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1、工程招投标与合同管理基本知识工程招投标与合同管理基本知识1.11.21.31.41.5建设工程招投标概述建设工程招投标概述建设工程承发包建设工程承发包建设工程市场建设工程市场招投标与合同管理的基本法律招投标与合同管理的基本法律职业活动训练职业活动训练 1.1.明确学习这门课程的重要性；明确学习这门课程的重要性； 2. 2.熟悉建设工程招标投标的主要内容、特点及管理体制；熟悉建设工程招标投标的主要内容、特点及管理体制； 3. 3.了解建设工程市场的性质与作用、基本功能、运行原则了解建设工程市场的性质与作用、基本功能、运行原则及一般程序；及一般程序； 4. 4.了解招投标与合同管理的相关法律。了解
2、招投标与合同管理的相关法律。工程招投标与合同管理基本知识工程招投标与合同管理基本知识 某学校筹建城郊新校区建设，项目已立项，规划分为教学楼 11栋、学生宿舍楼10栋、餐饮楼3栋、实训楼2栋、图书馆、礼堂、体育馆共7个单项工程，学校成立新校区建设指挥部作为建设地方 代表，现拟采用招投标的方式选择项目承包单位。问题： （1）什么是建设工程招投标？为什么要通过招投标的 方式选择承包人？ （2）招投标分为哪些种类？本项目要进行哪些招标才 能完成项目的建设任务？ （3）招投标怎么组织？在什么地点进行招投标？需要 办理什么手续才能进行招投标？ （4）招投标依据的法律法规有哪些？1.1 1.1 建设工程招投
3、标概述建设工程招投标概述1.1 1.1 建设工程招投标概述建设工程招投标概述1.1.1 建设工程招投标的分类建设工程招投标的分类1.1.按照基本建设程序分类按照基本建设程序分类 根据建设过程内容的不同，可以将建设工程根据建设过程内容的不同，可以将建设工程招投标分为项目可行性研究招标投标、项目勘察招投标分为项目可行性研究招标投标、项目勘察设计招标投标、项目工程施工招标投标、项目设设计招标投标、项目工程施工招标投标、项目设备采购招标投标。备采购招标投标。1.1 1.1 建设工程招投标概述建设工程招投标概述1.1.1 建设工程招投标的分类建设工程招投标的分类 2. 2.按专业分类按专业分类 按现阶段
4、的管理体制和项目本身的特点，主要按现阶段的管理体制和项目本身的特点，主要分为房屋建筑工程、冶炼工程、矿山工程、化工石分为房屋建筑工程、冶炼工程、矿山工程、化工石油工程、水利水电工程、电力工程、农林工程、铁油工程、水利水电工程、电力工程、农林工程、铁路工程、公路工程、港口与航道工程、航天航空工路工程、公路工程、港口与航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程、机电安装工程等大程、通信工程、市政公用工程、机电安装工程等大类。招投标也可按照以上专业来分类类。招投标也可按照以上专业来分类1.1 1.1 建设工程招投标概述建设工程招投标概述1.1.1 建设工程招投标的分类建设工程招投标的分类 3.
5、3.按建设项目的组成分类按建设项目的组成分类 按建设项目的组成可以划分为建设项目招标按建设项目的组成可以划分为建设项目招标投标、单项工程招标投标、单位工程招标投标、投标、单项工程招标投标、单位工程招标投标、分部分项工程招标投标。分部分项工程招标投标。1.1 1.1 建设工程招投标概述建设工程招投标概述1.1.1 建设工程招投标的分类建设工程招投标的分类4.4.按工程承包的范围分类按工程承包的范围分类 按工程承包的范围可以划分为建设工程总承按工程承包的范围可以划分为建设工程总承包招标投标、工程分承包招标投标、工程专项承包招标投标、工程分承包招标投标、工程专项承包招标投标。包招标投标。1.1 1.
