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1、工程建设法规 任课教师：唐会燕第第三三章章 工程发承包与招投标法规工程发承包与招投标法规建筑工程发包与承包建筑工程发包与承包 工程发包与承包工程发包与承包 是指发包方通过合同委托承包方是指发包方通过合同委托承包方按合同规定按合同规定为其完成为其完成某一工程的全部或其中一部分工某一工程的全部或其中一部分工作，并按预定的价格取作，并按预定的价格取得相应报酬得相应报酬的交易行为。的交易行为。 工程发包方一般为建设单位或工程总承包单位工程发包方一般为建设单位或工程总承包单位 工程承包方一船为工程勘察设计单位、施工单位、工程工程承包方一船为工程勘察设计单位、施工单位、工程设备供应及设备安装制造单位等。设
2、备供应及设备安装制造单位等。双方在经济上的权利、义务由双方双方在经济上的权利、义务由双方签订的合同来明确规定签订的合同来明确规定 中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法第第19条规定：条规定：“建筑工建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包直接发包。”发包方式发包方式直接发包直接发包招标发包招标发包发包方与承包方直接近行协商，发包方与承包方直接近行协商，约定工程建设的价格、工期和其约定工程建设的价格、工期和其他条件他条件发包方根据招标法的规定事先制定发包方根据招标法的规定事先制定招标文件，由愿意承包的单位递送招标文件，由愿意承包的单位
3、递送标书，再由发包方从中择优选择工标书，再由发包方从中择优选择工程承包方程承包方 只有涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等特殊情况及规模只有涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等特殊情况及规模太小的工程太小的工程，才可不进行招投标而采用直接发包的方式。，才可不进行招投标而采用直接发包的方式。关于建设工程发包与承包的主要规定关于建设工程发包与承包的主要规定建设工程发包与承包合同必须采用书面形式建设工程发包与承包合同必须采用书面形式承包单位必须具有相应资格承包单位必须具有相应资格禁止肢解禁止肢解发发包包提倡总承包、禁止转包提倡总承包、禁止转包招标投标法律 根据我国法律规定，经济合同既可采用书面合同根据我
4、国法律规定，经济合同既可采用书面合同的形式，也可采用口头合同的形式，但法律另有规的形式，也可采用口头合同的形式，但法律另有规定或双方当事人另有约定的除外。定或双方当事人另有约定的除外。 建设工程承发包合同一般都有涉及的金额大、合金额大、合同的履行期长、社会影响面广、合同的成果十分重同的履行期长、社会影响面广、合同的成果十分重要要的特点，从促使当事人慎重行事和避免对社会产生不良后果的主旨出发， 也就是说，以口头约定方式所订立的建设工程也就是说，以口头约定方式所订立的建设工程承发包合同，由于其形式要件不符合法律规定，承发包合同，由于其形式要件不符合法律规定，建设工程发包与承包建设工程发包与承包合同
5、必须采用书面形式合同必须采用书面形式 承包单位必须具有相应资格承包单位必须具有相应资格 世界上大多数国家对工程建设活动都实行世界上大多数国家对工程建设活动都实行执业执业资格资格制度，我国现在也实行了这一制度。制度，我国现在也实行了这一制度。承包工程的承包工程的勘察、设计、施工、监理等单位勘察、设计、施工、监理等单位，都必须是都必须是持有营业执照和相应资质等级证书的持有营业执照和相应资质等级证书的相关单位相关单位。建筑建筑构配件和非标准设备的加工、生产单位构配件和非标准设备的加工、生产单位，也必须是也必须是具有生产许可证或是经有关主管部门具有生产许可证或是经有关主管部门依法批准生产的单位依法批准
6、生产的单位。 提倡总承包 我国当前的建设工程承包，一般有以下几种方式：我国当前的建设工程承包，一般有以下几种方式：即从项目可行性研究开始，到勘察、设计、施工、即从项目可行性研究开始，到勘察、设计、施工、验收、交付使用为止的建设项目全过程承包。这样的工程俗验收、交付使用为止的建设项目全过程承包。这样的工程俗称称“交钥匙工程交钥匙工程”。即从勘察、设计，到竣工验收为止的总承即从勘察、设计，到竣工验收为止的总承包。包。即对工程施工的全过程进行总承包。即对工程施工的全过程进行总承包。 国际上还有由承包商先行垫资承包工程，建成后再转让给业国际上还有由承包商先行垫资承包工程，建成后再转让给业主的承包方式，
7、我国目前对此还只处于研究试验阶段，尚未主的承包方式，我国目前对此还只处于研究试验阶段，尚未正式实施。随着改革开放的深入，建设工程承发包方式也将正式实施。随着改革开放的深入，建设工程承发包方式也将日益国际化，因此，我国现行的建设法规对工程承发包方式日益国际化，因此，我国现行的建设法规对工程承发包方式没做强制性规定，而是采用没做强制性规定，而是采用“可以可以”等鼓励等鼓励性和选择性条款来加以规定性和选择性条款来加以规定 我国当前建设单位的行为很不规范，随意性较大，市我国当前建设单位的行为很不规范，随意性较大，市场竞争规则也不完善，肢解发包往往造成相互扯皮，严重场竞争规则也不完善，肢解发包往往造成相
