某工程项目施工招标文件.pptx

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1、第2章 工程项目施工招标 主要内容：主要内容：（1）招标投标的概念、分类、招标方式、招标条件及）招标投标的概念、分类、招标方式、招标条件及招标程序招标程序（2）工程项目施工招标文件的内容组成及编制）工程项目施工招标文件的内容组成及编制 教学目标：教学目标：（1）了解了解招标投标的概念、分类、招标方式和招标条招标投标的概念、分类、招标方式和招标条件。件。（2）掌握掌握工程项目施工招标程序及标底的编制。工程项目施工招标程序及标底的编制。（3）熟悉熟悉招标文件的内容组成。招标文件的内容组成。第一节 概述一、招标投标的基本概念一、招标投标的基本概念1 1、招标：招标：招标人在采购货物、发包建设工程项目

2、或者购买服务之前，以公告或者邀请书的方式提出招标的项目、价格和要求，以便愿意承担项目的投标人按照招标文件的条件和要求，提出自己的价格，填好标书进行投标，这个过程成为招标。(招标人是指依法提出招标项目、进行招标的法人或其他组织。)2 2、投标：、投标：承包商根据业主的要求或以招标文件为依据，在规定期限内向招标单位递交投标文件和报价，争取工程承包权的活动。（投标人响应招标人的要求参加投标竞争的行为。）3 3、开标：、开标：招标人在规定的地点和时间，在有投标人出席的情况下，当中拆标书，宣布标书中标人的名称、投标价格和投标价格的有效修改等主要内容，这个过程成为开标。（3种开标形式）4 4、评标：、评标

3、：招标人按照招标文件的要求，由专门的评标委员会对各投标人所报送的投标资料进行审查、评比和分析的过程。（3种评定办法：条件对比法、打分评标法，能否满足招标人的侧重条件）评标委员会评标委员会 评标委员会依法组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。 评标委员会由招标人招标人负责组建。 评标委员会成员名单一般应于开标前确定，评标委员会成员名单在中标结果确定前保密。 评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于不得少于成员总数的三分之二。三分之二

4、。 5 5、定标：、定标：由招标领导小组或招标人，对各投标人的标函经过各项对比分析、综合平衡，择优确定最佳中标人的过程。（3种评定办法：全面评比、打分评标、能否满足招标人的侧重条件） 6 6、中标：、中标：当招标人以中标通知书的形式，正式通知投标人得了标，作为投标人来说就是中标。（选定的投标人，称之为中标人。） 7 7、招标投标：、招标投标：是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人作出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。（买方先询价的一种商品交易行为）8 8、招标投标制：、招标投

5、标制：为了维护招标人、投标人的经济利益而建立的一套招投标管理制度。9 9、投标有效期：、投标有效期：从投标截止日起算至公布中标的一段时间。1010、投标保证金：、投标保证金：是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。 1111、履约保证金：、履约保证金：为合同的履行所提供的一种金钱保证。1212、联营体投标：、联营体投标：指两家或两家以上的承包商通过各种形式(如资金、人力资源等)的联合，来共同承包一个工程项目的行为。1313、废标：、废标：在政府采购活动中，由于响应的供应商不足规定的数量，当事人有违法违规行为或其他可能影响政府采购结果或公平竞争等情况，由有关当事

6、人提出，经政府采购监督管理部门批准后对已进行的政府采购活动予以终止，废除已中标人的行为，称之为废标。1414、标底：、标底：是有招标人或委托具有资格和能力的咨询机构根据设计图纸、定额、取费标准等资料编制，并按照规定报经当地建设主管部门和建设银行审定的招标工程的预期价格。1515、标的：、标的：一般称标的物，是指招标的具体工程或货物。二、工程项目招标分类二、工程项目招标分类1、按工程项目、按工程项目建设程序建设程序分类分类种种 类类发生阶段发生阶段招标目的招标目的中标人最终成果中标人最终成果工程项目开工程项目开发招标发招标可行性研究及项目建议书阶段找寻建设咨询单位可行性研究报告勘察设计招勘察设计

