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1、2016锑1a M Science andTe躺罂mentResearch 2016 No13一 一doi：103969jissn10007695201613015地方高校科研管理部门在产学研实践中的作用基于参与式方法的视角刘黎明(肇庆学院科研处，广东肇庆526061)摘要：地方高校的科研管理部门对产学研合作至关重要，但目前其参与产学研合作的热情不高、参与深度不够且难以有效推动科研成果的转化。结合参与式方法及相关理论，从主动服务与产学研合作的融合、广辐射与深发展的融合、充实资源与成果转化的融合3个维度分析地方高校科研管理部门在产学研项目合作中的作用和参与途径。关键词：科研管理部门；参与式方法；
2、产学研；成果转化中图分类号：G644 文献标志码：A 文章编号：10007695(2016)13008604The Role that the Department of Scientific Research Management Hays in the Practice of IURCooperation in Local Universities from the Perspective of Participatory ApproachLIU Liming(Department of Scientific Research，ZhaoqingUniversity，Zhaoqing 526
3、061，China)Abstract：The department of scientific research management in universities played a very important role in the IUR cooper-ation，but now they are not enthusiastic in the cooperation and have difficulties in commercializing the researchThis papercombines with the participatory approach and re
4、lated theories，analyzes the role that the department of scientific researchmanagement plays in the IUR cooperation and the ways of its participation from the following three aspects：the integrationbetween the active service and IUR，the integration between broad coverage and deep development，the inte
5、gration betweenfull resource and production transformingKey words：the department of scientific research management；participatory approach；IUR；production transforming1 缘起与不足：高校参与产学研实践的回顾从组织实体来看，产学研是指企业、高校和科研院所本着发挥各自优势资源与共同发展的原则，在科学技术、教育发展和生产活动等领域进行的合作与交流j。其实质是按照市场经济运行体制，高效联合科研技术、产品开发、咨询服务等所需的各项生产要素，采
