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1、精选优质文档-倾情为你奉上选择题复习部分（下面每题至少有一个答案，多选或者少选均不能得分）1、城市往往在一个地区的（ ABCD ）中居于主导地位，代表和展示着人类文明的最新发展高度。A 文化 B 政治 C 社会 D 经济2、（ D ）是城市化的后续动力。A 农业现代化 B 科技现代化 C 工业化 D 信息化3、（ C ）社会大分工，是人类社会中城市形成的直接原因。A 第一次 B 第四次 C 第三次 D 第五次4、总体来看，古代城市的主要以（ A B ）为主。A政治功能 B军事功能 C 社会功能 D经济功能5、一般认为，城市化的影响因素包括（ A BCD ）。A 人口的流动 B总人口的增长 C技
2、术进步 D经济增长6、（ A BCD ）属于我国城市权力政治系统。A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法机关7、（ ABD ）属于我国城市国家权力政治系统。A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法机关8、（ A ）在整个城市国家机关中处于首要地位。A市人大 B 市政府 C 市委 D市政协9、市人民代表大会的权力主要有地方（ ABCD ）。A 任免权 B 监督权 C决定权 D立法权10、我国市民利益表达的主要途径或渠道包括（ ABCD ）。A个人联系渠道 B代理人或代表渠道 C集团参与渠道 D市民监督渠道11、城市政府管理体制包括（ ABCD ）的内容。A市建制体制 B市政府构成体制
3、C市行政管理体制 D市公共事务管理体制12、我国目前的建制市，就其下级行政建制而言，分为辖区的市和不辖区的市，不辖区的市一般是（ A ）。A县级市 B地级市 C副省级市 D直辖市13、（ D ）在城市决策中处于核心地位。 A 市政协 B市人大常委会 C市政府 D中共市委14、市民参政包括市民的（ BCD ）。A司法参与 B政治参与 C行政参与 D社会参与15、以下关于新公共管理理论说法正确的是（ B ）。A 更加注重对内部系统的管理 B 强调管理对象的外部化 C强调以什么方式实施管理会加强管理的便利性 D强调提高管理的内部效率16、与传统的公共管理相比较，（ ABCD ）成为新公共管理的重要字
4、眼。A 市场导向 B结果趋向 C绩效标准 D顾客导向17、城市管理中存在的（ ABC ）问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现。A城市公共产品供给不足 B城市公共组织效率缺失 C城市、区域之间竞争恶化 D城乡失衡发展18、城市发展战略依据主要通过（ ABCD ）获取。A 竞争合作分析方法 B历史分析方法 C 政经社技分析方法 D优劣机威分析方法19、在总体的战略愿景之下，城市发展战略还可以形成一定的发展目标体系，一般表现为城市现代化目标体系，主要包括（ ABCD ）。A生态环境指标 B社会进步指标 C生活质量指标 D经济发展指标20、世界银行组织认为，可持续城市是指一个（ ABCD ）的城市。A
5、 有竞争力 B 治理和管理良好 C适于居住 D银行信赖的21、（ BCD ）属于初级城市发展战略观。A营销导向 B需求型 C供给型 D资源型22、构建敏捷城市，要做到（ ABC ）。A信息敏捷 B人员敏捷 C制度敏捷 D政策敏捷23、近代城市规划始于（ C ）。A 美国 B 英国 C 法国 D 德国24、行政法首要的和基本的原则是（ A ），它是社会主义法制原则的体现和具体化。A 行政合法原则 B 行政合理原则 C 行政统一原则 D行政公开原则25、土地利用规划一般应遵循（ ABCD ）。 A 动态原则 B协调原则 C 市场调节与计划控制相结合原则 D效益原则26、现代城市成长管理从（ A ）
6、萌生。A 美国 B 英国 C 法国 D 德国27、我国现阶段城市规划的基本任务是（ ABC ）。A 保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务 B保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境 C 保障和创造城市公正的社会环境 D保障和创造城市公正的人文环境28、根据中华人民共和国城市规划法和国家建设部的城市规划编制办法，我国的城市规划体系分为（ ABC ）。A城市总体规划 B城市分区规划 C城市详细规划 D城市分层规划29、城市总体规划的期限一般为（ C ）年。A 5年 B 15年 C20年 D 25年30、由于我国城市土地市场的建立处在逐
