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1、第第三三章章 建设工程招建设工程招投投标标管理管理第一节第一节 建设工程招投标概述建设工程招投标概述一、招投标的基本概念一、招投标的基本概念1 1、招标、招标；招标人：；招标人：建设工程招标：建设工程招标：是指招标人在发包建设项目之前，依据法定程序，以公开或邀请招标方式，鼓励潜在的投标人依据招标文件参与竞争，通过评定，从中择优选定中标人的一种市场经济活动。2 2、投标、投标；投标人：；投标人：建设工程投标：建设工程投标：是指具有合法资格和能力的投标人，根据招标条件，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标和中标结果的一种市场经济活动。3 3、开标：、开标：招标人在规定的地点和时间，在有投标人
2、出席的情况下，当众拆标书，宣读标书中投标人的名称、投标价格和投标价格的有效修改等主要内容，这个过程称为开标。4 4、评标：、评标：招标人按照招标文件的要求，由专门的评标委员会对各投标人所报送的投标资料进行审查、评比和分析的过程。5 5、定标：、定标：由招标领导小组或招标人，对各投标人的标函经过各项对比分析、综合平衡，择优确定最佳中标人的过程。6 6、中标：、中标：当招标人以中标通知书的形式，正式通知投标人得了标，作为投标人来说就是中标。（选定的投标人，称之为中标人。）7 7、招标投标：、招标投标：是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若
3、干或众多投标人作出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。8 8、招标投标制：、招标投标制：为了维护招标人、投标人的经济利益而建立的一套招投标管理制度。9 9、投标有效期：、投标有效期：从投标截止日起算至公布中标公布中标的一段时间。的一段时间。1010、投标保证金：、投标保证金：是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。 1111、履约保证金：、履约保证金：为合同的履行所提供的一种金钱保证。1212、联、联合合体投标：体投标：指两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标，联合体各方均应具备承担招
4、标项目的能力。1313、废标：、废标：开标时，投标文件出现一些所规定的情形之一时，由评标委员会初审后按废标处理，不得进入下一阶段评标。1414、标底：、标底：是由招标人或委托具有资格和能力的咨询机构根据设计图纸、定额、取费标准等资料编制，并按照规定报经当地建设主管部门和建设银行审定的招标工程的预期价格。1515、标的：、标的：一般称标的物，是指招标的具体工程或货物。1616、招标代理机构：、招标代理机构：是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。二、工程项目招二、工程项目招投投标分类标分类1、按工程项目、按工程项目建设程序建设程序分类分类2 2、按、按工程承包范围工程承包范围分
5、类分类工程项目总承包招标（项目建议书至竣工投产、交付使用的全过程。）建筑安装工程承包招标（施工图设计完成后）专项工程承包招标（专业性、保密性强，施工与制作有特殊要求）3 3、按、按行业类别行业类别分类分类勘察设计招标材料设备采购招标土木工程招标建筑安装工程招标工程咨询服务招标生产工艺技术转让招标4 4、按、按建设项目组成建设项目组成分类分类建设项目招标（如一个住宅小区或工厂）单项工程招标（如项目中某栋房屋的全部工程）单位工程招标（如一栋房屋的土建工程）分部分项工程招标（如土方工程）说明：说明：我国一般不允许分部或者分项工程招标，但允许特殊专业工程招标。5 5、按、按有无涉外关系有无涉外关系分类
6、分类国内工程承包招标境内国际工程承包招标国际工程承包招标另：建设工程招投标的类型（造价师考试教另：建设工程招投标的类型（造价师考试教材）材） （1）建设项目总承包招投标（国外称之为“交钥匙”承包方式） （2）建设工程勘察招投标 （3）建设工程设计招投标 （4）建设工程施工招投标 （5）建设工程监理招投标 （6）建设工程货物招投标三、工程项目招标方式三、工程项目招标方式 （）公开招标1.定义公开招标又称为无限竞争招标，是由招标单位通过报刊、广播、电视等方式发布招标广告，有投标意向的承包商均可参加投标资格审查，审查合格的承包商可购买或领取招标文件，参加投标的招标方式。 2.2.公开招标的特点公开招
