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1、基层组织建设汇报材料汇报材料加强领导 ， 强化基层组织 建设XX 镇基层组织 建设汇报 材料 XX 镇位于近郊，距新区 5公里，全镇总面积 210平方公里，下辖 15 个行政村,106村民组， 1030户,近 4.1万口人。镇党委下 设 25个基层党组织（ 总支）， 83个党小 组，村党 组织 15 个（一个党 总支），全 镇共有党 员 906人，其中村党组织党员 607名， 农民党员的平均年 龄为 52.06岁。今年上半年，XX 镇党委、政府一班人，在区委、区政府和组织部的正确 领导下，狠抓了基 层组织 建设，与 时俱进，以改革、 发展、 稳定为主题，以 农牧业产业结 构调整为主线，以小城镇
2、建设为依托，以赤峰新区建 设为契机，以生态旅游建 设项目为重点，以“ 两个提高 ” 统揽全局，按着“ 农业稳镇 、生 态立镇、商 贸活镇、科技兴镇” 的发展战略， 团结带领 全镇广大党 员干部开拓 进取、求真务实、扎实苦干、奋力拼搏，在强化了基 层组织 建设的同时， 圆满地完成了区委、区政府下达的各项工作任 务。全 镇上下形成了村党 组织凝聚力增 强、党 员干部工作作 风扎实、 发展思路明晰、为人民服 务宗旨意 识增强，群众人心思富，干群关系明 显好转，社会治安秩序 稳定的良好氛 围。一、村级组织规 范化建 设得到加 强加强以村级党组织为 核心的村 级组织规 范化建 设，是巩固党在农村的执政基
3、础，推进基层民主政治建 设的健康 发展， 实现村级组织 工作的 规范化、制度化的重要保证。今年，根据区委组织部的文件要求，镇党委结合各村党 组织的工作 实际，狠抓了村 级组织 的规范化建 设。镇党委在全文 转发区委组织部关于 进一步加 强村级组织规 范化建 设的意见的同时， 组织各村“ 两委” 班子成 员认真学习了文件精神，各村通 过不同形式的会 议在党员、村民代表中进行了广泛的学 习和宣传，使村“ 两委” 班子成 员、广大党员和村民代表明确了村党 组织在村级的领导核心地位和村党 组织、村委会的职责和任务，使村“ 两委” 班子及其成 员的工作置于广大党 员群众的有效 监督之下。通过学习使村党
4、组织对 村委会敢于 领导，善于领导，并支持村委会依法行使 职责。村委会及其它村 级组织在村党 组织领导 下，按照法律和各自章程及有关制度， 积极组织成员维护 村党组织的工作。加快了村级组织规 范建设的进程。二、 强化了村后 备干部队伍建设。村后备干部是 农村基层组织 建设的储备力量，是农村经济建设和社会 发展的主力军。其素 质高低直接关系村 组织建设的整体水平和工作 质量，影响农村的稳定精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 1 页，共 6 页 - - - - - - - - - - 与发展。几年
5、来，我 镇始终把村后 备干部的 选拔、教育和培养当作一 项重要的工作来抓，促进了全镇各项工作的 发展。今年我 们按照区委 组织部文件的精神，抓住 农村基层组织 整顿建设的有利 时机，对全镇的村后 备干部队伍建设工作进行了统一安排和部署，成立了 XX 镇村级后备干部队伍建设工作领导小组，建立健全了选拔、培养、管理、使用村后 备干部队伍建设的有效运行机制。实现了村后 备干部的年 轻化和知 识化。目前，我 镇共有村后 备干部 67 人，平均年龄 35.4岁，高中文化程度的 33 人，占后备干部总数的 49.3%； 35 岁以下的 37人，占总数的 55.2%；女8人，占总数的 12%；党 员 43人
6、，占总数的 64.2%，入党积极分子 19 人，占总数的 28.3%。目前，我镇的村委会 换届选举已基本 结束，我们按照村后 备干部动态管理的原 则，近期将集中力量 组织全镇各村对村后备干部进行重新调整， 实行“ 三推两考两公开” （即自我推荐，群众推荐， 组织推荐；考 试，考核；公开 选拔条件，公开选拔结果）的办法对村后备干部进行严格筛选，力求达到科学化、民主化、规范化。同时， 镇党委要建立完整的村后 备干部档案，重点保存后 备干部的履 历、培 训情况、现实表现、考核 测评情况及培养使用方向等相关材料。每半年镇党委指 导村党组织组织村“ 两委” 班子成 员会议、党 员大会和村民代表会 议对后
