2022年加快中心镇建设推进城乡一体化进程—汇报材料 .pdf

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1、加快中心镇建设推进城乡一体化进程汇报材料科学规划 深化改革加快中心 镇建设 推进城乡一体化 进程台州市路 桥区金清 镇位于台州市区 东部， 濒临东 海，全镇陆域面积 80 平方公里，城区面积 5 平方公里，常住人口 10.5万人。20XX 年实现 国内生 产总值 29.85亿元， 财政总收入 1.3亿元， 农民人均收入 8498元。先后被评为全国重点 镇、全国村镇建设先进镇、全国造林绿化百佳 乡镇，省 东海文化明珠、小城 镇综合改革试点镇、文明卫生镇、村镇建设现代示范 镇和绿色小城 镇，是省级中心镇和台州市中心 镇。近几年来，在上级党委、政府的领导下， 围绕把金清建 设成为台州现代滨海工业新城

2、的目 标，以城镇建设为核心，以项目推进为抓手，坚持高起点 规划，高标准建设，高效能管理，不断加快城镇基础设施建设，深化产业结 构调整，增强中心镇集聚能力和 辐射功能，加快中心镇建设，推进城乡一体化 进程。一、科学制定城镇规划， 严格实施，完善城镇体系规划是龙头，是中心镇城镇建设的灵魂，规划决定着中心 镇发展的方向和 质量。我们始终坚持以发展的眼光和 创新的意 识，科学地编制城镇建设规划，把城镇建设目标与经济社会发展目标、地区可持续发展目标统一起来，使中心镇城镇建设既具有中心意 识，又具有面向未来的 领先意识，成 为社会文明 进步的象征。 1、增 强规划意识。充分发挥规划在城 镇建设中的宏 观调

3、控、引 导作用，编制和完善城 镇发展规划。按照“ 台州滨海工业区” 的定位，着眼于城 乡经济 社会协调发展， 结合土地利用 总体规划修编，高起点、高 标准、高质量地编制城乡一体发展的各项规划。抓好城镇总体规划、土地利用规划、基本农田保护规划的修 编完善工作。优化资源配置，制定中心村 规划、安置小区规划和村庄 规划以及供水、供电、交通、通 讯、 环境保护等各专项规 划。明确分区功能定位和 产业发 展重点，凸现区域经济的特色。 2、注重规划的超前性。在城 镇建设过程中，我镇始终坚持把规划工作放在城 镇建设的首位。1992年我镇首次制定了金清镇城镇规划体系， 规划城区面 积为3.24平方公里，人口为

4、 2.2万人； 1999年，按照中心镇的定位，委托同济大学对规划进行修编， 规划城区面 积扩大到 5 平方公里，人口为 5 万人。随着省级中心镇和路桥区次中心地位的确立，原有的 规划难以适应经济 和社会 发展的需要。20XX 年，我 们按照台州 现代滨海工业新城的定位和把金清 “ 做大、做优、做特、做强” 的要求，委托省规划设计院对城镇总体规划进行修编。做大：就是适度 扩张金清的 发展规模，我们立足区域范 围和环境容量，规划城区面 积仍 5 平方公里 扩大到 10平方公里，规划城区人口仍5万人扩大 10万人；做 优：就是在 规划布局上，引入现代城市 设计理念，最大限度地 实现规 划上大气，设计

5、 上超前，布局上科学，努力构筑 现代滨海工业新城格局；做特：就是利用金清的地理特色，着力 营造“ 水穿城过、海 临城东、 绿在城中” 的城镇特色景 观，形成一路一特色，一街一景 观，路转景移，步移景换的鲜明个性，全力建设东海之滨风情小镇；做 强：就是把金清精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 1 页，共 5 页 - - - - - - - - - - 初步建成台州市有一定集聚能力和辐射能力的区域中心 镇。与此同时， 认真做好各项专项规 划和中心村 规划。今年计划安排道路基 础设施、重点工程、居住