7、标的特点 优点：优点：投标的承包商多、竞争范围大，招标人投标的承包商多、竞争范围大，招标人可获得质优价廉的货物、工程或服务；可以引可获得质优价廉的货物、工程或服务；可以引进先进的设备、技术和及管理经验；可保证所进先进的设备、技术和及管理经验；可保证所有合格的投标人都有参加投标、公平竞争的机有合格的投标人都有参加投标、公平竞争的机会；有利于降低工程造价，提高工程质量和缩会；有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。短工期。 缺点：缺点：由于投标的承包商多，招标工作最大，由于投标的承包商多，招标工作最大，组织工作复杂，需投入较多的人力、物力，招组织工作复杂，需投入较多的人力、物力，招标过程所需时
8、间较长标过程所需时间较长。 特点：特点： A.A.公开招标是最具竞争性的招标方式。公开招标是最具竞争性的招标方式。 B.B.公开招标是程序最完整、最规范、最典型的公开招标是程序最完整、最规范、最典型的招标方式。招标方式。 C.C.公开招标也是所需费用最高、花费时间最长公开招标也是所需费用最高、花费时间最长的招标方式。的招标方式。（二）邀请招标二）邀请招标 1.1.定义定义 是指招标人以是指招标人以投标邀请书投标邀请书的方式邀请特定的法的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。（有限竞争性招标）人或者其他组织投标。（有限竞争性招标） 说明：这种方式不发布广告，业主根据自己的说明：这种方式不发布广告，
9、业主根据自己的经验和所掌握的各种信息资料，向有承担该项经验和所掌握的各种信息资料，向有承担该项工程施工能力的工程施工能力的三个以上（含三个）三个以上（含三个） 不能少不能少于于3 3个，也不宜多于个，也不宜多于1010个个 承包商发出投标邀请承包商发出投标邀请书，收到邀请书的单位有权利选择是否参加投书，收到邀请书的单位有权利选择是否参加投标。标。 2.2.邀请招标的特点邀请招标的特点 优点优点：能够邀请到有经验和资信可靠的投标者投标，参加竞争的投标商数目可由招标单位控制，保证履行合同，目标集中，招标的组织工目标集中，招标的组织工作较容易，工作量比较小。作较容易，工作量比较小。 缺点缺点：由于参
10、加的投标单位相对较少，竞争性范围较小，使招标单位对投标单位的选择余地较少，如果招标单位在选择被邀请的承包商前所掌握信息资料不足，则会失去发现最适合承担该项目的承包商的机会。 特点：特点：招标不使用公开的招标方式；接受邀请的单位才是合格的投标人；投标人的数量有限。公开招标与邀请招标的区别公开招标与邀请招标的区别： 发布信息的方式不同；发布信息的方式不同； 潜在投标人潜在投标人的范围不同；的范围不同； 时间和费用不同；时间和费用不同； 公开程度公开程度不同。不同。（三）议（三）议 标标1 1、定义、定义 议标议标（又称协议招标、协商议标）是一种以议（又称协议招标、协商议标）是一种以议标文件或拟议的
11、合同草案为基础的标文件或拟议的合同草案为基础的, ,直接通过直接通过谈判方式谈判方式, ,分别与若干家承包商进行协商，选分别与若干家承包商进行协商，选择自己满意的一家，签订承包合同的招标方式。择自己满意的一家，签订承包合同的招标方式。 说明：说明：议标通常议标通常适用于适用于涉及国家安全的工程或涉及国家安全的工程或军事保密的工程，或紧急抢险救灾工程及小型军事保密的工程，或紧急抢险救灾工程及小型工程。工程。2 2、议标的特点、议标的特点 (A)(A)议标方式适用面较窄议标方式适用面较窄 议标只适用于保密性要求或者专业性、技术性议标只适用于保密性要求或者专业性、技术性较高等特殊工程。较高等特殊工程
12、。 (B)(B)直接进入谈判并通过谈判确定中标人直接进入谈判并通过谈判确定中标人 (C) (C) 程序的随意性太大且缺乏透明程序的随意性太大且缺乏透明度 自自20002000年年1 1月月1 1日起施行的中华人民共和国招日起施行的中华人民共和国招标投标法就只规定招标分为公开招标和邀请标投标法就只规定招标分为公开招标和邀请招标，而对议标未明确提及招标，而对议标未明确提及。四、我国建设建设招投标的范围和条件四、我国建设建设招投标的范围和条件 1、强制招标的范围 2、应当采用公开招标的工程范围 3、可以采用邀请招标的工程范围 4、可以采用议标的工程范围 5、可以不进行招标的工程范围1 1 、强制招标
