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1、 广西同泽工程项目管理有限责任公司 柳州公交运营安全应急指挥管理系统（LZG16-645）广西同泽工程项目管理有限责任公司公 开 招 标 文 件项目名称: 柳州公交运营安全应急指挥管理系统项目编号: LZG16-645采 购 单 位： 柳州恒达巴士股份有限公司采购代理机构：广西同泽工程项目管理有限责任公司二0一六年十月目 录第一章 公开招标公告2第二章 招标项目采购需求4第三章 投标人须知39第四章 评标办法及评分标准52第五章 合同主要条款格式56第六章 投标文件格式65第一章 公开招标公告广西同泽工程项目管理有限责任公司受柳州恒达巴士股份有限公司委托，根据中华人民共和国政府采购法、政府采购
2、货物和服务招标投标管理办法等规定，经柳州市财政局批准的政府采购计划（编号：柳政采1609134）批准，现对柳州公交运营安全应急指挥管理系统进行公开招标，现将本次公开招标有关事项公告如下： 一、采购项目名称：柳州公交运营安全应急指挥管理系统二、采购项目编号：LZG16-645三、采购项目的名称、数量、简要规格描述或项目基本概况介绍：序号内容数量单位11. 公交安全应急指挥管理系统软件建设2. 手机客户端建设3. 接口建设4. 服务器软件5. 远程喊话系统建设6. 桌面对讲系统建设7. 调度中心应急指挥硬件建设8. 分公司应急指挥硬件建设9. 公交运营安全应急指挥管理系统三年免费维护服务1项如需进
3、一步了解详细内容，详见招标文件。四、采购项目预算金额(人民币)：玖拾万元整（￥900000.00）五、合格投标人的资格要求1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的投标人资格条件。 2、国内注册（指按国家有关规定要求注册的）生产或经营范围达到本次招标采购货物及服务要求，具有独立法人资格的供应商。3、本工程不接受联合体投标。4、法律、行政法规规定的其他条件。六、招标文件的发售：1.发售时间：2016年 11 月 3 日至2016年 11 月 11 日止，9:0016:00（工作日）；2.发售地点：柳州市新柳大道115号柳州国际会展中心会议中心十楼；3.售价：招标文件售价每套250元，售后不
4、退。注：供应商在购买招标文件时，须提交法定代表人授权委托书原件、投标人加盖公章的营业执照副本复印件及经办人有效身份证复印件各一份，已购买招标文件的供应商不等于符合本项目的投标人资格。七、投标保证金：人民币玖仟元整（￥9000.00元）。投标人应于2016年 11 月 27 日17时（北京时间）前将投标保证金以电汇、转帐、等非现金形式交至保证金专户（必须在指定时间前到达专户）。开户名称：广西同泽工程项目管理有限责任公司柳州分公司开户银行：柳州银行高新技术开发区支行银行账号：70303500000000005499。本招标不接受现金存缴和以个人名义交纳的投标保证金。八、投标截止时间和地点：投标人应
5、于2016年 11 月 28 日9时30分至10时00分截标前将投标文件密封送交到柳州市新柳大道115号柳州市国际会展中心会议中心八楼开标区，逾期送达或未密封将予以拒收。投标人的法定代表人或委托代理人必须出示本人身份证原件、保证金银行底单，经验证后方可递交文件，否则拒收投标文件。九、开标时间及地点：本次招标将于2016年 11 月 28 日10时00分在柳州市新柳大道115号柳州市国际会展中心会议中心八楼开标区开标，投标人可以派法定代表人或授权代表出席开标会议。十、网上查询地址：http: / www. （中国政府采购网）、http:/ www. (广西壮族自治区政府采购网)、http: /