7、步摸索的阶段，不可避免地出现了一些问题包括（ ABCD ）。A城市存量土地供应失控 B协议出让，政府让利C生地出让，效益粗放 D有地没人用，有人没地用31、我国城市空间成长中的问题主要表现在（ A BCD ）。A城市用地数量增长过快 B城市新区开发的倾向严重 C城市土地利用效率低下 D城市空间结构不合理32、城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以（ CD ）为主导，为国民经济服务。A 第一产业 B 第四产业 C 第三产业 D 第二产业33、城市经济管理具有（ ABCD ）的特征。 A 综合性 B 两面性 C二重性 D区域性34、城市经济管理的方法包括（ ACD ）。A 行政方法
8、B 社会方法 C 法律方法 D经济方法35、在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有（ ACD ）特征。A 以“间接性”为主 B以“直接性”为主 C 以“经济性”为主 D 具有“公共物品”属性36、经济性规制主要针对（ BD ）。A 外部不经济问题 B 信息不对称问题 C 非价值物问题 D自然垄断问题37、经济性规制对象产业包括（ ABCD ）。A 自来水 B 交通运输和金融 C 城市燃气 D电力38、社会性规制主要针对（ AC ）。A 外部不经济问题 B 信息不对称问题 C 非价值物问题 D自然垄断问题 39、造成市场失灵的主要原因有（ ABCD ）。A 外部性 B 公共物品 C 非对称信息
9、D垄断40、导致政府失灵的主要因素包括（ ABCD ）。A 政府的低效率 B 政府赤字问题 C 政府的自我扩张倾向 D 政府的行为动机41、在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（ ABC ）。A 慈善模式 B民主模式 C 巨物模式 D 专制模式42、（ D ）城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。A 稳定型 B 衰退型 C 波动型 D增长型43、（ D ）城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。A 稳定型 B 增长型 C 波动型 D衰退型44、从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有（ ABC ）。A 自然社区 B 功能社区 C 法定社区 D 居住型社区45、从城市
10、社区起源基础、产业和功能的不同出发，城市社区可以分为（ AD ）。A 职业型社区 B法定社区 C自然社区 D居住型社区46、城市社区管理的主体组成包括（ ABCD ）。A 社区成员 B 社团性组织 C 企事业组织 D行政性组织47、根据我国近年来的情况，城市人口结构变化主要表现为（ ABCD ）。A人口结构的老龄化趋势 B文化结构的高层化发展趋势C就业结构的服务化趋势 D城市人口红利效应正趋于减低48、自治型模式是社区主导、居民主动参与、由下而上实施的社区管理模式，（A ）是这种模式的典型代表。A美国 B 日本 C法国 D新加坡49、政府主导型模式是政府主导、居民响应参与、自上而下推行的社区治
11、理模式（ D ）是这种模式的典型代表。A美国 B 日本 C法国 D新加坡50、城市环境具有（ ABCD ）的特征。 A 脆弱性 B 开放性 C 人为性 D复合性51、城市环境保护的手段中（ A ）是根本保障。A 法制手段 B 行政手段 C 技术手段 D教育手段52、城市环境管理制度的基本内容包括（ ABCD ）。A 治理方面的制度 B 监督方面的制度 C排污检查制度 D预防方面的制度53、城市环境管理治理方面的制度包括（ ABCD ）。A谁污染谁治理制度 B排污权交易制度 C奖励制度 D排污收费赔偿制度54、我国城市污染治理的主要瓶颈包括（ ABCD ）。A思想观念的转变相对滞后 B技术水平不
12、高和经费不足C污染治理机制尚不健全 D污染治理的公众参与度不高55、我国城市环境综合整治的工作重点是（ ABCD ）。A改革城市环境管理体制，强化环境管理B广开渠道，解决城市环境综合整治的资金来源C 加强政府对城市环境综合整治的领导D把环境保护纳入城市建设总体规划56、城中村产生原因主要有（ ABCD ）。A 投资主体回避农村居民点以减少建设成本 B 交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成C 农民对被动快速城市化的回避 D村镇经济发展方式需要控制土地57、（ ABC ）是未来区域中心城市行政区划改革的方向。A 撤市（县）设区 B 撤村设街 C 人口农转非 D 撤县建市58、（ A ）大都市政府，成