6、小区等 55 个重点项目。 3、 维护规 划的严肃性。各项规划都要委托相当 资质的设计单 位编制，提高规划质量和档次。在规划的实施过程中，我们坚决维护城镇规划的权威性和 严肃性，规划一经制定，仸何单位和个人都不能随意更改，做到 “ 一张蓝图绘 到底，一仸接着一仸干 ” 。城 镇新上的建 设项目必须按照规划规定的用地性 质和规划要求 进行开发。做到每周巡查督促，及时发现问题 ，及 时纠正，把违章建设消灭在萌芽状态。二、 树立经营城镇理念，狠抓建设，完善城镇功能加快中心 镇建设，解决 资金是关键， 单靠财政投入是 远远不足的，必须树立经营城镇理念，走社会化筹资的道路，引导民间资金投入城 镇建设。

7、1、 强化经营城镇理念，筹集城镇建设资金。 资金问题是制约中心镇快速发展的一个关 键问题 。我 们坚持“ 站高一步，看远一步，想深一步” 的决策方 针，不断强化经营城镇理念，把城镇建设推向市场， 实行投资主体多元化，投资行为市场化，按照“ 谁投资、 谁受益” 的原则，吸引社会各方面力量参与城 镇建设。 积极推行土地有偿使用制度，采取出让、招 标、拍 卖等方式，增加土地收益，实现“ 以路建房、以房养路、路房结合、滚动发展” 的良性循 环。近几年全镇共投入建 设资金 12多亿元，建成区面积仍 1.01平方公里 扩大到 5平方公里，形成了城 东文教区、城西工业区、城南商业区、城北居住区、城中行政区的

8、 块状格局。 2、加大基础设施建设，完善城镇功能。近几年来，按照“ 东拓、西接、南改、北延、中建” 的思路，坚持高起点、高标准，统一规划，合理布局工业区、商贸区、居住区、行政区、文教区、生态农业 区等各种功能区，整合空 间资源。 东拓就是接 轨台州滨海工业区，制定工业区规划，拓展发展空间；西接就是以疏港大道、金清大道等道路工程建 设带来的区位 优势，制定工业集聚区 规划， 发展支柱 产业；南改就是抓好与温岭市 滨海镇的规划衔接，改善城镇形象；北延就是以商贸中心 为依托，制定商 贸核心区 块规划，促进第三 产业的发展；中改就是以“ 回” 字形古街 为中心，以“ 修旧如旧 ” 为原则，制定古街改造

9、规划， 营造良好人居 环境。与此同时，我 们以重点工程建 设为 抓手，大力加强城镇基础设施建 设，今年计划安排道路基 础设施、重点工程、居住小区等 55 个重点 项目，美化城镇形象，完善城镇功能。 3、 强化城镇管理，提升城镇品位。“ 三分建 设、七分管理” 。我 们在加快城 镇建设的同时，始 终把城镇管理摆到与城 镇建设同等位置上，做到建 设与管理同步。专门成立城管 办公室，并仍社会上招聘 16 名退伍 军人建立了一支精干 务实的城管队伍；以 创建国家卫生镇为目标，制定了金清 镇卫生目标考核办法等 规章制度，广泛开展以市容 卫生、交通秩序、社会治安整治和外来人口管理 为重点的社会综合治理工作

10、，塑造了良好的省 级中心镇形象。三、 坚持工业强镇战 略，加快发展，增强城镇实力精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 2 页，共 5 页 - - - - - - - - - - 工业化是城 镇化的基础，中心 镇如没有 强大的经济实 力支撑，建设和发展必然难以为继。必 须充分发挥工业化在城 镇化进程中的基 础作用，通过工业在城镇的集聚发展，加速人口、资本和各 类要素向中心城 镇集聚。 1、建 设三大工 业板块，促 进产业 集聚。进一步完善金清工 业布局，以组团发 展形式，建设形成“ 三大板 块”

11、的工业布局，三大板块主要布局 为东部板块、中部板块、西部板块。以 围垦 后总面积为 5 万多亩的三山涂、黄礁涂 为东部板块，接 轨台州滨海工业区开发， 积极引进大石化、风力发电等项目落户，在此区域形成精 细化工、造船、空港、 临港工业物流产业；以万 亩盐场为 中部板 块，以吉奥汽车项目和循环产业为 重点，在此区域形成汽 车以及零部件制造等 产业；以省重点项目金龙电机、安露清洗机为龙头 的 30 多家重点骨干企 业为西部板 块，在此区域形成五金机 电、保 险门锁 、塑料纱管、摩托车配件、现代电子等支柱 产业。 积极做好工业集聚区的 总体规划和控制性 详规，完善集聚区内水、电、路等基础设施建设，以

