《XXXX年建设部标准招标文件精品6《行业标准文件》评标办法(1).pptx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XXXX年建设部标准招标文件精品6《行业标准文件》评标办法(1).pptx（87页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、行业标准文件行业标准文件宣贯系列培训之宣贯系列培训之评标办法评标办法 中国招标采购社区特供中国招标采购社区特供20102010年年1212月月专供学习研究专供学习研究 请勿商业利用请勿商业利用行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page Page 2 2目录目录行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page Page 3 3一、概述一、概述n对对标准文件标准文件中评标办法的理解中评标办法的理解u在目前的条件下，编制出一份理论上可行、具有广泛的适用在目前的条件下，编制出一份理论上可行、具有广泛的适用性和较强可操作性的性和较强可操作性的“标准标准”评标办法，尚有相当大的难度评
2、标办法，尚有相当大的难度，这是由，这是由“评标办法评标办法”这类文件自身的特点所决定的；这类文件自身的特点所决定的；u鉴于上述原因，鉴于上述原因，标准文件标准文件中的评标办法，只对评标的基中的评标办法，只对评标的基本方法和程序做出了规定，而文件本身并不具备可操作性，本方法和程序做出了规定，而文件本身并不具备可操作性， 这是这是标准文件标准文件中评标办法不同于其他各个文件的一个显中评标办法不同于其他各个文件的一个显著特征；著特征；u标准文件标准文件将评标办法的可操作性留待将评标办法的可操作性留待行业文件行业文件中予中予以完善，因此，以完善，因此，行业文件行业文件评标办法的编制具有相对较大评标办法
3、的编制具有相对较大的工作量。的工作量。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page Page 4 4一、概述一、概述n编制编制行业文件行业文件评标办法需重点解决的问题评标办法需重点解决的问题u制定详细的评标程序；制定详细的评标程序；u在在标准文件标准文件中规定的基本评标方法基础上，制定详中规定的基本评标方法基础上，制定详细、可操作的具体评标方法；细、可操作的具体评标方法；u编制评标委员会评标时所需的操作性、记录性文件；编制评标委员会评标时所需的操作性、记录性文件；u对对标准文件标准文件评标办法中其他未尽事项，做必要的补评标办法中其他未尽事项，做必要的补充、完善。充、完善。行业标准文
4、件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page Page 5 5一、概述一、概述n行业文件行业文件评标办法的整体结构评标办法的整体结构u在招标文件第三章中，在招标文件第三章中，“评标办法（经评审的最低投标评标办法（经评审的最低投标价法）价法）”与与“评标办法（综合评估法）评标办法（综合评估法）”两种评标办法两种评标办法并列；并列；u每种评标办法都分为四个主要部分：每种评标办法都分为四个主要部分：前附表；前附表；评标办法（正文部分）；评标办法（正文部分）；附件；附件；附件的附表。附件的附表。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page Page 6 6一、概述一、概述n行业文件行业文
5、件评标办法的整体结构（续前）评标办法的整体结构（续前）u对于对于行业文件行业文件评标办法的这种特殊结构，请大家理解并评标办法的这种特殊结构，请大家理解并正确把握：正确把握：首先，因为不可以在正文原文上直接修订产生行业专用评首先，因为不可以在正文原文上直接修订产生行业专用评标办法，所以不可避免地出现了标办法，所以不可避免地出现了“多层次结构多层次结构”；因为需要补充的内容太多，难以用因为需要补充的内容太多，难以用“补充条款补充条款”的形式编的形式编制行业专用评标办法，所以出现了制行业专用评标办法，所以出现了“附件附件”这种比较特殊这种比较特殊的文件形式；的文件形式；行业标准文件行业标准文件宣贯宣
