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1、村级财务管理工作情况汇报村级财务管理工作情况汇报村级财务管理工作情况汇报一、近两年涟源市村级财务管理工作取得的成绩村级财务管理是农民最为关注的、影响农民生产积极性和农村社会稳定的一项非常重要的工作。近两年来，在市委政府的正确领导下，村级财务管理工作取得了较大的突破。一是推行村账乡镇代管，改革财务管理方法。自202*年白马镇率先开展以来，到目前为止，已有14个乡镇的400多个村实行了村账乡镇代管。在村账乡镇代管的过渡过程中，全市共清理审计出违纪金额52万元，退赔45万元。共处理遗留问题810个，代为结束旧账、建立新账的150个村，打好会计移交85个村，解决重点上访村28个。村账站代管后，各农经站
2、认真督促各村强化民主理财和财务公开制度，做到做一次账，实行一次民主理财活动和一次财务公开。二是围绕规范化管理，开展了一系列财务活动。第一、搞好业务培训。市农经局编写了一本约十万余字的村级财务管理教材，内容涉及村级财务会计核算、财务管理制度、民主理财、农村财务审计等，作为村级财务管理规范化的蓝本。并组织培训、学习和实施。第二、开展村级财务规范化管理知识竞赛。去年11月初，市里集中举办了一期村级财务规范化管理知识竞赛，有104个由各个乡镇挑选出来的村级财务人员和乡镇农经人员参加了现场比武，促进了规范化管理知识的普及。第三、全面实行年检年审。去年五月份，市里组织在全市逐村开展了一次年度检查与审计活动
3、（简称年检年审），对基本符合规范化管理要求的村发给进行登记；对有问题的村，指出问题，限期整改后，再进行登记；对较差的村，市里和乡镇进行重点帮助。在年检年审的过程中，发现并指出和纠正的问题1000余个，155个村限期整改，85个村重点帮助。第四、全市实行了三个统一：即统一印发了包括现金存款管理、开支审批、票据管理等十几项村级财务管理制度；统一了村级使用的收款收据；统一了账务处理程序。第五、开展村级财务规范化管理示范村建设。通过指导、辅导，全市按规范化管理标准确立了80个示范村。通过示范村建设，使我市农村集体财务管理工作全面走上规范化轨道。第六、推行农村财务电算化管理。现已在七星街镇和斗笠山镇试运
4、行，效果良好。三是实行多种监督措施，逐步完善监督管理体系。第一、审计监督。市农经局成立了审计组，各乡镇农经站都配备了审计人员，大部分乡镇的纪检、监察与农经站联合办公，开展农村财务审计。202*年，全市市乡两级共审计单位153个，审计出违纪金额共42万元，其中，侵占贪污集体财产10人，侵占贪污金额19万元，受处理人数5人，移送司法机关依法逮捕的3人。第二、坚持民主理财，强化民主监督。全市有相当一部分村成立了民主理财小组。搞得较好的如七星街镇还建立了民主理财小组成员会审原始凭证的制度，每次会审还作出了会审记录，及时提出会审中发现的问题。第三、认真搞好财务清理。民主理财小组或由村民推选的清账小组年末
5、对村里的财务收支账目进行一次全面的清理，市里还对清理程序进行了统一规范。二、涟源市村级财务管理工作目前存在的主要问题村级财务管理近两年虽然有了明显的好转，但由于经费、体制和农村改革等多方面的原因，村级财务管理还存在许多值得引起高度重视的问题。主要表现在：一是思想认识不到位。有的地方领导较多关注的是增产和增收，发展和稳定，认为村就那么一丁点收入，没几笔账可作，没有大不了的事，因而村级财务管理工作排不上队，提不上位，有的乡镇仅安排1人兼职经管干部，根本无人无力去抓村级财务管理。待到问题积累成堆了，群众上访了，才去搞财务清理、整顿，而这些清理整顿工作只把注意力集中在查处村干部经济问题上，忽视了会计基
6、础工作和制度建设，而且查出来的一些问题落实兑现又不及时，群众意见大，致使财务管理一直走不出“乱了清，清了又乱”的怪圈。直到这次村委换届选举碰到村民为财务问题罢选的问题时，我们有的乡镇领导才有所觉醒。有的村主要负责人采取不负责任的态度，无视群众的要求，不愿抓财务规范化和财务公开，土霸王主义，一方面引起财务混乱，另一方面影响社会稳定。二是财务制度不健全。有的村作账不及时，不规范，甚至几年不作账，财务收支票据是大包包小包的包包账。有的审批制度不健全，无审批、无经手、乱支乱用的现象严重；有的票据管理不严，随意使用不规格的收据收款，造成混乱，混水摸鱼，贪污、侵占、挪用；有的村连续几任不移交，一任会计一包