7、备干部进行一次 测评，村党组织书记 要在考核 测评结 果上签署意见， 镇党委审核通过后存入本人档案。并将村后 备干部的成 绩和存在的不足及 时反馈给本人，以此激励和鞭策他 们更好地工作。为了加大培养力度，我 们将对每一名村后 备干部由一名 镇党政领导和一名村 “ 两委” 成员进行联系带培，并以镇领导带 培为主， 带培人要定期向 镇党委和村党 组织反馈村后备干部的 联系带培情况，每年底要写一份 鉴定报告，存入后备干部档案。近几年来，特别是村民委员会组织法 实施之后，大部分村放松了 对后备干部的选拔培养工作，个别村领导说 ：培养不培养没有什么用，到时候村民 选举时 不会听我们的。从2000年村委会
8、 换届选举中，选上的村干部基本上没有后 备干部，造成了选用结合的矛盾，这是一个 现实问题 。 针对这 种情况，镇党委经过认 真总结认为造成上述情况的主要原因是：一是村 级乃至镇级对 村后备干部培养的 认识不到位，只是停留在纸上，没能真正很好地 进行培养，使后备干部从思想上、作 风上仍等同于一般群众。二是 对群众的教育不 够。 现在，部分群众对选举 “ 村官” 重视不够， 认为谁 干都行，谁干都得交税，抱着 “ 事不关已 ” 和无所谓的态度；三是村“ 两委” 班子成 员还没有做到思想 统一， 协调一致。在农村基层组织 整顿建设中， 镇党委针对这 种情况提出了加 强村级后备干部队伍建设要做到 “
9、教育、信服、帮扶、 选出” ，具体是：通 过培养教育，使后备干部在群众中 树立威信、站得住脚；通 过后备干部的一言一行、一 举一动让群众信服；通过村“ 两委” 班子思想 统一、 协调一致，尽全力对后备干部帮助扶持；最后使村 “ 两委” 班子意志 变为群众的自 觉行动来选举产 生。三、着力解决农民党员队伍年龄老化问题。解决农民党员队伍年龄老化工作是加 强农村基层组织建设的重要任 务。近几年来，通过实施“ 五个专项 推进” 使我镇党员队伍年龄老化趋势有所减 缓，但从去年年末的党 员统计 数字来看，问题仍比较突出。我镇现有党员 741人，平均年龄精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - -
10、 - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 2 页，共 6 页 - - - - - - - - - - 48.78岁，其中10个村党 组织党员 581人，平均年龄 51.06岁。 这 10个村党 组织中有 2 个村党 员平均年 龄不到 50岁（北洼子村、丁家地村），其它的 8 个村党 员平均年 龄都在 50 岁以上，党员平均年龄最大的是官 仓沟村， 为 54岁。党 员队伍年龄老化带来的一个直接 问题就是部分 农民党员由于年 龄偏大，文化程度偏低，思想观念保守，致富能力不 强，缺乏在市场经济 条件下 发挥先锋模范作用的本 领，影响了基 层党组织领导 核心作
11、用的 发挥。我们对农 村党员平均年龄偏高非常重 视，于6 月 7 日下发了关于解决农民党员队伍年龄老化问题工作的通知，并由 镇党委成 员包村对发展青年党 员工作进行常年指 导，从 选拔、培养到发展一包到底。同时要求各村党 组织要从战略和全局的高度，充分认识解决农民党员队伍年龄老化工作的重要性和 紧迫性，高度重视青年党 员的发展工作。我们下发了 XX 镇 200320XX 年发展青年 农民党员规划，要求各村党 组织有计划、有步骤地抓好 发展 35 岁以下青年 农民党员工作，不人为控制数量，在发展对象上，坚持成熟一个 发展一个的原 则，重点和优先培养发展农村中的青年致富能手、科技 带头人、经纪人。
12、每个村每年至少 发展 1名35岁以下青年 农民党员， 45岁以下农民党员要达到党 员总数的 50%以上，每个村每年培养入党 积极分子数量不能低于党 员数量的 50%， 35岁以下入党 积极分子要占入党 积极分子 总数的 30%以上。党员平均年 龄在 50岁以上的村党 组织要列出培养和 发展青年党中 进度表。同时，根据区委组织部的文件精神，对 35 岁以下的入党申 请人、入党积极分子和 计划发展对象，由村党组织报镇 ， 镇党委报组织备案，由区、 镇、村三级对备 案管理，村镇要逐人建档立卡， 实行跟踪考察，动态管理，建设一支数量充足，素 质较高，结构合理的青年入党 积极分子 队伍。通过努力，力争到