6、1 建设工程招投标概述建设工程招投标概述1.1.1 建设工程招投标的分类建设工程招投标的分类5.5.按工程涉外因素分类按工程涉外因素分类国内工程招标投标国内工程招标投标 国际工程招标投标国际工程招标投标1.1 1.1 建设工程招投标概述建设工程招投标概述1.1.2 建设工程中常见的招投标建设工程中常见的招投标1.土地使用权招投标2.建设工程勘察招投标3.建设工程设计招投标4.施工招投标 5.工程建设监理招投标6.政府采购与设备（材料）采购招投标8.外资贷款工程国际招投标7.工程总承包招投标1.1 1.1 建设工程招投标概述建设工程招投标概述1.1.3 建设工程招投标的基本原则建设工程招投标的基
7、本原则1.1.合法原则合法原则2.2.公开、公公开、公平、公正平、公正原则原则3.3.诚实信用诚实信用的原则的原则4.4.科学原则科学原则1.1 1.1 建设工程招投标概述建设工程招投标概述1.1.4 建设工程招投标的意义建设工程招投标的意义（4）（3）（2）（1） 降低社会平均消耗水平，使生降低社会平均消耗水平，使生产资源较优配置。产资源较优配置。 有利于供求双方相互选择，择优选择，合理控制工有利于供求双方相互选择，择优选择，合理控制工 程造价程造价。 贯彻了公贯彻了公开、公平、公开、公平、公正的原则正的原则。 形成了市场定形成了市场定价机制，有利于节价机制，有利于节约投资，提高效益约投资，
8、提高效益。1.2 1.2 建设工程发包建设工程发包 某国家机关办公楼建设项目，财政预算约某国家机关办公楼建设项目，财政预算约8 0008 000万元人民币，项目万元人民币，项目前期审批手续已完成，施工图样已具备且满足要求，现该国家机关作为发前期审批手续已完成，施工图样已具备且满足要求，现该国家机关作为发包人准备发包该项目的施工建设安装任务。包人准备发包该项目的施工建设安装任务。 问题：问题： （1 1）什么是建设工程承发包？）什么是建设工程承发包？ （2 2）建设项目中哪些工作内容可以发包？）建设项目中哪些工作内容可以发包？ （3 3）建设工程的发包方式有哪几种？）建设工程的发包方式有哪几种？
9、1.2.11.2.1建设工程承发包的建设工程承发包的概念概念1.2 1.2 建设工程发包建设工程发包1.2.1 建设工程承发包的概念建设工程承发包的概念 建设工程发包与承包是指发包方通过合同委托承包方为其完成某一工程的全部或其中一部分工程的交易行为。工程发包方一般为建设单位或工程总承包单位；工程承包方一般为工程勘察设计单位、施工单位、工程设备供应及设备安装制造单位等。双方在平等互利的基础上签订承包合同，明确各自的经 济责任、权利和义务，以保证工程任务在合同造价内按期、 按质、按量、全面地完成。1.2 1.2 建设工程发包建设工程发包1.2.2 建设工程承发包的内容建设工程承发包的内容12345
10、67项目建议书项目建议书可行性研究可行性研究勘察、设计勘察、设计建筑安装工程建筑安装工程材料、设备的采购供应材料、设备的采购供应建设工程监理建设工程监理生产职工培训生产职工培训1.2 1.2 建设工程发包建设工程发包1.2.3 建设工程承发包的方式建设工程承发包的方式建设工程承发包方式建设工程承发包方式1.2 1.2 建设工程发包建设工程发包1.2.3 建设工程承发包的方式建设工程承发包的方式1.1.按照承发包的范围划分按照承发包的范围划分1）2）3）建设全过程承建设全过程承发包发包阶段承发包阶段承发包专项承发包专项承发包1.2 1.2 建设工程发包建设工程发包1.2.3 建设工程承发包的方式
11、建设工程承发包的方式2.2.按照合同类型和计价方式划分按照合同类型和计价方式划分1 1）总价合同）总价合同3 3）成本加酬金）成本加酬金合同合同2 2）单价合同）单价合同4 4）按投资总额或承包工程量）按投资总额或承包工程量计取酬金的合同计取酬金的合同1.2 1.2 建设工程发包建设工程发包1.2.3 建设工程承发包的方式建设工程承发包的方式3.3.按照承包人所处的地位划分按照承包人所处的地位划分5 5）直接承包直接承包1 1）总承包总承包4 4）联合承包联合承包2 2）分承包分承包3 3）独立承包独立承包1.2 1.2 建设工程发包建设工程发包1.2.3 建设工程承发包的方式建设工程承发包的
