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1、泓域咨询/年产xxx套切削刀具项目立项报告目录第一章 背景、必要性分析6一、 切削刀具行业概况6二、 数控机床行业概况6三、 完善高质量发展政策体系7四、 积极推动高质量发展，加快建设绿色产业体系7第二章 行业发展分析9一、 国内机床行业发展状况9二、 进入行业的主要壁垒12第三章 项目绪论14一、 项目概述14二、 项目提出的理由16三、 项目总投资及资金构成16四、 资金筹措方案16五、 项目预期经济效益规划目标17六、 项目建设进度规划17七、 环境影响17八、 报告编制依据和原则18九、 研究范围19十、 研究结论20十一、 主要经济指标一览表20主要经济指标一览表20第四章 建筑工程
2、方案23一、 项目工程设计总体要求23二、 建设方案23三、 建筑工程建设指标25建筑工程投资一览表25第五章 建设规模与产品方案27一、 建设规模及主要建设内容27二、 产品规划方案及生产纲领27产品规划方案一览表27第六章 项目选址可行性分析29一、 项目选址原则29二、 建设区基本情况29三、 坚持创新引领，打造渝东北川东北地区创新高地33四、 激发市场主体活力35五、 项目选址综合评价36第七章 法人治理结构37一、 股东权利及义务37二、 董事39三、 高级管理人员43四、 监事46第八章 运营管理模式48一、 公司经营宗旨48二、 公司的目标、主要职责48三、 各部门职责及权限49
3、四、 财务会计制度52第九章 发展规划分析56一、 公司发展规划56二、 保障措施60第十章 进度规划方案63一、 项目进度安排63项目实施进度计划一览表63二、 项目实施保障措施64第十一章 工艺技术方案分析65一、 企业技术研发分析65二、 项目技术工艺分析67三、 质量管理68四、 设备选型方案69主要设备购置一览表70第十二章 投资方案72一、 投资估算的编制说明72二、 建设投资估算72建设投资估算表74三、 建设期利息74建设期利息估算表75四、 流动资金76流动资金估算表76五、 项目总投资77总投资及构成一览表77六、 资金筹措与投资计划78项目投资计划与资金筹措一览表79第十
4、三章 经济效益评价81一、 基本假设及基础参数选取81二、 经济评价财务测算81营业收入、税金及附加和增值税估算表81综合总成本费用估算表83利润及利润分配表85三、 项目盈利能力分析85项目投资现金流量表87四、 财务生存能力分析88五、 偿债能力分析89借款还本付息计划表90六、 经济评价结论90第十四章 风险评估92一、 项目风险分析92二、 项目风险对策94第十五章 招投标方案97一、 项目招标依据97二、 项目招标范围97三、 招标要求97四、 招标组织方式100五、 招标信息发布100第十六章 项目总结分析101第十七章 附表附件103建设投资估算表103建设期利息估算表103固定
5、资产投资估算表104流动资金估算表105总投资及构成一览表106项目投资计划与资金筹措一览表107营业收入、税金及附加和增值税估算表108综合总成本费用估算表109固定资产折旧费估算表110无形资产和其他资产摊销估算表111利润及利润分配表111项目投资现金流量表112第一章 背景、必要性分析一、 切削刀具行业概况行业上游主要为钨钢等金属原材料生产企业及金属切削机床生产企业，下游客户主要为PCB制造企业。切削刀具是机械制造中用于切削加工的工具，被称为机床的“牙齿”，与金属切削机床共同作为切削加工的基础工艺装备。刀具材料的选择既影响加工精度和工件表面质量，也影响切削加工效率和生产成本。刀具材料主