6、贯系列培训系列培训Page Page 7 7一、概述一、概述n行业文件行业文件评标办法的整体结构（续前）评标办法的整体结构（续前）u对于对于行业文件行业文件评标办法的这种特殊结构，请大家理解并评标办法的这种特殊结构，请大家理解并正确把握（续前）：正确把握（续前）：为纳入评标工作用表，在附件后又加上了附表，出现了为纳入评标工作用表，在附件后又加上了附表，出现了“附件的附表附件的附表”；从整体结构上看，附件、附表的体量远大于正文的体量；从整体结构上看，附件、附表的体量远大于正文的体量；此外还需提请大家注意，由于同样的原因，行业文件中的此外还需提请大家注意，由于同样的原因，行业文件中的“资格审查办法
7、资格审查办法”同样是这样的结构。同样是这样的结构。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page Page 8 8一、概述一、概述n关于关于“前附表前附表”u作为招标文件中常见的附表形式，作为招标文件中常见的附表形式，标准文件标准文件评标办法评标办法的前附表中，明示了评标的具体评审因素、评审标准、评的前附表中，明示了评标的具体评审因素、评审标准、评审方法等重要内容；审方法等重要内容；u标准文件标准文件中的评标办法前附表不属于强制规范内容，中的评标办法前附表不属于强制规范内容，其格式主要起示范作用。其格式主要起示范作用。行业文件行业文件延用了延用了标准文件标准文件评标办法前附表的格式与
8、内容，并在此基础上根据需要评标办法前附表的格式与内容，并在此基础上根据需要做了必要的补充。做了必要的补充。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page Page 9 9一、概述一、概述n关于关于“正文正文”u行业文件行业文件评标办法的正文部分直接引用了评标办法的正文部分直接引用了标准文标准文件件中的评标办法正文部分。按照规定，中的评标办法正文部分。按照规定，标准文件标准文件中评标办法正文部分属于强制性规范内容，无论是中评标办法正文部分属于强制性规范内容，无论是行行业文件业文件还是招标人根据具体招标项目编制的招标文件还是招标人根据具体招标项目编制的招标文件中，都只能不加修改地原文引用
9、；中，都只能不加修改地原文引用；u根据九部委根据九部委“34193419号文件号文件”的相关规定，的相关规定，行业文件行业文件作为招标文件的作为招标文件的“专用部分专用部分”，没有纳入属于，没有纳入属于“通用部通用部分分”的评标办法正文，而是指明了所引用的该文件名称的评标办法正文，而是指明了所引用的该文件名称、出版社、版次及页号，在学习和使用中，应当把、出版社、版次及页号，在学习和使用中，应当把“两两个本子个本子”结合起来。结合起来。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page Page 1010一、概述一、概述n关于关于“附件附件”u行业文件行业文件评标办法没有采用在评标办法没有
10、采用在标准文件标准文件评标办法正评标办法正文外编制文外编制“补充条款补充条款”的方式，而是通过编制的方式，而是通过编制“附件附件”来达来达到补充、完善的目的；到补充、完善的目的；u“附件附件”是是行业文件行业文件评标办法的主要编制内容。评标办法的主要编制内容。“经评经评审的最低投标价法审的最低投标价法”后附了后附了6 6个附件；个附件；“综合评估法综合评估法”后附了后附了5 5个附件；个附件；u附件的内容，是根据行业招标特点以及评标实践而编制的具附件的内容，是根据行业招标特点以及评标实践而编制的具体的评标程序、标准和方法；而附件中留出的体的评标程序、标准和方法；而附件中留出的“空间空间”，则，
11、则是提请招标人根据地方和项目具体情况自行编写、补充。是提请招标人根据地方和项目具体情况自行编写、补充。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page Page 1111一、概述一、概述n关于关于“附件的附表附件的附表”u行业文件行业文件评标办法最后所附的附表，是评标办法最后所附的附表，是“附件附件”的附表的附表，附表的英文字母编号是与附件的编号相对应的；，附表的英文字母编号是与附件的编号相对应的；u这些附表作为评标委员会工作用表，在评标活动中起着规范这些附表作为评标委员会工作用表，在评标活动中起着规范评标行为、记录评标过程与结果、存档备查等功效；评标行为、记录评标过程与结果、存档备查
