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1、精选优质文档-倾情为你奉上高水平科学重建 建设幸福美丽新农村“420”芦山强烈地震灾后恢复重建总体规划及专项规划解读(六)作为农业大市的雅安，芦山强烈地震给我市农村造成重大损失，省政府发布的芦山地震灾后恢复重建农村建设专项规划，明确了我市农村恢复重建的总体要求、目标等，该专项规划也为我市建设社会主义新农村勾勒出一幅美好的蓝图。民生优先村庄建设“宜聚则聚、宜散则散”根据规划明确的重建目标，将用三年时间完成农村恢复重建任务，灾区农业生产设施和农村基础设施明显改善，农业综合生产能力、农业科技支撑能力、农业农村公共服务能力全面超过灾前水平，现代农业加快发展，贫困村生活生产条件明显改善，农民收入持续稳定
2、增长，基础保障能力更加稳固，为到2020年与全国同步实现全面建成小康社会目标奠定坚实基础。据介绍，民生优先，是此次农村恢复重建中一大特点。比如，在乡集镇和村庄恢复重建上，规划明确，把安全重建放在第一位，充分考虑资源环境承载能力，科学选址，有效避让地震断裂活动带引发的难以防治的地质灾害隐患点、泄洪通道，确保选址安全。规划同时明确，乡集镇恢复重建以灾害范围评估、灾害损失评估和资源环境承载能力评价为基础，合理引导人口适度集聚，发挥乡集镇的辐射带动作用。村庄建设按照“宜聚则聚、宜散则散”的模式建设，满足农民生活、生产和发展需要。乡集镇和村庄恢复重建的重点在农村住房重建基础上配套完善公共服务设施和基础设
3、施，将公共服务设施作为应急避灾避难的“安全屋”，结合乡集镇开敞空间、生态绿地及农村晒场、堆场、小型运动场地等，设置应急避难场所。统筹发展有效恢复基础设施促进产业发展据悉，此次农村恢复重建的原则之一，就是要优先恢复重建灾区基本生活生产设施，改善农民群众基本生产生活条件，在城乡规划、基础设施、公共服务等方面率先推进一体化发展，逐步建立完善确保呈现一体化发展的长效机制。基础设施作为农业发展的基础和必备条件，规划也明确了包括道路、供水、排水等乡集镇和村庄恢复重建的基础设施建设，以及农业生产设施的恢复重建。特别是在农业生产设施恢复重建上，将以种植业、养殖业、农机生产设施、种植养殖业良种繁育体系、农业技术
4、综合服务体系恢复重建为重点，有效恢复农业设施，大力提升农业科技服务能力、农作物重大病虫害和动物疫病防控能力、农产品质量安全检验检测能力。“420”芦山强烈地震给我市农村造成重大损失，农业生产设施和农村基础设施受到严重破坏，农业综合生产能力和农村公共服务能力下降，农民生产生活受到严重影响。市农业局局长杨明江介绍，加强基础设施等方面的恢复重建，将提升市、县、乡(镇)三级的基础设施建设，农业服务体系和功能也将得到大的提升，这将为我市现代农业发展奠定良好的基础，也将促进相关的产业发展。因地制宜发展现代农业促进农民增收规划特别对灾区现代农业建设的发展指明了方向。在现代农业建设篇章，农业、畜牧业、水产业、
5、农产品加工、休闲农业与乡村旅游、品牌打造与市场开拓等方面都纳入其中。对于现代农业建设，规划明确，以做强做大优势农业产业、持续增加农民收入为目标，以打造国家绿色(有机)农业示范区为载体，坚持“绿色、生态、特色、精品”理念，依托农业科技人才优势、教学科研优势和独特的资源优势，不断调整优化农业产业结构和生产力布局，进一步发挥雅安国家农业科技园区的作用，提升农业科技研发、推广应用水平，培育壮大新兴农业经营主体，积极构建现代农业产业体系，大力推进农业产业化经营，提高农业竞争力和效益，为灾区现代农业发展和农民奔康致富打牢坚实的产业基础。据悉，我市可依托灾区独特的生态条件、自然资源优势，进一步调整农业产业结
6、构、品种结构和品质结构，优化农村生产力布局，加快构建现代农业产业体系，大力发展特色效益农业、品牌农业、现代畜牧业、现代林业和现代水产养殖业，着力提升良种化、规模化、标准化、产业化和集约化水平，为灾区农村同步全面实现小康提供坚实的产业支撑。杨明江说，农民如何能持续增收，是农村建设一直需要解决的一大问题，现代农业恢复重建的目标之一正是为此。规划根据不同的地域和特点，明确了农业、畜牧业、水产业等方面的建设内容和特点，随着这些建设内容的完成，特别是一些农业产业基地(恢复重建)作用的发挥，将会让灾区村民在灾后不仅能住上好房子，更能过上好日子。同步推进以品牌和市场带产业促生产在现代农业发展中，品牌打造与市
7、场开拓特别引人关注。规划指出，要坚持生产发展与品牌打造、市场开拓同步推进，以品牌和市场带产业、促生产。实施“三品一标”品牌提升行动，着力做大做强“蒙顶山茶”、“峨眉山茶”、“四川泡菜”、“荥经天麻”、“汉源甜樱桃”、“石棉黄果柑”、“雅鱼”、“石棉草科鸡”、“汉源花椒”、“芦山根雕”等品牌，打造驰名商标、著名商标。杨明江介绍，规划虽涵盖了21个县(市、区)，但在品牌的提升上，更多体现在雅安农产品的品牌上。近年来，我市一直致力于无公害农产品、绿色食品、有机食品的申报、打造，随着我市重建工作的展开和一些项目和活动的实施，我市农产品品牌将得到有效提升。据悉，除了品牌提升行动外，我市还建立健全农产品质量安全监管、检测、追溯等体系，严格市场准入和产地准出，保障农产品质量安全，推进无公害农产品、绿色食品、有机食品的申报认证以及地理标志农产品的登记保护，同时，加快构建农产品市场体系，发展冷链物流业，构建现代营销网络，推进“农超对接”、“农校对接”、“农市对接”，加强农业品牌产品专销柜、放心店和专业市场建设，增强市场服务功能，此外，我市还将举办和组织参加各类农产品展示、展销和推介活动，拓展国际国内市场。 首席记者江宇专心-专注-专业