6、要包括硬质合金、工具钢（碳素工具钢、合金工具钢、高速钢）、陶瓷和超硬材料（人造金刚石PCD、立方氮化硼CBN）。随着工业技术的发展，各种刀具材料各自发展，相互配合，又彼此竞争，通过组合应用，为现代切削加工提供解决方案。从刀具材料发展历史来看，硬质合金的出现与发展，替代了很大一部分高速钢。硬质合金的综合性能更加优异，使用领域最为广泛。二、 数控机床行业概况机床被称为工业母机，即生产机器的机器。机床通过铸造、锻造、焊接、冲压、挤压等方式，对精度要求较高和表面粗糙度要求较细的零件进行加工，从而生产设备。数控机床是一种装有程序控制系统的自动化机床，是机械技术与数控智能化的结合，是机电一体化的典型产品。
7、相较传统机床，数控机床具有精度高、柔性好、工作高效化、功能复合化、控制智能化等优点，已经成为现代机床的主流发展方向。从细分的数控机床行业来看，其上游主要涉及铸件、钣焊件、精密件、功能部件、数控系统、电气元件等零部件行业；下游行业分布广泛，包括电子信息技术工业、汽车工业、模具行业、电力设备等多个工业行业。三、 完善高质量发展政策体系落实减税降费政策，减轻市场主体负担。推动产业政策向普惠化和功能性转型，强化与金融政策协同，加强毗邻地区招商引资政策协同，更好服务经济发展。推进体制机制创新，在万达开、万开云协同发展中探索经济区和行政区适度分离改革，试行建设用地指标、收储和出让统一管理机制，探索招商引资
8、、项目审批、市场监管等经济管理权限与行政区范围适度分离，探索经济统计分算方式，探索互利共赢的地方留存部分税收分享机制。推进统计现代化改革。四、 积极推动高质量发展，加快建设绿色产业体系坚持把发展的着力点放在实体经济上，大力实施产业培育行动，突出绿色化、智能化、集约化方向，提高经济质量效益和核心竞争力。聚力发展先进制造业。深入实施“工业强区”战略，把制造业高质量发展放到更加突出位置，持续优化产业结构和空间布局，引导产业向浦里新区集聚集群集约发展，大力推进五大产业园区建设，加快建成渝东北绿色制造业发展高地、重庆重要工业配套基地。重点发展三大主导产业，打造西部地区“智造重镇”重要节点。做大做强电子信
9、息产业集群，加快企业协同发展，构建“芯屏器核网”产业体系。做精做优生物医药产业集群，突出发展现代中药。支持现有医药企业扩能增量，加速引进培育生物医药、基因疫苗、医疗器械等产业。做实做细家居建材产业集群，深入实施“三品”行动，着力发展智慧家具、智慧厨电、绿色建材，搭建“泛家居”产业生态，改造升级传统建材产业向智能化、高端化发展。因地制宜发展装备制造业，大力发展新能源汽车、改装车、大排量摩托、电动车等汽摩整车及配套。深入开展质量提升行动，推动现有产业转型升级，提升产业链供应链价值链创新链水平。推动建筑业高质量发展。支持镇乡街道发展楼宇工业，建设中小企业集聚区。第二章 行业发展分析一、 国内机床行业
10、发展状况1、中国机床行业数控化率空间大，带动数控机床及刀具需求根据中国机床工具工业协会数据，2009-2011年中国金属加工机床消费额从200亿美元增长至390.90亿美元，2年复合增速39.80%；2011-2018年金属加工机床消费额有所波动，7年复合增长率为-4.11%；受去产能、去库存以及高档机床渗透率提升的影响，2019年中国金属加工机床消费额为223.1亿美元，相比2018年降幅达到23.41%；2020年降幅较上一年度明显收窄。长期来看，受益于5G手机渗透加速、新能源汽车销量提高以及国防军工、航天航空、工程机械等行业的快速发展，中国机床行业将迎来新发展契机。根据中国制造2025规
11、划，预计我国关键工序数控化率在2020年达到50%，在2025年达到64%，而目前发达国家机床数控化率一般为80%以上，相对而言，我国金属切削机床的数控化程度的提升空间很大。根据国家统计局数据，2009-2020年中国数控金属切削机床产量占金属切削机床总产量的比例情况整体呈上升趋势，2020年中国数控金属切削机床产量占金属切削机床总产量的比例为43.19%。根据报告预测，我国数控机床市场规模未来将稳定较快增长，到2024年将达到5,728亿元。数控机床市场规模的提升将带动数控机床易耗部件数控刀具的消费需求。2、数控机床行业竞争格局全球数控机床行业中，德国、日本、美国等先进国家企业起步较早，山崎
