每套400元。若须邮购或传真，请将购招标文件款及人民币50元邮寄费电汇至下列地址和联系人，并请将贵公司地址、联系人、电话、传真、邮编及汇款回执传真给我公司。我公司在收到贵公司的传真后，立即用特快专递、电子邮件将招标文件邮发给贵公司，招标文件售后一概不退。4、购买招标文件时间：按本招标文件投标人须知前附表第4款所规定的时间到湖南建业招标代理有限责任公司办理报名及购买招标文件。5、购买招标文
6、件地点：湖南建业招标代理有限责任公司，地址：株洲市天元区泰山路49号（留学人员创业园3栋）3楼。6、投标文件递交时间、地点： 投标文件递交时间、地点按本招标文件投标人须知前附表第7款规定。7、投标截止时间：投标截止时间按本招标文件投标人须知前附表第7款规定，超过投标截止时间逾期收到或未按招标文件要求提供的投标文件恕不接收。8、开标时间、地点：湖南建业招标代理有限责任公司将按招标文件投标人须知前附表第8款所规定的时间及地点举行开标会议，投标人的法定代表人或法人授权代表须准时到会，并签名以示出席，否则，其投标无效。9、联系方式：招 标 人：湖南化工职业技术学院地 址：株洲市石峰区清石路2号联 系
7、人：隆 平联系电话：07338633929代理机构：湖南建业招标代理有限责任公司地 址：株洲市天元区泰山路49号3楼(留学人员创业园A3栋)联 系 人：杨启龙 谭子林联系电话：07332214769传 真：07332214930开 户 行：株洲市商业银行泰山支行银行帐号：502 871 350 0011.第二章 投标人须知一、 说 明1、适用范围本招标文件仅适用于本投标邀请中所叙述的采购项目。2、定义2.1“招标人”系指湖南化工职业技术学院。2.2“招标代理机构”系指湖南建业招标代理有限责任公司。2.3“招标方”系指招标人和招标代理机构。2.4“投标人”系指响应招标文件、参加投标的具有法人资格
8、的供应商。2.5“货 物”系指投标人按照招标文件规定，须向采购单位提供的由正规厂家生产，各项性能指标均能够符合中国政府规定的相应技术标准和环保标准，以及保证所提供的货物能够正常运转所需要的备品备件、软件、工具、手册及其他有关技术资料和材料等。2.6“服 务”系指投标人按照招标文件规定，须承担的运输、安装、调试、检测、验收、维护、技术协助、培训及其它类似的义务，使产品符合采购单位的实际情况和需要，并与招标项目的有关要求相一致。3、合格的投标人3.1 凡具有法人资格，有生产或供应能力的国内企事业单位均可参加投标；3.2允许在中国注册的外国独资或中外合资、合作企业，以其在中国境内生产的产品参加投标；
9、3.3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；3.4 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.5 近三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 3.6 购买招标文件并登记备案； 3.7满足国家有关的法律、行政法规和本招标文件第一章第二款规定的资质条件。4、投标费用 投标人应承担所有参与投标的有关的全部费用，不论投标过程中的作法和结果如何，招标人和招标代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。二、 招标文件5、招标文件的构成5.1招标文件由招标文件总目录所列内容及在招标过程中发出的修正和补充文件（若有的话）组成：第一章 投标邀请第二章 投标人须知第三章 评标办法第四章 技术要求及说明第五
10、章 附件（投标文件的格式）第六章 合同条款（样本）5.2投标人应详细阅读招标文件的全部内容。不按招标文件的要求提供的投标文件和资料，可能导致投标被拒绝。5.3 投标人收到招标文件时，应检查页数和附件数量。投标人发现任何页数或附件数量的遗缺，任何数字或词汇模糊不清，任何词义含混不清，应告之招标代理机构补全或澄清。如果投标人不按上述提出要求而造成不良后果，招标代理机构不承担责任。6、招标文件的澄清6.1投标人对招标文件如有疑点要求澄清， 或认为有必要与用户进行技术交流时，可用书面、传真等形式通知招标方，但通知不得迟于开标日期前7天使招标方收到，招标方将用书面、传真等形式作出答复。6.2投标人可对安