7、账，几任下来不见账，使村财务账目失去连续性等等。据模底全市有20%的村未作账，有40%左右的村作账不及时，不规范。今年换村会计的400多个村到目前为止，打好移交的仅100多个。三是村会计业务水平不高。有的地方村会计换频繁，换届选举，不符合领导心意的也随时，还有的把会计作为解决群众上访、处理干群关系的一种方法。导致一个会计搞一段，业务熟练了，又把他换了；换上新的人员又要从头学起。特别是今年换届选举，据模底全市换村会计480多人，占近60%，且接任的较多是原任村主任，只知道作行政工作，根本不懂会计业务。村会计业务不熟，连账都不会作，财务岂不乱？加之今年财政部颁发了新的村会计制度。新会计上任和新制度
8、实施，培训任务相当重，而农经局苦于无经费，也不怎么好行动。今年举办了一期培训班，由于收了点钱，有钱的不愿来，无钱的不能来，结果到了40来人。四是监督机制不力，管理不民主，监督不到位。相当一部分村未建立民主理财小组，有的虽然建立了，也是走过场，没有真正覆行职责。财务公开普遍存在不经常、不真实、敷衍了事的现象。农经部门审计监督职权有限，权威性不强。司法机关也往往在反映了较大问题时才介入，尚且重经济兑现而忽视对村级财务的管理与规范及一些遗留问题的处理。五是扶贫资金、农业综合开发资金和土地征用补偿费等资金管理不规范。存在使用和分配上的问题、乱支乱用的问题、很少公开和清算的问题，个别地方还存在贪污侵占，
9、挥霍浪费现象。群众不放心不满意，意见较大。而乡镇往往碍于建扶单位的面子和有利于再次争取资金以及其它方面的原因，采取捂盖子的办法，只讲好，不讲丑，引起资金管理混乱和农民群众上访。六是村级负债不少，包袱沉重。据202*年有关数字显示，全市村级负债总额（不包括村办企业）达5000余万元，村平负债6万元。一方面由于盲目兴办企业，超前兴办公益事业和非生产性支出过大等原因造成负债；另一个重要方面，则是历年因垫付农业税和乡镇统筹款而形成债务。往年的农业税和统筹款的上缴基本上是上清下不清，村里向上为了结清税费，将村干部的工资、乡镇给村里拨付的有关资金等等抵交，有的村甚至不惜采取贷款和高息借款垫交各种税费，给村
10、集体增加债务负担。据测算，此项举债务全市约上1000万元。七是工作经费严重不足。市财政未安排一分钱关于村级财务管理工作的经费。市农经局的同志下到乡村搭车的钱都无着落，开个会搞个培训班都要村里带钱，要带钱的会和培训班是到不齐的，达不到目的。有的乡镇不仅不安排工作经费，反而将农经站人员分流，与财政脱钧，分配创收任务，甚至要求经管站保自身的工资，致使经管站人员无暇顾及抓好村级财务管理，市农经局布置的工作任务往往是一纸空文。三、加强村级财务管理的对策和建议1、各级要进一步提高对加强村级财务管理工作的重要性的认识。当前，农业和农村经济的发展取得了新的进展，农民收入出现恢复性增长，许多有利于“三农”的政策
11、相继出台。农业和农村工作进入了新的发展阶段。但是我们也应该看到，进入新阶段出现了许多新情况和新问题。村级财务同时面临新的情况和问题。尽管有收入的村不多，但随着经济发展，一方面要求发展集体经济增加村级收入；另一方面也要用好政策方面的村级资金。如扶贫资金、农业开发资金、土地征占的补偿金，转移支付资金和一事一议资金等，还有村级负债问题、村集体资产管理、村企业产权改革、城镇化中村改居等问题。这些问题说到底是如何维护农民和集体合法权益的问题。不妥善解决好这些问题，农村的稳定和经济发展就要受到影响。因此，加强村级财务管理是解决当前农村突出矛盾和问题的基础，是维护农村稳定和促进农村经济发展的重要措施。同时，
12、加强村级财务管理也是搞好农村基层民主的要求。村务公开，民主管理工作的重点和核心是财务公开，农村财务与农民群众的利益息息相关，是广大农民群众最为关注的一项工作。因此，农村财务管理工作决不是简单地记个账，填个报表的问题。健全村级财务管理和财务公开的各项制度是搞好村务公开、民主管理工作的重要一环，是加强基层民主建设的要求。因此，各级领导应予重视，各级财政应予支持。2、增加财政资金投入,健全农村财务管理机构，培训农村财会人员。一是要健全乡镇机构，乡镇农经站要按要求配齐力量，明确职责。每个乡镇要安排35人专管村级财务工作，不驻村，不搞中心工作，不定创收任务,所需经费纳入财政预算。二是村会计要培训发证,凭
