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1、促进农民增收问题的调研报告近日，市政协组织了调研组，对我市农民增收问题进行了调研。通过调查，我市在增加农民收入方面做了大量的工作，取得一定成效。据有关资料显示，我市农村居民人均纯收入由年的元，提高至年的元，年均增长。全市农村税费改革后，当年为农民减轻负担亿元，人均减负率达。一、农民增收现状近年来我市农民收入虽逐年有所增长，但城乡居民收入差距逐年扩大，农民增收难度加大， 三农 问题日显突出，主要表现在：、城乡居民收入反差大。从年到年，农村居民人均纯收入七年共增加元，年均增长而同期城镇居民人均收入增加元，年均增长，两者相差百分点。两者增量比较，前者是后者的倍。、农民增收渠道少。据调查，我市农民收入
2、主要来自于种植业，从乡镇企业及村组集体经营收入减少，年农户经营农业收入占总收入的。个别县农民收入主要来源于烟叶，收入结构单一，万一烟叶滑坡，就难以保证农民收入的稳定增长。、农业增产不增收。据调查，近年来，农业技术没有新的突破，粮食及经济作物的品种没有更新，虽然农产品在量上有新增加，但由于品质结构没有改善，优质农产品少，市场卖价低，造成增产不增收。、农民收入不稳定。近年来，由于水灾、旱灾、风灾等自然灾害频繁，加上市场价格波动大，农业是弱质产业，抗御自然风险、市场风险能力弱，给农民增收造成不稳定性。、农民收入不平衡。调查中发现，凡文化程度高，有一技之长的农民多数从事二、三产业致富；而从事纯农业的农
3、民多数文化程度低，增收渠道窄，外出打工的机会少，家庭收入低。调研组在市区对近郊个村家农户进行调查。这里条件虽相对较好，但人均收入只有元。大田县目前农民人均收入在元以下的村有个，万人。、农民收入入不敷出。从统计数据上看，虽然农民收入逐年有所增加，但大多数农民收入基本只能养家糊口，生活并不宽裕，有的还比较贫困。特别是农村医疗、教育和人情费支出不断加大，造成收支极不平衡。如现在农村没有医疗保障，农民生小病一般不敢上医院求医，若遇大病就得举债治疗，造成因病返贫。农村孩子上大中专学校，每年需支出元以上，还有红白喜事年支出约元至元，占农户年现金收入的。二、影响农民增收的制约因素、农业内部结构调整滞后。我市
4、农业结构调整是促进农民增收的重头戏，但由于缺乏宏观指导，一些地方在结构调整中出现了政府越位、农民失位问题；有的地方把调整结构片面理解为 减粮扩经 ，不是在转变农业增长方式上做文章，而是把精力放在数量增减上，结果造成市场压力，农民吃亏。、农业龙头企业带动能力不强。目前我市列入省、市级农业龙头企业虽然有家，但多数企业存在：一是规模不大，带动能力弱。如一家蔬菜加工企业年销售收入只有万元；二是龙头企业与农户的利益连结不紧密，没有很好地解决 利益共享，风险共担 问题；三是不少龙头企业尚未建立自己固定的 生产基地 ；四是龙头企业经营粗放，现代经营理念差，依靠科技开发新产品能力低。、农业基础设施薄弱。由于历史原因和投入主体还存在 等、靠、要 的思想，我市农业基础设施建设欠账较多，尤其是水利设施比较陈旧，直接影响农业增效、农民增收。年的百年大旱全市仅农业就损失亿元。农村道路的路况差、等级低、且多数无人养护，由于交通不便，运输困难，一些地方买难卖难现象突出，直接影响到农民增收。、农村社会化服务体系不健全。目前，为农民服务的机构和队伍出现萎缩。 线断、网破、人散 的现象没有得到有效的解决。 农业 和村会协作等有效载体，在一些地方仅流于形式，没有很好地发挥作用。科技、法律、信息、营销、劳动力转移等中介组织有待建立健全，相关协会的作用、潜力也有待进一步挖掘和发挥。 第 4 页 共 4 页