6、www. （柳州市政府采购网）。十一、业务咨询：1.采购人：柳州恒达巴士股份有限公司联系地址：柳州市三中路140号 联系人：沈江 联系电话：0772-28179342.采购代理机构：广西同泽工程项目管理有限责任公司地址：柳州市桂中大道南端2号阳光100城市广场3栋26楼11-12号项目联系人：钟珲 联系电话：0772-88062993.政府采购监督管理部门：柳州市财政局政府采购监督管理办公室联系电话：0772-2830320。广西同泽工程项目管理有限责任公司 2016年11月3日第二章 招标项目采购需求1.项目背景和必要性为贯彻落实国家城市公共交通优先发展战略，提高城市公共交通服务水平，满足人
7、民群众基本出行需求，缓解城市交通拥堵和资源环境压力，根据交通运输“十二五”发展规划，交通部在“十二五”期间组织开展国家“公交都市”建设示范工程。2013 年 11 月 21日 ，在交通运输部改进提升道路运输服务工作电视电话会议上，柳州市正式获批为国家“公交都市”建设示范工程第二批创建城市。随之，柳州市明确了柳州“公交都市”示范城市重点工程由四大主体工程（即畅通公交、公交设施、智能公交、绿色公交工程），两大支撑工程（即城市交通支撑工程、交 通需求管理支撑工程），两大特色工程（汽车城综合客运枢纽TOD试点、“一小时经济圈”公交惠民工程）共八大工程组成（简称“ 422工程”）进行建设。柳州恒达巴士股
8、份有限公司作为柳州市唯一经营城市公交客运的企业，也是广西区内规模最大的股份制公交企业，在“公交都市”的建设中势必承担着非常重要的角色。根据柳州公交都市建设要求，在公交调度指挥中心建立应急指挥管理系统，对公交运营中发生重大情况进行应急指挥，包括应急资源管理、应急响应管理，含远程视频、对讲、指挥，与调度中心、运营场站双向互动等功能，在发生公交运营紧急事件时（如重特大安全事故、反恐等等），能够迅速启动应急预案进行处置，做到信息畅通、反应迅速、处置有效、确保安全，以维护正常公共秩序，保障广大乘客生命财产安全。2. 建设目标建立柳州公交安全应急指挥中心，以科学的指挥机制和生产安全管理体制为核心，辅以先进
9、的技术手段，提高公交运营的快捷、方便、准时、安全、舒适性，提高乘客服务的满意度，打造公交都市示范城市品牌，构建“信息畅通、反应迅速、决策正确、处置有效”的公交安全应急指挥中心。本系统实现以下目标： 信息畅通：指挥中心与运营调度中心高度融合，资源高度集中可控，运营车辆、线路、站点、道路、场站、施救设施及运营现场均实现可视化监控，网络、视频、语音等信息通畅，能够及时预警、报警、处警，保障实时指挥决策与信息发布的正常进行。 反应迅速：可靠的预警系统、便捷的报警功能与大容量的动态信息，大大提高了指挥中心的快速反应能力，从预警、接警、指挥决策到处警、信息沟通等各环节均通畅无阻，体现了指挥中心的快速高效等
10、特性。 决策正确：完备的预案管理机制，辅之以专家系统，使得指挥人员能够根据复杂的运营、生产、消防、反恐和自然灾害等现场情况，迅速做出正确的决策处置方案，从容有效的指挥警情处置。 处置有效可视化的监控与指挥系统，集成了各级指挥中心的信息互通与联动机制，能够与行业监控、公安、交警等指挥中心交互，为有效正确处置各种应急事件提供了技术保障。本系统要求基于现代通讯网络技术,融合公交与社会信息资源（如公安、交警等）,通过数字智能化手段，建立立体、全方位、一体化的公交应急事件决策与指挥系统，形成精确指向和打击、救援能力，迅速处置发生在公交运营生产过程中的各类突发公共安全事件和生产安全事件，如下图所示： 图1
11、 公交安全应急指挥系统示意图3. 建设原则根据公交都市和国家相关规范生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GBT29639-2013）以及项目建设需求，在本项目建设中，遵循如下建设原则：3.1 适应性适应性是对系统整合最基本的要求，即设计和开发的前提是尽量建立在已有的成熟系统经验的基础上，避免重复建设，最大限度的扩展和增强现有的系统资源和满足客户的需求，并为企业和客户带来效益。3.2先进性本项目建设中充分考虑实用和技术发展的趋势，整体开发架构合理先进，既要保证前端管理方便快速的需求，又要能够使后台服务更稳定、具有更高的性能。系统建设选择的网络设备、服务器设备、数据库、操作系统以及Web应用