13、立于19世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。A伦敦 B迈阿密 C大温哥华 D巴黎 59、发达国家区域协调机构的特点是（ ABCD ）。 A形式多种多样，且在不断调整 B在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式 C“政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合D受政党更替的影响大60、根据区域协调问题的性质的差别，区域协调可以分为（ AD ）。A 外部协调 B 政府协调 C 民间协调 D内部协调61、总体而言，区域协调机构的组织方式与运行机制可以分成（ ABD ）。A 弱调控模式 B 多元调控 C 一元调控 D强调控模式62、西方国家区域协调的弱调控模式以（ D ）为代表，实行联
14、邦制，土地实行私有化。A 加拿大 B 澳大利亚 C 英国 D 美国63、西方国家区域协调的强调控模式以（ ABD ）为代表。A法国 B 荷兰 C 美国 D希腊64、西方国家区域协调的多元调控模式主要以（ AB C ）为代表。A德国 B 英国 C 丹麦 D美国65、（ D ）是突发事件管理结构体系的核心。A 保障系统 B 执行系统 C 信息系统 D决策系统66、（ C ）是突发事件管理结构体系的支撑。A 执行系统 B 信息系统 C保障系统 D决策系统67、（ C ）是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。A 准备 B 反应 C 预防 D 恢复 68
15、、（ C ）反应是处理突发事件的主要“舞台”。A 准备 B 预防 C 反应 D 恢复 69、坚持快速反应，就必须把握（ ABCD ）。A 齐 B 实 C 准 D 快70、突发事件处理的一般程序包括（ ABCD ）。A 预警系统的建立 B 危机应对 C 危机判断 D 确认危机来源各章复习重点内容绪论一、城市的涵义（P、2）是以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。二、现代城市发展的特点是什么？p、9 1、城市日益成为现代经济活动的中心，成为人类主要的聚居地； 2、城市空间组合上发生了巨变，要求城市朝着高质量和多功能方向发展； 3、城乡融合、差别趋小。 三、城市化的推动力是什么？（P、12）
16、（城市化浪潮的成因） 1、工业化是城市化的内在动力。 2、农业现代化是城市化的推动力。 3、信息化是城市化的后续动力。 四、现代城市管理具有哪些特征？p、29 （有时是论述题，论述题按论述题的要求回答，简答题只答要点） 1、协调管理目标的前瞻性与持续性。 2、注重城市管理主体的多元性与参与性。 3、注重管理决策的合法性与科学性。 4、培养管理方式的系统化与市场化。 第一章城市管理主体一、城市管理的政治性主体：（P、36）城市管理的政治性主体主要是指拥有政治权力的城市管理主体。在我国，这些主体包括：执政党中国共产党的城市党组织；城市国家权力机关市人民代表大会及其常委会以及城市政权机构，即市人民政
17、府和由市人民法院、市人民检察院组成的司法机关（简称一府两院），以及这些机构的下级组织机构。 二、中共市委性质和作用（p、36） 1、性质：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民的根本利益。中国共产党是我国的执政党，是全面领导中国政府的政党组织，是中国国家政权和社会主义事业的领导核心。市委的领导作用主要体现在政治领导、思想领导、组织领导三个方面。三、城市管理的参与性主体：（P、39） 城市参与性主体又称非权力系统，是指虽不具有正式政决策和执行的权力，但对城市发展问题的决策和执行有积极影响作用的群体、组织和个人的总称。 城市政治参与系统包
