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1、调研报告国有企业落实党风廉政建设责任制存在的问题及对策近年来，国有企业腐败的现象呈易发多发之势，其中一个重要原因在于一些企业对反腐倡廉工作重视不够，对党风廉政建设责任制贯彻落实不力。找准问题，对症下药，切实贯彻落实党风廉政建设责任制，对加强国有企业党风廉政建设具有十分重要的意义和作用。一、存在的问题（一）责任意识不强。有些企业领导人员对反腐败斗争的重要性、必要性、艰巨性认识不足，对反腐倡廉建设没有给予足够重视，思想懈怠，放松警惕，甚至放弃职责；有的认为只要洁身自好就行，忽视“一岗双责”，对职责范围内其他人员廉洁状况不闻不问；有的则认为反腐败是纪委的事，事不关已，高高挂起。责任意识不强，工作就没
2、有积极性和创造性。（二）责任落实不力。有些企业执行党风廉政建设责任制流于形式，责任书一签了之， 不具体分解责任， 不制定配套措施、 不推进工作落实；有些企业虽然将党风廉政建设同生产经营工作一起部署下去了，但在实际操作中，只注重生产经营任务指标的完成，而忽略党风廉政建设责任制的落实，一手硬、一手软。责任落实不力，以致反腐倡廉工作任务难以落实到位。(三)责任考核不严。 有的企业责任考核不够科学，内容细化量化不够，可操作性差；有些企业考核人员责任心差，明摆着的问题不揭露，应扣的分不扣；还有一些企业对考核不重视，考核工作流于形式，考核结果也不具参考价值。考核工作不严不实，起不到激励作用，也就收不到应有
3、的结果。（四）责任追究不到位。具体表现为：没有细则，难以追究；好人主义，不想追究；相互推诿，不愿追究；利已主义，不敢追究；说清阻精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 1 页，共 5 页 - - - - - - - - - - 挠，难以追究；以功代过，掩饰追究；隐瞒不报，逃避追究，等等。责任追究难以到位，影响了党风廉政建设责任制的严肃性和权威性。二、对策建议（一）必须严格落实“三方责任” ，从组织上保证党风廉政建设责任制的落实。一是要落实好“一把手”的责任。 企业落实党风廉政建设责任制中存在的问题
4、大多数与“一把手”不重视、不尽责、不真抓有直接关系。“一把手”必须从思想上明确认识到， 不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是不称职， 包庇、纵容违纪违法人员是渎职；要自觉地抓班子、带队伍，自觉地把党风廉政建设责任制的各项规定落到实处；要注意了解班子成员贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，及时给予提示、指导和督促；要认真抓好下级“一把手” ，以此带动党风廉政建设的不断深化和责任制的层层落实。上级组织应突出对“一把手”落实党风廉政建设责任制情况的考核，以此促进其落实责任。二是要落实好企业领导班子成员的责任。 党风廉政建设责任制是一项系统工程，内容涉及企业的方方面面，能否将责任制要求和反腐倡廉
5、工作任务渗透、融入企业管理的各个方面，班子其他成员的作用至关重要。班子其他成员要根除反腐败是“一把手”和纪委书记的事，与自己无关的思想，切实履行“一岗双责” ，在抓好分管的生产经营工作的同时，自觉地抓好分管范围内的党风廉政建设，将反腐倡廉任务、措施、制度落实到分管工作的各个方面。班子成员分管范围内党风廉政建设出现大的问题，不仅要追究当事人的责任，还必须追究分管领导的责任。三是要充分发挥纪检监察部门的职能作用。纪检监察部门要认真履行党章赋予的职责，着眼于党风廉政建设责任制的贯彻落实，开展深入细致的调查研究，掌握全面情况，主动向企业领导班子反映情况，出主意、提建义，为决策提供依据；要采取灵活多样的
6、方法，按照责任制目标和程序，对落实党风廉政建设责任制的情况进行经常性督导检查，了解落实中存在的薄弱环节、问题的症结和原因，有针对性地提出解决办法；要搞好协调指导，对事关党风廉政建设全局性的重要工作，拿方案、定措施、作部署，加强指导，推进工作协调发展。（二）必须紧紧抓住“三个关键环节” ，从机制上保证党风廉政建设责任制的落实。一是要抓好责任分解。责任分解是落实党风廉政建设责任制精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 2 页，共 5 页 - - - - - - - - - - 的基础，也是实施责任考核
