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1、【精品】 县长在 20XX年全面推行河长制工作会议上的讲话今天，县委、县政府决定召开全县全面推行河长制暨防汛抗旱工作会议，主要目的是深入贯彻落实党中央、国务院以及市委、市政府相关会议及文件精神，安排部署全县全面推行河长制和防汛抗旱工作。刚才，俊昌副县长结合全县工作实际，已经对全面推行河长制及防汛抗旱工作作了比较详细的安排部署，大家要按照要求， 认真抓好贯彻落实。下面，我再强调4 点意见：一、务必统一思想，把全面推行河长制作为当前一项政治任务来抓紧抓好。良好的水生态环境是我县的宝贵财富， 也是经济社会可持续发展的独特生态优势。保护和管理好河库，全面推行河长制，是我们必须担负的职责和使命。我们一定
2、要从讲政治、顾大局的高度，充分认识全面推行河长制的重大意义，以对国家、对人民、对未来负责的态度，来做好河库保护工作。全面推行河长制， 是贯彻落实党中央、国务院以及市委、 市政府决策部署的必然要精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 1 页，共 15 页 - - - - - - - - - - 求。去年 10 月 11 日，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第28 次会议上强调，要以保护水资源、 防治水污染、 改善水环境、修复水生态为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理
3、保护机制。4 月 11 日，在全市全面推行河长制工作部署会议上，张国清市长强调，要立足实际、自加压力，把全面建立河长制的时限由国家要求的2018 年提前到今年6 月，工作任务很紧，时间也很紧迫。我们要全面贯彻落实党中央、国务院决策部署及市委、市政府工作安排，强化责任担当，全面推行河长制，切实解决水污染问题，保护好水生态环境。全面推行河长制，是打造康养石柱的一项重要举措。水的问题，主要有三，一是水多，二是水少， 三是水脏。 水多就要防汛、水少就要抗旱、水脏就要治理。水脏问题，是水生态环境面临的最突出问题，表现在河里，源头在岸上，本质上是发展方式和产业结构的问题。大量实践证明，岸上有什么样的生产方
4、式和产业结构，河里面就有什么样的水体水质。全面推行河长制，明确党政一精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 2 页，共 15 页 - - - - - - - - - - 把手河库管理责任，就是要更加注重环境保护，更加注重水生态保护。 从这个意义上讲，全面推行河长制，既有利于控制和减少污染，又有利于促进产业转型升级，非常契合我县转型康养、绿色崛起的发展主题，是加快打造康养石柱的一项基础性举措。全面推行河长制，是保障和改善民生的现实需要。当前，广大群众建设生态宜居环境呼声越来越高，保护绿水青山的意愿越
5、来越强。去年9 月，我县推行了河段长制度，实行网格化管理，取得了一些积极成效。但是与中央、市委的要求相比，与人民群众的期盼相比，全县河库管理还存在不少问题，需要引起高度重视。比如，水土流失问题还比较严重，农村面源污染还比较大，群众乱倒垃圾、乱采乱挖和无序畜禽养殖依然普遍，企业污水直排现象仍然存在，河库水质保护压力较大；少数涉河项目未批先建、乱搭乱建、侵占河流，炸鱼电鱼毒鱼现象仍时有发生，局部水体污染和生态破坏现象仍时有出现；少数乡镇尚未建成集中污水处理设施，部分乡镇污水处理设施尚未得到有效管护和使用，精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳
6、 - - - - - - - - - -第 3 页，共 15 页 - - - - - - - - - - 环保基础设施建设有待进一步加强；治水治污体制机制不健全，部门协调配合不到位，政府、企业、社会共治格局有待形成，等等。全面推行河长制，就是针对这些问题，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，尽快补上河库管护短板，用实际行动保障和改善民生。对此，全县各级各部门要把全面推行河长制放在生态文明建设的全局来看待， 作为破解全县水环境治理难题的重大任务来推进，一级抓一级、层层抓落实，努力开创工作新格局。二、务必明确责任，严格落实党政领导负责制。河长制责任体系核心是党政领导责任制。各级党政领导是