12、方式4.4.按照获取承包任务的途径划分按照获取承包任务的途径划分计划分配承包计划分配承包投标竞争承包投标竞争承包AB指令承包指令承包D委托承包委托承包C1.3 1.3 建设工程市场建设工程市场 某国有建筑企业准备自己施工建设一栋某国有建筑企业准备自己施工建设一栋6 800 m26 800 m2钢筋混凝土自用办公楼，还有一钢筋混凝土自用办公楼，还有一个跨度个跨度48 m48 m的钢结构自用试验室。该建筑企业具有房屋建筑总承包施工二级资质，没有的钢结构自用试验室。该建筑企业具有房屋建筑总承包施工二级资质，没有钢结构专项资质。另外的勘查设计单位、材料设备供应单位直接去市场采购。该建筑公钢结构专项资质
13、。另外的勘查设计单位、材料设备供应单位直接去市场采购。该建筑公司认为，自己又是甲方又是乙方，不用选择监理单位对本项目进行监理。司认为，自己又是甲方又是乙方，不用选择监理单位对本项目进行监理。问题：问题：（1 1）该建筑企业的做法是否符合我国对建设工程市场的管理规定？）该建筑企业的做法是否符合我国对建设工程市场的管理规定？（2 2）建设工程交易中心是怎样运作的？）建设工程交易中心是怎样运作的？（3 3）政府部门对建设工程市场是如何管理的？）政府部门对建设工程市场是如何管理的？1.3 1.3 建设工程市场建设工程市场1.3.1 建设工程市场的概念建设工程市场的概念1.1.建设工程市场的含义建设工程
14、市场的含义 建设工程市场是指以建设产品承发包交易活动为主要内容的市场。包括与工程建设有关的技术、租赁、劳务等各种要素市场，为工程建设提供各种服务的中介组织通过招投标等多种方式成交的交易活动，还包括建设商品生产过程及流通过程中的经济联系和 经济关系。1.3 1.3 建设工程市场建设工程市场1.3.1 建设工程市场的概念建设工程市场的概念2.2.建设工程市场的分类建设工程市场的分类 （1）按照交易对象分为建筑商品市场、资金市场、劳按照交易对象分为建筑商品市场、资金市场、劳动力市场、建筑材料市场、租赁市场、技术市场和服务市动力市场、建筑材料市场、租赁市场、技术市场和服务市场等场等。 （2）按照市场覆
15、盖范围分为国际市场和国内市场按照市场覆盖范围分为国际市场和国内市场。 （3）按照有无固定交易场所分为有形市场和无形市场按照有无固定交易场所分为有形市场和无形市场。1.3 1.3 建设工程市场建设工程市场1.3.1 建设工程市场的概念建设工程市场的概念 （4）按照固定资产投资主体分为国家投资、企事业单按照固定资产投资主体分为国家投资、企事业单位自由资金投资、民间私有资金投资和外商投资形成的建位自由资金投资、民间私有资金投资和外商投资形成的建设工程市场设工程市场。 （5）按照建设商品的性质分为工业建设工程市场、民按照建设商品的性质分为工业建设工程市场、民用建设工程市场、公用建设工程市场、道路桥梁市
16、场、装用建设工程市场、公用建设工程市场、道路桥梁市场、装修市场、设备安装市场等修市场、设备安装市场等。1.3 1.3 建设工程市场建设工程市场1.3.2 建设工程市场的主体和客体建设工程市场的主体和客体1.1.建设工程市场的主体建设工程市场的主体3 3）工程咨询工程咨询服务机构服务机构 4 4）政府主管政府主管部门部门 2 2）承包商承包商 1 1）业主业主1.3 1.3 建设工程市场建设工程市场1.3.2 建设工程市场的主体和客体建设工程市场的主体和客体2.2.建设工程市场的客体建设工程市场的客体 建设工程市场的客体，建设工程市场的客体，一般称为建设产品，是建一般称为建设产品，是建设工程市场
17、的交易对象，设工程市场的交易对象，既包括有形建设产品，也既包括有形建设产品，也包括无形产品，包括无形产品， 如如咨询、监理等咨询、监理等 智力型服务。智力型服务。1.3 1.3 建设工程市场建设工程市场1.3.3 建设工程市场的资质管理建设工程市场的资质管理1.1.从业企业资质管理从业企业资质管理1 1）工程勘察企业资质）工程勘察企业资质2 2）工程设）工程设计企业资质计企业资质3 3）工程咨）工程咨询企业资质询企业资质4 4）建筑业企业资质）建筑业企业资质1.3 1.3 建设工程市场建设工程市场1.3.3 建设工程市场的资质管理建设工程市场的资质管理2.2.专业人士资格管理专业人士资格管理