13、的范围、强制招标的范围我国招标投标法指出：凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。 一般包括： 1)1)大型大型基础设施基础设施、公用事业公用事业等关系社会公共利益、等关系社会公共利益、公共安全的项目；公共安全的项目； 2) 2)全部或者部分使用全部或者部分使用国有资金投资国有资金投资或或国家融资国家融资的项的项目；目； 3) 3)使用国际组织或者使用国际组织或者外国政府贷款外国政府贷款、援助资金援助资金的项的项目。目。 1)1)关系社会公共利益、公众安全的关系社会公共利益、公众安全的基础设施基础设施
14、项目项目的范围包括：的范围包括： 煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； 铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目； 邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； 防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目； 道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目； 生态环境保护项目； 其他基础设施项目。2)2)关系社会公共利益、公众安全的关系社会公共利益、公众安全的公公用事业用事业项目的范围包括：项目的范围包括： 供水、供电、供气、供热等市政工程项目； 科技、教育、文化等项目； 体育、旅游等项目； 卫生、
15、社会福利等项目； 商品住宅，包括经济适用住房； 其他公用事业项目。3)3)使用使用国有资金投资国有资金投资项目的范围包括：项目的范围包括： 使用各级财政预算资金的项目； 使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； 使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 4)4)国家融资国家融资项目的范围包括：项目的范围包括： 使用国家发行债券所筹资金的项目； 使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； 使用国家政策性贷款的项目； 国家授权投资主体融资的项目； 国家特许的融资项目。5)5)使用国际组织或者外国政府资金的使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：项目的范围包
16、括： 使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目； 使用外国政府及其机构贷款资金的项目； 使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。 上述各类工程建设项目达到下列标准之一的，必上述各类工程建设项目达到下列标准之一的，必须进行招标：须进行招标： 1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。 2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。 3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算在50万元人民币以上的。 4）单项合同估算价低于前三项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。总结：总结：建设工程项目属于依法必须招标的项目需要同时具备以下两个条件：
17、 （1）属于必须招标项目的范围 （2）达到了必须招标项目的标准。2 2、应当采用公开招标的工程范围、应当采用公开招标的工程范围 2003年3月8日七部委联合颁布的工程建设项目施工招标投标办法指出： 国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标。3 3、可以采用邀请招标的工程范围、可以采用邀请招标的工程范围 （1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； （2）受自然地域环境限制的； （3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公
18、开招标的； （4）拟公开招标的费用与项目的价值相比不值得的； （5）法律、法规规定不宜公开招标的。 国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。4 4、可以采用议标的工程范围、可以采用议标的工程范围 （1）工程有保密性要求的； （2）工施工现场位于偏远地区，且现场条件恶劣，愿意承担此任务的单少的； （3）工程专业性、技术性高，有能力承担相应任务的单位有一家，或者虽有少量几家，但从专业性、技术性和经济性角度较，其中一家有明显优势的； （4）工程中所需的技术、材料设划专利性质，并且在专利保护期之内的。 （5）主体工程