12、马扎克、通快集团、德马吉森精机等企业为国际领先的数控机床厂商，年产值和销售额达人民币百亿级，上述企业的中高档数控机床产品无论在精度、速度、工作效率、稳定性、智能化程度方面均显著高于国内企业，且拥有遍布全球的生产基地和经销商网络。在规模和总体实力上来讲，国内中高档机床企业与之仍有较大差距。海天精工、日发精机、华中数控等均是国内先进的数控机床研发、制造企业，通过自主研发、技术交流等方式在设计水平、制造工艺等方面努力追赶国际领先企业，在中高档机床市场发力，同国际领先企业争夺市场份额。目前全球数控机床企业正在经历产品结构升级，向更高端高技术含量机床市场突破，并加快实现由规模经济型向质量效益型转变，由生
13、产型向创新型转变。数控机床产业的升级也拉动了数控刀具的技术发展，促进我国数控刀具企业制造能力、产品质量的提升，并在一定程度上逐步实现进口替代。3、数控机床行业发展的有利及不利因素数控机床行业面临的有利因素包括以下几个方面：一是国家产业政策大力支持。数控机床行业在整个智能制造业中具有基础性和战略性地位，是衡量国家工业发展水平的重要标志，国家制订一系列发展政策将高档数控机床列为重点发展的对象，有力促进了数控机床行业持续、健康、快速的发展。二是产业结构调整提供了新的发展契机。目前，我国正处于由制造大国向制造强国转型的重要阶段，航空航天、轨道交通、新能源等领域相关的高端装备制造是满足国民经济转型升级、
14、落实“中国制造2025”、“创新驱动”等国家战略的重要落脚点，新一轮的产业升级将带动智能制造装备领域技术升级，增加中高档数控机床市场需求。三是高端进口替代空间可观。我国机床行业经过数十年发展取得了巨大成就，但目前于我国中高档数控机床仍依赖于进口，数控机床核心零部件自主供应能力也有所不足。近年来随着本土企业的崛起，不断攻克关键核心技术环节、完善智能制造装备相关核心技术体系和产品序列，逐渐进入数控机床中高端市场，未来高端进口替代的市场空间可观。数控机床行业面临的不利因素包括以下几个方面：一是数控机床核心零部件自主供应能力不足。核心零部件的技术水平直接影响着机床产品的性能，如丝杠、伺服电机、数控系统
15、、传感器等对制造装备的精度、效率、可靠度及维护成本影响较大。目前国家已出台政策鼓励数控系统及关键部件的自主开发，但短期内部分核心部件仍以进口为主，限制了我国数控机床全方位发展；二是融资渠道单一，资金投入不足。目前国内数控机床行业内企业数量多，集中度较低，规模化以上企业较少，融资渠道单一导致资金投入少、技术创新落后的问题较为明显，削弱了国产机床产品的市场竞争力；三是行业人才储备不足。数控机床是技术密集型企业，对工程团队和生产员工的技术和经验要求较高，而高级数控机床人才培养周期长，目前行业存在人才短缺的情况，对我国数控机床产业的发展产生不利影响。二、 进入行业的主要壁垒1、生产技术壁垒PCB用微型
16、刀具行业的技术壁垒主要体现在对产品制作工艺的要求较高。随着PCB下游客户对产品的要求趋于高精度、高密度的要求，对PCB生产厂商的产品精度及密度的要求相应提高。PCB生产厂商为满足下游客户的需求，对采购生产耗材的供应商产品规格及品质的要求同步提高。PCB用微型刀具生产厂商如需生产出高品质的产品，成熟的工艺、工程技术的积累沉淀是不可或缺的。以钻针为例，目前用于5G的PCB产品钻孔密集度明显高于其他PCB产品，国内能提供高精度和高品质产品且能规模化生产的企业较少。为满足电子信息技术的更新换代的需求，PCB用微型刀具生产企业需要拥有深厚的技术积累与沉淀，以及对新工艺、生产设备、材料、工程软件等持续的研