18、在建设工程市场中，把具有从事工程咨询资格的专业工程师称为专业人士。专业人士在建设工程市场管理中起着非常重要的作用。由于他们的工作水平对工程项目建设成败具有重要的影响，对专业人士的资格条件要求很高。从某种意义上说，政府对建筑市场的管理，一方面要靠 完善的建筑法规，另一方面要依靠专业人士。1.3 1.3 建设工程市场建设工程市场1.3.4 建设工程交易中心建设工程交易中心1.1.建设工程交易中心的性质与作用建设工程交易中心的性质与作用 不以营利为目的，旨在为建立公开、公正、平等竞争的招标投标制度服务，只可经批准收取一定的服务费。工程交易行为不能在场外发生，否则将是违法行为。1 1）建设工程交易中心
19、的性质）建设工程交易中心的性质 建设工程交易中心的建立，由于实施了集中办公、公开办事制度和程序以及一条龙的“窗口”服务，不仅有力地促进了工程招投标制度的推行，而且遏制了违法违规行为的发生，对于减少腐败现象、提高透明度起到了显著的作用。 2.2.建设工程交易中心的基本功能建设工程交易中心的基本功能1.3 1.3 建设工程市场建设工程市场1.3.4 建设工程交易中心建设工程交易中心2.2.建设工程交易中心的基本功能建设工程交易中心的基本功能（1 1）场所）场所服务功能服务功能（3 3）集中）集中办公功能办公功能（4 4）咨询）咨询服务功能服务功能（2 2）信息）信息服务功能服务功能1.3 1.3
20、建设工程市场建设工程市场1.3.4 建设工程交易中心建设工程交易中心3.3.建设工程交易中心的运行原则建设工程交易中心的运行原则1 1）属地进入属地进入原则原则2 2）依法管理原则）依法管理原则3 3）信息公开信息公开原则原则4 4）公平竞争公平竞争原则原则5 5）办事公正原则）办事公正原则1.3 1.3 建设工程市场建设工程市场1.3.4 建设工程交易中心建设工程交易中心4.4.建设工程交易中心运作的一般程序建设工程交易中心运作的一般程序1）2）3）4）5）6）7）建设工程报建建设工程报建确定招标方式确定招标方式履行招投标程序履行招投标程序签订合同签订合同按规定进行质量、安全按规定进行质量、
21、安全监督登记监督登记统一缴纳有关工程前期统一缴纳有关工程前期费用费用领取建设工程施领取建设工程施工许可证工许可证1.3 1.3 建设工程市场建设工程市场1.3.5 建设工程招投标的行政监管机构建设工程招投标的行政监管机构1.建设工程招建设工程招投标的监管体投标的监管体制制2.建设工程招建设工程招投标监管机构投标监管机构的职责的职责1.4 1.4 招投标与合同管理的基本法律招投标与合同管理的基本法律1.4.1 建设工程招投标的法律体系建设工程招投标的法律体系1 1法律法律2 2行政法规行政法规3 3部门规章部门规章1.4 1.4 招投标与合同管理的基本法律招投标与合同管理的基本法律1.4.2 合
22、同法简介合同法简介1.1.合同的法律特征合同的法律特征合同是一种民事法律行为；合同是一种民事法律行为；合同的当事人法律地位一律平等，双方自愿协商，合同的当事人法律地位一律平等，双方自愿协商，任何一方不得将自己的意志强加给另一方；任何一方不得将自己的意志强加给另一方；合同的成立必须有两个或两个以上当事人，不仅合同的成立必须有两个或两个以上当事人，不仅需要做出意思表示，而且意思表示须一致需要做出意思表示，而且意思表示须一致。合同的目的在于设立、变更、终止民事权利义合同的目的在于设立、变更、终止民事权利义务关系；务关系；1.4 1.4 招投标与合同管理的基本法律招投标与合同管理的基本法律1.4.2