13、 20XX 年至少要有 6 个村党 组织的农民党员平均年 龄降到 50岁以下，以推动全镇发展党员工作健康深入开展。四、 发展壮大村集体 经济，促 进建设小康社会 进程。发展和壮大村集体 经济是完善 统分结合双层经营 体制的核心内容，也是巩固 农村基层政权和维护农 村社会 稳定的中心 环节，更是农村全面建 设小康社会的第一需要。目前，我镇的村集体 经济从全区 总体情况来看 发展的较好，但是在内部发展得不够平衡。从总的分析来看，集体 经济状况好的村都是在 联产承包责任制时村里留有一部分 资产（主要是土地、果园等），现在依靠土地租 赁、村 办砖厂承包得到收入。没有收入的村是在当 时村里没留什么 资产
14、，后来也没有办什么企 业，只能基本上保持收支平衡。为了壮大村集体 经济， 镇村两级都成立了 领导小组， 镇党委把 发展壮大村集体 经济纳入村级班子和干部 实绩目标考核中。镇党委和各村党 组织从讲政治的高度，从落实十六大精神和 实践“ 三个代表 ” 重要思想的要求出 发，充分认识发 展壮大村集体经济的重要意 义， 进一步增 强了责任感，使命感和紧迫感，解放思想，更新观念，拓 宽思路采取了行之有效的措施，加快了发展和壮大村集体 经济的步伐。一是积极培植新的 经济增长点，依靠生产发展和自身 积累逐步壮大集体 经济实力。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下
15、载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 3 页，共 6 页 - - - - - - - - - - 二是积极争取国家投 资， 组织集体 资源开发， 实现资 源的高效利用和可持 续发展。三是盘活村内 闲置资产，通 过各种形式 变现。在镇村领导和广大干部群众的共同努力下，我 镇的村级集体经济出现了良好的发展势头。五、 转变政府职能， 转变 干部工作作 风和方法，树立机关良好形象。随着社会主 义市场经济体制的日益完善，全面建 设小康社会步伐的不断加快，以及农村基层民主政治建 设的稳步推进， 对镇政府和基 层干部的工作提出了新的更高的要求。就目前情况看，政府 职能、干部作风和工作方法都
16、存在着与新形势、新任务不相适 应的问题，影响了经济和社会各 项事业的发展。 为此镇党委狠抓了机关作 风建设。1、努力 转变政府职能。按照十六精神和 “ 三个代表 ” 重要思想及市 场经济 的要求，强化宏观管理职能，使政府由权力导向向规则导 向转变，由行政命令向市 场主导转变，由 审批经济向监管服务转变，由封闭政府向透明政府 转变。2、 转变干部作 风和工作方法。一是 组建工作 队为农 民跑市 场、跑信息、跑 项目、跑资金、跑技术由指挥员变 成服务员。二是镇干部要求每个 镇干部至少要掌握一门实用技术，及 时向农民提供有价 值的技术信息服 务，使干部由工作督 查员变 成信息技 术员。三是 积极组织
17、农 民培训，并有针对性的示范，加大科技 辅导和培训力度，由传达发令员变成示范 辅导员 。3、建 设服务型政府，树立机关良好形象。为了把政府建 设成为办事快捷方便，服务热情周到，行政遵纪守法，运转协调 高效，事业发展健康，人民满意的政府。镇党委制定了干部工作行 为规范， 为了让办事的群众熟悉政府每个部门的工作 职责，政府在宣传栏中设立了监督台，公布了监督电话，群众找哪个部门办事，找谁办事从中可一目了然，方便了群众，得到了群众的普遍认可。六、深入开展了农村基层组织 整顿建设活动。按照区委 组织部关于 农村基层组织 整顿建设工作实施意见的文件精神， XX 镇党委结合本镇农村基层组织 建设的实际，从2