7、管护河库第一责任人，必须肩负责任、积极作为。县委研究决定，由我担任总河长，左军同志任副总河长，四大家领导任县河长，各乡镇（街道）党政负责人、村（社区）负责人分别担任辖区内河长。戴上了河长这顶“帽子”，今后河库水质好不好、有没有污染，老百姓首先就要找我们。我们责无旁贷、不可推卸，必须把责任落实到位。特别要强调的是， 大家要按照“今年6 月全面建立河精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 4 页，共 15 页 - - - - - - - - - - 长制的时限”要求，尽快把责任体系建起来、把责任落实下
8、去，确保全县每条河流、每座水库都有河长，做到河库管理责任全覆盖、无死角。实施河长制，当然不是党政领导甩开膀子“单干”，在具体工作要注意三个方面。一是各级河长要协调互动。县委、县政府出台了全面推行河长制工作方案，里面明确了总河长、副总河长、县河长、乡镇（街道）河长、村（社区）河长的职责。一方面，大家要知责明责、尽责守责，包括我和左军同志， 各县河长、 乡镇（街道） 河长、村（社区）河长都要切实把河库管理责任担负起来，真正放在心上、 抓在手上。 乡镇（街道）河长要对辖区河库负总责，加强对水资源保护、水域岸线管理、水污染防治和水环境治理，牵头组织对侵占河库、乱排乱放乱倒、非法采砂等突出问题依法清理整
9、顿。村（社区）河长要发挥身在基层、贴近群众优势，加强日常巡查，及时上报信息，配合开展执法。另一方面，县乡村三级河长要相互补位、彼此协调，确保责任环环相扣、无缝对接，共同守护好全县河库资源。为了厘清精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 5 页，共 15 页 - - - - - - - - - - 责任，县水务局牵头，与环保局配合，加强对各乡镇（街道）交届河流水质监测断面的设置与检测，防止责任不清、推诿扯皮。二是各个部门要协调配合。河库管护是一项复杂的系统性工程，涉及到上下游、左右岸、干支流、库内外
10、等区域， 涉及到水利、 环保、发改、财政等20 多个部门。涉及河长制的县级责任单位要发扬服从指挥、团结协作的优良传统，认真履行职责，主动承担任务，在“河长制”的统筹下，齐抓共管、共同发力，努力形成强大工作合力。比如，环保部门要主动抓好污染防治，国土部门要抓好项目用地管控，农业部门要抓好畜禽养殖，水利部门要抓好水资源保护和河湖管理等。总之，相关部门要按照职责分工，既各司其职、各负其责、各尽其能，又密切配合、齐抓共管，形成共治合力。三是全方位动员，构筑政府、企业和社会共治格局。河长制突出强调了党政领导的管护责任，但并不是政府唱独角戏。在生态环保领域， 人人都是责任人，人人都是受益者，人人都是参与者
11、。政府方面要落实主体责任，坚持责任担当，加快补精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 6 页，共 15 页 - - - - - - - - - - 齐环保基础设施短板，加强河库污染治理力度，积极探索环保市场化机制，为各类资本参与河库管护创造有利条件。企业方面既要主动开展技术改造，采取绿色清洁的生产方式，努力减少污染， 也要积极参与河库管护，为水质监测、河道养护、污染治理等提供专业化、精细化服务。社会方面要通过搭建河库信息平台、聘请社会监督员等方式，畅通群众环保诉求表达的渠道，鼓励群众开展监督。要通
12、过宣传引导，切实提高全社会责任意识和参与意识， 推动河库管护成为人民群众的自觉行动。三、务必厘清问题，坚持因河施策。我县境内有龙河、 马武河、毛滩河、官渡河、油草河等主河流29 条，集雨面积 1公里以上支流602 条，各类水库38 座，流域面积、周边环境、综合功能各不相同，水文水情、纳污能力和污染状况也互有差异。我们必须坚持问题导向，因地制宜、对症下药，明确管护目标和治理措施，做到药到病除。一要摸清家底、明确目标。当前，我县水功能区和重要饮用水源地水环境质量常态化监测薄弱，部分河库基础数据缺失。落精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 -