19、完成后为配发挥整体效能所追加的小型附属工程； （6）单位工程停建、缓建眉恢复建设的； （7）公开招标或者邀请招标失败，不宜再次公开招标或者邀请招标的工程 （8）其他特殊性工程。5 5、可以不进行招标的工程范围、可以不进行招标的工程范围 （1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； （2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； （3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； （4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； （5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的； （6）法律、行政法规规定的其他情形。五、招标投标制的特点
20、、存在问题五、招标投标制的特点、存在问题1、我国建设工程招标投标制的特点（1）具有中国特色的招标范围和管理机构。（2）具有全国性法规和地方性法规互为补充的招标投标法规体系。（3）具有以“建设工程工程量清单计价”为核心的投标报价体系。（4）以“百分制”进行评标定标。（5）在建设工程交易中心进行招标投标。（6）重视中介服务机构的作用。2 2、存在的主要问题、存在的主要问题（1）行政干预严重（2）标底缺乏合理性，漏标现象时有发生。（3）投标报价缺乏规范性（4）评标定标缺乏科学性（5）招标投标法规建设仍不够健全，改革措施滞后。第二节第二节 工程项目施工招标程序工程项目施工招标程序一、工程项目施工招标条
21、件一、工程项目施工招标条件1、招标人自行招标应具备的条件（1）招标人是法人或依法成立的其他组织。（2）有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员。（3）有组织编制招标文件和标底的能力。（4）有审查投标人资质的能力。（5）有组织开标、评标、定标的能力。（6）熟悉和掌握招投标法及相关的法律法规。2、工程项目施工招标应具备的条件（1）招标人已经依法成立；（2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；（3）招标范围、招标方式和招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准； （4）有相应资金或资金来源已经落实； （5）有招标所需的设计图纸及技术资料。二、工程项目施工招标程序二、工程项目施工招标
22、程序 招标准备阶段招标准备阶段，从办理招标申请开始，确定招标方式，标段的划分；到资格预审文件、招标文件的编制与送审及工程标底的编制完的时间段； 招标阶段招标阶段，也是投标人的投标阶段，从发布招标广告之日起到投标截止之日的时间段； 决标成交阶段决标成交阶段，从开标之日起到与中标人签订承包合同为止的时间段。 阶段主要工作步骤完成的主要工作招标申请表经上级主管部门批准，招标申请表经上级主管部门批准，连同报建登记表连同报建登记表招招标标准准备备申请批准招标申请批准招标向建设主管部门的招标管向建设主管部门的招标管理机构提出招标申请理机构提出招标申请组建招标机构组建招标机构自行组织招标小组或招标自行组织招
23、标小组或招标人委托招标代理机构人委托招标代理机构选择招标方式选择招标方式 1.决定分标数量和合同类型决定分标数量和合同类型 2. 2.确定招标方式确定招标方式准备招标文件准备招标文件1.1.拟定招标公告或投标邀请函拟定招标公告或投标邀请函2.2.拟定资格预审文件及申请表拟定资格预审文件及申请表3 3 编制招标文件编制招标文件编制标底编制标底1 编制标底编制标底2 2报主管部门审批报主管部门审批招标程序图招标程序图建设项目报建建设项目报建须报招标管理机须报招标管理机构审查，通过后构审查，通过后发公告发公告招招标标阶阶段段公告承包商参加资格公告承包商参加资格预审或发投标邀请函预审或发投标邀请函1