18、0XX 年 11 月20XX 年 4月 15日在全 镇范围内深入开展了以 “ 强班子、提素质、理思路、促 发展” 的农村基层组织整顿建设活动。 这次活动是“ 三个代表 ” 重要思想学 习教育活 动的进一步深入，镇党委对此次活 动的开展非常重 视，召开党委会议进行专门研究和部署，成立了以镇党委书记、副 书记为 正副组长，各相关部门负责 同志组成的整建活 动领导 小组，并下 设办公室负责日常工作。各村也相 应地成立了 领导组织 。同 时， 镇党委选派农村工作能力 强，作 风扎实的机关干部 组成工作 队驻村协助开展工作，定责任定任 务，建立健全了考评机制。调研工作是整个活 动开展的基 础，在此 阶段
19、镇里下派了 46名镇机关干部利用 12天的时间在全镇 10个农村党组织中深入开展了 调研活动。 调研中共召开各 类座谈会 12 次，其中镇级座谈会 2 次，走访农户 81 户。在 动员学习阶段， 镇党委在 组织基层干部和党 员认真研读十六大 报告原文和党章的基 础上，重点学习了农牧精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 4 页，共 6 页 - - - - - - - - - - 业方针政策，市场经济 知识，法律法规， 结构调整，产业经营 ， 实用技术， 领导方式和工作方法等内容。由于安排周密， 领
20、导得力，学习培训收到了 预期效果，使镇各站所干部自 觉转变 工作作 风，改进工作方法，增强服务基层、服 务群众意 识，使村组干部带头转变观 念，面向市场、 积极带领农 民调整种养 业结构，提高协调指导农牧业生产的能力，使农民党员进一步增 强党性观念，依靠科技致富，做推广新技 术、新 项目、新品种的领头雁。 这次的学习培训， 镇村组干部培 训人数达到 95%， 农民党员培训人数达到 85%。广泛查摆剖析是整改提高工作的前提和基础，在此阶段镇村干部共走 访农户 711户， 查找问题 25 件。 综合起来看群众 对镇党委政府工作 满意程度达到 96%以上，对村党支部工作 满意程度达到 90以上。根据
21、走 访情况， 镇党委经反复研究 对全镇 15个农村党组织按照“ 五个好 ” 的要求进行了重新分 类排队。其中9 个村党支部 处于先进行列， 5 个村党支部 处于中间状态，一个村党支部处于后进，即xx 村党支部。通过调查该 村党支部存在的 问题主要是：一是“ 两委” 班子不 协调，干部中存在不团结现 象，个 别干部不能正常开展工作。二是主要领导在工作中避重就 轻，推诿扯皮，不能为群众办实事好事，群众不 满意。三是发展意识不强，班子缺乏凝聚力、战斗力，不能带领农民积极探索脱 贫致富的路子。四是村 级财务 、政 务不能完全公开，干群关系 紧张。五是党员队伍老化，作用发挥不突出。六是不能很好地完成 镇
22、党委、政府交办的各项工作任 务。党委决定 对该村的支部班子予以 调整。从3 月 8 日， 镇党委组成了由分管党 务工作的副 书记带队 ，有政法副书记、一名副镇长、 组、宣、 纪委员参加的 调查考核组进驻 到大西牛村，对该村“ 两委” 班子特 别的支部班子 进行考核，我们共走访了38名党员（其他的10名党员无法联系），通 过调查 了解，该村党员对支部班子的工作很不 满意，但是考核中党员难以形成一个 较为统 一的意 见。最后镇党政主要领导亲 自与村班子成 员及个别党员进行座谈，根据该村的实际情况和考核 结果，经镇党委研究决定，暂由党支部副 书记、村委会主任吴刚主持该党支部的工作，总的来说在此活 动
23、中由于 领导到位，措施得力，使这项活动得以顺利开展，并收到了良好的效果。总之， XX 镇党委、政府在区委、区政府和区委 组织的领导和关怀下，在农村基层组织建设和其他工作中取得了一些成绩，我 们也清醒地看到在工作中 还存在着这样或那样的不足，但是，我 们有信心和决心在上 级领导 的关心和支持下，在全镇党员干部和广大群众的共同努力下， 圆满地完成各 项工作任 务，向 领导交一份满意的答卷。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 5 页，共 6 页 - - - - - - - - - - 文档编码：KDHSIBDSUFVBSUDHSIDHSIBF-SDSD587FCDCVDCJUH 欢迎下载 精美文档欢迎下载 精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 6 页，共 6 页 - - - - - - - - - -