干部驻村帮扶论文范文精选.doc

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1、干部驻村帮扶论文范文精选今天小编给大家带来了干部驻村帮扶论文范文精选,有需要的小伙伴一起来参考一下吧,希望能给大家带来帮助,下面大家参考!摘要:驻村帮扶资金存在缺乏整体规划、扶贫工作失衡、争夺财政资金等问题,应搞好整体规划、明确单位出资、管好扶贫资金。避免把扶贫政策,当成单位、个人的投入;避免把财政资金,当作单位资金。关键词:驻村帮扶;整体规划;统筹安排当代农村财经2018年第3期干部驻村帮扶,是精准扶贫十项工程之一,是精准扶贫的重大举措。目前驻村帮扶的基本做法是,机关事业单位、有实力的企业向贫困村派驻扶贫小组(第一书记),实行 一对一 或 N对一 帮扶。由于扶贫责任分解落实到单位、个人,驻村

2、单位、第一书记之间相互比较,不甘落后,使出浑身解数争资金、争项目,努力为贫困村办好事、多办事。被包扶的村很快就有了钱、改变了面貌,焕发出生机。受益村民自豪的心情洋溢在脸上,歌颂党和政府,感激扶贫政策,称赞派来的第一书记。这种做法好则好,但也存在以下问题:一是缺乏整体规划。例如某县某镇有3个贫困村,分别由三个县直单位帮扶,派驻第一书记。由于县直单位优势、第一书记人际关系不同,能够动员的资金和资源就不同,通常给包扶村确定的项目、资金数额相差悬殊。有的村,因为驻村单位优势弱、钱少,帮扶的项目少、资金少,只能帮扶上级有硬性要求的项目,有的项目尽管村民期盼也无力帮助。有的村,因为驻村单位优势强、钱多,帮

3、扶的项目多、资金多,除了完成统一要求的项目外,还能自选项目,解决一些在其他村可办可不办的项目。另外,各地普遍实行省市县分级帮扶的办法,国家级贫困县还有中央部门帮扶,不同级次的单位、不同级别的干部,动员的财力和资源差别就更大了,层级越高和官职越大,优势越明显。就资金数额而言,类似的村有的扶持近千万元,有的只有几十万元。涉及的扶持项目,有的村修路架桥、吃水灌溉、村容村貌、土地整理、送羊羔送树苗,资金也由单位全部包揽,不用村民拿一分钱;有的村则只能简单地修修路、改改水,村民还要集资筹劳。二是扶贫工作失衡。精准扶贫是国家战略,在同一个县、同一个乡镇、相似的村庄,不论是中央、省帮扶,还是市、县帮扶,政策

4、是一致的,原则是相同的,项目应是均衡的。由于驻村单位财力、优势不同,同样的项目,有的在甲村能办、在乙村就不能办,在甲村单位资金全包、在乙村只能补助一少部分,相差悬殊,工作失衡。驻村帮扶是政府的统一安排,靠的是国家的实力和权威,而不是哪个单位、第一书记的优势和能力,所以不应让驻村单位、第一书记把精力用在拜门子、跑关系上,扶贫项目、资金不能成为驻村单位、第一书记对贫困村的恩典。三是争夺公共资源。从驻村帮扶资金看,驻村单位、第一书记争取的多是财政资金,要么把其他财政资金争取到驻村帮扶上,要么把非驻点村的资金争取到驻村帮扶上,要么把县乡驻点村的资金争取到省市驻村帮扶上。拆了东墙补西墙,本来用于其他事业

5、的钱、帮扶别村的钱,都用于帮扶驻点村,其结果就是每个驻村单位都想方设法到大堆里取一把柴,放到自己的小灶里,造成公共资金畸形分配。甚至有的包扶企业也通过各种渠道、关系争取财政资金,而不是拿企业自有资金去帮扶。要,也科学有效,应当进一步合理设计,注重前瞻调研,整体规划,统筹安排,细化步骤,在基本确定项目、资金的基础上,明确帮扶单位、人员职责和任务,具体落实好,避免各自为政,争夺公共资源。首先,搞好整体规划。要自下而上编制扶贫方案,包括贫困村计划实施的项目和工程量、项目资金总预算以及资金构成,扶贫项目、资金预算明细到每个贫困村,在驻村帮扶以前将扶贫项目、资金预算确定下来。由贫困村拟定、乡镇审核,再上

6、报县级平衡,并按照相关制度和程序评估、认定,做到公平合理,公开透明,减少人情因素,避免一言堂。同时,要整合扶贫资金,包括财政预算安排和帮扶单位捐助,统筹安排,全额预算,不能留资金缺口。县级资金来源,包括上级财政补助、本级财政安排和社会统筹三部分;每个贫困村的扶贫资金来源渠道,包括村级资金、乡级资金、县级资金(含上级财政补助、本级财政安排)和单位捐助四部分。在此基础上,把扶贫资金总额和构成确定下来。其次,明确单位出资。要按照每个贫困村所需的社会统筹数额和单位资金实力,确定驻村单位,核定单位最低出资数额。社会统筹资金由驻村帮扶单位筹集、补充,不能另外向政府申请财政资金用于扶贫,也不能挪用财政专项资

7、金用于扶贫。有收入的事业单位、企业驻村帮扶更是如此,必须是单位、企业自己的钱,而不能动用、申请政府公共资金用于扶贫。这样,才能起到引导社会投入的作用,而不是替政府花财政的钱,不能拿财政的钱给自己脸上贴金。最后,管好扶贫资金。驻村单位、第一书记的主要任务是落实扶贫政策,驻村单位出资数额不得少于政府核定数额,第一书记按规定协同村两委监管扶贫项目实施、资金使用,合理调度资金,保证项目质量、进度,正确执行预算,保证资金安全、使用效率,准确掌握、及时汇报扶贫工作开展情况,而不是到处拉关系、拜门子,争项目、争资金。同时,要做好相关扶贫工作,协同村两委宣传扶贫政策,体察村情,收集民意,及时发现问题,提出意见建议,为贫困村、贫困户做一些力所能及的工作。只有这样,才能将驻村帮扶这件好事做好。 第 4 页 共 4 页

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