12、服务器都采用目前业界主流的产品和技术。3.3开放性开放性是约束系统外部接口和系统内部接口的标准和方案。开放性原则规定系统的各种接口在遵循标准化原则的基础上，保证其可以集成不同设备厂商、系统或平台供应商、软件供应商的产品；保证本系统的设备管理、系统扩容和业务维护不依赖于单一设备厂商、系统或软件供应商的产品；在开发的过程中必须基于相关的开放标准和协议进行开发，以提高系统的可维护性和扩展性。3.4安全可靠性本项目系统对系统的安全性、可靠性具有很高的要求。系统数据库中的敏感信息，网络中传输的备案信息、网站信息等数据，均需要进行安全保护。系统的设计开发充分利用认证技术、加密技术对数据进行防护，并使用访问
13、控制手段对外部访问进行限制，最大程度上确保系统的安全性。同时，系统必须要建立完善的数据备份、系统备案与恢复机制，保证整个系统可用性和可靠性。3.5标准化系统、设备、应用软件的设计、测试、安装采用适合于该项目的相应质量标准，技术标准，测试规程以及规定的任何其它标准。这些标准可以是国际标准、国家标准、行业标准或企业标准。3.6可扩展性考虑到系统将来的变化，系统应具有良好的扩展性。第一，在体系结构上应具有可伸缩性，以适应扩大业务范围和增加多种应用的需要，特别是系统硬件和软件应采用模块化的可扩展结构。第二，模块之间和本系统与外部系统之间通过标准接口交互。本项目系统的设计，关键服务如Web服务、数据库服
14、务等，均可实现在线增加服务器，以提供更大的服务能力；系统提供的数据压缩、数据加密和消息认证等算法均可进行扩展，以增加更好的算法支持；系统定义的数据传输格式，使用XML文件，可以方便进行业务增减而无须改变通信程序。3.7兼容性本系统必须兼容现有系统原有的必备功能及业务数据，并制定有效的系统整合策略。3.8易操作性系统必须坚持易操作性原则，简单、易用，高效、快捷，用户不需要了解其中的具体技术细节，通过系统提供的管理界面就能实现其管理功能。3.9可维护性系统应具备良好的可维护性。系统的软、硬件系统都具有良好的模块化结构，保证系统设计的合理性，配置相关的管理手段。3.10合法性选用的产品符合国家的相关
15、法律、法规。4. 总体技术要求与功能要求4.1总体技术要求基于多媒体、可视化等技术手段，建立公交安全监控与应急指挥一体化平台，达到“看得见、听得到、管得住、能交流、可考核”的目标：1可视化监控与指挥实现监控与指挥过程的可视化。整合车载移动视频、公交站台视频与场站监控视频、生产场所监控视频，实现可视化监控与指挥。2网络视频与语音通讯提供事件现场与各级指挥中心、救援中心等的视频、语音通讯，视频要求达到高清级别，数据实现加密压缩传输，保证信息传递的畅通与安全。3信息高度集成车辆、线路、站点、公交场站、道路交通、调度中心、施救中心与各级指挥中心等信息高度集成，人、车、道路等资源可控。4信息畅通保障通讯
16、网络、视频对讲系统的高可用性，以确保指挥系统信息畅通，具备应急通讯功能，如配置对讲机、便携式摄像机以及备用通讯链路等。5反应快速对预警信息和报警实行分级管理，实现快速接警、处警，及各级指挥中心的联动，提高指挥中心反应能力与处警能力。6高效性通过建立预案管理系统、决策专家库、评估系统等等，提高指挥中心处警效率，做到实时、准确、高效。4.2总体功能要求公交安全应急指挥中心应具备监控、预警报警、接警处警、决策指挥、信息交互、预案管理、风险评估、危险源管理、应急保障资源管理、应急演练、统计分析等基本功能，可以在指挥中心集中处置，也可以通过办公电脑桌面联动各级指挥中心进行指挥处置。1监控实现全方位监控，