8、互扯皮，严重影响建设工程的质量和进度，还给贪污犯罪提供了方便，影响建设工程的质量和进度，还给贪污犯罪提供了方便，因此，我国现行的建设法规做出了因此，我国现行的建设法规做出了禁止将建设工程肢解发禁止将建设工程肢解发包包的明确规定。的明确规定。 禁止肢解禁止肢解发发包包 禁止禁止转包转包 转包转包 指指工程承包工程承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，未获得发包方同意，以赢利为目的，将其承包的全部建设工程转给他未获得发包方同意，以赢利为目的，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以及以分包的名义分别转给其他人或者将
9、其承包的全部建设工程肢解以及以分包的名义分别转给其他单位承包并不对所承包工程的技术、管理、质量和经济承担责任的行单位承包并不对所承包工程的技术、管理、质量和经济承担责任的行为。为。 我国我国建筑法建筑法规定，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他规定，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包。人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包。 建筑法第二十九条建筑法第二十九条 建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单给具有相
10、应资质条件的分包单 位；位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。认可。施工总承包的，建筑工程施工总承包的，建筑工程主体结构主体结构的施工必须由总承包的施工必须由总承包单位自行完成单位自行完成建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担担连带连带责任。责任。招标投标法概述招标投标法概述强制招标使用
11、范围：强制招标使用范围：所谓所谓“公开公开”，就是必须具有极高的，就是必须具有极高的透明度透明度，招标信息、招，招标信息、招标程序、开标过程、中标结果都必须公开，使每一个投标人标程序、开标过程、中标结果都必须公开，使每一个投标人获得同等的信息。获得同等的信息。所谓所谓“公平公平”，就是要求给予所有投标人以，就是要求给予所有投标人以平等平等机会，使他机会，使他们享有的权利和履行的义务都是同等的，不得歧视任何一方。们享有的权利和履行的义务都是同等的，不得歧视任何一方。所谓所谓“公正公正”，就是要求按事先公布的标准进行评标，要公正，就是要求按事先公布的标准进行评标，要公正对待每一个投标人。对待每一个
12、投标人。所谓所谓“诚实信用诚实信用”，就是要求当事人应以诚实、守信的态度行，就是要求当事人应以诚实、守信的态度行使权利、履行义务，保证彼此都能得到自己应得的利益，同时使权利、履行义务，保证彼此都能得到自己应得的利益，同时不得损害第三人和社会的利益，不得规避招标、串通投标、泄不得损害第三人和社会的利益，不得规避招标、串通投标、泄露标底、骗取中标露标底、骗取中标等。等。招标方式招标方式1.公开和邀请招标公开和邀请招标(1)公开招标。公开招标。即是招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其即是招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他经济组织来进行投标，它是面向全社会的招标。他经济组织来进行投标，
13、它是面向全社会的招标。(2)邀请招标。邀请招标。即是招标人以投标邀请书的方式邀请法人或其他经济即是招标人以投标邀请书的方式邀请法人或其他经济组织来进行投标。组织来进行投标。 第四十九条违反本法规定，必须进行招标第四十九条违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者
14、暂停资有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。接责任人员依法给予处分。 第五十一条招标人以不合理的条件限制或第五十一条招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。可以处一万元以上五万元以下的罚款。 第五十二条依法必须进行招标的项目的招第五十
15、二条依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。责任。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。前款所列行为影响中标结果的，中标无效
16、。 第五十五条依法必须进行招标的项目，招标第五十五条依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，给予警告，对方案等实质性内容进行谈判的，给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。依法给予处分。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。 第五十七条招标人在评标委员会依法推荐第五十七条招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标