7、招标标勘察设计阶段找寻勘察、设计单位勘察报告、设计图纸、工程成本概算工程项目施工程项目施工招标工招标施工阶段找寻施工单位合格的建筑产品建设工程项建设工程项目的材料设目的材料设备供应招标备供应招标施工阶段选择建筑材料和机械设备供货商符合质量要求的建筑材料和机械设备其他招标其他招标施工阶段找寻建设监理、工程劳务、特殊材料设备等符合要求的建设监理、工程劳务2 2、按、按工程承包范围工程承包范围分类分类工程项目总承包招标工程项目总承包招标（项目建议书至竣工投产、交付使用的全过程。建设项目实施全过程招标）建筑安装工程承包招标建筑安装工程承包招标（施工图设计完成后）专项工程承包招标专项工程承包招标（专业性

8、、保密性强，施工与制作有特殊要求）3 3、按、按行业类别行业类别分类分类勘察设计招标材料设备采购招标土木工程招标建筑安装工程招标工程咨询服务招标生产工艺技术转让招标4 4、按、按建设项目组成建设项目组成分类分类建设项目招标（如一个住宅小区或工厂）单项工程招标（如项目中某栋房屋的全部工程）单位工程招标（如一栋房屋的土建工程）分部分项工程招标（如土方工程）说明：说明：我国一般不允许分部或者分项工程招标，但允许特殊专业工程招标。5 5、按、按有无涉外关系有无涉外关系分类分类国内工程承包招标境内国际工程承包招标国际工程承包招标三、工程项目招标方式三、工程项目招标方式 （）公开招标1.定义公开招标又称为

9、无限竞争招标，是由招标单位通过报刊、广播、电视等方式发布招标广告，有投标意向的承包商均可参加投标资格审查，审查合格的承包商可购买或领取招标文件，参加投标的招标方式。 2.2.公开招标的特点公开招标的特点 优点：优点：投标的承包商多、竞争范围大，招标人可获得投标的承包商多、竞争范围大，招标人可获得质优价廉的货物、工程或服务；可以引进先进的设备、质优价廉的货物、工程或服务；可以引进先进的设备、技术和工程技术及管理经验；可保证所有合格的投标技术和工程技术及管理经验；可保证所有合格的投标人都有参加投标、公平竞争的机会；有利于降低工程人都有参加投标、公平竞争的机会；有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短

10、工期。造价，提高工程质量和缩短工期。 缺点：缺点：由于投标的承包商多，招标工作最大，组织工由于投标的承包商多，招标工作最大，组织工作复杂，需投入较多的人力、物力，招标过程所需时作复杂，需投入较多的人力、物力，招标过程所需时间较长，因而此类招标方式主要间较长，因而此类招标方式主要适用于适用于投资额度大、投资额度大、工艺、结构复杂的较大型工程建设项目。工艺、结构复杂的较大型工程建设项目。 特点：特点： A.A.公开招标是最具竞争性的招标方式。公开招标是最具竞争性的招标方式。 B.B.公开招标是程序最完整、最规范、最典型的招标方公开招标是程序最完整、最规范、最典型的招标方式。式。 C.C.公开招标也

11、是所需费用最高、花费时间最长的招标公开招标也是所需费用最高、花费时间最长的招标方式。方式。（二）邀请招标（二）邀请招标 1.1.定义定义 是指招标人以是指招标人以投标邀请书投标邀请书的方式邀请特定的法的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。（有限竞争性招标）人或者其他组织投标。（有限竞争性招标） 说明：说明：这种方式不发布广告，业主根据自己的这种方式不发布广告，业主根据自己的经验和所掌握的各种信息资料，向有承担该项经验和所掌握的各种信息资料，向有承担该项工程施工能力的工程施工能力的三个以上（含三个）三个以上（含三个） 不能少不能少于于3 3个，也不宜多于个，也不宜多于1010个个 承包商发出投标