17、包括车辆运行情况、线路、站点、场站、道路等的可视化高清视频监控体系。2预警报警接收处理车辆运营过程中各种异常告警信息，如超速、离线、越站、抛锚等预警信息，以及劫、盗、火灾、乘务纠纷等报警信息。3接警处警实现报警信息的分级处理，接警后按级别处置，重大警情可与上级指挥中心（公安交警等）实现联动处警。4决策指挥通过预案系统和专家库实现快速决策，通过高清视频语音对讲系统实现联合指挥，保证警情的正确及时处理。5信息交互通过高清视频语音对讲系统和通讯网络实现警情等各类信息的发布、上报、共享以及交流沟通。6预案管理和专家库根据生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 （GBT29639-2013）的要求，建
18、立应急处理的预案管理系统，并通过案例分析形成公交安全事件应急处理的专家库，以辅助指挥决策。7风险评估准确评估各预案存在的主要风险，以及案例处置过程中的决策、指挥、处警的有效性，总结经验教训并提出改进措施。8危险源管理辨识、管理公交运营生产中存在的各种危险源，并能重点监控存在重大危险源的运营生产场所，如油库、烤漆房等等重要安全部位。9应急保障资源管理管理各种公交应急保障资源，如组织机构、人员、车辆、通讯工具、物资、资金等等。10应急演练能通过模拟演练等方式进行各种应急预案处理的演习、培训、专家点评，提高各种安全事件的应急处置能力。11统计分析对接警处警进行统计分析。5.系统架构5.1总体架构柳州
19、公交安全应急指挥中心系统由监控预警系统、接处警系统、指挥调度系统、视频会议系统、辅助决策系统、预案管理系统、应急模拟演练系统、应急评估系统、应急保障系统和GIS/GPS系统等部分组成，其总体架构如下图所示：图2公交安全应急指挥系统总体架构5.2系统逻辑架构整个系统建设从逻辑功能上来讲，自上而下划分为四个层次：表示层、应用层、数据层、接口层等构成，其逻辑结构如下图所示：图3 系统逻辑结构如上图所示，系统由表示层、业务层、数据层、接口层等构成。1.表示层表示层是应用系统的信息表现介质，如网站、监控大屏幕、电脑显示器、电话传真、手机和其它智能终端等等，系统用户都通过表示层进行业务操作。2.业务层业务
20、层为表示层提供监控预警、接警、处警、指挥调度、决策支持、预案管理、评估、演练、保障等的业务集合。3.数据层数据层主要功能用来使用、保存系统中的相关数据，具体包括： 基础信息数据 GIS地理信息数据 运营调度数据 GPS监控数据 车载视频、站台视频、场站视频等监控数据 数字化预案管理数据 专家库数据 案例库数据4.接口层接口层主要功能是实现与外部系统的接口。具体包括： 与网络基础设备的接口 与服务器的接口 与数据库接口 与业务管理系统的接口 与监控平台的接口根据系统的不同类型集成的方式可能不同，接口的表现形式也不一样。5.3预警监控子系统公交安全预警监控子系统实现运营车辆的运营状态监控以及站台、
21、场站等设施的实时监控，以及重点生产场所的实时监控，同时按事件分类及紧急程度进行分类报警提示。具体功能如下：图4预警监控子统功能模块5.3.1车辆运营状态监控通过指挥中心大屏幕、显示器、应急网站、手机或其它智能终端等载体，利用GIS系统、移动视频系统等实现对运营线路公交车辆的实时运营状态（位置、轨迹、图像、视频）进行监控。5.3.2公交站台、场站监控通过指挥中心大屏幕、显示器、应急网站、手机或其它智能终端等载体，利用视频监控系统实现对公交站台、电子站牌、公交场站等进行监控。5.3.3生产场所监控通过指挥中心大屏幕、显示器、应急网站、手机或其它智能终端等载体，利用视频监控系统实现对公交运营生产重点
22、安全部位如油库、烤漆房、车沟等等进行实时监控。5.3.4分级事件预警按事件告警的危险程度、影响范围实现分级预警，具体分为一般事件（如抛锚、乘务纠纷、超速、一般交通事故、一般工伤事故等）、重特大交通事故、重大生产事故、火警、劫警、盗警、自然灾害等。5.4接处警子系统接处警系系统主要实现运营车辆、站台、场站等突发事件的报警接报、预评估、分析和处置等功能。具体功能如下图所示：图5接处警子系统功能模块5.4.1应急事件接报指挥中心监控接警人员接收到突发事件报警或监控系统的告警信息,将事件基本信息录入系统。5.4.2事件预评估依据应急预案，根据接收到的事件信息，预判事件级别及危险程度、影响范围。5.4.