12、等功效；u部分附表起着承载评审标准和方法的作用，它们是评标办法部分附表起着承载评审标准和方法的作用，它们是评标办法的重要组成部分。的重要组成部分。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page Page 1212一、概述一、概述n行业文件行业文件评标办法四个组成部分之间的内在联系评标办法四个组成部分之间的内在联系u“正文正文”是基础，其他部分均是在此基础上派生出来的；是基础，其他部分均是在此基础上派生出来的；u“正文正文”将评标办法中的评审因素、评审标准、评审方法，将评标办法中的评审因素、评审标准、评审方法，以及其他需投标人重点关注的编列内容，集中在以及其他需投标人重点关注的编列内容
13、，集中在“前附表前附表”中明示；中明示；u“附件附件”是对是对“正文正文”内容的具体化、引深及补充；内容的具体化、引深及补充；u“附件的附表附件的附表”是是“附件附件”的操作性、记录性文件，而它所的操作性、记录性文件，而它所包含的评审因素又与包含的评审因素又与“前附表前附表”中的内容相对应；中的内容相对应；行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page Page 1313一、概述一、概述n评标办法与招标文件其它部分的关系评标办法与招标文件其它部分的关系u评标办法是招标文件的重要组成部分，与招标文件的其评标办法是招标文件的重要组成部分，与招标文件的其他内容应当彼此衔接、呼应；他内容应当
14、彼此衔接、呼应；u评标办法与投标人须知的关联尤其紧密，从前附表中可评标办法与投标人须知的关联尤其紧密，从前附表中可以看出，某些评审标准是在投标人须知中给出的；以看出，某些评审标准是在投标人须知中给出的；行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page Page 1414一、概述一、概述n关于关于行业文件行业文件评标办法的示范性评标办法的示范性u评标办法的内容与具体招标项目密切相关，因此一份具评标办法的内容与具体招标项目密切相关，因此一份具体的、有可操作性评标办法只能针对具体招标项目编制体的、有可操作性评标办法只能针对具体招标项目编制，而不太可能使之，而不太可能使之“标准化标准化” ”
15、；u具体实践中的评标办法千差万别，行业主管部门希望通具体实践中的评标办法千差万别，行业主管部门希望通过过行业文本行业文本中的评标办法起到必要的指导、规范作中的评标办法起到必要的指导、规范作用；用；u上述两方面的原因，决定了上述两方面的原因，决定了行业文件行业文件评标办法中，评标办法中，除去正文部分以外，其他各个内容都是示范性的。除去正文部分以外，其他各个内容都是示范性的。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page Page 1515二、两种评标办法的共性内容二、两种评标办法的共性内容n行业文件行业文件两个评标办法中各有四个附件是相同的：两个评标办法中各有四个附件是相同的：u废标条
16、件废标条件u投标人成本评审办法投标人成本评审办法u备选投标方案的评审方法备选投标方案的评审方法u计算机辅助评标方法计算机辅助评标方法行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page Page 1616二、两种评标办法的共性内容二、两种评标办法的共性内容n废标条件废标条件：u为体现为体现“清晰描述、集中列示清晰描述、集中列示”的原则，的原则，行业文件行业文件中中单独编制了一个附件单独编制了一个附件“废标条件废标条件”，将评标办法前附表及，将评标办法前附表及正文中的废标条件复述并进行了补充；正文中的废标条件复述并进行了补充；u行业文件行业文件中补充的废标条件主要依据中补充的废标条件主要依据
17、行业文件行业文件评评标办法的具体内容，结合法律、法规、规章以及行业规范标办法的具体内容，结合法律、法规、规章以及行业规范中的相关规定而编制；中的相关规定而编制；u招标人编制具体项目的评标办法时，应当根据项目具体情招标人编制具体项目的评标办法时，应当根据项目具体情况而在此基础上继续补充完善。况而在此基础上继续补充完善。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page Page 1717二、两种评标办法的共性内容二、两种评标办法的共性内容n投标人成本评审办法：投标人成本评审办法：u“投标人以低于成本报价竞标的投标人以低于成本报价竞标的”是两种评标办法中共有的是两种评标办法中共有的废标条款，