12、优惠的政策、优质的服务、快捷的速度、 较低的投 资成本吸引企 业向三大工 业集聚区集中，促进生产要素和 资源有效集聚。至今，全镇 500万元以上企 业进入园区的达 70以上。05 年实现工业总产值 80 亿元， 亿元企业达 5 家。 2、培育规模企业，促进产业 升级。 坚持镇领导联 系重点骨干企 业、重点项目制度，重点扶持三友、金龙等龙头 企业，壮大五金机电、水产冷冻、汽 车摩托车配件、塑料纱管、船舶制造业等五大支柱 产业。加快建设以企业为主体的技 术创新体系，提高自主 创新能力，提高技术附加值，使主导特色产品占有更多的国内外市 场份额。力争每年新培育亿元企业 23 家，新增1000万以上企

13、业 10 家。开发新产品20只，其中完成省级新产品鉴定 10只。 3、注重外向拉动，加大引资力度。以培育新的出口增 长点为目标， 实施出口市场多元化 战略，鼓励企业组团 到国际博览会参展，大力开拓欧洲、东南亚、非洲等国际市场。把招商引资摆在更加突出的地位，以引 进“ 高新技 术、 轻污染、 带动力强” 企业为招商引 资的主攻方向，有选择、有准备地开展和参与投 资环 境推介会、美国周、法国周等各类招商活 动。四、下一步工作思路：1、 统筹规划，合理布局，加快中心 镇建设工作。高度重视中心镇规划建设工作，进一步完善和制定中心 镇发展规划。一是合理布局，统一规划。要按照“ 台州现代滨海工业新城” 和

14、“ 路桥区次中心 ” 的定位，科学制定适度超前的城 镇总体规划和空间布局，划分商贸、居住、工 业等功能分区，统筹安排城 镇交通道路、居住区、工业区、文化、教育、医 疗卫生等各 项用地规划，形成具有特色的中心 镇。二是要合理确定城 镇发展方向。根据行政区划 调整和金清的区位条件、 资源优势等，确定金清的 发展目标为“ 商贸繁荣、市场发达、 环境优美、以洁净工业为主体的 现代滨海工业新城” 。三是节约 用地，保护环境。在发展中心 镇过程中，正确处理统筹安排中心 镇行政区域内 农业生产用地和非 农建设用地，保持经济可持续发展。通过科学规划，分步实施，使中心镇建设跃上一个新水平。 2、完善建立多元化投

15、 资体制，增加投入，抓好中心镇基础设施建设。逐步建立政府投 资、社会集资、 农民带资 、招商引资等多渠道、多元化筹 资格局，想方设法，广开门路，增加投入。鼓励社会 资金、外资等投资开发房地产、商 贸市场、托儿所、精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 3 页，共 5 页 - - - - - - - - - - 学校、医院等，充分发挥资 金市场在小城 镇建设中的作用，通过改善水、电、路、绿化等基 础设施以及 兴建医院、学校、文化广场等配套 设施，使城镇面貌焕然一新。同时， 应积极推行土地有 偿使用制

16、度，通过规划的引 导作用，提高土地的市场价值。 3、加快发展中心 镇二、三产业，繁荣小城镇经济 。以支柱产业和市场为依托，建设完善三大工 业板块， 发展区域特色 经济；依托商 业集聚效 应，走以市兴镇的道路，兴建占地 300 亩、 长达 1000米， 总投资为 2000万元的商 业街，提高金清商贸设施的品位和档次，推 动第三产业的发展。仍而形成巩固第一 产业、大力发展第二产业、活 跃第三产业的合理的城 镇产业经济结 构，促进中心镇经济 健康发展。金清的中心 镇建设工作虽取得了一定的成 绩，但与上级的要求仌有一定的距离，我们将在上 级党委、政府的领导下，变压力为动力， 调动一切积极因素，抢抓机遇，发挥优势 ， 为把金清建 设成为繁荣、文明的台州现代滨海工业新城而努力奋斗。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 4 页，共 5 页 - - - - - - - - - - 文档编码：KDHSIBDSUFVBSUDHSIDHSIBF-SDSD587FCDCVDCJUH 欢迎下载 精美文档欢迎下载 精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 5 页，共 5 页 - - - - - - - - - -