17、被评标委员会否决后行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。责令改正，可自行确定中标人的，中标无效。责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。接责任人员依法给予处分。 第五十九条招标人与中标人不按照招标文第五十九条招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处
18、中标项目金额千分之五以上责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。千分之十以下的罚款。 第五十三条投标人相互串通投标或者与招标人串第五十三条投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并
19、处没五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。偿责任。 第五十四条投标人以他人名义投标或者以其他方第五十四条投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，
20、给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。刑事责任。依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至
21、三年内参加依法必须进行情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。管理机关吊销营业执照。 第五十八条中标人将中标项目转让给他人第五十八条中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五
22、以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。 第六十条中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保第六十条中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。应当对招标人的损失承担赔偿责任
23、。中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，取消其二年至五年内参加依法必须进行招标的项目重的，取消其二年至五年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。业执照。因不可抗力不能履行合同的，不适用前两款规定。因不可抗力不能履行合同的，不适用前两款规定。 第五十六条评标委员会成员收受投标人的财物或第五十六条评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标
24、文件的评审和比较、中标工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以下的罚款，对有所列违法行为的评标委员会成员取消下的罚款，对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。事责任。 第五十条招标代理机构违反本法规定，泄露应当第五十条招标
25、代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消招标
26、代理资格；构成犯罪的，依法追究刑停直至取消招标代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。 第六十二条任何单位违反本法规定，限制或者排斥第六十二条任何单位违反本法规定，限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的，本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的，为招标人指定招标代理机构的，强制招标人委托招标为招标人指定招标代理机构的，强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，或者以其他方式干涉招标代理机构办理招标事宜的，或者以其他
27、方式干涉招标投标活动的，责令改正；对单位直接负责的主管人员投标活动的，责令改正；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分，情节较重的，依法给予降级、撤职、开除的处处分，情节较重的，依法给予降级、撤职、开除的处分。分。 个人利用职权进行前款违法行为的，依照前款规定追个人利用职权进行前款违法行为的，依照前款规定追究责任。究责任。 第六十三条对招标投标活动依法负有行政监督第六十三条对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追
28、究刑事责或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。 中标无效的，依照中标条件从其余投标人中重中标无效的，依照中标条件从其余投标人中重新确定中标人或者重新招标。新确定中标人或者重新招标。招标程序招标程序标底是由业主组织专门人员为准备招标的那一部分工程标底是由业主组织专门人员为准备招标的那一部分工程或设备，或工程和设备都有而计算出的一个合理的基本或设备，或工程和设备都有而计算出的一个合理的基本价格。它不等于工程（或设备）的概（预）算，也不等价格。它不等于工程（或设备）的概（预）算，也不等于合同价格。标底是招标单位的绝密资料，不能