23、3处警根据事件达到的预案级别，启动应急处理预案开展处警，调动保障系统资源，通过指挥调度系统（视频系统、电话、手机、短信等）进行信息上报，必要时与上级指挥中心（110、122、120、119等）联合指挥处警。5.4.4值班管理管理值班人员的轮值表和值班工作日志等。5.5指挥调度子系统当事件发生接到警报后，应急指挥人员通过指挥调度子系统，调动、部署应急队伍、物资、装备等资源，及时将事件发生发展情况和处警状况传递给相关人员，必要时与上级指挥中心开展联合指挥，实现协调指挥、有序调度和有效监督，提高应急处理能力和效率。具体功能如下图所示：图6指挥调度子系统功能模块5.5.1预案启动/终止指挥人员根据事件
24、造成的危险程度、影响范围、伤亡及财产损失情况，判断事件级别，并选择相对应的预案，报领导批示后，迅速启动预案处警，预案相关联的保障资源（应急队伍、物资、装备）等信息也应相应启动。事件处置完毕后，指挥人员可以根据情况终止预案。5.5.2通讯调度指挥人员通过视频会议系统、手机、短信、网站或其它智能终端，进行指挥、交流沟通和信息传递。极端情况下可启动应急通讯，通过备用通讯链路，利用对讲机、便携摄像机等实现现场指挥和信息传递。5.5.3联合指挥接口本级指挥中心与上级指挥中心（行业、110、120、122、119等）之间通过接口实现联合指挥功能，充分利用各种社会资源、道路资源对事件现场进行指挥处置。5.6
25、视频会议子系统通过视频会议子系统实现实时视频、语音会议，开展联合指挥和信息传递。具体功能如下图所示：图7视频会议子系统功能模块5.7辅助决策子系统建立专家知识库、案例库，通过案例的统计分析为指挥人员提供辅助决策功能。具体功能如下图所示：图8辅助决策子系统功能模块5.8预案管理子系统预案管理子系统通过制订预案，为分级事件提供快速、正确的处警方案。具体功能如下图所示：图9预案管理子系统功能模块5.8.1危险源管理对公交运营、生产中存在的各种危险源进行辨识、管理，是预案编制的基础。5.8.2预案编制依据预案要素（总则、启动条件、组织体系、管理职责、事件分级、预警条件、处置流程等），提供预案辅助编制功
26、能。5.8.3预案分解应急工作人员把已编制的预案上传到指挥系统，根据预案要素（总则、启动条件、组织体系、管理职责、事件分级、预警条件、处置流程等）进行预案的内容分解，以便实现快速的查找和浏览，方便快速定位到所要查找的内容段落。5.8.4预案结构化在预案分解的基础上，根据预案规定的事件处置机构、处置流程，生成预案处理流程，并添加与流程相应的应急资源（人员、物资和装备）信息。5.8.5预案关联在预案结构化的基础上，通过点击预案节点，添加、删除、查询与之相联的资源，以便在应急处置过程中快速查找，实现预案与保障资源的关联。5.8.6预案维护提供预案新增、修改、删除、查询等功能。5.8.7预案评估包括预
27、案评估指标管理和评估执行，评估方式有两种，其一是自动评估，由系统自动根据评估指标进行评定打分，给出预置的评语；其二是人工评估，由用户依照评估指标条例判定打分，填写评价评语。5.8.8预案统计分析根据不同维度实现对预案及其重点内容、调用情况进行统计分析。5.9应急模拟演练子系统根据“平战结合”原则，应急模拟演练系统主要用于平时对公交突发事件进行模拟演练培训。系统以音频、视频和3D技术为依托，以计算机硬件系统为为支撑，模拟公交突发事件场景，为教员、学员提供一个交互、逼真的多种突发事件处置教学演练平台，有利于工作人员熟悉处理流程，增强危机管理意识，丰富突发事件处置经验。具体功能如下图所示：图10预案