13、证上岗。市乡两级财政要安排一定的培训经费,对今年新上任的村会计全面系统地培训一次。3、健全农村审计机构和职能，强化审计监督。建议市政府出台一个加强农村审计方面的文件，明确农村审计的机构以及审计范围、任务、审计程序及职权、奖惩等，提高农村审计的可操作性、权威性，促进农村审计落到实处。同时，建议财政安排一定的审计工作经费，用于市乡两级开展审计工作。4、健全村级财务公开制度，强化民主管理与监督。建议市里出台一个“加强民主管理，实行村务公开”的相关文件，作为一项硬性规定，要求各村都要成立民主理财小组，按时审核清理本村的财务收支账目。并将审核清理结果和财务状况及时、真实、准确、完整地在村务公开栏中公布，
14、切实做到民主议事，民主决策，民主管理和民主监督。5、采取有效措施，强化对扶贫资金、项目开发资金、土地补偿费、转移支付资金和一事一议资金的管理。一是市政府要出台有关管理办法，加强对这些资金的管理。二是要对现有的资金的管理使用情况进行一次全面的清理审计，发现问题及时处理。既保证资金安全，发挥资金的最大效益,又给群众一个明白，给干部一个清白，消除不安定因素；同时还有利于今后加强对这些资金的管理。6、模清村级债务底子，强化消赤减债工作。村级负债到底有多少，特别是农业税尾欠挤占村集体资金数量有多少，到目前没有十分具体的依据，据农经局审计一个几百人的村，就垫付了资金2万多。为了澄清底子，有利于政府决策，建
15、议对村级负债进行一次全面的模底调查，在调查的基础上，形成调查报告，研究出解决问题的相关措施。7、继续搞好村级财务年检年审，强化有效的监督措施。村级财务年检年审是市农经局牵头，逐乡镇逐村对村级财务进行一次年度检查与审计（有统一的标准）,合格的予以登记，不合格的限期整改或不予登记。去年市农经局进行了一次，效果较好，发现和及时解决了不少问题，同时对未作账和不及时作账的村是一个很大的触动。年检年审是一项有效的村级财务监管措施，要继续坚持下去，从去年开展的情况看，有的乡镇领导认识不足，有的村不配合，今年要加大力度，务必搞好搞彻底，保证每个村都接受年检年审。8、认真搞好“农村集体财务规范化管理示范村建设”
16、工作确保工作取得成效。今年市政府以“涟政办函202*69号”印发了涟源市农村集体财务规范化管理示范村建设工作方案，市农经局与各乡镇已调查拟定了重点村102个，对这102个村实行培训、指导、辅导，按照村级财务规范化管理的有关要求，最后确定80个村作为示范村，发给证书和牌匾。通过示范村的辐射和带动，推动全市的村级财务走上规范化管理轨道。此项工作涉及面广，工作具体，要求较高，需要各级加强领导，各部门加强配合，财政予以支持。9、进一步推进村账乡镇代管工作，逐步实现电算化。村账乡镇代管是以村为核算单位，在村集体财产的所有权、使用权、审批权、监督权不变的基础上，由乡镇农经站代村作账、代管账簿资料并实施监督
17、管理的一种村级财务管理新方法。全市有17个乡镇已经开展或正在开展，效果很好，特别是在这次村委换届选举中减少和避免了不少工作量和麻烦。运行较好的有白马、七星街、斗笠山、金石、杨市和兰办。其次是三甲、渡头圹、枫坪、龙圹。已搞了试点的是桥头河、茅塘、荷圹，已研究正在准备试点和推行的是石马山、六亩圹、古圹，未动的有伏口、湄江、水洞底。七星街镇和斗笠山镇在村账镇代管的基础上，已经实行了电算化管理，运行良好。建议市里采取措施进一步推进村账乡镇代管工作的开展，并逐步扩大电算化管理的范围。扩展阅读：村务公开和村级财务管理工作的情况汇报XX乡贯彻落实村务公开和村级财务管理工作的情况汇报XX乡共辖区10个行政村，
