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1、20XX年在全市农村工作暨脱贫攻坚工作会议上的讲话同志们：今天召开会议，专题研究部署全市农村工作暨脱贫攻坚工作。刚才，XX书记、XX市长分别就乡村振兴、脱贫攻坚工作作了具体部署，目标清晰明确，举措务实有力，完全体现了市委市政府要求，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。一、深化认识，准确把握新时代 三农 工作站位党中央始终把 三农 工作摆在重中之重的位置，中央一号文件连续15年聚焦 三农 工作。全市上下务必深化认识，提高站位，顺势而为、乘势而上，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一要认清工作大势。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策，是做好新时代 三农 工
2、作的总抓手，具有划时代的里程碑意义。在中央农村工作会议上，习近平总书记对走中国特色社会主义乡村振兴道路作出全面部署，具体为走城乡融合发展、共同富裕、质量兴农、乡村绿色发展、乡村文化兴盛、乡村善治、中国特色减贫等 七条路径 。在四川凉山调研时，习近平总书记强调打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一，对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。最近，省委、安庆市委相继召开农村工作会议，出台系列政策文件，下大力气、花大本钱推动乡村振兴和脱贫攻坚工作，持续释放重农强农的强烈信号。二要认清发展态势。我市是农业大市， 三农 工作基础扎实，发展态势良好，先后荣获 国家级现代农业
3、示范区 全国绿色高产高效创建标兵县 全国茶叶有机肥替代化肥示范县 。农村改革全面发力，农村土地承包经营权确权颁证工作率先通过省级和农业部质检， 三变 改革在26个贫困村、15个试点村同步推进， 三权分置 逐步完善，全市土地流转率达72%，位居全省第2。现代农业品牌凸显，拥有中国名牌产品1个、中国驰名商标6个、国家地理标志证明商标3个，电商产业园入选 全国农村创业创新园区 ， 青草香 大米荣获国际粮油产品博览会金奖。脱贫攻坚彰显实效，市党政主要负责人与全市干部同奖同罚，贫困户当年获贷率位居全省第一，26个贫困村出列、1.4万人脱贫目标即将实现。三要认清问题形势。我们也要清醒认识到，我市 三农 工
4、作仍然存在不足：一是农业整体基础较好，但特色创新较少，叫得上的 品牌 多，叫得响的 名牌 少；二是农村各项改革尚在小步慢跑，未能大步迈进，试点没有形成示范；三是农业生产结构有待提升，三产融合发展深度不够、层次不高、领域不广；四是农村发展不充分不平衡的问题较为突出，基础设施建设存在欠账，城乡公共服务水平差距较大；五是脱贫攻坚任务依然繁重，不仅要完成自身2500多人的脱贫任务，还要帮助潜山县 摘帽 ，等等。二、突出重点，扎实做好 三农 工作各项任务迈入新时代，我市已经进入发展的加速期、农业的转型期、脱贫的攻坚期。我们要围绕乡村振兴 20字 要求，突出重点，落实举措，扎扎实实把 三农 工作向前推进。
5、一要做强 产业兴旺 文章。坚持质量兴农、绿色兴农，推动农业由增产导向转向提质导向，走绿色化、优质化、特色化、品牌化发展之路。一抓品牌打造。聚焦高产量、高质量、高附加值农产品，加强科学分析研究，开始小面积试种，再择优大面积推广，培育、打造一批 三品一标 农产品，进一步调优农业生产结构，推动农业规模化产业化发展。瞄准 国家现代农业产业园 国家农产品安全示范县 国家地理标志保护产品 等国字号品牌，与主管部门和专家加强联系，争取工作支持和指导，力求创建成功。充分发挥品牌效应，争取相关政策、项目。二抓主体培育。加大新型农业经营主体培育力度，全面落实财税、土地和金融等优惠政策，积极扶持龙头企业、专业合作社