18、所以评审投标人成本也是两种评标办法的共性问废标条款，所以评审投标人成本也是两种评标办法的共性问题；题；u关于如何评审投标人成本，目前尚缺乏被业界共同认可、广关于如何评审投标人成本，目前尚缺乏被业界共同认可、广泛采用的实践经验；泛采用的实践经验；u行业文件行业文件评标办法中，借鉴了评标办法中，借鉴了“招标投标分会招标投标分会”编制的编制的“评标办法示范文本评标办法示范文本”中的评审思路；中的评审思路；行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page Page 1818二、两种评标办法的共性内容二、两种评标办法的共性内容n投标人成本评审办法（续前）投标人成本评审办法（续前）：u为节约评审资
19、源，为节约评审资源，行业文件行业文件“投标人成本评审办法投标人成本评审办法”中设定了启动成本评审工作的前提条件：中设定了启动成本评审工作的前提条件：关于投标报价低于何种限度才会进入成本评审程序，关于投标报价低于何种限度才会进入成本评审程序，“投标人成本评审办法投标人成本评审办法”中没有给出明确的规定，需由招中没有给出明确的规定，需由招标人根据实际情况自行完善，但是该办法中给出了一些标人根据实际情况自行完善，但是该办法中给出了一些建议，如按标底或招标控制价为基准设立下浮限度，或建议，如按标底或招标控制价为基准设立下浮限度，或按有效投标报价的算术平均值为基准设立下浮限度。按有效投标报价的算术平均值
20、为基准设立下浮限度。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page Page 1919二、两种评标办法的共性内容二、两种评标办法的共性内容n投标人成本评审办法（续前）：投标人成本评审办法（续前）：u判别投标价格是否低于投标人个别成本的基本思路：判别投标价格是否低于投标人个别成本的基本思路： 考察投标人投标价格的各个组成部分，借助考察投标人投标价格的各个组成部分，借助“澄清、说明澄清、说明或补正或补正”程序，来判定是否存在不合理的价格。如果存在程序，来判定是否存在不合理的价格。如果存在不合理的价格，计算与合理价格的差值，汇总出总差值。不合理的价格，计算与合理价格的差值，汇总出总差值。在
21、总差值显示投标价格偏低时，与投标价格中的利润总额在总差值显示投标价格偏低时，与投标价格中的利润总额相比，如利润能消化或弥补上述差值，则认为其投标价格相比，如利润能消化或弥补上述差值，则认为其投标价格不低于成本，反之，则低于成本。不低于成本，反之，则低于成本。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page Page 2020二、两种评标办法的共性内容二、两种评标办法的共性内容n投标人成本评审办法（续前）：投标人成本评审办法（续前）：u主要评审内容：主要评审内容： 对投标报价以下各个方面可能存在的错误及不合理因素进对投标报价以下各个方面可能存在的错误及不合理因素进行分析和修正：行分析和修
22、正：1 1、算术性错误、算术性错误、2 2、错漏项、错漏项、3 3、分部分、分部分项工程量清单部分价格、项工程量清单部分价格、4 4、措施项目和其他项目清单部、措施项目和其他项目清单部分价格、分价格、5 5、企业管理费、企业管理费、6 6、利润、利润、7 7、法定税金和规费、法定税金和规费、8 8、不平衡报价。、不平衡报价。 行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page Page 2121二、两种评标办法的共性内容二、两种评标办法的共性内容n投标人成本评审办法（续前）：投标人成本评审办法（续前）：u评审方法：评审方法： 找出错误或不合理的数据；找出错误或不合理的数据；根据可以利用的