24、1 刊登资格预审刊登资格预审或或招标公告招标公告2 2 发出资格预审文件发出资格预审文件3 3 发出投标邀请函发出投标邀请函 对投标人进行资格预对投标人进行资格预审审1 1 分析资格预审材料分析资格预审材料2 2 提出合格投标商名单提出合格投标商名单3 3 通知合格投标商参加投标通知合格投标商参加投标 发售发售招招标文件标文件发售发售招招标文件并收取投标保证金。标文件并收取投标保证金。 组织投标者考察现场组织投标者考察现场并召开投标预备会并召开投标预备会1 1 安排现场踏勘日期安排现场踏勘日期2 2 现场介绍及答疑现场介绍及答疑 对招标文件澄清和补对招标文件澄清和补遗遗向投标者颁发招标文件的补
25、遗文件向投标者颁发招标文件的补遗文件 投标者提问投标者提问1 1 接受提问，准备答复接受提问，准备答复2 2 答复（信件方式或会谈方式）答复（信件方式或会谈方式） 投标书的提交和接收投标书的提交和接收1 1 接收投标书接收投标书 2 2 退还过期投标书退还过期投标书3 3 保证有效投标书安全至开标保证有效投标书安全至开标 招标程序图招标程序图决决标标成成交交阶阶段段开标开标开标开标时间与投标截止时时间与投标截止时间同间同评标评标1 1初步评初步评审审2.2.详细评审详细评审3 3编写评标报告编写评标报告4.4.作出授标决定即定标作出授标决定即定标授标授标1 1 发出中标通知书发出中标通知书2
26、2 要求中标商提交履要求中标商提交履约保函约保函3 3 进行合同谈判进行合同谈判 4 4 准备合同文件准备合同文件5 5 签定合同签定合同6 6 通知未中标者，并退通知未中标者，并退回投标保函回投标保函 回函收到通知；回函收到通知；提交履约保函；提交履约保函；参加合同谈判；参加合同谈判；签定合同签定合同未中标者收到未中标者收到通知及回函；通知及回函；中标者签约中标者签约招标程序图招标程序图第三节第三节 工程项目施工招标文件工程项目施工招标文件的内容组成的内容组成 建设工程招标文件是由招标人或其委托相关的咨询机构编制并发布的，它既是投标人编制投标文件的依据，也是招标人与中标人签订工程承包合同的基
27、础，招标文件中所提出的各项要求，对整个招标工作乃至承发包双方均有约束力。招标文件一般包括的内容：招标文件一般包括的内容：l 1）投标邀请书（招标公告）l 2）投标人须知l 3）合同主要条款l 4）投标文件格式l 5）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单l 6）技术条款l 7）设计图纸l 8）评标标准和方法l 9）投标辅助材料一、招标公告若在公开招标过程中采用资格预审程序，可用资格预审若在公开招标过程中采用资格预审程序，可用资格预审公告代替招标公告，资格预审后不再单独发布招标公公告代替招标公告，资格预审后不再单独发布招标公告。告。1、资格预审公告的内容、资格预审公告的内容 （1）招标条件。明
28、确拟招标项目已符合前述的招标条件 （2）项目概况与招标范围。如建设地点、规模、计划工期等 （3）申请人的资格要求。包括资质、业绩、人员、设备、资金等，以及是否接受联合体资格预审申请的要求。 （4）资格预审的方法。资格预审的方法。合格制或有限数量制。 （5）资格预审文件的获取。时间、地点和费用。 （6）资格预审申请文件的递交。截止时间 （7）发布公告的媒介。 （8）联系方式一、招标公告2.招标公告的内容招标公告的内容若未进行资格预审，可以单独发布招标公告。 （1）招标条件。明确拟招标项目已符合前述的招标条件 （2）项目概况与招标范围。如建设地点、规模、计划工期等 （3）投标人的资格要求。包括资质
29、、业绩、人员、设备、资金等，以及是否接受联合体资格预审申请的要求。 （4）招标文件的获取。 （5）投标文件的递交。 （6）发布公告的媒介。 （7）联系方式。二、投标须知 包括工程概况，招标范围，资格审查条件，工程资金来源或者落实情况（包括银行出具的资金证明），标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制，提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等。投标须知： （1）总则 （2）招标文件 （3）投标报价说明 （4）投标文件的编制与要求 （5）投标文件的递交 （6）开标 （7）评标 （8）授予合同 （9）重新招标和不再招标 （10）纪律
30、和监督（1 1）总则（工程概况、资金来源、）总则（工程概况、资金来源、资质、资质、 合格条件的要求合格条件的要求、投标费用）、投标费用） A、参加投标的投标人应满足招标人所规定的资质等级资质等级。 B、参加投标的投标人必须具有独立法人资格独立法人资格和相应的施工资质施工资质，非本国注册的承包商应按我国建设行政主管部门的有关管理规定取得施工资质。 C、营业执照、资质等级证书，合同情况，人力、财力和机械设备情况等。 D、对于联营体投标的附加要求（主办人、签订授权书） E、投标人应承担投标期间的一切费用，不管投标人应承担投标期间的一切费用，不管是否中标，招标人不承担投标人的一切投标费是否中标，招标人