12、邀请承包商发出投标邀请书，收到邀请书的单位有权利选择是否参加投书，收到邀请书的单位有权利选择是否参加投标。标。 2.2.邀请招标的特点邀请招标的特点 优点优点：能够邀请到有经验和资信可靠的投标者投标，参加竞争的投标商数目可由招标单位控制，保证履行合同，目标集中，招标的组织工目标集中，招标的组织工作较容易，工作量比较小。作较容易，工作量比较小。 缺点缺点：由于参加的投标单位相对较少，竞争性范围较小，使招标单位对投标单位的选择余地较少，如果招标单位在选择被邀请的承包商前所掌握信息资料不足，则会失去发现最适合承担该项目的承包商的机会。 特点：特点：招标不使用公开的招标方式；接受邀请的单位才是合格的投

13、标人；投标人的数量有限。公开招标与邀请招标的区别公开招标与邀请招标的区别： 发布信息的方式不同；发布信息的方式不同； 选择承包人的范围不同；选择承包人的范围不同； 时间和费用不同；时间和费用不同； 中标价格也不同。中标价格也不同。（三）议（三）议 标标1、定义、定义 议标议标（又称协议招标、协商议标）是一（又称协议招标、协商议标）是一种以议标文件或拟议的合同草案为基础种以议标文件或拟议的合同草案为基础的的, ,直接通过谈判方式直接通过谈判方式, ,分别与若干家承分别与若干家承包商进行协商，选择自己满意的一家，包商进行协商，选择自己满意的一家，签订承包合同的招标方式签订承包合同的招标方式。 说明

14、：说明：议标通常议标通常适用于适用于涉及国家安全的工程涉及国家安全的工程或军事保密的工程，或紧急抢险救灾工程及小或军事保密的工程，或紧急抢险救灾工程及小型工程。型工程。2 2、议标的特点、议标的特点 (A)(A)议标方式适用面较窄议标方式适用面较窄 议标只适用于保密性要求或者专业性、技术性议标只适用于保密性要求或者专业性、技术性较高等特殊工程。较高等特殊工程。 (B)(B)直接进入谈判并通过谈判确定中标人直接进入谈判并通过谈判确定中标人 (C) (C) 程序的随意性太大且缺乏透明程序的随意性太大且缺乏透明度 自自20002000年年1 1月月1 1日起施行的日起施行的中华人民共和国招中华人民共

15、和国招标投标法标投标法就只规定招标分为公开招标和邀请就只规定招标分为公开招标和邀请招标，而对议标未明确提及招标，而对议标未明确提及。四、四、我国建设项目招标我国建设项目招标的范围和条件的范围和条件 1、强制招标的范围 2、应当采用公开招标的工程范围 3、可以采用邀请招标的工程范围 4、可以采用议标的工程范围 5、可以不进行招标的工程范围1 1 、强制招标的范围、强制招标的范围我国招标投标法指出：凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。 一般包括： 1)1)大型大型基础设施基础设施、公用事业公用事业等关

16、系社会公共利益、等关系社会公共利益、公共安全的项目；公共安全的项目； 2)2)全部或者部分使用全部或者部分使用国有资金投资国有资金投资或或国家融资国家融资的项的项目；目； 3)3)使用国际组织或者使用国际组织或者外国政府贷款外国政府贷款、援助资金援助资金的项的项目。目。 1)1)关系社会公共利益、公众安全的关系社会公共利益、公众安全的基础设基础设施施项目的范围包括：项目的范围包括： 煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； 铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目； 邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； 防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢

17、纽等水利项目； 道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目； 生态环境保护项目； 其他基础设施项目。2)2)关系社会公共利益、公众安全的关系社会公共利益、公众安全的公公用事业用事业项目的范围包括：项目的范围包括： 供水、供电、供气、供热等市政工程项目； 科技、教育、文化等项目； 体育、旅游等项目； 卫生、社会福利等项目； 商品住宅，包括经济适用住房； 其他公用事业项目。3)3)使用使用国有资金投资国有资金投资项目的范围包括：项目的范围包括： 使用各级财政预算资金的项目； 使用纳人财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； 使用国有企业事业单位自有资金

18、，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 4)4)国家融资国家融资项目的范围包括：项目的范围包括： 使用国家发行债券所筹资金的项目； 使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； 使用国家政策性贷款的项目； 国家授权投资主体融资的项目； 国家特许的融资项目。5)5)使用国际组织或者外国政府资金的使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：项目的范围包括： 使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目； 使用外国政府及其机构贷款资金的项目； 使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。 2 2、应当采用公开招标的工程范围、应当采用公开招标的工程范围 2003年3月8日七部委联合颁布的工程建设项