18、括： （一）市政治协商会议（二）市民主党派组织（三）市人民团体：在我国城市特指市工会、市妇联、市共青团等组织。（四）非政府组织：（P、43）英文缩写为NGO，是独立于政府和企业之外的其他所有组织。 萨拉蒙认为非政府组织具有哪些属性？（P、43） 1、组织性，指合法注册，有成文的章程、制度，有固定的组织形式和人员等； 2、民间性，又称非政府性，指不是政府及其附属机构，也不隶属于政府或受政府支配； 3、非营利性，指不以营利为目的，不进行利润分配； 4、自治性，指有独立的决策与行使能力，能够进行自我管理； 5、志愿性，指成员的参加和资源的集中不是强制性的，而是自愿和志愿性的； 6、非政治性，指不是政
19、党组织，不参加竞选等政治活动； 7、非宗教性，指不是宗教组织，不开展宗教活动 （五）城市居民委员会：（P、44）居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。它不是国家政权机构的组成部分，但在城市基层工作中却是不可缺少的组成部分。居民委员会的性质可以总结为基层性、群众性、自治性、社会性四个特征。 （六）市民：从一般意义上来说是指城市居民。但现代中国的市民，指的是居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法公民。 四、 市民参政的意义是什么？市民参政是发展社会主义民主的重要切入点；市民参政是市民当家作主的集中体现； 市民参政是廉政建设的推进器。五、市行政运行各环节相应的机制
20、包括决策机制、执行机制、监督和反馈机制。1、决策机制，决策机制包括决策领导体系、各决策机构的职权、决策方式、决策内容，决策机制市行政管理体制运行机制中的关键环节；2、执行机制，执行机制包括执行体系、执行过程、执行环节和执行手段。执行是对决策的落实，是政策目标实现的过程； 3、反馈与监督机制，行政反馈是指在行政过程中，由行政决策和行政执行所引起的反应，这种反应通过相对固定的渠道回归传递给决策主体，使其能据此对原有的目标和措施、行为进行评估、修正、补充或更改。行政反馈是信息沟通的一种形式，是政府上层组织了解其下级组织的有效途径，也是政府与社会公众沟通的有效途径。 现代城市政府职能具有哪些特征？p、
21、641、广泛性。由于城市公共事务复杂多样，分工细致，加之我国城市社会自治组织和社会组织尚在发育之中，所以，从邻里关系、社区卫生、居民福利、商业网点、公共设施到整个城市的规划和建设事务，都要纳入政府的管辖范围，从而使城市政府职能比其他地方政府职能更加广泛多样。2、服务性。在乡村社会，农民是具有自主生活能力的人，农民的基本生活大都能够自给自足，农村的公共事务也大多是自助性的；而在城市社会则完全不同，市民的衣、食、住、行等，样样都离不开政府所提供的支持及援助，离不开政府或公营机构所提供的公共服务。服务职能体现了城市政府的本质，服务是城市政府的天职。3、规范性。法治政府起源于近代以来的城市，随着城市化
22、的迅速发展，城市政府管理现代化的主要标志就是法制化和科学化，而法制化的首要任务就是将城市政府的职能范围、权责关系和政府职能实现方式纳入法制的轨道，保证各种城市事务间的相互协调和整合，调整和发展各项政府职能，从而确保城市政府职能的规范性和稳定性。4、自主性。在现代社会，城市是国家或区域社会经济、政治和文化生活的中心，在国家行政体制中发挥着独到的作用，其职能的实现也具有相对独立性；同时，城市社会自成一体，城市社会关系和城市事务也有其特殊性，无论从时间上、经济上，还是从效果上看，城市事务中的环境、能源、规划、建设、住宅、交通、福利、卫生、治安、消费等都自成体系，具有较大的独立性，适合由城市政府自主地
23、实施管理。5、多样性。现代城市政府职能范围广、跨度大，城市公共事务结构复杂，功能多样，加之行政环境的剧烈变动和行政技术的飞速发展，以至政府在管理这些公共事务、实现其各项职能时，不得不采用多种手段、途径和方式，以适应不断变化的新情况，保证城市政府的各项城市管理职能分类p、64从不同角度把市政职能分为若干类型，以便从不同角度透视结构复杂、内容丰富的市政职能。第二章现代城市管理基础理论重点：一、新公共管理对城市管理具有哪些启示？P、89 1、培育多元主体共治。 2、对城市政府职能重新定位。 3、管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法。 二、城市管理中存在的哪些问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现