28、模拟演练子系统功能模块5.9.1培训运维模拟演练子系统通过对教学培训应用资源(突发事件场景、预案、空间地理信息等)进行管理，以预案为核心，以真实案例为素材，使得教学组可以利用系统积累的素材、资源进行教案编制，如课件创建、培训流程设计、培训脚本编写、事件态势发展的推理设计、教学问题设计。5.9.2培训控制培训教员根据教学组预先编制好的培训计划和课件开展培训工作。在培训过程中，教员根据事态发展方向进行多分支流程推演，注入信息，同时可以查看学员在处置应急事件时回答问题的情况，并且可以与系统预期对比，分析应急处置流程。教员可以针对不同演练组发送不同或相同的信息、问题。总之，教员能通过系统平台播放场景、
29、注入信息、发送问题，控制上课进程。5.9.3交互处置学员根据课程预先设置的职能小组登陆到系统，根据流程的发展，同步接收由教员发送的事件信息和场景。不同学员组可以接收不同的场景信息和问题，学员针对场景信息回答问题，各分组可以进行信息传递、交流沟通，由教员或专家进入观摩查看。系统能直接与学员交互，提高真实感，同时实时采集存贮来自学员的处置信息。学员以小组为单位进行协同演练，系统能实现“一主控制，多辅查询”，调动学员的积极性、参与性。“一主控制”是学员组根据接收到的信息，进行决策处置操作，以小组为单位进行；“多辅查询”是多个屏幕，供小组学员为决策提供辅助支持，辅助信息包括相关场景的接收回放、相关预案
30、、案例的查询等等。5.9.4专家点评在培训过程中或培训结束后，点评系统实现对指定的培训进行点评、评估，由专家或教员操作，可针对学员回答的某一问题，也可以针对某一阶段进行点评。点评、评估方式分叙述性点评和打分点评两种。专家点评系统通过演练培训过程记录和打分模型，使得专家可以对整个演练过程进行综合评价、分析，对学员的应急处理能力进行综合评分。5.10应急评估子系统评估系统记录应急保障和应急指挥调度和类事件的应对、实施过程，按照评估指标体系要求，对其效率、质量等要素进行综合评判，建立应急考评历史数据库，用于对公交应急能力进行综合评估，对工作整体效能及发展趋势进行分析预测。应急评估包括事件量化记录、能
31、力评估、评估指标管理、评估模型管理等功能模块，实现对整个应急过程进行综合评估，对比分析，对评估结果进行统计分析；根据应急保障队伍、物资、装备等进行综合评估，生成能力评估报告。具体功能如下图所示：图11应急评估子系统功能模块5.10.1应急过程再现系统自动记录应急事件发生处置的全过程，按时间、关键步骤组织相关文档、传真、批示以及电话通讯记录等。可以有选择的再现事件处置过程中的信息接报、预测预警、监测防控、应急处置、指挥调度等环节，采用图文、音视频等方式展示。5.10.2事件评估评估数据主要来自事件库和日常管理信息，需要制定相关的规则和程序，分别规范提取分析数据，提取的数据组成评估描述数据组。分析
32、事件库中本次事件各方面的原始数据，抽取数据的要素点，形成事件情况评估数据。评估数据的主要内容包括：事件发生的时间、地点、范围、人员伤亡、财产损失、危害程度、影响范围、事故原因、处置效果等等。可对评估结果进行存储、查询和统计分析。评估结果自动添加到案例库中，并与事件信息相关联，在发生类似事件时，通过输入事件基本属性，就可快速查看类似事件的评估报告。5.10.3应急能力评估根据应急能力评估指标，对应急队伍、物资、技术装备等进行综合评价，生成应急能力评估报告。根据应急能力指标要求，组织有关专家人员对应急能力评估体系中的各项指标打分，系统按照打分结果对应急能力做出评估，生成评估报告。5.10.4评估指
33、标管理对评估指标进行管理，实现指标的新增、修改、删除等操作。对评估指标进行分级分类管理，并且对指标赋权重值。评估指标包括法制基础、管理机构、应急中心、专业保障队伍、专家队伍、志愿者、危险分析、监控预警、指挥协调、防灾减灾、处警处置、通讯与信息保障、决策支持、保障系统、资金支持、培训、演练、宣传教育、预案编制等等。5.10.5评估报告对评估模型进行维护管理，评估模型分为事件评估模型和应急能力评估模型。利用评估报告模板，生成评估报告。分事件评估报告和应急能力评估报告两类。5.11应急保障子系统应急保障系统实现对应急救援队伍、储备物资、救援装备、交通运输、通讯保障和医疗救护等应急资源的动态管理，为应