13、 - - - - - - - - -第 7 页，共 15 页 - - - - - - - - - - 实河长制，首先要尽快开展河库调查，建立河库名录。要在全面摸排基础上， 按照市委、市政府明确的河库管护“一个不低于、三个只增不减”（长江干流水质不低于来水水质，其他河流达到水功能区水质目标的河流长度只增不减，河道内生态基流只增不减，全市河库水域面积只增不减）目标，对每条河流、每座水库的健康状况进行综合研判，分级分层分年度制定治理目标，划定河库管护责任。二要抓住症结、精准施策。要针对排查出的重点难点问题，精准施策、综合管护，提高治理措施的有效性。比如，对生态良好的河库，要突出预防和保护措施，加大保
14、护力度；对水污染较重、水生态环境恶化的河库，要强化水功能区管理，采取主河与支流同步治理、专项整治与生态修复协调并进、环境监管与行政执法双管齐下等措施，力争水体质量在短期得到改善；对城镇水域，要处理好开发利用与生态保护的关系，划定河库管理保护范围，切实消除黑臭水体，着力维护水系完整性和生态良好；对农村水域，要加强清淤疏浚、环境整治和水系精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 8 页，共 15 页 - - - - - - - - - - 连通，狠抓生活污水和生活垃圾处理，加快推进农村环境综合整治，打造
15、水清岸绿的美丽乡村。特别要抓好关闭煤矿生态修护，加大非煤矿山环保监管力度，确保水环境以及生态环境不被污染。在这方面，县水务局、县环保局要牵头抓好藤子沟水库监管，县城乡建委、 县环保局牵头要切实解决好龙河污水直排问题。三要认准源头、水岸同治。治水的关键要治其源、清其本。水环境问题，表现在水里，根子在岸上，必须水陆统筹、联防联控，多向两边延伸看。要严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，促进产业转型升级，降低水环境承载压力，实现标本兼治、绿色发展。要加强对工业园区企业排污的监督指导，确保其排放标准符合相关规定。对禁养区的养殖必须停养迁建，对限养、可养区域的养殖必须配套环
16、保设施，切实解决好畜禽养殖对河库及环境的污染。四要突出法治思维、依法治水。防治只能治标、法治才能治本。解决复杂的水问题，必须牢固树立法治思维和法治理念，综合运用法治手段，做到精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 9 页，共 15 页 - - - - - - - - - - 依法治理。对于违规占用岸线、河道和违法排污等行为， 要严格执行河道岸线保护与利用、河道采砂等规划，推广和落实排污许可制，坚决做到依法行政、严厉查处。要统筹河长制县级责任单位，开展经常性联合执法，变“多头治水”为联合执法，切实解
17、决因部门多头执法、 职责不清而造成工作推诿扯皮的问题，不断增强综合治水能力。四、务必健全制度，构建河长制配套制度体系。河长制作为我国水治理体系的重要制度性创新，涉及环保责任、 工作机制、 监督考核、奖励惩处等多方面制度调整。当前，我们要按照市委、市政府要求，重点在三个方面加强制度探索：一要建立健全考核制度。县考核办要以水质水量监测、水域岸线管理、河流生态环境保护等为主要考核指标，建立健全河长制绩效考核评价体系，并将其纳入全县经济社会发展实绩考核，把考核结果作为党政领导干部综合考核评价的重要依据。二要完善环保督导检查机制。县委县政府督查室要对河长制的实施情况和河长履职情况开展专项督查和不定期巡查