6、取多种方式进行的合作生产活动旧J。积极推进产学研合作是高校提高自身水平和服务社会能力的内在需求和重要途径。近年来，随着我国改革开放的不断深入和市场经济的快速发展，产学研合作日益紧密，企业与高校、科研院所间的合作项目也越来越多，学术界在此基础上进行的相关研究也逐年增多。目前，国外关于产学研合作的研究主要侧重于对需求方企业、提供方学研机构、产学研合作渠道以及对企业的影响等4个方面的关注，但对产学研合作的突出问题和发展变化等研究不够1；而国内学者主要从产学研合作研究的理论视角、合作模式和合作机制等问收稿13期：20160302。修回日期：20160517题进行探讨，并指出目前研究存在的不足之处，如：
7、研究的理论视角较单一导致无法全面合理解释产学研合作的问题；较少关注影响产学研合作模式的选择因素导致无法为相关主体提供合适的合作模式；较少考虑各种机制的综合作用导致无法建立最佳的合作机制等H J。简而言之，当前研究侧重从宏观层面探讨产学研合作的相关议题，而甚少关注产学研合作的参与主体尤其是其参与方式及作用等内容。毋庸置疑，地方高校作为产学研合作的重要参与主体，对产学研合作的发展具有非常重要的意义，因此，地方高校如何加强对产学研合作的有效管理显得尤为重要。目前，地方高校产学研合作项目通常被纳入科研部门管理的职责之中，虽设有专门的科室和配备了专门的人员对其进行管理，实际却只是对合作项目进行简单的统计
8、和管理，产学研合作依然未受到足够的重视。因此，地方高校科研管理部门应发挥何种作用，以何种方式来管理与服务产学研合作，关于这些问题的讨论，将有助于提升高校产学研合作项目的质量与成效，促进高校科技创万方数据刘黎明：地方高校科研管理部门在产学研实践中的作用基于参与式方法的视角87新和教学结构优化。基于此，本文尝试以参与式方法为视角，以地方高校科研管理部门为对象，分析科研管理部门在产学研项目合作中的参与方式和途径，探究其在产学研合作中的重要作用。2 内涵与现状：参与式方法在地方高校科研管理部门的应用参与式方法源自于20世纪70年代出现的参与式发展理论，是在发展中国家农村发展和扶贫实践中初步形成的，是对
9、传统“自上而下”发展模式的批判和创新，具有很强的应用性和可操作性-，因此其运用范围也越来越广泛。在地方高校产学研合作与管理中，参与式方法的应用主要有以下显著特点：一是“全面参与”，强调各相关目标群体全面参与到产学研合作项目的立项规划、实施、监测与评价等过程中去L6j，参与项目合作的事前、事中和事后管理；二是“全员参与”，即所有产学研合作相关群体全部参与到项目实践中去，全面了解和掌握项目运行的状况，在项目的决策与评估过程中充分考虑各方建议或意见，发挥各主体在合作中的能动与监督作用；三是“充分参与”，主要强调各目标群体的参与度，即项目参与方应充分运用自身的技能和知识，最大限度地服务项目的发展，力促
10、预期目标的实现1。因此，根据参与式方法的以上特点，我们可以将其具体运用到我国地方高校科研管理部门对产学研合作项目的管理中去，概括为：科研管理部门必须充分运用自身的管理知识和技能，积极主动参与到产学研合作的整个过程中去，包括前期的项目商议、中期的项目执行和后期的成果推广等，全方位参与到项目的管理中。但是，目前我国地方高校科研管理部门参与产学研合作的热情不高、参与深度不够以及产学研合作效果不佳，未能充分发挥高校服务地方社会的功能。以笔者所在学校(以下简称地方高校A)为例，具体表现在以下3个方面：其一，被动参与是目前地方高校科研管理部门参与产学研合作的态度和地位。从现实情况来看，目前我国地方高校拥有
11、的产学研合作项目中，主要是通过教师个人的能力和“关系”获得。据统计，地方高校A有80以上的项目是由教师个人与企事业单位商议签订的(见图1)，而科研管理部门只是在履行合同手续的过程中简单、被动地参与其中，对产学研合作的具体内容、细节以及需达到的效果并未能完全掌握，甚至对合作项目的研究是否通过验收也不甚清楚，因此其发挥的作用也非常有限。正是由于科研管理部门的这种“消极”态度，造成大部份教师错误地认为，获取或竞争产学研合作项目是教师个人的事情，这也恰恰为科研管理部门的被动参与提供了“合适”的理由，未发挥其作为产学研合作参与主体的地位和作用。其二，临时眭的项目合作是目前地方高校科研管理部门参与产学研合