17、发与创新。2、客户壁垒为保证高质量的产品和稳定的供货渠道，PCB生产商一般选择与实力雄厚、技术先进的PCB用微型刀具供应商建立长期的战略合作关系，因此下游客户与PCB用微型刀具生产厂商具有较强的粘性。大型客户通常会采取严格的“合格供应商认证制度”，对材料供应商进行严格的业务管理体系审核、质量控制体系审核、现场审核等多方面考核。一旦PCB用微型刀具供应商成为PCB生产商的合格供应商，双方将会形成长期稳定的合作关系，客户粘性随着合作周期的增长加强，从而形成较高的客户认可壁垒。3、资金壁垒资金实力是维持规模化生产的首要资本，也是企业长久经营的关键因素。PCB用微型刀具行业的资金壁垒主要体现在生产线建
18、设的成本高昂。PCB用微型刀具行业的前期投入资金巨大，资金规模和融资能力是生产厂商面临的主要障碍之一。PCB用微型刀具的部分生产设备主要自国外进口，价格昂贵。随着PCB用微型刀具逐渐向更高精度要求方向发展，PCB用微型刀具行业进入的资金壁垒将愈加明显。第三章 项目绪论一、 项目概述（一）项目基本情况1、项目名称：年产xxx套切削刀具项目2、承办单位名称：xxx投资管理公司3、项目性质：技术改造4、项目建设地点：xxx（待定）5、项目联系人：彭xx（二）主办单位基本情况展望未来，公司将围绕企业发展目标的实现，在“梦想、责任、忠诚、一流”核心价值观的指引下，围绕业务体系、管控体系和人才队伍体系重塑
19、，推动体制机制改革和管理及业务模式的创新，加强团队能力建设，提升核心竞争力，努力把公司打造成为国内一流的供应链管理平台。企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制作为
20、社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。公司以负责任的方式为消费者提供符合法律规定与标准要求的产品。在提供产品的过程中，综合考虑其对消费者的影响，确保产品安全。积极与消费者沟通，向消费者公开产品安全风险评估结果，努力维护消费者合法权益。公司加大科技创新力度，持续推进产品升级，为行业提供先进适用的解决方案，为社会提供安全、可靠、优质的产品和服务。公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控制能力。（三）项目建设选址及用地规模本期项目选址位于xxx（待定
21、），占地面积约31.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）产品规划方案根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：xxx套切削刀具/年。二、 项目提出的理由根据Prismark预测，全球汽车电子持续稳定发展，2017年全球汽车产量为9,730万辆，预计2022年全球汽车产量将达到10,760万辆，年均复合增长率约为2.0%；2017年每车电子含量为2,180美元，预计2022年每车电子含量将达到2,715美元，年均复合增长率约4.5%；全球汽车电子销售预计从2017年的2,100亿美元，增长至2022年的2,890
22、亿美元，年均复合增长率将达到6.6%。三、 项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资15229.81万元，其中：建设投资11311.28万元，占项目总投资的74.27%；建设期利息158.85万元，占项目总投资的1.04%；流动资金3759.68万元，占项目总投资的24.69%。四、 资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资15229.81万元，根据资金筹措方案，xxx投资管理公司计划自筹资金（资本金）8745.97万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额6483.84万元。五、 项目预期经济效益