11、装现场和环境进行现场考察，但考察的费用由投标人自行负担。7、招标文件的修改7.1 在投标截止时间前，招标方无论出于自己的考虑，还是出于对投标人提问的澄清，均可对招标文件用补充文件的方式进行修改。7.2 对招标文件的修改，将以书面、电报或传真的形式通知已购买招标文件的每一投标人。补充文件将作为招标文件的组成部分，对所有投标人有约束力。7.3为使投标人有足够的时间按招标文件的修改要求考虑修正投标文件，招标方可酌情推迟投标截止日期和开标日期，并将此变更通知上述每一投标人。三、 投标文件的编写8、投标要求投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，
12、以使其投标对招标文件做出实质性的响应，否则，其投标可能被拒绝。任何对招标文件的忽略或误解不能作为投标文件没有完全响应招标文件的有效理由。9、投标语言及计量单位9.1投标人提交的投标文件及投标人与招标代理机构就有关投标的所有来往函电均使用中文。投标人可以提交其它语言的资料，但有关段落必须翻译成中文，在有差异时以中文为准。9.2除在招标文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用我国法定计量单位（国际单位制和国家选定的其它计量单位）。10、投标文件的组成10.1 投标书（统一格式），应包括下列部分：附件1 投标函（格式）附件2 开标一览表（格式）附件3 投标分项报价表（格式）附件4 备品备件及易耗件
13、报价表（格式）附件5 商务条款偏离表（格式）附件6 货物简要说明一览表（格式）附件7 技术规格偏离表（格式）附件8 售后服务承诺书附件9 公司简介附件10 投标人的资格、资质证明文件10.2 投标人的资格、资质证明文件包括：表1 法定代表人授权书（格式）表2 营业执照（复印件加盖单位公章）表3 投标代表身份证（复印件加盖单位公章）表4 组织机构代码证（复印件加盖单位公章）表5 税务登记证（国税、地税）（复印件加盖单位公章）表6 制造商授权书表7 公司资质证书（复印件加盖单位公章）表8 依法纳税证明表9 依法缴纳社会保障资金证明表10 2008年经会计师事务所审计的财务报表(清晰复印件加盖单位公
14、章)表11 投标产品各种认证、检验及获奖证书（复印件加盖单位公章）表12 主要用户和业绩10.3 投标内容填写说明（1） 投标书统一格式填写，装订成册。（2） 开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式规定、统一规范。11、投标书附件的编制及编目11.1 投标书附件由投标方视需要自行编制。规格幅面应与正文一致，附于正文之后，与正文页码统一编制装订。11.2 投标书附件应包含以下内容：（1）投标产品的详细技术参数；（2）最新的样本资料；（3）关键元器件明细表；（4）备品备件清单；（5）设备或服务的详细说明；（6）产品的技术服务及售后服务内容及措施。12、投标报价12.1 所有投标报价货币为人
15、民币，本次招标，投标报价为一次性不可更改的价格。12.2 投标人应按开标一览表、投标分项报价表（统一格式）的内容填写产品单价、总价及其他事项，并由法定代表人或授权代表签署。12.3 投标价格表填写时应注意下列要求，报价含下列内容：（1）技术规格中特别要求的备品备件、易损件和专用工具的费用。（2）技术规格中特别要求的安装调试的费用、培训及其它附带服务的费用。 （3）投标人所提供的货物应是在中华人民共和国制造或组装的（若技术规格及要求明确，也可以是已进口的境外生产的货物），其货物的交货价，包括制造、组装该货物所使用的零部件、原材料及货物本身已支付和将要支付的各类税费（其各类税费可不分别填写，计入交
16、货价内即可）。提供的货物若为国外进口的货物，交货时则需提供海关出具的相应报关单。12.4 该项目投标报价含货物到交货地点的运输费、装卸费、运杂费、保险费、安装费、调试费、质保期内的维护维修和零配件等所有费用。12.5 招标方不接受选择报价，对一种货物只允许有一个报价。13、投标人资格的证明文件13.1 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，作为投标文件的一部分。（1）若投标人提供的货物及服务不是投标人生产或拥有的，所投主要设备必须得到制造商（进口品牌要有该品牌制造商在中国相应机构）提供的销售该种货物的正式授权；（2）投标人必须具备履行合同所需的财务、技术和生产能力；（3