12、作的主要方式和途径。一般图I地方高校A近5年由教师个人获得的产学研项目数占全校总数比例而言，地方高校参与产学研合作的方式主要包括联合企业申报政府项目、受企事业单位委托开展研发项目、与企业合作开发项目以及委派科研人员与企业进行人才交流与咨询等4个方面J，而简单的项目合作即联合申报项目和委托开发途径更受高校教师的青睐。据统计，地方高校A产学研合作项目中联合申报项目和委托开发约占全校产学研合作项目的90以上(见图2)，究其原因，一方面是联合申报和委托开发项目的任务更为明确、责任主体更加明晰，短期内能获得效益，深受合作双方的推崇；另一方面是由于合作环境的变化无常会导致科研管理部门缺乏与企业进行长期战略
13、合作的兴趣和动力，尤其是合作部门领导的更换和市场的新型需求会带来合作项目方向的转变，有的甚至会中止未到期的项目，一定程度上造成了科研人力和财力的浪费，同时也挫伤科研人员和科研管理部门的信心。万方数据88 刘黎明：地方高校科研管理部门在产学研实践中的作用基于参与式方法的视角移不断降低，5年不使用，其价值降低58；10年不使用，其价值降低83；20年不适用则降低97旧J。因此，科技成果应在被整理成为档案前进行转化，才能发挥其最大的效益。但是，目前地方高校科研管理部门在科技成果转化方面未予以重视，成果转化率也极其微小。据统计，地方高校A近3年的产学研合作项目中，真正实现成果转化的只有2个项目，约占总
14、数的13，产学研合作价值未真正体现。地方高校科研管理部门之所以轻视科技成果的转化，主要原因是由于学校不重视，未成立专门的科技成果转化部门，科技成果转化方面的专业技术人才也极其缺乏。3提升与融合：参与式方法对地方高校产学研合作的作用参与式方法最初不是在大学和科研管理部门中产生的，而其初步形成是在发展中国家农村发展和扶贫实践活动中。赋权与互动是参与式方法的核心所在，它使权利向有利于“弱势”群体的方向倾斜，让其了解自身真实状况，并让其参与发展决策，构成多方利益主体参与、时时有效互动的良好局面一J。然而正如前文所述，在目前地方高校的产学研合作项目中，大部分项目是通过教师的个人关系获得，科研管理部门对产
15、学研合作项目的具体内容、细节以及需达到的效果并未完全知情，处于相对“弱势”地位，发挥的作用也有限。因此，参与式方法要求地方高校科研管理部门主动参与到产学研合作中，充分发挥企业、教师、科研管理部门三方利益主体的积极性，促进产学研合作良性持续发展。鉴于参与式方法的上述特点，地方高校科研管理部门的全方位参与将对产学研合作具有较好的促进作用。31 主动服务与产学研合作的融合：科研管理部门参与产学研合作进程的定位作为产学研合作主体之一的地方高校科研管理部门应主动参与并积极融入到项目研究的全过程中去，形成一种以“优质服务为宗旨、主动参与为形式、全程跟进为手段”的相互影响、相互促进的互动过程0I，推进产学研
16、合作项目效益的最优化。其一，地方高校科研管理部门协助教师做好产学研合作的选题论证，增大项目立项的竞争力度。高校教师偏重于理论性、基础性研究，即使是应用性研究课题，也通常是通过文献检索获取研究资料，往往缺少实地调研和市场需求预测，缺乏市场导向，研究领域往往不是企事业单位急待解决或深入研究的议题，因而无法得到他们的青睐，选题很难立项。因此，科研管理部门应结合经济社会发展的现实需要，主动与企事业单位沟通和对接，并将这些部门的需求告知教师，组织本校教师围绕国内外前沿和市场需求，根据自身研究势力，有针对性地选择具有研究优势和市场前景的项目参与产学研项目的竞争11|。地方高校科研管理部门的主动参与能为教师
17、争取资源、瞄准需求、找准定位等提供帮助和指导，增大了学校产学研项目立项的竞争力度。其二，地方高校科研管理部门加强对在研产学研项目的研究过程进行跟踪服务，保证课题研究按计划进行。一直以来，高校科研项目普遍存在“重立项轻管理”的问题，一些产学研项目往往在签订完协议、经费下达到个人项目帐上后，由于教师个人的原因，研究进展停滞不前，研究成果达不到预期效果；有的教师甚至为达到任务书上的要求任意编造实验数据或调查数据，产学研合作流于形式。针对存在的这些问题，地方高校科研管理部门应主动“出击”，加强产学研合作的过程管理。一方面对项目进行阶段性(中期)检查，时时掌握研究动态，针对出现的问题及时调整研究方向和技