23、正确、合理数据对其进行修正；根据可以利用的正确、合理数据对其进行修正；汇总上述汇总上述8 8个方面的评审结果（个方面的评审结果（合计差值合计差值1 1 ）；）；要求投标人进行必要的澄清和说明；要求投标人进行必要的澄清和说明； 行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page Page 2222二、两种评标办法的共性内容二、两种评标办法的共性内容n投标人成本评审办法（续前）：投标人成本评审办法（续前）：u评审方法（续前）：评审方法（续前）： 去除投标人已经合理解释的内容，保留投标人不能合去除投标人已经合理解释的内容，保留投标人不能合理解释的内容，得出理解释的内容，得出最终差值最终差值2
24、2；将将最终差值最终差值2 2与投标人在投标价格中标明的利润总额与投标人在投标价格中标明的利润总额相比并得出评审结论：小于或等于投标人投标价格中相比并得出评审结论：小于或等于投标人投标价格中标明的利润额，则表明投标价格不低于其个别成本；标明的利润额，则表明投标价格不低于其个别成本；大于投标人投标价格中标明的利润额，则表明投标价大于投标人投标价格中标明的利润额，则表明投标价格低于其个别成本格低于其个别成本 行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page Page 2323二、两种评标办法的共性内容二、两种评标办法的共性内容n备选投标方案的评审和比较办法：备选投标方案的评审和比较办法：
25、u本附件存在的必要条件：本附件存在的必要条件：一旦投标人须知第一旦投标人须知第3.63.6款中允许递交备选方案，则评标办款中允许递交备选方案，则评标办法中就必须包括这个附件。法中就必须包括这个附件。u本附件的编列内容主要包括：本附件的编列内容主要包括：备选投标方案的评审前提；备选投标方案的评审前提；评审程序、方法及标准；评审程序、方法及标准；评审报告的内容以及评审结论的得出。评审报告的内容以及评审结论的得出。 行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page Page 2424二、两种评标办法的共性内容二、两种评标办法的共性内容n计算机辅助评标方法：计算机辅助评标方法： u本附件存在的
26、必要条件：本附件存在的必要条件： 当投标人须知第当投标人须知第10.410.4款中要求递交投标文件电子版时，款中要求递交投标文件电子版时，评标办法的这个附件就必须编制计算机辅助评标办法。评标办法的这个附件就必须编制计算机辅助评标办法。u关于关于“计算机辅助评标办法计算机辅助评标办法”的编制：的编制：在现阶段编制出一个具有普遍指导意义的在现阶段编制出一个具有普遍指导意义的“计算机辅助计算机辅助评标方法评标方法”示范性文件尚有较大困难，示范性文件尚有较大困难，行业文件行业文件中中为计算机辅助评标留有一个为计算机辅助评标留有一个“接口接口”，即一个空白的附，即一个空白的附件，其具体内容有待招标人根据
27、各地情况和项目实际自件，其具体内容有待招标人根据各地情况和项目实际自行编写。行编写。 行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page Page 2525三、综合评估法三、综合评估法n关于关于“综合评估法综合评估法” u“综合评估法综合评估法”是目前使用较为广泛、相为成熟的一种评是目前使用较为广泛、相为成熟的一种评标办法，对其基本内容的认同性也比较高；标办法，对其基本内容的认同性也比较高；u综合评估法的法律内涵是通过评审，判断投标文件能否最综合评估法的法律内涵是通过评审，判断投标文件能否最大程度地满足招标文件规定的各项综合评价标准，大程度地满足招标文件规定的各项综合评价标准，标准标准文
28、件文件中中“综合评估法综合评估法”是按是按“定量评审定量评审”方式编制的；方式编制的；u行业文件行业文件“综合评估法综合评估法”的特定评审标准、方法和程的特定评审标准、方法和程序，主要通过前附表、附件序，主要通过前附表、附件A A“评标详细程序评标详细程序”以及附件以及附件A A的附表这三部分体现。的附表这三部分体现。 行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page Page 2626三、综合评估法三、综合评估法n前附表前附表 行业文件行业文件综合评估法前附表，在综合评估法前附表，在标准文件标准文件同名文同名文件基础上补充了如下内容：件基础上补充了如下内容： u在在2.1.12.1.