17、）投标人应有能力履行招标文件中合同条款和技术要求规定的由卖方履行的保养、修理、供应备件和其它技术服务的义务。14、证明投标货物或服务符合招标文件规定的文件14.1 投标人须提交证明其拟供货物及其服务符合招标文件规定的响应性文件，作为投标文件的一部分。14.2 货物及其服务合格性的证明文件包括对货物及其服务来源地的声明，并要求在交付时出具来源地证书证实。14.3 上述证明文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供：（1）货物或服务的主要技术参数的详细描述；（2）技术规格中规定的保证产品正常和连续运转期间所需要的所有的备件和专用工具详细的清单，包括其价格和供货来源资料；（3）技术偏离表。14.4 投
18、标人应对招标文件第四章技术要求及说明做出实质性响应，如有异议必须逐条提出或填写技术偏离表，不得直接复制招标文件的技术参数作为所投设备的技术参数。14.5 在招标文件附件第六章合同条款，投标人在投标时应对这部分给予充分的考虑。为了评标委员会评标的需要，投标人应对上述条款的异议逐条提出。15、投标保证金15.1 投标保证金为投标文件的组成部分之一。15.2 投标人应向招标代理机构提交投标保证金人民币贰万元整，现金支付。15.3 投标保证金用于保护本次招标免受投标人的行为而引起的风险。15.4 投标保证金以下列方式提交：现金支付，投标人于开标前、在开标现场交湖南建业招标代理有限责任公司。15.5 未
19、按15.2和15.4条规定提交投标保证金的投标，将被视为投标无效。15.6 未中标的投标人的投标保证金，投标结束后五个工作日内无息退还保证金。15.7 中标的投标人的投标保证金，在中标方签订合同后，予以无息退还。15.8 发生以下情况投标保证金将不予退还：（1）开标后投标人在投标有效期内撤回投标书； （2）如果中标方未能做到：按本须知第35条规定签订合同。16、投标有效期16.1 投标文件从开标日起有效期为90天。如果投标文件有效期不足90天，将有可能导致投标无效。特殊情况下，招标代理机构可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证
20、金不被没收。对于同意该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金的有效期。有关退还和没收投标保证金的规定在投标有效期的延长期内继续有效。17、投标文件的签署及规定17.1 投标文件中投标书、资格文件可装订成一本。其中一份正本和四份副本。在每一份投标文件要明确注明“正本”和“副本”的字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。投标人应填写全称，同时加盖印章。17.2 投标文件正本必须用不褪色的墨水填写或打印并由法定代表人或经正式授权的投标人代表签字，副本可以用复印件。17.3 除投标人对错处作必要修改外，投标文件中不许有加行、涂沫或改写，若有修改须由签署投标文件的人进
21、行签字或盖章。17.4 电报、电话、传真、电子邮件形式的投标概不接受。四、 投标文件的递交18、投标文件的密封和标记18.1 投标人应将投标文件（包括投标报价、商务技术文件及资格文件）正本和副本分别用信袋密封，封口处应有投标单位公章及法定代表人签章。并在封皮上标明招标编号、投标项目名称及“正本”或“副本”。18.2为方便开标唱标，投标人应另外单独备一份开标一览表，用一小信封单独密封并在信封上标明“开标一览表”字样，然后再装入投标文件正本密封袋中。18.3 每一密封信袋上注明“于 之前（指投标邀请中规定的开标日期及时间）不准启封”的字样。18.4 投标文件由专人送交，投标人应将投标文件按18.1
22、-18.3中的规定密封和标记后，按投标邀请注明的地址送至招标代理机构。18.5 如果未按上述规定密封和标记，招标方对投标文件的误投和提前启封概不负责。19、递交投标文件的截止时间所有投标文件不论派人送交还是通过邮寄递交，都必须按招标代理机构在投标邀请中规定的投标截止时间之前送至投标邀请中指定的地点。20、迟交的投标文件招标代理机构将拒绝在投标截止时间后递交的投标文件。21、投标文件的修改和撤销21.1 投标人在提交投标文件后可对其投标文件进行修改或撤销，但招标代理机构须在投标截止时间之前收到该修改或撤销的书面通知，该通知须有经正式授权的投标人代表签字。投标人对投标文件的修改的书面材料或撤销的通