6、和家庭农场等发展壮大。加强农民职业培训，整合民生工程培训资源，提高农民生产经营能力和水平，加大农民工创业园建设，让更多优秀人才留在农村。三抓产业融合。用 工业理念 指导农业发展，发挥我市作为全国最大的羽绒被生产基地的辐射带动作用，充分利用羽绒加工优势，大力发展茶叶加工、油茶加工等，吸引周边地区农产品来桐深加工，拉长产业链，打造供应链，构建集种植、加工、销售为一体的农业体系，促进农民多环节受益。用 三产服务思维 拓展农业功能，利用 旅游+ 生态+ 等经营模式，推进农业与休闲度假、乡村旅游、文化资源、生态建设融合发展。二要做美 生态宜居 文章。树立 绿水青山就是金山银山 理念，实施 生态强市 战略
7、，以绿色发展引领乡村振兴，构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局。乡土要洁净。加强生态保护，抓好土壤、水、大气污染防治。巩固扩大河长制成果，全面实施湖长制，开展清垃圾、清水上漂浮物、清乱堆乱放、清乱搭乱建、清违章种植养殖 五清 行动。深入实施 林长制 ，加快道路绿色长廊工程建设，吸引社会资本参与，实现生态效益与经济效益双赢。常态化抓好森林防火、秸秆禁烧，加强值守巡逻，坚决杜绝火灾发生。乡村要美丽。以创建全国文明城市为主抓手，扎实推进 十城同创 ，真正做到乡村管理、环境整治、群众素质全面提升。统筹推进美丽乡村和特色小镇建设，挖掘人文底蕴、生态禀赋、产业特色，创建一批百姓富、生态美相统一的样板点。全
8、面推进农村 三大革命 ，启动实施城乡环卫一体化ppp项目，镇街也要加大投入力度，健全保洁长效机制，营造干干净净、整整齐齐、清清爽爽的乡村环境。三要做好 乡风文明 文章。习近平总书记指出，优秀乡村文化能够提振农村精气神，增强农民凝聚力，孕育社会好风尚。一方面，要树立新风。以群众喜闻乐见的方式，加大社会主义核心价值观宣传教育，广泛开展群众性文化活动。深入挖掘桐城历史文化资源，大力传承和弘扬 六尺巷 文化、 桐城派 文化、君子文化，进一步教化群众、淳化民风。深化文明村镇、星级文明户、文明家庭等创建活动，广泛开展志愿服务，用身边事教育身边人。另一方面，要整治陋习。实施移风易俗行动，市文明办要牵头制定各
9、项倡议规定，镇街要指导各村修订村规民约，发挥红白理事会、村民议事会等组织作用，反对天价彩礼、铺张浪费、婚丧嫁娶大操大办，抵制封建迷信活动，巩固殡葬改革成果，依法打击聚众赌博等行为，形成崇尚文明、积极健康的生活方式和社会风尚。四要做深 治理有效 文章。坚持综合施策，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。要促和谐。推动社会治理重心下移，全面推广 六尺巷调解工作法 ，创新实施 乡村治理十法 ，及时解决群众合理诉求，妥善化解基层矛盾纠纷，力争小事不出村、大事不出镇，确保农村和谐稳定。要强监管。发挥村务监督委员会作用，提升民主决策水平，严格 村财镇管 制度，规范村级 三资 管理，全面监督村级工作开展
10、情况。紧盯涉农领域突出问题，深入开展村级财务大检查，推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处侵害农民群众利益的不正之风和腐败问题。要保平安。深入推进平安镇村建设，落实 一村一警 包村联系制度，开展扫黑除恶专项斗争，依法打击村霸和农村黑恶势力，严惩充当 保护伞 的党员干部。五要做足 生活富裕 文章。以市场为导向，立足资源优势，开发特色产业，不断增加农民收入，壮大农村经济，切实增强农村发展后劲。夯实发展基础。进一步抓好农村道路、水利、供电、饮水、物流等设施建设，不断完善公共服务功能，改善农村生产生活条件。提升农业生产装备和技术，加快高标准农田建设，完善高效节水设施，积极推进农业机械化，不断提高