18、术路线，使之回归正常轨道；另一方面，科研管理部门可通过搜集同类课题的研究，为教师提供同行研究的方法、手段、技术路线和最新取得的研究进展及理论方向等阶段性成果，使教师从中受到启发，不断改进和提升研究方法，从而最终形成高质量的研究成果，提高产学研合作质量。其三，科研管理部门督促教师按时完成结题工作，并为课题的验收鉴定解决后顾之忧。从工作职责来看，科研管理部门代表学校行使对科研项目的管理职能，因而有责任和义务督促项目负责人按照合同或协议约定按时结题。为了在结题环节更好地服务教师，科研管理部门应主动联系学校财务、审计、资产管理等相关部门，提前就产学研项目的结题工作进行沟通与商量，并与委托单位进行对接，
19、确定好项目的验收时间、地点及专家人选，发挥科研管理部门的联动作用，减少教师在结题环节花费大量的时间和精力。此外，高质量高效率的产学研项目结题验收，一方面既能给委托单位留下好印象，为教师今后再次获得产学研项目增加法码；另一方面由于科研管理部门的用心服务，也增加了教师继续参与产学研项目的信心。32广辐射与深发展的融合：科研管理部门参与产学研合作的提升路径高等学校教育承担着人才培养、科学研究、服务社会和文化传承的重要任务，可以说，学校的所有教育活动都是围绕这4项基本职能展开，其中产学研合作是高校履行社会服务职能、为地方经济社会服务的一条重要路径引。因此，地方高校教师参与产学研，不能仅限于简单的逐个项
20、目合作，而是应在科研管理部门的协作下拓宽合作领域和渠道，与企事业单位联合培养应用型专门人才等，促进产学研合作的可持续性，增加产学研合作的广度和深度。首先，由单一的项目合作向项目合作、人才交流与人才培养全面合作转变。地方高校参与产学研合作的方式除了联合企业申报项目、承担企事业委托项目外，还应向更高层次的高校一企事业人才交流与高校一企事业人才培养方式转变。为此，地方高校科研管理部门应主动承担重任，对外加强与地方企事业单位的联络，定期开展针对地方现实需求的调研访问和考察交流等活动，一方面可安排学校万方数据刘黎明：地方高校科研管理部门在产学研实践中的作用基于参与式方法的视角89教师作为科技特派员挂职企
21、事业单位，同时吸收企事业单位的技术人员作为学校外聘教师，既可将最新的科技成果和研究技术带至企事业，又可把企事业和市场的最新需求反馈给教师，做好学校与企事业合作的无缝对接。例如，地方高校A与所在地市科技局联合选派科技特派员，计划从2015年开始至2020年将累计派出科技特派员到企事业单位500人次以上，基本形成以科技特派员为先导、学校为依托、企事业为载体的科技人员服务企事业的长效机制。此外，在联合培养人才方面，科研管理部门可代表学校与企事业单位共建教学与实践基地，让学生在实践锻炼中将所学理论知识用于现实生产，培养企业所需的应用型人才，同时也可检验教师的科研成果，并将之推广和应用。其次，由合作的临
22、时性向长期、稳定的深度合作转变。一般认为，科学研究需要长期不断的数据积累和持之以恒的求知探索才能获得成功。但是目前，地方高校教师参与的产学研合作绝大部份是由于企事业单位的临时性需求而发生的，属于一对一的l临时委托项目，缺乏长期性与稳定性，不符合科学创新研究具有的长期性、复杂性规律。因此，科研管理部门要整合学校科研资源，同教师一起与企事业单位谈判、签订协议，确定产学研的长期战略合作目标，实现产学研的深度合作。科研管理部门作为产学研合作的参与主体，首先应对校内教师的研究特长进行摸底，凝炼研究方向，形成创新研究团队；然后根据企事业单位的现实技术需求和对未来潜在需求的预计，组成产学研技术攻关课题小组，