19、目施工招标投标办法指出： 国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及部分使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标。3 3、可以采用邀请招标的工程范围、可以采用邀请招标的工程范围 （1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； （2）受自然地域环境限制的； （3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； （4）拟公开招标的费用与项目的价值相比不值得的； （5）法律、法规规定不宜公开招标的。 国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项

20、目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。4 4、可以采用议标的工程范围、可以采用议标的工程范围 （1）工程有保密性要求的； （2）工施工现场位于偏远地区且现场条件恶劣，愿意承担此任务的单位少的； （3）工程专业性、技术性高，有能力承担相应任务的单位有一家，或者虽有少量几家，但从专业性、技术性和经济性角度较，其中一家有明显优势的； （4）工程中所需的技术、材料设划专利性质，并且在专利保护期之内的。 （5）主体工程完成后为配发挥整体效能所追加的小型附属工程； （6）单位工程停建、缓建、恢复建设的； （7）公开招标或者邀请招标失败，不宜再次公开招标或者邀请招标的工程 （8）其他特殊性工

21、程。5 5、可以不进行招标的工程范围、可以不进行招标的工程范围 （1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； （2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； （3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； （4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； （5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的； （6）法律、行政法规规定的其他情形。五、招标投标制的特点、五、招标投标制的特点、 存在问题及改进措施存在问题及改进措施1、我国建设工程招标投标制的特点（1）具有中国特色的招标范围和管理机构。（2）具有全国性法规和地方性法规互为补

22、充的招标投标法规体系。（3）具有以“建设工程工程量清单计价”为核心的投标报价体系。（4）以“百分制”进行评标定标。（5）在建设工程交易中心进行招标投标。（6）重视中介服务机构的作用。2 2、存在的主要问题、存在的主要问题（1）行政干预严重（2）标底缺乏合理性，漏标现象时有发生。（3）投标报价缺乏规范性（4）评标定标缺乏科学性（5）招标投标法规建设仍不够健全，改革措施滞后。3 3、改进措施（、改进措施（P84P84）第二节 工程项目施工招标程序一、工程项目施工招标条件一、工程项目施工招标条件1、招标人招标应具备的条件（1）招标人是法人或依法成立的其他组织。（2）有与招标工程相适应的经济、技术、管

23、理人员。（3）有组织编制招标文件和标底的能力。（4）由审查投标人资质的能力。（5）有组织开标、评标、定标的能力。2、工程项目施工招标应具备的条件（1）招标人已经依法成立；（2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； （3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续，已经核准； （4）相应的资金或资金来源已经落实。 5）有招标所需的设计图纸及技术资料；（6）已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。二、工程项目施工招标程序二、工程项目施工招标程序 招标准备阶段招标准备阶段，从办理招标申请开始到发出招标广告或邀请批标函为止的时间段； 招标阶

24、段招标阶段，也是投标人的投标阶段，从发布招标广告之日起到投标截止之日的时间段； 决标成交阶段决标成交阶段，从开标之日起到与中标人签订承包合同为止的时间段。 阶段主要工作步骤各方完成的主要工作招标人或招标人委托的招标人或招标人委托的招标代理机构招标代理机构 承包商承包商招招标标准准备备申请批准招标申请批准招标向建设主管部门的招标管向建设主管部门的招标管理机构提出招标申请理机构提出招标申请准备投标资准备投标资料、项目资料、项目资料、企业内料、企业内部资料等；部资料等；研究投标法研究投标法规；规；组建招标机构组建招标机构自行组织招标小组或招标自行组织招标小组或招标人委托招标代理机构人委托招标代理机构