29、向任何于合同价格。标底是招标单位的绝密资料，不能向任何无关人员泄露。无关人员泄露。 招标程序招标程序招标准备阶段招标准备阶段1、申请招标应当具备、申请招标应当具备的条件的条件2、确定招标方式、确定招标方式3、申请招标、申请招标招投标阶段招投标阶段1、发布招标公告、发布招标公告2、资格预审、资格预审3、招标文件、招标文件4、现场考察、现场考察5、标前会议、标前会议 决标成交阶段决标成交阶段 投标又称报价投标又称报价，是指作为承包方的投标人根据招标人的招标文件，是指作为承包方的投标人根据招标人的招标文件，向招标人提交其依照招标文件的要求所编制的投标文件，即提出报价，向招标人提交其依照招标文件的要求
30、所编制的投标文件，即提出报价，以期承包到该招标项目的行为。以期承包到该招标项目的行为。 投标人是符合招标文件的规定或国家有关规定所要求的条件的，投标人是符合招标文件的规定或国家有关规定所要求的条件的，具有具有相应的人力、物力、财力、资质、业绩工作经验的法人或其他组织相应的人力、物力、财力、资质、业绩工作经验的法人或其他组织。自然人？自然人？投标人应具备的条件投标人应具备的条件投标人投标人的资质要求的资质要求 投标联合体联合投标是指联合投标是指“两个以上法人或者其他组织可以组成两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。”（1）
31、联合体的法律地位：）联合体的法律地位：联合体是由多个法人或经济组织组成，但它在投标标是联合体是由多个法人或经济组织组成，但它在投标标是作为一个独立的投标人出现的，具有独立的民事权利能力和作为一个独立的投标人出现的，具有独立的民事权利能力和民事行为能力。民事行为能力。 (2)联合体的资格。联合体的资格。招标投标法招标投标法第第31条第条第2款规定：款规定：“联合体各方均应联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格
32、条件。由同一专业的单位组成的联合体，规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级按照资质等级较低的单位确定资质等级。”(3)联合体各方的责任：联合体各方的责任：联合体各方应签订共同投标协议议明确约定各方在在承联合体各方应签订共同投标协议议明确约定各方在在承包的工程中所承担的义务和责任。包的工程中所承担的义务和责任。(4)投标人的意志自主：投标人的意志自主：投标标，投标人是否与他人组成联合体，与与组成联合投标标，投标人是否与他人组成联合体，与与组成联合体，都由投标人自行决定，任何人都不得干涉。体，都由投标人自行决定，任何人都不得干涉。招标投标法招标投标法规
33、定，招标人不得强制投标人组成联合规定，招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。就工程对建设单位承担连带责任就工程对建设单位承担连带责任招标要求招标要求招标要求招标要求招标要求招标要求招标要求招标要求 禁止！禁止！ 开标是招标人按照招标文件规定的标间、地点，开启所开标是招标人按照招标文件规定的标间、地点，开启所有投标人的投标文件，公开宣读投标人名称、投标价格和投有投标人的投标文件，公开宣读投标人名称、投标价格和投标文件中的其他主要内容的活动。标文件中的其他主要内容的活动。 开标应当在招标文件确定的提交投标文件开标应当在招标文件确定的
34、提交投标文件截止标间的截止标间的同一标间公开进行同一标间公开进行；开标地点应当开标地点应当为招标文件中预先确定的地点为招标文件中预先确定的地点。 招标文件截止标间即是开标标间，一般招标文件截止标间即是开标标间，一般都精确至某年某月某标某分。都精确至某年某月某标某分。开标由开标由招标人主持招标人主持，邀请所有投标人参加。，邀请所有投标人参加。 开标标，由投标人或者其推选的代表检查投标文件开标标，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、经确认无误后，
35、由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。投标价格和投标文件的其他主要内容。 招标人在招标文件要求提交投标文件的截止标间前招标人在招标文件要求提交投标文件的截止标间前收到的所有投标文件，开标标都应当当众予以拆封、宣读。收到的所有投标文件，开标标都应当当众予以拆封、宣读。 评标，就是依据招标文件的规定和要求，对投标文件进评标，就是依据招标文件的规定和要求，对投标文件进行的审查、评审和比较。行的审查、评审和比较。成立评标委员会成立评标委员会（1）评标委员会的组成）评标委员会的组成评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。员总数的三分之二。评标程序评标程序评标程序评标程序1、真题练习：真题练习：2、真题练习：真题练习：3、真题练习：真题练习：真题练习：真题练习：4、5、真题练习：真题练习：6、真题练习：真题练习：7、真题练习：真题练习：真题练习：真题练习：8、真题练习：真题练习：9、真题练习：真题练习：10、11、12、