24、？P、103 1、城市公共产品供给不足。 2、城市公共组织效率缺失。 3、城市、区域之间竞争恶化。 第三章城市发展战略管理重点一、城市发展战略包括哪些方面的内容？（P、110） 1、战略依据，城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时的基础和发展条件； 2、战略愿景，城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标；包括以下四方面的内容：经济发展指标、社会进步指标、生活质量指标、生态环境指标； 3、重点战略，重点战略是作用于对实现战略目标具有关键、主导意义而目前发展又比较薄弱，需要特别加强，且在发展方面具有显著优势的经济环节、产业部门或管理领域的战略举措。 4、战略措施，战略措施是
25、针对实现战略过程中的矛盾所采取的策略和具体措施； 5、战略反馈。城市发展战略管理的实施是一个长期的过程，同时也是一个多阶段的动态过程，前一个阶段的战略措施的结果以及外围环境的变化，将形成下一个阶段发展的基础状态。 二、当前我国城市发展战略的重点是什么？（P、121） （论述题）1、全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观。所谓“绿色GDP”，就是从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用。绿色GDP指标，实质上代表了国民经济增长的净的正效应。绿色GDP占GDP的比重越高，表明国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低，反之亦然。 “人文GDP”就是为了保障人的健康和全面发展而投入
26、财富的增长指标，包括教育、文化、医疗卫生等方面。我们追求的发展，应该是经济和社会事业的全面发展，是人与自然和谐相处的可持续发展，应将“经济GDP”、“人文GDP”和“绿色GDP”放在同等重要的位置。2、建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷。反应能力当今世界处在信息爆炸的时代，城市要在瞬息万变的环境中抓住有利的信息，结合自身条件，做出相应的对策，才能赢得发展机会。也就是要创建“敏捷城市”，其中包括三方面的内容：信息敏捷。依托快捷、准确、畅通的信息来源和上传下达渠道，并在大量的信息中进行及时高效的筛选，保证决策者在第一时间获取精练实用的信息。就此，正在迅猛发展的数字城市技术不但提供了技术支撑，
27、而且具备成为信息敏捷交换和交流的平台。人员敏捷。有灵活、干练、反应迅速的管理人员和办事人员，要做到能上能下，人尽其才，能够准确快速应对环境变化。制度敏捷。在一定原则框架内，保留政策的适度弹性，以便在实施中能够因地因时制宜；必要时要及时调整修订现行政策制度，确保城市发展最终战略目标的实现。 3、全面导入循环经济。循环经济以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。循环经济起源于工业经济，其核心是工业物质的循环。循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，以物质、
28、能量梯次和闭路循环使用为特征，在环境方面表现为污染低排放，甚至是污染零排放。循环经济把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，因此本质上是一种生态经济。循环经济是按照自然生态系统的物质循环和能量流动规律重构的经济系统。要求把经济活动组织成为“自然资源产品和用品再生资源”的反馈式流程，所有的能源和原料都能在这个不断进行的经济循环中得到最合理的利用，从而使经济活动对自然环境的影响减少到尽可能小的程度。这种发展战略对于我国现状资源和能源短缺的大多数城市来讲具有重要的意义。 4、重视突发事件管理。应该认识到，城市发展战略管理的实施过程并非一帆风顺
29、，国内外一些城市发生的一系列突发事件也提示我们必须在城市发展战略管理中建立“危机管理”机制。在制定国民经济和社会发展规划的同时，需要制定一个有效的，能够帮助快速沟通、快速做出影响评估和控制的危机管理计划，并使之成为国民经济和社会发展规划的重要组成部分，甚至是最为重要的部分。三、学习型政府组织具有哪些特征？（P、126） 1、组织成员拥有一个共同的意愿，即组织的共同构想； 2、组织与各成员均善于学习； 3、组织结构扁平化； 4、组织具备极强的自我创造力； 5、弹性化的组织结构； 6、能够实现充分的自主管理。 四、建立学习型政府有何作用和意义？（P、127） 1、具有高效竞争力的学习型城市政府能够