23、知应按第17和18条规定进行编写、密封、标注和递送，并注明“修改投标文件”或“撤消投标”字样。21.2 投标截止时间以后不得修改投标文件。21.3 投标人不得在开标时间起至投标文件有效期期满前撤销投标文件。否则招标代理机构将按15.8款的规定不予退还其投标保证金。五、 开标和评标22、开 标22.1 招标方按招标文件规定的时间、地点主持公开开标。开标仪式由招标方主持，相关部门及有关工作人员参加。22.2 投标方应派代表参加开标仪式。22.3 开标时，查验投标文件的密封情况，确认无误后拆封唱标，唱“开标一览表”内容，以及招标方认为合适的其它内容并记录。如果投标文件未按规定密封和标记，其投标将被拒
24、绝接受。23、评标委员会23.1 招标方将根据项目的特点依法组建评标委员会，其成员由技术、经济等方面的专家和招标人的代表组成。评标委员会负责对投标文件进行审查、质疑、评审。23.2 评标委员会的组成属于保密内容。24、评标工作的基本原则24.1 认真贯彻国家有关法律、法规、维护国家利益。24.2 保护买方的各项合法利益。24.3 客观、公正地对待所有投标人，对所有投标人的投标评价，均采用相同的程序和标准。24.4 招标文件是评标的依据。25、对投标文件的初审和响应性的确定25.1 开标后，评标委员会将组织审查投标文件是否符合招标文件的要求、内容是否完整、价格构成有无计算错误、文件签署是否齐全，
25、要求的保证金是否已提供。25.2 初审中，对价格的计算错误按下述原则修正：（1）如果单价乘以数量不等于总价，应以单价为准修正总价。（2）如果以文字表示的数据与数字表示有差别，应以文字为准修正数字。（3）投标方不同意以上修正，则其投标将被拒绝。25.3 在对投标文件进行详细评审之前，评标委员会将依据投标人提供的资格证明文件审查投标人的财务、技术和生产能力。如果确定投标人无资格履行合同，其投标将被拒绝。25.4 评标委员会将确定每一投标是否对招标文件的要求作出了实质性的响应，而没有重大偏离。（1）实质性响应的投标是指投标文件符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏离或保留。与招标文件有重大偏
26、离的投标文件将被拒绝。（2）重大偏离或保留系指影响到招标文件规定的合同范围、质量和性能，投标货物的数量及交货期明显不能满足招标文件的要求，或限制了买方的权力和投标人义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其他提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。25.5 评标委员会对投标文件的判定，只依据投标内容本身，不依靠开标后任何外来证明。25.6 评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标，投标人不能通过修正或撤销不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。25.7 评标委员会将允许修改投标中不构成重大偏离的微小的、不一致或不规则的地方。26、投标文件的澄清26.1 为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，
27、评标委员会有权向投标人质疑，请投标人澄清其投标内容。投标人有责任按照招标代理机构通知的时间、地点，指派专人进行答疑和澄清。26.2 重要澄清的答复应是书面的，但不得对投标内容进行实质性修改。27、对投标文件的评估和比较27.1 评标委员会将对实质性响应的投标文件进行评估和比较。27.2 评标时除考虑投标报价以外,还将考虑以下因素：（1）投标人的资格；（2）设计的先进、合理性及质量及制造标准；（3）货物零备件和辅料的选择；（4）权威机构出具的检验报告；（5）技术规格的偏差；（6）与合同条款规定的付款条件的偏差；（7）交货/验收时间；（8）相关的服务费用；（9）经营信誉及业绩；（10）运行成本；（
28、11）对招标文件中有关货物进口部件要求的响应程度（如果有的话）；（12）招标文件规定的其它特殊要求（如安全及环保等）。28、评标原则及方法28.1 对所有投标人的投标评估，都采用相同的程序和标准。28.2 评标严格按照招标文件的要求和条件进行。28.3 评标方法：综合评分法（详见第三章评分标准）。29、评标过程的保密性29.1 在评标过程中及评标结束后，评标委员会的研究情况和所有投标人的商业秘密都属于保密内容。29.2 有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及有关授予合同的意向的一切情况都不得透露给任何投标人或与上述评标工作无关的人员。29.3 投标人不得干扰评标委员会的评标活动，否则将撤消其