7、和责任追究的前提。责任分解应当遵循“明确、具体、可行”的原则。 “明确”就是要责任到人，要结合工作实际，按照“谁主管谁负责”的原则，将党风廉政建设的目标任务细化、量化，逐一分解，做到人人有责任、有压力、有动力。要让“工作没有落实到谁的责任，落实不好是哪个环节出的问题”一目了然，便于奖惩，否则，责任书只能是一签了之，没有什么实质意义。 “具体”就是要便于操作，在形式上不能千篇一律，对业主单位、副业单位等不同类别的单位要有所区别；在内容上要力戒“大而空”， 要根据各单位的工作性质和业务范围，突出单位特色、切合单位实际，让责任单位及领导易于把握，便于操作；“可行”就是责任目标要定得适度，不能太高，也
8、不能太低，要从企业实际出发，既要让责任单位在压力，推动工作上台阶，还要兼顾条件和能力，便于执行落实。二是要抓好责任考核。要细化考核内容，把党风廉政建设重点任务达标情况、责任制落实情况、干部廉洁自律情况、单位热点问题处理情况及职工群众的评议意见作为重点内容，全面进行考核。要优化考核办法，做到“听、看、查、评” 。 “听”就是听取被考核单位领导汇报以及职工代表和纪检、组织人事部门的意见； “看”就是看制度、看现场、看记录；“查”就是进行随机抽查和明相暗访；“评”就是组织职工民主测评， 把测评结果作为评判班子和个人廉洁从业状况的重要依据。要重视考核结果的运用，考核结果要作为干部奖惩任免的重要依据，对
9、于抓反腐倡廉工作成绩突出的，要进行表彰奖励；对于工作不力的，要进行批评；对于因工作失职渎职，造成严重后果的，取消评先选优资格，并严格进行责任追究。在搞好年度考核的同时，对“一把手”还可进行届中考核和离任考核。三是要抓好责任追究。责任追究是实行党风廉政建设责任制的关键所在，没有责任追究，板子打不到具体人身上，责任制就是一句空话。责任追究的条款要尽可能地具体，紧紧抓住企业比较突出、迫切需要解决的问题加以明确。 如针对安全事故背后的失职渎职问题，用人失察问题，“小金库”问题，领导不严格履行“一岗双责”、分管范围内发生违纪违法案件的问题等，要制定出具体的责任要求和处罚规定。责任追究一定要动真碰硬，真正
10、做到“不管涉及谁，都要一查到底，绝不迁就姑息” ，才会有威慑力和约束力。追究责任一定要分清当事人直接责任和领导责任、集体责任和个人责任。在领导责任的追究上，应从责任制一级抓一级的实精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 3 页，共 5 页 - - - - - - - - - - 际考虑，上追一级为宜。对于在社会上造成恶劣影响的重大案件等，应具体情况具体分析，可考虑上追多级，以警醒各级领导干部。（三）必须始终坚持“三个结合” ，从大局上保证党风廉政建设责任制的落实。一是要与制度建设相结合。只有把党风
11、廉政建设责任制与企业管理制度结合起来，将党风廉政建设和责任制要求融入企业管理各项制度之中，才能保证责任制落实的长效性。二是要与中心工作相结合。在企业，腐败现象多发生在“三重一大”决策、产权交易、资本运营、财务管理、营销采购、项目建设、工程招标、干部选任、职工调动、职务消费、工资奖金分配等过程中，而实行责任制的目的是预防腐败，所以，只有把责任制与中心工作紧密结合起来，真正做到一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，才能从源头上、根本上解决问题。三是要与廉洁风险防控体系建设相结合。只有把廉洁风险防控工作纳入责任制范畴，把抓党风廉政建设的责任落实到每个风险点上，才能抓住要害、 抓住根本，真正把责任制落到实处。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 4 页，共 5 页 - - - - - - - - - - 文档编码：KDHSIBDSUFVBSUDHSIDHSIBF-SDSD587FCDCVDCJUH 欢迎下载 精美文档欢迎下载 精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 5 页，共 5 页 - - - - - - - - - -