23、规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：33400.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：28147.81万元。3、项目达产年净利润（NP）：3831.14万元。4、财务内部收益率（FIRR）：17.77%。5、全部投资回收期（Pt）：6.10年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：14442.84万元（产值）。六、 项目建设进度规划项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共需12个月的时间。七、 环境影响项目建设区域生态及自然环境良好，该项目建设及生产必须严格按照环保批复的控制性指标要求进行建设，不要在企业创造经济效益的同时对当地环境造成破坏。本项目如能在
24、项目的建设和运营过程中落实以上针对主要污染物的防止措施，那么污染物的排放就能达到国家标准的要求，从而保证不对环境产生影响，从环保角度确保项目可行。项目建设不会对当地环境造成影响。从环保角度上，本项目的选址与建设是可行的。八、 报告编制依据和原则（一）编制依据1、国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要；2、投资项目可行性研究指南；3、相关财务制度、会计制度；4、投资项目可行性研究指南；5、可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件；6、根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料；7、可行性研究与项目评价；8、建设项目经济评价方法与参数；9、项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及基础材
25、料。（二）编制原则1、所选择的工艺技术应先进、适用、可靠，保证项目投产后，能安全、稳定、长周期、连续运行。2、所选择的设备和材料必须可靠，并注意解决好超限设备的制造和运输问题。3、充分依托现有社会公共设施，以降低投资，加快项目建设进度。4、贯彻主体工程与环境保护、劳动安全和工业卫生、消防同时设计、同时建设、同时投产。5、消防、卫生及安全设施的设置必须贯彻国家关于环境保护、劳动安全的法规和要求，符合行业相关标准。6、所选择的产品方案和技术方案应是优化的方案，以最大程度减少投资，提高项目经济效益和抗风险能力。科学论证项目的技术可靠性、项目的经济性，实事求是地作出研究结论。九、 研究范围依据国家产业
26、发展政策和有关部门的行业发展规划以及项目承办单位的实际情况，按照项目的建设要求，对项目的实施在技术、经济、社会和环境保护等领域的科学性、合理性和可行性进行研究论证。研究、分析和预测国内外市场供需情况与建设规模，并提出主要技术经济指标，对项目能否实施做出一个比较科学的评价，其主要内容包括如下几个方面:1、确定建设条件与项目选址。2、确定企业组织机构及劳动定员。3、项目实施进度建议。4、分析技术、经济、投资估算和资金筹措情况。5、预测项目的经济效益和社会效益及国民经济评价。十、 研究结论本项目生产线设备技术先进，即提高了产品质量，又增加了产品附加值，具有良好的社会效益和经济效益。本项目生产所需原料
27、立足于本地资源优势，主要原材料从本地市场采购，保证了项目实施后的正常生产经营。综上所述，项目的实施将对实现节能降耗、环境保护具有重要意义，本期项目的建设，是十分必要和可行的。十一、 主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积20667.00约31.00亩1.1总建筑面积37831.541.2基底面积13020.211.3投资强度万元/亩343.802总投资万元15229.812.1建设投资万元11311.282.1.1工程费用万元9562.452.1.2其他费用万元1454.922.1.3预备费万元293.912.2建设期利息万元158.852.3流动资金万元3759.