25、选择招标方式选择招标方式 1.决定分标数量和合同类型决定分标数量和合同类型 2.2.确定招标方式确定招标方式投标组建小投标组建小组组准备招标文件准备招标文件书 1.1.拟定招标公告或投标邀请拟定招标公告或投标邀请函函2 2拟定资格预审文件及申拟定资格预审文件及申请表请表3 3编制招标文件编制招标文件编制标底编制标底1 编制标底编制标底2 2报主管部门审批报主管部门审批招标程序图招标程序图建设项目报建建设项目报建招招标标阶阶段段公告承包商参加资格公告承包商参加资格预审或发投标邀请函预审或发投标邀请函1 1 刊登资格预审及招标公告刊登资格预审及招标公告2 2 发出资格预审文件发出资格预审文件3 3

26、 发出投标邀请函发出投标邀请函 对投标人进行资格预对投标人进行资格预审审1 1 分析资格预审材料分析资格预审材料2 2 提出合格投标商名单提出合格投标商名单3 3 通知合格投标商参加投标通知合格投标商参加投标 发售投标文件发售投标文件发售投标文件并收取投标保证金。发售投标文件并收取投标保证金。 召开招标会议并组织召开招标会议并组织投标者考察现场投标者考察现场1 1 安排现场踏勘日期安排现场踏勘日期2 2 现场介绍及答疑现场介绍及答疑 对招标文件澄清和补对招标文件澄清和补遗遗向投标者颁发招标文件的补遗文件向投标者颁发招标文件的补遗文件 投标者提问投标者提问1 1 接受提问，准备答复接受提问，准备

27、答复2 2 答复（信件方式或会谈方式）答复（信件方式或会谈方式） 投标书的提交和接收投标书的提交和接收1 1 接收投标书接收投标书 2 2 退还过期投标书退还过期投标书3 3 保证有效投标书安全至开标保证有效投标书安全至开标 招标程序图招标程序图决决标标成成交交阶阶段段开标开标开标开标参 加 开 标参 加 开 标会议会议评标评标1 1 初步评标初步评标2 2 投标文件评审投标文件评审3 3要求投标商提交澄清要求投标商提交澄清资料资料4 4召开澄清会议召开澄清会议5 5编写评标报告编写评标报告6 6 作出授标决定即定标作出授标决定即定标提 交 澄 清提 交 澄 清资 料 ； 加资 料 ； 加澄清

28、会议澄清会议授标授标1 1 发出中标通知书发出中标通知书2 2 要求中标商提交履要求中标商提交履约保函约保函3 3 进行合同谈判进行合同谈判 4 4 准备合同文件准备合同文件5 5 签定合同签定合同6 6 通知未中标者，并退通知未中标者，并退回投标保函回投标保函 回函收到通知；回函收到通知；提交履约保函；提交履约保函；参加合同谈判；参加合同谈判；签定合同签定合同未中标者收到未中标者收到通知及回函；通知及回函；中标者签约中标者签约招标程序图招标程序图第三节 工程项目施工招标文件的内容组成 建设工程招标文件是由招标人或其委托相关的咨询机构编制并发布的，它既是投标人编制投标文件的依据，也是招标人与中

29、标人签订工程承包合同的基础，招标文件中所提出的各项要求，对整个招标工作乃至承发包双方均有约束力。一、招标方式二、投标人须知 包括工程概况，招标范围，资格审查条件，工程资金来源或者落实情况（包括银行出具的资金证明），标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制，提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等。投标人须知： （1）总则 （2）招标文件 （3）投标文件 （4）投标 （5）开标 （6）评标 （7）合同授予 （8）重新招标和不再招标 （9）纪律与监督 （10）需要补充的其他内容（1 1）总则）总则 A、项目概况 B、资金来源和落实

30、情况 C、招标范围、计划工期和质量要求 D、投标人资格要求（投标人应具备承担本标段施工的条件、能力和信誉；联合体投标，联合体投标协议，资质确定，联合体各方不得以自己的名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；投标人不得存在下列情况之一的规定。） E、费用承担投标人应承担投标期间的一切费用，不管是否中标，招标人不承担投标人的一切投标费用。 F、保密（参与投标活动的各方应对招标文件和招标文件中的商业或技术等秘密保密，违者应对此造成的后果承担法律责任） G、语言文字（中文） H、计量单位（中华人民共和国法定计量单位） I、踏勘现场（招标人应按“投标人须知前附表”规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场