31、不承担投标人的一切投标费用。用。（2）招标文件）招标文件招标文件的构成招标文件的修改修改和补充和补充内容对招标文件的解释解释投标人以书面形式书面形式提出问题招标人以通讯或招标预备会形通讯或招标预备会形式式解答问题，并将答复以书面形式送交所有投标者。招标人以补充通知形式补充通知形式修改招标文件，并报招标管理部门批准。（3）投标报价说明）投标报价说明投标报价（建设工程量清单中的每一项的单价和合价都应填写，未填写的将不能得到支付，并认为此项费用已包含在工程量清单的其他单价与合价中。）投标的货币投标价格采用的方式价格固定价格固定（不受其他因素影响，因此，要考虑一定风险系数）价格调整价格调整（受市场变化
32、而调整，并注明调整方法。）人民币（对于国内工程项目）（4）投标文件的编制）投标文件的编制 A、投标文件的文字（通知及函件采用中文） B、投标文件的组成（投标书、投标书附录、投标保证金、法定代表人的资格证明、授权委托书、具有价格的工程量清单与报价表、辅助资料表、资格审查表等） C、投标有效期 D、投标保证金（现金、支票、汇票、银行保函现金、支票、汇票、银行保函） E、标预备会 F、投标文件的份数和签署（采用不能擦去的墨水打印和书写，由投标人的法定代表人亲自签署并加盖法人公章和法定代表人印鉴。）（5）投标文件的递交 A、投标文件的密封与标志 B、投标截止日期 C、投标文件的修改与撤回（在投标截止时
33、间之前，以书面形式书面形式通知。）（6）开标）开标 规定开标的时间、地点和程序 招标人举行开标会议，投标人须法人代表或授权的代表签名报到，投标人未派代表出席的视为自动弃权自动弃权。（7）评标）评标说明评标委员会的组建方法，评标原则和采取的评标方法（8）授予合同 A、中标通知书（在投标有效期截止前，由招标人将以书面形式向中标人发出） B、履约保证 C、合同协议书的签署（若对合同协议书有进一步的修改或补充，应以“合同协议书谈判附录”形式作为合同的组成部分。）银行保函（5%）履约担保书（10%） 三、合同主要条款及格式招标文件中的合同条件和合同协议条款，是招招标文件中的合同条件和合同协议条款，是招标
34、人单方面提出的关于招标人、投标人、监理标人单方面提出的关于招标人、投标人、监理工程师等各方权利义务关系的工程师等各方权利义务关系的设想和意愿设想和意愿，是，是对合同签订、履行过程中遇到的工程进度、质对合同签订、履行过程中遇到的工程进度、质量、检验、支付、索赔、争议、仲裁等问题的量、检验、支付、索赔、争议、仲裁等问题的示范性、定式性阐释示范性、定式性阐释。 合同条件（1）1991 建设工程施工合同A、建设工程施工合同条件B、建设工程施工合同协议条款（2）新修订的建设工程施工合同文本A、协议书B、通用条款C、专用条款通用合同条款通用合同条款 运用于各类建设工程项目的具有普遍适应运用于各类建设工程项
35、目的具有普遍适应性的标准化的条件，其中凡双方未明确提性的标准化的条件，其中凡双方未明确提出或者声明修改、补充或取消的条款，就出或者声明修改、补充或取消的条款，就是双方都要遵行的；是双方都要遵行的；专用条款专用条款( (或称协议条款或称协议条款) ) 针对某一特定工程项目对通用条件的修针对某一特定工程项目对通用条件的修改、补充或取消。改、补充或取消。 合同格式合同格式 合同格式合同格式是招标人在招标文件中拟定好的具体格式，在定标后由招标人与中标人达成一致协议后签署。投标人投标时不填写。 招标文件中的合同格式，主要有招标文件中的合同格式，主要有合同协议合同协议书格式书格式、银行履约保函格式银行履约
36、保函格式、履约担保书格式履约担保书格式、预付款银行保函预付款银行保函格格式式等等。四、投标文件格式四、投标文件格式提供各种投标文件编制所应依据的参考格式五、工程量清单五、工程量清单是招标人编制招标控制价和投标人编制投标报价的重要依据六、图纸六、图纸由招标人提供的用于计算招标控制价和投标人计算投标报价所必需的各种详细程度的图纸。七、技术标准和要求七、技术标准和要求招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性规定。不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或排斥潜在投标人的其他内容。可以使用“或相当于”的字样。八、评标标准和方法八、评标标准和方法可选择经评审的最低投标价法和综合评估法。九、投标辅助材料九、投标辅助材料