28、683资金筹措万元15229.813.1自筹资金万元8745.973.2银行贷款万元6483.844营业收入万元33400.00正常运营年份5总成本费用万元28147.816利润总额万元5108.197净利润万元3831.148所得税万元1277.059增值税万元1199.9910税金及附加万元144.0011纳税总额万元2621.0412工业增加值万元9119.2413盈亏平衡点万元14442.84产值14回收期年6.1015内部收益率17.77%所得税后16财务净现值万元4562.00所得税后第四章 建筑工程方案一、 项目工程设计总体要求（一）工程设计依据建筑结构荷载规范建筑地基基础设计规
29、范砌体结构设计规范混凝土结构设计规范建筑抗震设防分类标准（二）工程设计结构安全等级及结构重要性系数车间、仓库:安全等级二级，结构重要性系数1.0；办公楼：安全等级二级，结构重要性系数1.0；其它附属建筑：安全等级二级，结构重要性系数1.0。二、 建设方案（一）混凝土要求根据混凝土结构耐久性设计规范（GB/T50476）之规定，确定构筑物结构构件最低混凝土强度等级，基础混凝土结构的环境类别为一类，本工程上部主体结构采用C30混凝土，上部结构构造柱、圈梁、过梁、基础采用C25混凝土，设备基础混凝土强度等级采用C30级，基础混凝土垫层为C15级，基础垫层混凝土为C15级。（二）钢筋及建筑构件选用标准
30、要求1、本工程建筑用钢筋采用国家标准热轧钢筋：基础受力主筋均采用HRB400，箍筋及其它次要构件为HPB300。2、HPB300级钢筋选用E43系列焊条，HRB400级钢筋选用E50系列焊条。3、埋件钢板采用Q235钢、Q345钢，吊钩用HPB235。4、钢材连接所用焊条及方式按相应标准及规范要求。（三）隔墙、围护墙材料本工程框架结构的填充墙采用符合环境保护和节能要求的砌体材料（多孔砖），材料强度均应符合GB50003规范要求：多孔砖强度MU10.00，砂浆强度M10.00-M7.50。（四）水泥及混凝土保护层1、水泥选用标准：水泥品种一般采用普通硅酸盐水泥，并根据建（构）筑物的特点和所处的环
31、境条件合理选用添加剂。2、混凝土保护层：结构构件受力钢筋的混凝土保护层厚度根据混凝土结构耐久性设计规范（GB/T50476）规定执行。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积37831.54，其中：生产工程24104.33，仓储工程6405.94，行政办公及生活服务设施4088.35，公共工程3232.92。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程6640.3124104.333227.181.11#生产车间1992.097231.30968.151.22#生产车间1660.086026.08806.791.33#生产车间1593.675785.04774
32、.521.44#生产车间1394.475061.91677.712仓储工程3906.066405.94617.232.11#仓库1171.821921.78185.172.22#仓库976.511601.48154.312.33#仓库937.451537.43148.142.44#仓库820.271345.25129.623办公生活配套817.674088.35639.623.1行政办公楼531.492657.43415.753.2宿舍及食堂286.181430.92223.874公共工程1692.633232.92335.34辅助用房等5绿化工程3149.6552.66绿化率15.24%6其
33、他工程4497.1422.367合计20667.0037831.544894.39第五章 建设规模与产品方案一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积20667.00（折合约31.00亩），预计场区规划总建筑面积37831.54。（二）产能规模根据国内外市场需求和xxx投资管理公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx套切削刀具，预计年营业收入33400.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求
34、状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1切削刀具套xxx2切削刀具套xxx3切削刀具套xxx4.套5.套6.套合计xxx33400.00通信是PCB最主要的下游应用领域，通信领域的PCB需求分为通信设备和通讯终端。通信设备包括通信基站、传输设备、路由器、交换机、光纤到户设备等，通讯终端主要为智能手机。通信设备的PCB需求以多层板、高频高速板为主，通讯终端的PCB需求以HDI板、挠性板和封装基板为主。第六章 项目选址可