34、急指挥调度提供保障。具体功能如下图所示：图12应急保障子系统功能模块5.11.1应急组织管理实现负责公交安全事件管理的组织机构信息管理，包括指挥机构、指挥人员等信息的录入、修改、删除和查询等功能。5.11.2应急队伍管理实现对参与应急救援队伍的组织、人员等信息的管理，包括救援组织、人员信息的录入、修改、删除和查询等功能。5.11.3应急专家管理实现应急专家信息的管理，包括专家信息的录入、修改、删除和查询等功能。5.11.4应急物资管理实现应急物资的管理，包括应急物资信息的录入、修改、删除和查询等功能。要求实现能在地图中进行精确定位，提供基于属性查询和空间查询的方式。5.11.5应急设备管理实现
35、应急设备的管理，包括应急抢险设备信息的录入、修改、删除和查询等功能。要求实现能在地图中进行精确定位，提供基于属性查询和空间查询的方式。5.12 GIS/GPS子系统GIS（地理信息）系统是公交安全应急指挥系统的重要组成部分，其集成了城市地理信息与公交线网信息，通过GIS可以提供公交线网、城市道路分布、政府、公安、消防、医院、交通枢纽、住宅小区、公共场所等静态与动态目标的信息位置，同时提供各种查询监控手段，通过GIS系统，可以实时获取定位各种有价值目标的移动位置信息。公交安全应急指挥系统通过GPS系统接口，能实时显示、定位、监控公交车辆、应急指挥车的运行状态和运行轨迹，配合视频会议系统，可以实现
36、可视化调度指挥。6.远程喊话及双向语音对讲6.1 建设目标及任务通过在企业内部安装一套局域网上的远程喊话及双向语音对讲系统，指挥中心可以对各个车场进行远程喊话、发布通知，并与各车场站务人员实现双向语音对讲。6.2 设计内容1.远程喊话公司已完成建设的场站视频监控系统平台包含远程广播功能，利用各场站监控摄像机的音频输出口外接合并式功放的方式，根据公司各车场实际的面积情况，选择功率不同的功放及喇叭，即可实现远程喊话。2.双向对讲公司已建设完成一套完整的视频会议系统，每个场站的调度室内都有一台电脑，我们在原来的视频会议系统基础上，在调度室的电脑上安装一套视频会议客户端，每个场站分配一个固定的账号、密
37、码，在需要对讲的时候，上级和场站之间进行呼叫，即可实现双向语音对讲。设计图如下：6.3 安装地点安装远程喊话及双向语音对讲系统的地点如下：序号车场130W功放260W功放360W功放80W喇叭数量备注1指挥中心台1利用原有的，此次不再配。2指挥中心台2利用原有的，此次不再配。3调度长台利用原有的，此次不再配。4柳江135南环136莲花137建都118柳邕119飞鹅1110基隆1111鸡喇1112鹅山1313西环1214东环1215人民医院1116西山1217158医院1118胜利1319香兰1320冷风库1121桃源居1122桂景湾1123医专一附院1124五一路东1125雒容1126东园13
38、27龙潭1128古亭山1129职教园1130备用11合计173744表1 安装远程喊话及双向语音对讲系统的地点7.手机客户端在应急事件的现场处理中，常常需要用到手机的视频、拍照与通讯功能，所以本系统也需要提供相应的手机客户端为应急事件的现场处置与远程协同提供便利的支撑服务。具体实现以下功能： 系统登录应急人员输入账号和密码登录手机客户端，其账号和权限的管理需要在PC端进行设置。 应急事件上报发生事故后，责任人员可以通过手机客户端直接进行应急事件的上报。上报内容包括事件地点（可直接定位） 、事件类型、事件发生时间、影响范围、事件描述等信息，以及相关的图片、视频、语音等多媒体内容。 应急事件查看对