31、；投标人踏勘现场发生的费用自理；除招标人原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失；招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。） J、投标预备会（招标人应按“投标人须知前附表”规定的时间、地点召开招标预备会，澄清和解答投标人提出的问题；投标人在规定时间前以书面形式将提出的问题送达招标人；会后，招标人将所有内容通知到所有购买招标文件的投标人，该澄清和解答的内容是招标文件的组成部分。） K、分包（非主体、非关键性工作） L、偏离（符合规定的偏离范围和幅度）（2）招标文件招标文件的组成（P95）：投

32、标须知中写明的招标文件的内容招标文件的修改和补充内容对招标文件的澄清（投标截止日15d前）投标人以书面形式（信函、电书面形式（信函、电报、传真）报、传真）提出问题招标人以通讯或招标预备会形式通讯或招标预备会形式解答问题，并将答复以书面形式送交所有投标者；投标人接到澄清后，在规定时间内书面形式通知招标人，确认收到澄清。招标人以补充通知形式补充通知形式修改招标文件，并报招标管理部门批准。（3）投标文件A、投标文件的组成B、投标报价投标报价：应按工程量清单工程量清单的要求填写报价表格；投标人在投标截止日前要求修改投标函中得投标总报价，应同时修改工程量清单工程量清单中的报价。（建设工程量清单中的每一项

33、的单价和合价都应填写，未填写的将不能得到支付，并认为此项费用已包含在工程量清单的其他单价与合价中。）投标价格采用的方式价格固定价格固定（不受其他因素影响，因此，要考虑一定风险系数）价格调整价格调整（受市场变化而调整，并注明调整方法。）投标的货币人民币（对于国内工程项目）C、投标有效期在规定的有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件；需要延长投标有效期的，招标人应以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。同意延长同意延长（不得要求或被允许修改或撤销其投标文件）拒绝延长拒绝延长（其投标不失效，投标人有权按原有效期收回投标保证金）D、投标保证金投标保证金：投标保证金：现金、支票、汇票现金、支票、汇

34、票、在中国注册的银行出具的银行保函银行保函4种形式。 联合体投标由牵头人递交投标保证金。 投标人不按要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。投标保证金的退还及不退还投标保证金的退还及不退还说明说明：a、未中标（投标有效期满14内予以退还） b、中标（提交履约保证金并签署合同后5d 内，予以退还） c、不予退还（在投标有效期内撤回投标文件；未能按规定提交履约保证金或签署合同。） E、资格审查资料 F、备选投标方案 除另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。只有中标人所递交备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选方案优于所有投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。G、投标文件的编

35、制 投标文件的文字投标文件的文字 投标文件的组成投标文件的组成（投标书、投标书附录、投标保证金、法定代表人的资格证明、授权委托书、具有价格的工程量清单与报价表、辅助资料表、资格审查表等） 投标有效期投标有效期 投标保证金投标保证金（现金、支票、汇票、银行保函） 招标预备会招标预备会（招标人澄清解答的内容是招标文件的组成部分） 投标文件的份数和签署投标文件的份数和签署（采用不能擦去的墨水打印和书写，由投标人的法定代表人亲自签署并加盖法人公章和法定代表人印鉴；（投标文件正本一份，副本若干份（根据需要而定），并在封面上清楚的标记“正本”和“副本”的字样。当正本与副本不一致时，一正本为准；按其规定，投

36、标文件的正本与副本应装订成册，并编制目录） 4、投标A、投标文件的密封和标记投标文件的正本和副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位印章；投标文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表；未按规定与要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。B B、投标文件的递交投标文件的递交、修改、撤回、修改、撤回 投标文件的递交投标文件的递交A、投标文件的密封与标志（P96）B、投标人应在规定的投标截止时间前递交投标文件C、投标人递交投标文件的地点，见投标人须知前附表D、除另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还E、招标人收到投标文件后，向投

37、标人出具签收凭证F、逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。 投标文件的修改与撤回投标文件的修改与撤回A、在规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤销已递交的投标文件，但应以书面形式书面形式通知招标人。B、投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知，应按规定与要求签字或盖章签字或盖章；招标人收到书面通知后，向投标人出具凭证。C、修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按规定进行编制、密封、标记和递交，并标明修改字样并标明修改字样。（5）开标招标人举行开标会议，投标人的法人代表或授权的代表签名签名报到报到，投标人未派代表出席的视为自动弃权。 说明：说明：“无效标书无效标书”