29、1款及款及2.1.22.1.2款的款的“评审因素评审因素”项下，分别在项下，分别在“联合联合体投标人体投标人”后加上了后加上了“（如有）（如有）” ” ；u在第在第2.1.32.1.3款款“响应性评审标准响应性评审标准”项下，增加了项下，增加了“投标价投标价格格”和和“分包计划分包计划”两项评审因素以及对应的评审标准；两项评审因素以及对应的评审标准；u在前附表的最后，对应正文的条款号，补充了在前附表的最后，对应正文的条款号，补充了“综合评估综合评估法法”6 6个附件的编列内容。个附件的编列内容。 行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page Page 2727三、综合评估法三、综合
30、评估法n前附表（续一）前附表（续一）衔接内容：衔接内容：2.1.1.2.1.1.资质等级。建设部资质等级。建设部关于加强房屋建筑和市政基础关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见建市建市20052082005208号文：对潜在投标人或者投标人的资格审查必须号文：对潜在投标人或者投标人的资格审查必须充分体现公开、公平、公正的原则，充分体现公开、公平、公正的原则，不得提出高于招标工程不得提出高于招标工程实际情况所需要的资质等级要求。实际情况所需要的资质等级要求。2.1.2.2.1.2.类似项目业绩。类似项目业绩。见评标详
31、细程序见评标详细程序行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page Page 2828三、综合评估法三、综合评估法前附表（续二）前附表（续二） 2.1.3.2.1.3.响应性评审标准响应性评审标准 。见评标详细程序。见评标详细程序。2.2.4.2.2.4.施工组织设计评分标准。施工组织设计评分标准。见评标详细程序。见评标详细程序。3.1.2.3.1.2.废标条件废标条件 。见评标详细程序。见评标详细程序。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page Page 2929三、综合评估法三、综合评估法前附表（续三）前附表（续三）3.2.2.3.2.2.判断投标报价是否低于其成本
32、。判断投标报价是否低于其成本。山东省房屋建山东省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标暂行办法筑和市政基础设施工程施工招标评标暂行办法（鲁建发（鲁建发201016201016号）号）第十七条：评标委员会依据相关法律、法规和第十七条：评标委员会依据相关法律、法规和本办法及招标文件的规定本办法及招标文件的规定, ,对投标报价是否低于成本进行认对投标报价是否低于成本进行认定定, ,出现认定异议的出现认定异议的, ,按少数服从多数的原则投票表决。评标按少数服从多数的原则投票表决。评标委员会认定投标人以低于企业成本报价竞标委员会认定投标人以低于企业成本报价竞标, ,其投标文件作其投标文件作废标处理。废标
33、处理。除法律、法规、规章、省住房和城乡建设行政主管部门规除法律、法规、规章、省住房和城乡建设行政主管部门规范性文件及招标文件明文规定的无效标、废标情形外，评标范性文件及招标文件明文规定的无效标、废标情形外，评标委员会不得对投标文件作无效标或者废标处理。委员会不得对投标文件作无效标或者废标处理。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page Page 3030三、综合评估法三、综合评估法前附表（续四）前附表（续四）3.23.2（正文）（正文）山东省房屋建筑和市政基础设施工程施工山东省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标暂行办法招标评标暂行办法（鲁建发（鲁建发201016201016号