29、投标资格，并没收投标保证金。六、 定 标30、资格条件的核实30.1 评标委员会将审查对招标文件做出了实质性响应的投标人是否有资格能圆满地履行合同，如果投标人被确定为无资格履行合同，其投标将被拒绝。30.2 上述确认将考虑投标人的财务、技术和服务能力，并基于投标人按招标文件规定提供的资格文件以及招标人认为必要的合适的其它文件资料。30.3 如果确定该投标人无法圆满履行合同，评标委员会将对下一个次中标候选人的资格做出类似的审查。31、定标准则31.1 合同将授予满足招标文件要求且综合得分最高的投标人。31.2 考虑到综合评分，不能保证最低报价的投标中标。32、接受和拒绝任何或所有投标的权力评标委
30、员会有权根据投标人的投标文件对招标文件实质性响应的程度决定接受其全部或部分的投标。33、中标通知33.1 评标结束确定中标后30日内，招标代理机构将以书面形式发出中标通知书，但发出时间不超过投标有效期。中标通知书一经发出，即发生法律效力。33.2 招标代理机构在招标人与中标方签署经济合同后5天内，即通知其它落标的投标人，其投标保证金予以无息退还。33.3 对未中标者，招标代理机构不对未中标原因做出解释，同时亦不退还投标文件。33.4 中标通知书是合同文件的组成部分。34、授予合同时变更数量的权力招标人在授予合同时有权对招标文件中的货物数量和服务予以增加或减少，但不得对单价或其它条款和条件做任何
31、实质性改变。35、签订合同35.1 中标方按中标通知书指定的时间、地点与招标人签订合同。35.2 招标文件、中标方的投标文件、澄清文件及其在评标中的书面承诺等均为签订经济合同的依据。35.3 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目分包。36、腐败和欺诈行为本招标形成的合同项下的买方和卖方（中标人） 在合同采购和实施过程中应遵守以下道德标准：（1）“腐败行为” 是指通过提供、给予、接受、索取任何有价值的东西来影响招标人员在采购过程中或合同实施过程中的行为；（2）“欺诈行为” 是指为了影响采购过程或合同实施过程而谎报事实，损害买方和公共利益，包
32、括投标人之间串通投标（递交投标文件之前和之后），人为地使投标丧失竞争性，剥夺了买方从竞争中所获得的利益。如果被推荐的中标人被认为在本招标合同的竞争中有腐败和欺诈行为，则被拒绝授标建议。37、中标服务费中标方必须在正式签订经济合同之前向招标机构按如下标准和规定交纳中标服务费：（1）以中标通知书中确定的中标总金额作为收费的计算基数；（2）中标服务费按国家发展计划委员会“计价格20021980”号文件规定标准收取；（3）中标服务费的交纳方式：用银行支票、汇票（全国通用）、电汇、现金等付款方式直接交纳中标服务费。38、付款方式38.1该项目为湖南化工职业技术学院融资项目。计划融资额度为500万元, 融
33、资期限为叁年,叁年支付的利息总和不超过实际融资额度的14.3%，融资款分三批使用,每批分七期支付融资租赁款，具体每期还款金额数由双方协商确定。38.2该项目全部货款由融资方付款；设备安装调试完成验收合格后，在25个工作日内支付总金额的60%，验收合格正常运行一年后的15个工作日内支付全部货款的30%，验收合格正常运行二年后的15个工作日内支付全部货款的10%，具体付款方式以签定的采购合同为准。38.3投标单位需向融资方提供17%专用增值税票，付款凭正式税务发票，发票须由中标单位开具。39、公告信息发布本项目招标公告、中标公告、变更公告（如有的话）等公告信息在中国湖南政府采购网站（http：/w