38、A、投标文件未按规定标志和密封的；B、未经法定代表人签署或未盖投标人公章或未盖法定代表人印鉴的；C、未按规定格式填写，内容不全或字迹模糊、辨认不清的；D、投标截止日期以后送达的或送达地点有误的。 开标程序开标程序宣布开标纪律；公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名点名确认投标人是否派人参加到场；宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员的姓名；按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；按照投标人须知前附表规定确定并宣布投标文件的开标顺序；设有标底的，公布标底；按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并

39、记录在案；投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；开标结束。（6）评标 A、评标内容的保密 B、资格审查（前提是未进行资格预审） C、投标文件的澄清（以书面形式进行，且不涉及投标报价和其他投标的实质性内容的更改。） D、投标文件的符合性鉴定（无显著差异或保留） E、错误的修正（以文字数额、单价为准） F、投标文件的评价与比较（投标报价、工期、质量标准、主要材料用量、施工方案、社会信誉等）（7）授予合同 A、中标通知书（在投标有效期截止前，由招标人将以书面形式向中标人发出） B、履约保证 C、合同协议书的签署（若对合同协议书有进一步的修改或补充，应以“合同协议书谈判

40、附录”形式作为合同的组成部分。）（自中标通知书发出之日起30d内） 说明：说明：中标人不能按要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。银行保函（5%）履约担保书（10%）（8）重新招标和不再招标A、重新招标投标截止时间止，投标人少于3人；经评标委员会评审后否决所有投标的。B、不再招标重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部分批准后不再进行招标。（9）纪律与监督A、对招标人的纪律要求B、对投标人的纪律要求C、对评标委员会的纪律要求D、对与评标活动有关的工作

41、人员的纪律要求E、投诉（10）需要补充的其他内容三、评标办法1、评标办法经评审的最低投标价法）综合评估法说明说明：（1）投标报价不得低于其成本。（前提） （2）综合评分相等时，以投标报价低得优 先；投标报价也相等的，由招标自行确定。2、评审标准（P100）（1）初步评审标准（形式、资格、响应性评审标准）（2）分值构成与评分标准（分值由施工组织设计、项目管理机构、投标报价和其他评分因素构成）（3）投标报价的偏差率计算（4）评分标准3、评标程序（1）初步评审A、评标委员会依据规定的评审标准对投标文件进行初步评审，有一项不符合评审标准，即作废标处理。B、投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理： 违

42、反“投标人须知”中任何一种情形的；串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。C、投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。说明：说明：投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与依据单价计算出的结果不一致，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。（2）详细评审A、评标委员会按规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分；B、评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”；C、投标人得分汇总；D、评标委员会

43、发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其成本的，应当要求改投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定改投标人以低于成本报价竞标，其投标做废标处理。（3）投标文件的澄清和补正A、在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明和补正。B、澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。C、评标委员会对

44、投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步清澄、说明和补正，直至满足评标委员会的要求。（4）评标结果A、除“投标人须知前附表”授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人；B、评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。 四、合同条件和合同协议条款招标文件中的合同条件和合同协议条款，是招招标文件中的合同条件和合同协议条款，是招标人单方面提出的关于招标人、投标人、监理标人单方面提出的关于招标人、投标人、监理工程师等各方权利义务关系的工程师等各方权利义务关系的设想和意愿设想和意愿，是，是对合同签订、履行过程中遇到的工程进度、质对合同签订、履行过程中遇

45、到的工程进度、质量、检验、支付、索赔、争议、仲裁等问题的量、检验、支付、索赔、争议、仲裁等问题的示范性、定式性阐释示范性、定式性阐释。 合同条件（1）1991 建设工程施工合同A、建设工程施工合同条件B、建设工程施工合同协议条款（2）新修订的建设工程施工合同文本A、协议书B、通用条款C、专用条款通用合同条款通用合同条款 运用于各类建设工程项目的具有普遍适应运用于各类建设工程项目的具有普遍适应性的标准化的条件，其中凡双方未明确提性的标准化的条件，其中凡双方未明确提出或者声明修改、补充或取消的条款，就出或者声明修改、补充或取消的条款，就是双方都要遵行的；是双方都要遵行的；专用条款专用条款( (或称