35、行性分析一、 项目选址原则项目选址应符合城市发展总体规划和对市政公共服务设施的布局要求；依托选址的地理条件，交通状况，进行建址分析；避免不良地质地段(如溶洞、断层、软土、湿陷土等)；公用工程如城市电力、供排水管网等市政设施配套完善；场址要求交通方便，环境安静，地形比较平整，能够充分利.用城市基础设施，远离污染源和易燃易爆的生产、储存场所，便于生活和服务设施合理布局；场址上空无高压输电线路等障碍物通过，与其他公共建筑不造成相互干扰。二、 建设区基本情况开州地处渝东北三峡库区与秦巴山脉交汇地带，与万州、云阳、巫溪、城口及四川省达州市开江县、宣汉县接壤。全区幅员面积3963平方公里，辖40个镇乡街道
36、、535个村（社区），总人口168万。开州历史悠久，源远流长。东汉建安21年（公元216年）建县，唐武德元年（公元618年）始名开州，2016年7月撤县设区。开州物华天宝，人杰地灵。秀美山川孕育了自强不息、敢为人先、开明开放、开拓开创的人文精神，素有“金开县”“举子之乡”“帅乡”之美誉。这方水土曾养育出清同治年间两江总督李宗羲、“公车上书”开县六举子、14名红岩英烈，特别是共和国一代“军神”刘伯承元帅。开州山清水秀、物阜民殷。森林覆盖率55%，雪宝山、铁峰山、南山雄奇秀丽，澎溪河及其支流东河、南河、普里河常年水质良好。境内探明矿藏24种，已开发利用14种，天然气储量2650亿立方米，年产气量3
37、0亿立方米。开州是全国重要的生猪、粮食、水果、中药材基地。是三峡移民重点区县之一，搬迁安置16.88万人。三峡工程孕育形成了汉丰湖，造就了“湖在城中、城在山中、人在山水中”的滨湖宜居城市。“十三五”时期是开州发展进程中极不平凡的五年。五年来，我们坚持观大势、谋全局、干实事，团结带领广大党员干部群众，应对复杂多变的内外部环境，担起艰巨繁重的改革发展重任，经过艰苦卓绝的奋斗，顺应了新常态、走进了新时代、迈入了新阶段，攻克了一个又一个堡垒、解决了许多难事急事、办成了一批大事要事。 “十三五”规划主要目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望。绝对贫困彻底解决。经过几代人的接续奋斗，特别是近年来的艰苦
38、努力和辛勤付出，脱贫攻坚取得历史性成就，高质量退出国家扶贫开发工作重点县，贫困村实现全部退出，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，深度贫困问题得到有效解决，庄严承诺即将全面兑现。战略地位大幅提升。实现撤县设区，站在新的历史起点。成渝地区双城经济圈、万达开川渝统筹发展示范区、三峡城市核心区、万开云板块同城化等国家和全市重大区域发展战略将开州纳入重要组成部分，开州战略地位不断跃升、战略优势不断凸显。综合实力显著增强。经济结构不断优化，地区生产总值突破500亿大关、提前实现翻番目标。高质量发展迈出坚实步伐，现代产业体系加速构建，工业产业集群集聚，山地特色高效农业提质增效，现代服务业蓬勃兴盛。改革开放创新
39、深入推进，营商环境大幅改善，发展动力活力不断激发。城乡面貌日新月异。城市品质明显提升，山水公园城市魅力更加彰显，浦里新区建设开局良好，重点镇特色镇建设加快推进，乡村振兴坚实起步，城乡融合发展取得新成效。生态环境持续向好。生态优先绿色发展成为自觉共识，污染防治力度前所未有，森林覆盖率大幅提升，城市空气质量优良天数屡创新高，辖区流域水质总体保持稳定向好，开州大地的绿水青山越来越美、蓝天白云越来越多。人民生活更加美好。一大批交通、水利、能源、信息等重大基础设施开工建设、加速成网，教育卫生文化等社会事业加快发展，社会保障更加有力，居民收入增速持续高于经济增速，人民群众生产生活水平明显提高，防范化解重大
40、风险取得积极成效，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，社会大局平安稳定，群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。党的建设卓有成效。全面从严治党向纵深推进，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果丰硕，宣传思想文化工作广泛深入，民主法治建设有力推进，全区政治生态风清气正、党风政风焕然一新，全社会凝聚力、向心力进一步增强，干事创业、团结奋进的氛围日益浓厚。当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定不确定因素明显增加，全国、全市都转向高质量发展阶段，继续发展具有多方面的优势和条件，开州仍处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西