34、ww.ccgp-）上发布。七、质疑与投诉40质疑40.1投标人对中标公告有异议的，应当在中标公告发布之日起七个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑，质疑书应列明理由、依据，法人代表或授权代表签字，并加盖单位公章。40.2招标采购单位应当在收到投标人书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出答复，但涉及商业秘密内容的除外。40.3投标人须对质疑内容的真实性承担责任。41投诉41.1质疑供应商对招标采购单位的答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级人民政府财政部门投诉。财政部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定。41.2
35、处理投诉事项期间，财政部门可以视具体情况书面通知招标采购单位暂停签订合同等活动，但暂停时间最长不得超过三十日。41.3供应商投诉实行实名制，其投诉应当有具体的投诉事项及事实根据，不得进行虚假、恶意投诉。41.4投诉人提起投诉应当符合下列条件：（一）投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商；（二）提起投诉前已依法进行质疑；（三）投诉书内容符合政府采购供应商投诉处理办法的规定；（四）在投诉有限期限内提起投诉；（五）属于本财政部门管辖；（六）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；（七）国务院财政部门规定的其他条件。41.5投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，财政部门应当驳回投诉，将其列入不良行为记
36、录名单，并依法予以处罚：（一） 一年内三次以上投诉均查无实据的；（二） 捏造事实或者提供虚假投诉材料的。42法律责任42.1投标人有下列情形之一的，处以政府采购项目采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）提供虚假材料谋取中标的；（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；（三）与招标人、采购人、其他投标人恶意串通的；（四）向招标人、采购人行贿或者提供其他不正当利益的；（五）在招标过程中与招标人、采购人进行协商谈判、不
37、按照招标文件、投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；（六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。投标人有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标无效。42.2评标委员会成员有下列行为之一的，责令改正，给予警告，可并处一千元以下的罚款：（一）明知应当回避而未主动回避的；（二）在知道自己为评标委员会成员身份后至评标结束前时段内私下接触投标人的；（三）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；（四）在评标过程中有明显不合理或者不正当倾向性的；（五）未按招标文件规定的评标方法和标准进行评标的。上述行为影响中标结果的，中标结果无效。42.3评标委员会成员或者与评标活动有关
38、的工作人员有下列行为之一的，给予警告，没收违法所得，可以并处三千元以上五万元以下的罚款；对评标委员会成员取消评标委员会成员资格，不得再参加任何政府采购招标项目的评标，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上予以公告；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）收受投标人、其他利害关系人的财物或者其他不正当利益的；（二）泄露有关投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及评标有关的其他情况的。42.4中标人有下列情形之一的，招标采购单位不予退还其交纳的投标保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：（一）中标后无正当理由不与采购人签订合同的；（二）
39、将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；（三）拒绝履行合同义务的。第三章 评标办法一、 前 言评标工作作为招标采购工作中的重要环节，是一项政策性、法规性、技术性、纪律性都极强的工作，在采购招标中，要求严格按照国家颁布的有关法律、法规，认真细致地作好评标工作，将“公开、公平、公正”的宗旨贯穿始终。二、评标基本原则按照政府采购法及相关招标投标法律、法规和管理办法的有关规定，遵循公开、公正、公平及诚实守信的原则，规范操作，维护采购方和投标人的合法权益，体现“服务、效率、公正、权威”的工作宗旨，与采购方密切配合，达到保证采购质量、节省资金、提高资金使用效