18、80个村民小组，总农户5800户，总人口26300人。全乡总耕地面积亩。近年来，乡党委、政府认真贯彻落实村务公开、政务公开制度，进一步加强村级财务管理，健全完善各项规章制度，村级财务管理具体达到了规范化管理的要求。现就我乡村财务公开及村级财务管理工作落实情况汇报如下，不妥之处，敬请指正。一、加强领导，精心部署村级财务是一项群众非常关注、关心的问题，从202*年开始，我乡按照农村税费改革工作的总体要求，对全乡10个行政村的村级财务实行了“委托代理”，乡上成立了村级财务管理中心，配齐了专职会计，村级财务管理按照规范化管理的标准要求进行。乡党委、政府十分重视村务公开，村级财务管理工作。年初，及时组织
19、召开会议，精心研究部署村务公开，财务管理工作，给各村下发了实施方案，并要求各村完善了村务公开，财务管理各项制度，同时成立了村务公开，财务管理领导小组，由政府乡长担任组长，纪委书记和一名副乡长担任副组长，相关负责同志为成员，具体负责日常各项工作，对村务公开，财务管理工作中出现的各类问题，及时研究整改，每年坚持对各村财务公开情况进行两次专项检查、审计，确保了各项工作任务的落实，实现了良好的开局。二、细化内容，确保实效为了进一步加强村务公开工作，实现好、维护好、发展好的广大群众的根本利益，促进全乡经济社会协调发展，乡上指导各村健全了组织机构，明确工作职责，提交村务公开和民主管理水平。一是加强村务公开
20、阵地建设。各村都做到了“五有”，即有公开栏，有登记簿，有公开内容，有监督小组，有专人负责，各村以方便村民群众了解为原则，做到了村务公开的方式灵活多样，基本做到了“会”、“栏”、“簿”、“箱”齐全。二是公开内容上细化。我们严格按照西峰区村务公开目录中规定的公开内容，做到每季度至少公开一次。对粮食直补、农资补贴、退耕还林、民政救济、低保等群众普遍比较关注的项目，我们按照上级的要求，及时下发通知，对摸底上报花名及时张榜公布，广泛听取群众反映的问题，乡上组织专门力量，对群众反映的问题逐户核实，并予以及时调整。近几年来，我乡涉及的农村危房改造717户，涉及资金万元。我们严格按照自下而上、自上而下反复检查
21、，公开公平评议原则，确保了资金发放的准确性。在至今两年来实施的林改工作中，我们严格按照林权制度改革的总体要求，对确权到户的林地实行三榜公示，接受群众监督。三是进一步完善民主决策程序。在村级重大事项的决策上，我们广泛吸纳评众的意见，充分发挥村民代表会议的决策主导作用，尊重评众的愿望和要求。对一些重大事项，由村党支部提出议案，经“两委”会讨论通过后，召开村民代表大会进行评议表决。202*年，我乡实施村级“一事一议”项目个，由于充分发挥了村民代表的作用，各项工作圆满完成。三、完善制度，规范工作我乡是一个农业乡，村级集体经济收入基础薄弱，全乡10个行政村只有塔头一个行政村有集体经济收入，村砖瓦场年集体
22、收入在10万元以上，其他各村年集体经济收入不足万元。村级财务实行统一管理以来，对村级的所有收支项目实行了统一管理。202*年，结合村级班子换届及全乡村级财务管理工作中存在的问题。乡政府组织财经，纪检导有关人员，对村级财务先后进行了两次审计，在审计的过程中，通过查阅资料、调查走访等形式，进一步核实村级财务收支情况，债权债务情况及专项资金使用情况。对涉及新农村建设、一事一议项目实施的村重点上审计。针对全乡村级财务管理中普遍存在的票据不规范、报账不及时的问题，我们及时下发了审计通知书、协助各村建全完善制度、规范票据管理、限期进行整改。从202*年7月份开始，乡上调整充实了村级财务管理人员、规范了报账
23、程序、全乡村级财务每月报账1次，所有支出票据必须是正规的税务票据、而且有经手人签字、主任审批、理财小组成员审核。202*年底。结合村级班子换届，乡党委、政府在村级班子考核工作中，把村级财务管理作为一项考核内容，各村都能够按照群众代表，如实公布村级收支情况，群众比较满意。目前我乡村级财务管理基本达到规范化管理的要求。存在问题我乡村级财务公开、财务管理工作通过近年来的努力，取得了一定的成效，但也存在着许多问题和不足。一是村级负债数额较大，村级运转费困难，目前村干部报酬由上级财政负担，村级办公费用年只有5000元，全乡目前村级负债总额为138.21万元，村级经费十分困难。二是组级财务管理不到位。全乡村级财务实行了委托代理以来、组级财务由村级统一管理，但仍有个别村，个别组的财务财产管理不到位。第 13 页 共 13 页