41、部大开发、成渝地区双城经济圈建设、万达开川渝统筹发展示范区建设、“一区两群”协调发展等为我们带来了重大战略机遇。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，必将重构产业链供应链，深度调整产业格局，为欠发达地区带来新的发展机遇。新一轮科技革命和产业变革深入发展，以大数据智能化为引领的创新驱动发展方兴未艾，有利于我区发挥资源能源、生态环境优势，补上产业能级低下、基础设施滞后的短板。同时，我区经济社会发展还存在综合实力不强、产业规模较小、体制机制不够健全、重大基础设施建设不足、科技创新能力有待提高、城乡区域发展不够均衡、生态环保压力仍然较大、农村基础仍较薄弱、社会治理有待加强等突出短
42、板，必须高度重视、切实加以解决。谋划和推动开州“十四五”发展和二三五年远景目标，必须深刻把握“两个大局”，深刻认识开州所处历史方位和基础条件，深刻领会立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，增强机遇意识、风险意识、担当意识，保持战略定力、坚定发展信心，做好思想、工作准备，办好自己的事，善于在危机中育先机、于变局中开新局。三、 坚持创新引领，打造渝东北川东北地区创新高地坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，坚持“四个面向”，深入推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略和科教兴区、人才强区行动，着力建平台、聚资源、优生态，让科技更好为经济赋能、为生活添彩。（一）加快创
43、建高新区以浦里新区为载体，做好“高”“新”文章，进一步优化功能布局，着力引进和推动各类创新资源向浦里新区集聚，积极分步创建市级和国家级高新区。大力发展电子信息、生物医药等高新技术产业集群。高质量打造绿色科技岛、科创园，加快科技馆、生物医药研发中心等建设，建好用好重庆三峡中医药研究院，建设智慧园区、双创集聚区。实施引进科技创新资源行动，大力发展科技研发平台和服务平台，发展新型研发机构，引进培育产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心等科技创新基地。加强与高校、科研院所合作，积极争取高校、科研院所在开设立分院分所，联合打造科技成果转化基地、科技合作示范基地。（二）加快培育创新力量优化整合科技资源
44、力量，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。加快培育企业创新主体，发挥产业龙头企业引领支撑作用，加强对中小微企业创新支持，引进培育一批发展前景好、核心竞争力强的科技型企业、高新技术企业。鼓励企业加大研发投入，落实好企业研发费用加计扣除、研发经费投入补助等优惠政策。加强工业产业关键技术研发和应用，加强农业科技创新和推广，助推传统产业转型升级和战略性新兴产业、高新技术产业培育。（三）激发人才创新活力树牢人才第一资源理念，深化人才发展体制机制改革，打造优良人才生态。探索人才所有权、使用权和管理权分离改革，全方位培养、引进、用好符
45、合发展需要的人才。深入实施“开州英才计划”、院士专家集聚工程等高层次人才聚集行动，实施专家学者返乡服务、“引凤还巢”报效家乡等行动，造就更多科技型人才和创新团队。聚焦重点产业强化人才支持措施，加大职业技能提升力度，着力培育技能竞赛品牌，加强创新型、应用型、技能型人才培养。完善人才激励保障体制机制，加大人才发展专项资金投入，激发各类人才创新创造活力。深入推进大众创业万众创新，更好激发市场主体活力和社会创造力。（四）着力营造创新生态深入推进科技体制改革，加快科技管理职能转变，形成充满活力的科技管理和运行机制。提高科技资源配置效率，推动重点项目、平台、人才、资金一体化高效配置，促进创新链与资金链、政策链、人才链深度融合。健全多渠道资金投入机制，逐步提高研发投入强度。改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度。加强知识产权保护。完善技术转移服务体系，推动更多科技成果在开转化。着力解决科技型企业融资问题，引导金融资本、社会资本投向创新创业领域，帮助支持科技型企业上市。健全完善项目评审、人才评价、机构评估机制，提升监管和服务水平。加强科技开放合作，用好周边地区科技资源，加快建设区域协同创新体系。大力弘扬科学