34、）号）第二十二条：施第二十二条：施工技术方案评审方法分为合格制法和打分制法。工技术方案评审方法分为合格制法和打分制法。一般项目的施工技术方案应采用合格制法，特殊项目，技一般项目的施工技术方案应采用合格制法，特殊项目，技术特别复杂、有特殊要求的项目，经住房和城乡建设行政主术特别复杂、有特殊要求的项目，经住房和城乡建设行政主管部门批准，可采用打分制法。管部门批准，可采用打分制法。合格制法：评标委员会对通过初审的施工技术方案进行详合格制法：评标委员会对通过初审的施工技术方案进行详细评审，各评委以记名方式投票，审定施工技术方案是否合细评审，各评委以记名方式投票，审定施工技术方案是否合格。格。打分制法：
35、评标委员会对通过符合性初审的施工技术方案打分制法：评标委员会对通过符合性初审的施工技术方案进行详细评审，各评委根据各自分工按招标文件评分细则要进行详细评审，各评委根据各自分工按招标文件评分细则要求进行打分并排序。求进行打分并排序。采用打分制法的，评审采取评委独立打分的方式。采用打分制法的，评审采取评委独立打分的方式。 行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page Page 3131 评标办法（综合评估法）正文部分评标办法（综合评估法）正文部分评标办法（综合评估法）正文部分直接引用中国计划出评标办法（综合评估法）正文部分直接引用中国计划出版社出版的中华人民共和国版社出版的中华人民共和
36、国标准施工招标文件标准施工招标文件（20072007版版）第一卷第三章）第一卷第三章“评标办法（综合评估法）评标办法（综合评估法）”正文部分（第正文部分（第3535页至第页至第3737页）。页）。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page Page 3232 第三章第三章 评标办法（综合评估法）评标方法评标办法（综合评估法）评标方法 n1. 1. 评标方法评标方法 （1212号令第号令第3434条）条）n 本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2 2.2
37、款规定的评款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。标报价也相等的，由招标人自行确定。 行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page Page 3333 第三章第三章 评标办法（综合评估法）评审标准评标办法（综合评估法）评审标准 n2. 2. 评审标准评审标准 （1212号令第号令第3
38、535条）条）n2.1 2.1 初步评审标准初步评审标准 n 2.1.1 2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。形式评审标准：见评标办法前附表。 n 2.1.2 2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表（适用于资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。未进行资格预审的）。 n 2.1.2 2.1.2 资格评审标准：见资格预审文件第三章资格评审标准：见资格预审文件第三章“资资格审查办法格审查办法”详细审查标准（适用于已进行资格预审的）详细审查标准（适用于已进行资格预审的）。 n 2.1.3 2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。响应性评审标准：见评标办法前附表。
39、行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page Page 3434 第三章第三章 评标办法（综合评估法）评审标准评标办法（综合评估法）评审标准 n2.2 2.2 分值构成与评分标准分值构成与评分标准 n 2.2.1 2.2.1 分值构成分值构成 n （1 1）施工组织设计：见评标办法前附表；）施工组织设计：见评标办法前附表； n （2 2 ）项目管理机构：见评标办法前附表；）项目管理机构：见评标办法前附表； n （3 3）投标报价：见评标办法前附表；）投标报价：见评标办法前附表； n （4 4 ）其他评分因素：见评标办法前附表。）其他评分因素：见评标办法前附表。 n 2.2.2 2.