23、为企事业单位提供全方位技术服务j，以求建立长期、稳定的深度合作关系。33 充实资源与成果转化的融合：科研管理部门参与产学研合作的重要推力目前，科技成果转化率低是一个不争的事实。2015年，一份由清华大学、复旦大学等20所国内高校联合完成的“大学科技成果转化的探索与实践”课题研究报告显示，在我国高校每年取得的6 000项至8 000项科技成果中，实现了成果转化的还不到10。科研成果很难转化为现实生产力，也很难带给企事业单位带来经济效益。因而，地方高校的科研管理部门作为科研成果的直接管理单位，应改变以往对待科研成果的处理方式，从科研信息交流平台搭建、人力资源配备等方面加强建设，促进科研成果转化。一
24、方面，主动搭建交流平台，促进科研成果与市场需求的互动。科研管理部门作为产学研合作的参与主体，为产学研合作提供各种服务，在科研成果转化方面亦是如此。首先，科研管理部门可通过建立信息共享平台，加强企事业单位与地方高校教师的信息交流与互动，既能使高校教师的最新科研成果、科研动向和人才信息流人企事业，又能使企事业单位的技术需求和产品需求流人高校，两种信息的互动能为产学研合作尤其是科技成果转化的顺利实现提供帮助111|。例如，地方高校A专门建立了专家智库，将学校400多位教师的研究方向与研究成果对外公布，积极对接企事业的需求。其次，在现实交流平台中，科研管理部门可组织学校教师参加国内外各种科研成果博览会
25、，将教师的科研成果推向企业和市场；同时还能让教师了解企事业和市场的技术需求，实现供需双方的无缝对接，以便今后更好的开展产学研合作。另一方面，设立专业岗位，配备专业人才推动科技成果转化。长期以来，地方高校不重视科技成果转化，也未设置专门的管理部门和配备专门的专业人员，而教师又承担繁重的教学任务，由此导致大部分科研成果被长期闲置，资源浪费现象严重。鉴于此，科研管理部门可从机构的设置和人员的配备两方面进行补充，以此提升科研成果的转化率和推动科研成果转化的专业化。一方面，在科研管理部门内设立专门从事成果转化的专业岗位，主要负责科研成果的推广和转化，重点与企事业单位对接，加强产业化合作和知识产权保护工作
26、；另一方面，科研管理部门要配备具有成果转化专业技术的专职人员，可对现有的科研管理人员进行业务培训，或者是通过人才引进方式。这里要特别强调的是，除了专职人员外，科研管理部门可以采取外聘的方式，尤其是鼓励离退休专业技术人才发挥余热，为科技成果转化贡献力量。参考文献：1曹强从高校视角看产学研合作机制建设J理论学习，2012(1)：58602彭锐，杨芳产学研合作创新网络的演进阶段及演进过程中科研管理部门的作用J科研管理，2008(10)：384l3刁丽琳，朱桂龙，许治刁国外产学研合作研究述评、展望与启示J外国经济与管理，2011(2)：48574曾萍，李熙产学研合作研究综述：理论视角、合作模式与合作机
27、制J科技管理研究，2014(22)：28325周大鸣，人类学与参与式发展理论c庆贺黄淑娉教授从教50周年暨人类学理论与方法学术研讨会论文集广州：中山大学，2002：37466李小云参与式发展概论：理论一方法一工具M北京：中国农业大学出版社，2000：30317李梅芳，刘国新，刘璐企业与高校对产学研合作模式选择的比较研究J科研管理，2012(9)：1541608张珍辉，张瑞菊高校科技档案在产学研中的利用效益研究J云南档案，2010(11)：39419余敏，黎志辉参与式方法在高校科研创新团队绩效评估机制中的应用基于高校科研管理部门的视角J社会科学管理与评论，2012(2)：495410潘松华，张红生，奚新国高校科研项目研发进程中的竞争情报支撑研究以学科馆员的参与式服务为例J情报理论与实践，2013(4)：646811李澎，吕杰，王世富浅谈高校科研管理部门在科技成果转化中的作用J科技与管理，2008(1)：101103i 12刘克勤，刘力高校产学研合作的几个重要问题J教育研究，2012(7)：8286作者简介：刘黎明(1980一)，男，湖南新化人，硕士研究生，主要研究方向为教育管理与科研管理。万方数据