40、益、规范采购程序的目的。三、评委职责评标工作由依法组建的评标委员会负责，评标委员会应认真履行评审工作的各项规定，作好评标工作。1、认真阅读投标文件，对投标文件进行检查、汇总、分析和比较，并作好记录。2、对投标人递交的投标文件认真、客观、公正地评审。3、公开、公平、公正地对待所有投标人。4、评标时，评标委员会可以对投标文件中有关问题分别向投标方进行询问，重要或复杂问题回答后，需补充的要以书面形式，并经法定代表人或被授权人签署，作为投标文件的组成部分。5、完成所评审的投标文件的评标结论，签署评标结论书。四、评标程序1、投标文件初审初审分为资格性检查和符合性检查。评标委员会根据招标文件规定的评标标准
41、和方法，对投标文件系统地进行初步评审和比较，确定不合格投标人和进入详细评审阶段的投标人名单。 资格性检查：评标委员会将根据法律法规和招标文件的规定，对投标文件的资格证明文件、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。资格性检查表序号检查内容投标人123451投标文件签署2投标保证金交纳3营业执照及注册资本4法定代表人授权书5企业资质证书6其他资质证明材料结 论 注：有下述情况之一的，评标委员会认定其为不合格投标人： 在评审过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标的；串通投标的；以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的； 投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；
42、 投标文件没有投标人授权代表签字（或盖章）或加盖公章的； 没有按照招标文件要求提供相关资格证明文件或者所提供的资格证明文件有瑕疵的；投标人不能提供合法的、真实的材料证明其为合格投标人的； 投标人的资格条件不符合国家有关规定或者招标文件要求的；其他不能满足法律法规资格性规定的；结论填写“合格”或“不合格”，不合格的投标人不进入下一轮评议 符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的要求作出了实质性的响应。评标委员会判断“投标文件”的响应性，仅基于“投标文件”本身而不靠外部证据。评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标人。投标人
43、不能通过修正或撤销不符之处，而使其成为实质性响应。符合性检查表序号投标人完整性实质性响应结论投标文件的组成投标文件的格式报价范围符合招标文件所有条款、条件且没有重大偏离或保留注：有下述情况之一的，评标委员会认定其为不合格投标人： 投标文件载明的适用范围小于招标文件规定的适用范围的； 投标文件附有招标人不能接受的条件的； 其他未能实质响应招标文件条件和要求的； 结论填写“合格”或“不合格”，不合格的投标人不进入下一轮评议。2、比较与评价。评标委员会将按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评分，综合比较与评价。五、评分标准评标委员会将根据“综合评分法
44、”的有关规定确定中标单位，主要考评以下几个方面：1、投标公司的胜任程度及信誉 15分2、投标产品配置方案 40分3、售后服务承诺 5分4、响应程度 5分5、投标报价 35分其具体评分标准如下表： 评分标准序号项目计分内容分值评 分 标 准备注一投标公司的胜任程度及信誉 15分公司规模2比较各投标人组织机构、规模、人员结构情况，由评委酌情评分。销售利润2比较各投标人业务销售收入、利润、纳税额情况，由评委酌情评分。体系认证1通过质量及环境体系认证计满分，没有计0分。本地机构1.5按株洲有、湖南有（不含株洲）、湖南没有正规的服务机构分别计1.5分、1分、0分。项目经验2具有类似融资项目经验多的计满分；其他酌情扣分。合同或证明原件备查本地业绩1.5具有本地用户业绩多的计满分；其他酌情扣分。融资条款5投标人有能力为