40、2.2 评标基准价计算评标基准价计算 n 评标基准价计算方法：见评标办法前附表。评标基准价计算方法：见评标办法前附表。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page Page 3535 第三章第三章 评标办法（综合评估法）评审标准评标办法（综合评估法）评审标准n 2.2.3 2.2.3 投标报价的偏差率计算投标报价的偏差率计算 n 投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。表。 n 2.2.4 2.2.4 评分标准评分标准 n （1 1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；表； n （2 2 ）项目管
41、理机构评分标准：见评标办法前附）项目管理机构评分标准：见评标办法前附表；表； n （3 3）投标报价评分标准：见评标办法前附表；）投标报价评分标准：见评标办法前附表； n （4 4 ）其他因素评分标准：见评标办法前附表。）其他因素评分标准：见评标办法前附表。 行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page Page 3636 第三章第三章 评标办法（综合评估法）评标办法（综合评估法） 评标程序评标程序 n3. 3. 评标程序评标程序 n3.1 3.1 初步评审初步评审 n 3.1.1 3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章评标委员会可以要求投标人提交第二章“投投标人须知标人须
42、知”第第 3.5.1 3.5.1 项至第项至第 3.5.5 3.5.5 项规定的有关证明和项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1 2.1 款规款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。（适用于未进行资格预审的）准的，作废标处理。（适用于未进行资格预审的） n 行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page Page 3737 第三章第三章 评标办法（综合评估法）评标程序评标办法（综合评估法）评标程序 n当投标人资格预审申请文件的内容发生
43、重大变化时，评标委员会当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第依据本章第2.1.2 2.1.2 项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于已进行资格预审的）于已进行资格预审的） n3.1.2 3.1.2 投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理： n （1 1）第二章）第二章“投标人须知投标人须知”第第1.4.3 1.4.3 项规定的任何一项规定的任何一种情形的；种情形的； n （2 2 ）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的； n （3 3）不按
44、评标委员会要求澄清、说明或补正的。）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。 行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page Page 3838 第三章第三章 评标办法（综合评估法）评标标评标办法（综合评估法）评标标n3.1.3 3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。 n （1 1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大）
45、投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；写金额为准； n （2 2 ）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。外。 行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page Page 3939 第三章第三章 评标办法（综合评估法）评标标准评标办法（综合评估法）评标标准 n3.2 3.2 详细评审详细评审 n 3.2.1 3.2.1 评标委员会按本章第评标委员会按本章第 2.2 2.2 款规定的量化因款规定的量化因素和分值进行打
46、分，并计算出综合评估得分。素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。 n （1 1）按本章第）按本章第2.2.4 2.2.4 （1 1）目规定的评审因素和分）目规定的评审因素和分值对施工组织设计计算出得分值对施工组织设计计算出得分A A； n （2 2）按本章第）按本章第2.2.4 2.2.4 （2 2 ）目规定的评审因素和分）目规定的评审因素和分值对项目管理机构计算出得分值对项目管理机构计算出得分B B； n （3 3）按本章第）按本章第2.2.4 2.2.4 （3 3）目规定的评审因素和分）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分值对投标报价计算出得分C C； n （4 4）按本章第）按本
47、章第2.2.4 2.2.4 （4 4 ）目规定的评审因素和分）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分值对其他部分计算出得分D D。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page Page 4040 第三章第三章 评标办法（综合评估法）评标标准评标办法（综合评估法）评标标准 n 3.2.2 3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位三位“四舍五入四舍五入”。 n 3.2.3 3.2.3 投标人得分投标人得分=A+B+C+D=A+B+C+D。 n 3.2.4 3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他评标委员会发现投标人的
48、报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。于成本报价竞标，其投标作废标处理。 n3.3 3.3 投标文件的澄清和补正投标文件的澄清和补正 行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Pag
49、e Page 4141 第三章第三章 评标办法（综合评估法）评标标准评标办法（综合评估法）评标标准 n 3.3.1 3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。标人主动提出的澄清、说明或补正。 n 3.3.2 3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除
50、外）。投标人的书面澄清、性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。说明和补正属于投标文件的组成部分。 n 3.3.3 3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。直至满足评标委员会的要求。 行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page Page 4242 第三章第三章 评标办法（综合评估法）评标标准评标办法（综合评估法）评标标准 n3.4 3.4 评标结果评标结果 n 3.