30、更好地应对经济全球化和信息化的要求； 2、高瞻远瞩的学习型政府才能满足入世和可持续发展的要求； 3、有凝聚力的学习型城市政府能够提高人力资源的管理水平。 第四章城市规划与建设管理重点：一、编制城市规划应遵循哪些原则？（P、137） 1、人工环境与自然环境相和谐的原则。 2、历史环境与未来环境相和谐的原则。 3、城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。 二、土地利用规划应遵循哪些原则？（P、147） 1、效益原则；即应全面综合考虑社会、经济和环境生态三方面的效益； 2、市场调节与计划控制相结合；土地利用规划主要目标之一在于充分开发土地的经济价值，严格受市场调节。规划很大程度上应建立在市场基础
31、之上、由市场引导，规划结果是适应这种引导的结果。同时，土地利用涉及各方面利益，除经济目标外，还必须考虑社会和环境生态效益与目标，这在很大程度上须由国家立法、政府方针、政策来控制完成。 3、动态原则；土地利用规划应随社会经济环境的变化而作相应的调整，旧有的规划在一定时间内有指导作用，但从长远看可能会成为有效利用土地的障碍。 4、协调原则。土地利用规划涉及许多复杂部门，牵动方方面面的利益，必须由多个部门共同参与才能保证顺利完成并有效贯彻实施。 三、我国城市土地市场管理存在哪些问题？（P、154） 1、城市存量土地供应失控。 2、协议出让，政府让利。 3、生地出让，效益粗放。 4、“有地没人用，有人
32、没地用”。 四、城市基础设施有何特性？（P、161） 1、地方公共物品性与效益的外部性； 2、经营管理的垄断性与多样性； 3、建设的同步性与超前性； 4、运行的协调性与系统性。 五、如何对城市基础设施管理体制进行改革？（P、174） 1、使基础设施建设从事业型转向企业型。 2、使基础设施从福利型转为营利型。 3、使城市基础设施由保险型转为竞争型。 4、使城市基础设施建设从人治型转为法治型。 5、城市基础设施的管理应当科学化。 六、我国城市成长中存在的问题有哪些？（P、181） 1、城市用地数量增长过快； 2、城市土地利用效率低下； 3、城市新区开发的倾向严重； 4、城市空间结构不合理。 七、我
33、国城市成长具有哪些特殊性？（P、184） 1、城市化阶段差异。 2、城市化发展速度差异。 3、土地所有制基础差异。 4、中西方城市行政基础差异。 5、市场化程度不一。 八、我国城市成长管理的主要内容是什么？（P、185） 1、土地投放的规模、时序和区位。 2、成长模式内涵与外延。 3、功能分区纯化或复合。第五章城市经济管理重点：一、城市经济管理具有哪些特征？（P、192） （有时是论述题）1、区域性。城市经济管理是城市政府及其所属机构，对本城市区域范围内的经济体系和经济活动的管理，因此，城市经济管理实质上是一种区域经济管理。 2、综合性。城市经济管理既包括城市再生产过程的生产、分配、交换、消费
34、的各个环节，又包括城市的各个经济部门、各类企业，是对城市经济各环节、各部门、各企业的平衡、协调和控制。 3、两面性。所谓两面性是指，城市经济管理既要服从中央政府的统一规划、统一政策，服从国家的宪法和法律，维护国家的整体利益；又要从本市的实际情况出发，把国家的总体要求和总体利益与本市的实际需要、实际可能及正当的局部利益有机结合起来，使城市的经济发展与本市的城市性质相适应，以避免城市经济的盲目畸形发展，实现城市经济结构的合理化和城市经济功能的优化。 4、二重性。城市经济管理的二重性是指它的自然属性和社会属性。二、我国城市经济管理的主要任务是什么？（P、193） 1、制定和实施城市经济社会发展战略和
35、规划。 2、不断改革和完善城市经济管理体制。 3、不断调整和优化城市经济结构。 4、有效控制城市生产力发展规模。 5、加强对企业经济活动的间接管理和服务。 6、规划、建设和管理好市政公用设施。 7、注重全市就业情况。 三、城市经济管理机构由哪些系统构成？（P、196） 1、决策系统。城市政府和市长是城市行政最高层次、最高权威性的决策中心，市政府、市长的决策要倾听部门的意见和经过咨询系统的科学论证，并接受监督系统的监督； 2、执行系统。由宏观调控机构及专业经济管理部门的各局、委、办组成。决策方案的实施，由城市政府宏观调控系统执行； 3、咨询系统。由政策研究机构、政府情报咨询机构、社会研究机构、社
36、会咨询机构组成。咨询系统是城市政府的参谋和情报系统，是市政府制定决策和实施决策的有力助手； 4、监督系统。由行政监督机构、经济调节监督机构、财政监督机构、法律监督机构、群众监督机构组成。应健全和强化银行、物价、税收、审计、财政等财经监督、调节机构的作用，加强法律监督和群众监督的作用。 四、新条件下我国城市经济管理领域的核心要务是什么？（P、197） 1、构建适应现代城市发展需要的经济管理体制。 2、导引城市产业结构合理、有序升级。 3、筹谋解决结构性失业与总量过剩失业问题。 五、城市财政管理的职能有哪些？（P、211） （1）筹集资金，城市经济管理为了履行城市建设与维护的公共经济职能，要筹集大