11、农业生产现代化水平。深化农村改革。全面推开 三变 改革，丰富入股方式，培育经营主体，引导广大农民和新型经营主体建立紧密利益关联，力争更多农民从 三变 改革中获益。认真落实 三权分置 ，扎实做好农村集体土地确权颁证工作，探索宅基地使用权退出机制，稳步推进农村集体产权制度改革，探索建立农村产权交易平台，确保集体资产保值增值。壮大集体经济。实施 三年强村计划 ，积极探索土地经营型、乡村旅游型、招商引资型、服务创收型和田园综合体型等路径，因地制宜壮大村级经济，确保2018年所有村集体收入达到5万元以上。发挥村级集体经济发展专项资金作用，加大财税、金融、土地、人才等支持力度，开展集体资产清产核资，成立集
12、体经济组织，建立村干部绩效待遇同集体经济收入挂钩机制。加大正向激励，做好 双十佳 村干部评选表彰，通过择优挂任镇街副科级职务、享受副科级待遇、转为乡镇事业编等措施，充分调动村干部主动性和创造性。突出村级招商引资，广泛发动群众，深入挖掘资源，对招商实绩给予相应奖励。市直部门要强化扶农强农意识，各镇街要主动作为、创新方式、因村施策。聚力脱贫攻坚。坚持脱贫不脱政策、不脱责任、不脱措施，克服松懈思想、厌战情绪、麻痹意识，持续加大投入、加强保障，建立稳定脱贫长效机制。加强对扶贫干部的业务培训，及时了解新政策、新要求，做到胸有成竹。把扶贫与扶志扶智相结合，树立脱贫先进典型，增强贫困户脱贫意愿和动力。突出抓
13、好电商扶贫、乡村旅游扶贫等产业扶贫工作，引导有条件的贫困户发展接地气、门槛低的项目，确保每户有一个产业、每人有一条门路。压实各级领导和部门责任，根据上级考核结果，严格落实奖惩措施。按照安庆统一部署，做好结对帮扶潜山工作，在人力和财力上加大支持力度。三、明确责任，广泛凝聚 三农 工作各方力量做好 三农 工作，关键在加强党的领导。面对新形势新任务，我们要强化工作责任，加大工作保障，努力让农业更强、农民更富、农村更美。一要筑牢基层基础。基层是 三农 工作的落脚点，要把全面从严治党的要求落实到农村基层，切实加强农村基层党组织建设，持续整顿软弱涣散村党组织，不断加强农村党员教育管理，提高党员干部的凝聚力
14、和执行力。认真做好村（社区） 两委 换届工作，注重从种养大户、经纪能人、致富强手中，选拔一批政治靠得住、群众信得过、工作干得好的优秀人才进入村级班子，特别要把党组织带头人选好选准，着力打造懂农业、爱农村、爱农民的 三农 工作队伍。各地要发扬改革精神，主动走出去，学习借鉴其他地区的先进经验和做法，提升工作成效，创造工作特色。二要加大投入保障。健全投入保障制度，拓宽资金筹集渠道，加大公共财政向 三农 倾斜力度，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。整合财政涉农资金，建立部门合作机制，加强统筹协调力度，提高各类资金管理使用的统筹性、一致性，防止资金 碎片化 撒胡椒面 。充分
15、利用农业扶持资金，成立农业贷款担保公司，全面实施 劝耕贷 银政担 ，撬动金融和社会资本更多投向农业农村，切实加大农业风险补偿、贷款贴息等支持力度。三要强化督查落实。市级领导要经常深入镇村，及时协调解决各种矛盾和问题，确保工作早落实、快推进。各牵头部门要立足职责职能，加强工作落实，做好协同配合，形成各负其责、齐抓共管的工作格局。各镇街要按照全市统一部署，量化工作任务，倒排工作时间，明确工作要求，做到责任落实到位、任务落实到人。结合每季度的督导式 看比评 和机关效能大评议活动，评选 蜗牛奖 ，倒逼各地各单位优化作风、提升效能。农业兴则百业兴，农村稳则大局定，农民富则经济强。我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九大精神，凝心聚力，大干实干，早日全面建成小康桐城、奋力谱写乡村振兴崭新篇章！第 10 页 共 10 页