18、，动态跟踪并定精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 10 页，共 15 页 - - - - - - - - - - 期通报工作进展情况，积极总结推广好的经验和做法，表彰成绩突出的河长及责任单位；发现问题要及时反馈，督促限期整改落实到位，确保河长制不偏离方向、不流于形式。三要健全环保责任追究制度。县委组织部、县审计局要按照市上部署，积极探索编制自然资源资产负债表，对领导干部开展自然资源资产离任审计，把水资源利用和水环境保护情况作为该审计重要内容，为落实责任、追责问责提供依据。县纪委、县委组织部要探
19、索建立生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境和资源严重破坏的责任人，无论是否已调离、提拔或退休，都要严格追责问责。 最后，我再强调一下防汛抗旱、森林防火和廉洁工作。 刚才，露波同志讲了，根据气象水文分析，今年我国气候状况总体偏差，可能出现极端气象水文事件，防汛抗旱任务十分艰巨。现在，汛期已经到来，大家要迅速切换成战时状态，进一步明晰、理清、压紧、压实责任，坚决落实好防汛抗旱工作责任制。 要有防大汛抗大旱的思想准备和心理准备，不断完善应急预案，加快专业精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 11
20、 页，共 15 页 - - - - - - - - - - 应急队伍建设，加强临灾处置、防灾动员体系建设和应急救援能力训练，做到关键时刻召之即来、来之能战、战之能胜。要强化隐患排查，针对地质灾害点、山坪塘、水库等重点部位，摸清摸准情况，抓紧制定方案，及时整改到位。对暂时不能彻底整改的，要落实应急方案，一旦出现险情，确保能够得到及时有效处置， 确保人民群众的生命财产安全。要严格按照相关要求做好物资准备，及时购运相应物资器械，做到有备无患。要严格落实汛期24 小时值班制度，强化信息报送工作，及时处置好各类汛情险情信息，对重大险情、灾情和人员伤亡信息，必须在第一时间迅速处理、第一时间逐级上报、第一时
21、间现场核查。包括防汛、安全、消防、社会治安等方面突发事件，乡镇（街道）要严格按照县上突发事件信息报送工作通知要求，在报告县级部门同时必须向“两办”报告；县级部门在向市上报告之前，必须与“两办”做好沟通协调，确保信息真实准确、口径一致。对于森林防火工作，一是思想上要重视，认识上要到位。森林资源是石精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 12 页，共 15 页 - - - - - - - - - - 柱的生态优势，是我们的立县之本。我们必须高度重视森林防火工作，坚决守护好森林资源。二是要加强值班。各乡
22、镇（街道）要把森林防火工作放在心上、抓在手上，坚决落实好值班制度， 切实解决好村干部拿了值班费却没有值班的问题。三是要严格管控好进山入林火源。现在天气开始炎热了，大家要抓好进山入林火源管控工作，特别是一些景区景点更要严禁火源带入。对于不听招呼的，公安部门要坚决依法处理。五一节、端午节就要到了。全县各乡镇（街道）、各机关企事业单位党组织要切实履行好管党治党主体责任， 坚决执行中央八项规定精神和市委七条实施意见，教育引导党员干部特别是领导干部带头遵守中央八项规定精神、坚决反对“四风”， 严禁公款吃喝、 公车私用、公款旅游以及违规发放津补贴，廉洁过好五一节和端午节。同志们，全面推行河长制，加强河库保
23、护和治理， 责任重大、意义深远。全县上下要统一思想、 提高认识、敢于担当、积极作为，切实把全县河库治理好、保护好、管理好，为全力打造大康养经济、全面建成精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 13 页，共 15 页 - - - - - - - - - - 小康社会提供坚实的生态保障。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 14 页，共 15 页 - - - - - - - - - - 文档编码：KDHSIBDSUFVBSUDHSIDHSIBF-SDSD587FCDCVDCJUH 欢迎下载 精美文档欢迎下载 精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 15 页，共 15 页 - - - - - - - - - -