37、量的资金； （2）合理安排支出，这是城市财政根据国家的方针政策，遵循客观经济规律的要求，将筹集的资金有计划地分配给城市各部门各单位，并利用支出项目之间的比例关系制约分配比例和城市建设、城市经济中的各种比例关系；（3）综合平衡调节，总体控制、全面监督，以解决城市问题、实现城市经济发展的主要途径； （4）财政监督和调节，财政监督和调节的职能是根据市政管理目标对城市主体的社会经济行为进行监督和调节的职能。第六章城市社会管理重点：一、我国城市人口管理的内容是什么？ （P、223）1、树立人口意识，贯彻基本国策。2、正确选择城市人口增长途径。3、做好人口普查和人口预测工作。人口普查是一种多目标的调查，是
38、一次性的、直接的、普遍的调查，目的在于了解一个时点内一个国家或整个地区内人口状况的静态资料。4、加强城市流动人口管理。5、制定城市人口发展战略和规划。二、我国城市人口的运动趋势是什么？（P、226）城市人口运动包括城市人口存量、流量、结构等变化趋势。1、城市人口存量不断增大；2、城市人口流量不断增大；3、城市人口结构变化。（1）人口结构的老龄化趋势；（2）文化结构的高层化发展趋势；（3）就业结构的服务化趋势；（4）城市人口红利效应正趋于减低。三、城市社区管理的内容是什么？（P、248）1、社区社会治安综合治理。2、社区环境卫生管理。3、社区卫生保健。4、社区精神文明建设。四、国外社区管理的典型
39、模式有哪些？ （1）自治型社区管理模式，自治型模式是社区主导、居民主动参与、由下而上实施的社区管理模式；（2）政府主导型社区管理模式，政府主导型模式是政府主导、居民响应参与、自上而下推行的社区治理模式；（3）混合型社区管理模式，混合型模式是政府居民处于双重主导地位、自上而下及自下而上两种实施方式并行的社区治理模式。五、在处理社区自治组织和城市政府各级相关机构的关系中，要遵循哪些原则？ （1）面向社区，重心下移的原则； （2）事权下移，责、权、利配套的原则； （3）以人为本，资源整合的原则；（4）有利于扩大民主，依法自治的原则。第七章城市环境管理辅导重点：一、城市环境具有哪些特征？（P、259）
40、1、复合性。2、人为性。3、开放性。4、更高的脆弱性。二、城市污染治理的主要瓶颈是什么？（P、262）（论述题）1、思想观念的转变相对滞后。在错误的发展观指导下，人类对资源采取掠夺式的开发，资源回收和循环利用水平低，不考虑环境容量的承载能力任意排放污染物。其结果是资源遭到严重破坏，环境受到严重污染。直至今日，仍有不少城市，特别是中小城市，出于经济发展考虑，采取牺牲环境的做法，只为追求投资增长，而吸收环境污染严重的企业进城落户。2、污染治理机制尚不健全。由于环境污染造成的私人成本远低于社会成本，厂商和消费者具有向外排污的内在冲动，因而在单纯的市场条件下公共环境极易出现无人照管的“公地悲剧”。政府
41、可以通过向企业和居民征收排污费和环卫费，用以治理污染；或是由政府出面协调，将污染的外部性予以内部化。但在现实中，仅靠政府来治理污染显然是不够的，将公共环境交由企业或个人处理还有诸多问题，排污费的收取标准和使用机制还不完备，环卫公司政企分开的市场化改革推进困难，尤其是一些纯粹公益性的污染治理项目仍需依赖并不充足的公共财政。3、技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束。中国现有垃圾处理技术仍十分低下，真正符合国家环境控制标准和建设标准的垃圾无害化处理率仅有25%左右。处理垃圾不仅是技术上的问题，令管理者更为头痛的是，环卫经费严重不足。目前，全国每年投入的资金近400亿，这笔巨大的投资相当于全国
42、每年开采黄金的总产量的价值。在这笔资金中，垃圾处理队伍（其中包括近10%的退休人员）的工资费用占了约70%，其余才是购置设备的费用。这对于技术水平要求越来越高的污染处理来说远远不够。4、污染治理的公众参与度不高。科技发展在污染治理方面固然重要，但并不能够“包治百病”。治污之重不在于“治”，而在于“防”。“治”是治标，“防”才是治本。这个“防”靠的正是城市公众（企业、居民）自觉自愿地维护公共环境，采用新技术减少污染，保持良好的生活习惯，不随地吐痰，不乱扔垃圾。但我们看到的是，诸多陈规陋习和不良的生活习惯仍然影响着城市的公共环境。三、城市环境管理的原则是什么？（P、270）1、全面规划、合理布局；2、