46、协议条款或称协议条款) ) 针对某一特定工程项目对通用条件的修针对某一特定工程项目对通用条件的修改、补充或取消。改、补充或取消。合同条件(通用条件)和合同协议条款(专用条款)是招标文件的重要组成部分。招标人在招标文件中应说明本招标工程采用的合同条件和对合同条件的修改、补充或不予采用的意见。投标人对招标文件中的说明是否同意，对合同条件的修改、补充或不予采用的意见，也要在投标文件中一一列明。中标后，双方同意的合同条件和协商一致的合同条款，是双方统一意愿的体现，成为合同文件的组成部分。 合同格式 合同格式合同格式是招标人在招标文件中拟定好的具体格式，在定标后由招标人与中标人达成一致协议后签署。投标人

47、投标时不填写。 招标文件中的合同格式，主要有招标文件中的合同格式，主要有合同协议书格式合同协议书格式、银行履银行履约保函格式约保函格式、履约担保书格式履约担保书格式、预付款预付款担保书担保书格式格式等等。 （1）合同协议书格式（P102） （2）银行履约保函格式（P103） 有效期：至工程保修责任证书发出后28天内。 （3）履约担保书格式（P104） 有效期：发包人与承包人签订的合同生效之日起至发包人签发工程接收证书之日止。 （4）预付款担保书格式（P104-105） 有效期：自预付款支付给承包人起生效，至发包人签发的进度付款证书说明已完全扣清止。五、工程量清单1、分部分项工程量清单2、措施项

48、目清单3、其他项目清单4、规费项目清单5、税金项目清单六、图纸1、图纸是招标文件的重要组成部分；2、图纸的详细程度取决于设计的深度与合同的类型；（补充及修改的图纸必须经监理工程师签字后正式下达，才能作为施工和结算的依据。）3、地质钻孔柱状图，水文地质和气象等资料也属于图纸的一部分。（招标人和监理工程师应对这些资料的正确性负责，而投标人据此作出自己的分析判断，拟定的施工方案和施工方法，招标人和监理工程师不负责任。）七、技术规范 招标文件中的技术规范，反映招标人对工程项目的技术要求。通常分为工程现场条件和本工程采用的技术规范两大部分。 1、工程现场的自然条件（位置、现场环境、地形、地貌、地质与水纹

49、条件、地震烈度、风力、气温等） 2、施工条件（用地面积、占地面积、场地拆迁及平整情况） 3、施工技术要求（工期、材料供应、技术质量标准、各类工程报告、测量、试验、施工机械及竣工验收等） 4、技术规范（是检验工程质量的标准和质量管理 的依据。）八、投标文件及其格式 1、投标书及投标书附录投标书及投标书附录（P108） 2、法定代表人身份证明及授权委托书法定代表人身份证明及授权委托书（P109） 3、联合体协议书联合体协议书（P110-111） 4、投标投标保函保函（P111） 5、已标价工程量清单、已标价工程量清单（P112） 6、施工组织设计、施工组织设计 7、项目管理机构、项目管理机构 8、

50、拟分包项目情况表、拟分包项目情况表 9、资格审查资料、资格审查资料资格预审：资格预审：指对于大型或复杂的土建工程或成套设备，在正式组织招标以前，对供应商的资格和能力进行的预先审查。 1）资格预审的内容）资格预审的内容2）资格预审的程序）资格预审的程序3）资格预审的作用）资格预审的作用1）资格预审的内容）资格预审的内容包括基本资格预审和专业资格预审。基本资格是指供应商的合法地位和信誉，包括是否注册、是否破产、是否存在违法违纪行为等。专业资格是指已具备基本资格的供应商履行拟定采购项目的能力，具体包括：A、经验和以往承担类似合同的业绩和信誉；B、为履行合同所配备的人员情况；C、为履行合同任务而配备的