39、权限内的应急事件进行查看，并可跟踪处理过程。 应急通讯录可以查看整个单位的应急通讯录，也可以对单个事件的相关人员进行查看。 应急对讲可以通过手机客户端同指挥中心或其他手机客户端进行应急视频、语音的对讲，可以方便的将现场画面发送到指挥中心。8. 公交安全应急指挥管理系统工程采购内容序号内 容数量单位预算金额1该项目主要包含以下内容：1. 公交安全应急指挥管理系统软件建设2. 手机客户端建设3. 接口建设4. 服务器软件5. 远程喊话系统建设6. 桌面对讲系统建设7. 调度中心应急指挥硬件建设8. 分公司应急指挥硬件建设9. 公交运营安全应急指挥管理系统三年免费维护服务1项90万元9. 公交安全应
40、急指挥管理系统工程总体要求建设原则适应性适应性是对系统整合最基本的要求，即设计和开发的前提是尽量建立在已有的成熟系统经验的基础上，避免重复建设，最大限度的扩展和增强现有的系统资源和满足客户的需求，并为企业和客户带来效益。先进性本项目建设中充分考虑实用和技术发展的趋势，整体开发架构合理先进，既要保证前端管理方便快速的需求，又要能够使后台服务更稳定、具有更高的性能。系统建设选择的网络设备、服务器设备、数据库、操作系统以及Web应用服务器都采用目前业界主流的产品和技术。开放性开放性是约束系统外部接口和系统内部接口的标准和方案。开放性原则规定系统的各种接口在遵循标准化原则的基础上，保证其可以集成不同设
41、备厂商、系统或平台供应商、软件供应商的产品；保证本系统的设备管理、系统扩容和业务维护不依赖于单一设备厂商、系统或软件供应商的产品；在开发的过程中必须基于相关的开放标准和协议进行开发，以提高系统的可维护性和扩展性。安全可靠性本项目系统对系统的安全性、可靠性具有很高的要求。系统数据库中的敏感信息，网络中传输的备案信息、网站信息等数据，均需要进行安全保护。系统的设计开发充分利用认证技术、加密技术对数据进行防护，并使用访问控制手段对外部访问进行限制，最大程度上确保系统的安全性。同时，系统必须要建立完善的数据备份、系统备案与恢复机制，保证整个系统可用性和可靠性。标准化系统、设备、应用软件的设计、测试、安
42、装采用适合于该项目的相应质量标准，技术标准，测试规程以及规定的任何其它标准。这些标准可以是国际标准、国家标准、行业标准或企业标准。可扩展性考虑到系统将来的变化，系统应具有良好的扩展性。第一，在体系结构上应具有可伸缩性，以适应扩大业务范围和增加多种应用的需要，特别是系统硬件和软件应采用模块化的可扩展结构。第二，模块之间和本系统与外部系统之间通过标准接口交互。本项目系统的设计，关键服务如Web服务、数据库服务等，均可实现在线增加服务器，以提供更大的服务能力；系统提供的数据压缩、数据加密和消息认证等算法均可进行扩展，以增加更好的算法支持；系统定义的数据传输格式，使用XML文件，可以方便进行业务增减而
43、无须改变通信程序。兼容性本系统必须兼容现有系统原有的必备功能及业务数据，并制定有效的系统整合策略。易操作性系统必须坚持易操作性原则，简单、易用，高效、快捷，用户不需要了解其中的具体技术细节，通过系统提供的管理界面就能实现其管理功能。可维护性系统应具备良好的可维护性。系统的软、硬件系统都具有良好的模块化结构，保证系统设计的合理性，配置相关的管理手段。合法性选用的产品符合国家的相关法律、法规。10. 公交安全应急指挥管理系统工程设备软硬件功能及技术要求（一）软件功能需求序号设备名称技术参数单位数量备注1总体功能需求公交应急指挥管理系统软件主要包括“实时监控、应急指挥、事故处理、保障措施、预案管理、辅助决策、模拟演练、应急评估和系统维护”等功能模块。其中“实时监控”模块包含车辆状态及视频监控、公交站台视频监控、公交场站视频监控、生产场所视频监控、危险源视频监控等；“应急指挥”模块包含综合应急指挥、交通应急指挥、消防应急指挥和生产应急指挥；“事故处理”模块包含交通事故处理、消防事故处理和生产事故处理等功能；“保障措施”模块包含应