23、合同法简介合同法简介2.2.合同的订立原则合同的订立原则5 5）合法原则合法原则4 4）诚实信用诚实信用原则原则3 3）公平原则公平原则2 2）自愿原则自愿原则1 1）平等原则平等原则1.4 1.4 招投标与合同管理的基本法律招投标与合同管理的基本法律1.4.2 合同法简介合同法简介3.3.合同的分类合同的分类Add Your Text1 1）有名合同与无名合同）有名合同与无名合同2 2）双务合同与单务合同）双务合同与单务合同3 3）诺成合同与实践合同）诺成合同与实践合同4 4）要式合同与非要式合同）要式合同与非要式合同5 5）有偿合同与无偿合同）有偿合同与无偿合同6 6）主合同与从合同）主合
24、同与从合同1.4 1.4 招投标与合同管理的基本法律招投标与合同管理的基本法律1.4.2 合同法简介合同法简介4.4.建设工程合同建设工程合同 建设工程施工合同是建设工程建设工程施工合同是建设工程合同中的重要部分，是指施工人合同中的重要部分，是指施工人（承包人）根据发包人的委托，完（承包人）根据发包人的委托，完成建设工程项目的施工工作，发包成建设工程项目的施工工作，发包人接受工作成果并支付报酬的合同人接受工作成果并支付报酬的合同。1.4 1.4 招投标与合同管理的基本法律招投标与合同管理的基本法律1.4.2 合同法简介合同法简介5.5.合同的要约与承诺合同的要约与承诺3）承诺）承诺2）要约）要
25、约1）合同订立与）合同订立与合同成立合同成立1.4 1.4 招投标与合同管理的基本法律招投标与合同管理的基本法律1.4.3 中华人民共和国招投标法简介中华人民共和国招投标法简介1.1.招标投标法招标投标法的内容简介的内容简介 招标投标法的总则除了阐明立法的招标投标法的总则除了阐明立法的宗旨外，还分别对招标投标法的适用宗旨外，还分别对招标投标法的适用条件、依法必须招标的范围、招投标活动条件、依法必须招标的范围、招投标活动必须遵循的原则、禁止将依法必须招标的必须遵循的原则、禁止将依法必须招标的项目以任何方式规避招标、禁止以任何方项目以任何方式规避招标、禁止以任何方式干预依法进行的招标投标活动，以及
26、对式干预依法进行的招标投标活动，以及对招标投标活动的行政监督管理等问题作出招标投标活动的行政监督管理等问题作出了规定。了规定。1.4 1.4 招投标与合同管理的基本法律招投标与合同管理的基本法律1.4.3 中华人民共和国招投标法简介中华人民共和国招投标法简介2.2.招标投标法招标投标法的主要内容的主要内容关于招标中相关时间的关系关于招标中相关时间的关系关于联合体投标关于联合体投标关于招标代理关于招标代理招标人和投标人招标人和投标人招标方式招标方式1.4 1.4 招投标与合同管理的基本法律招投标与合同管理的基本法律1.4.3 中华人民共和国招投标法简介中华人民共和国招投标法简介招标投标中相关时间
27、的关系招标投标中相关时间的关系1.4 1.4 招投标与合同管理的基本法律招投标与合同管理的基本法律1.4.3 中华人民共和国招投标法简介中华人民共和国招投标法简介3.3.招标投标法招标投标法中的特殊规定中的特殊规定2 2）必须进行招标项目）必须进行招标项目的例外规定的例外规定1 1）招标中异议和投诉）招标中异议和投诉的规定的规定3 3）利用境外资金进行招标）利用境外资金进行招标项目的规定项目的规定 1.4 1.4 招投标与合同管理的基本法律招投标与合同管理的基本法律1.4.4 中华人民共和国招投标法实施条例简介中华人民共和国招投标法实施条例简介1.1.招标投标法实施条例招标投标法实施条例的内容
28、简介的内容简介 招标投标法实施条例总则共6条，分别规定了本法编制的依据，对招标投标法中的工程建设项目作了明确的规定，对招投标法中的招投标市场及招标投标的行政监督机构作出了明确的 规定。1.4 1.4 招投标与合同管理的基本法律招投标与合同管理的基本法律1.4.4 中华人民共和国招投标法实施条例简介中华人民共和国招投标法实施条例简介2.2.招标投标法实施条例招标投标法实施条例的主要特点的主要特点1）突显了制度创新突显了制度创新2）有的放矢，针对性有的放矢，针对性和操作性较强和操作性较强1.5 1.5 职业活动训练职业活动训练1. 参观公共资源参观公共资源交易中心交易中心2. 查询并阅读有关招查询并阅读有关招投标的法律法规投标的法律法规 工程招投标与合同管理基本知识工程招投标与合同管理基本知识