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1、食品安全监管 以效能建设为契机全力提升食品平安综合监管工作水平 在全市系统深化推动机关效能建设工作会议上的沟通材料 去年以来，我们根据市委、市政府和省局、市局党组的总体部署和要求，以“转变观念、提高效能”解放思想主题实践活动为契机，紧密联系我市食品平安综合监管工作实际，以健全机制为抓手，扎实开展机关行政效能建设，有力地促进了我市食品平安综合监管工作的顺当开展。 食品平安工作是一项长期性、艰难性的工作，我们充分相识到食品平安综合监管工作的艰难性、重要性，创新思路、大胆实践，留意巩固和提高食品平安综合监管成果，食品平安综合监管工作稳步提升，受到国家和省食品平安综合考评组的充分确定和市政府的表彰。
2、一、主要做法 （一）抓住两条主线，调动食品平安监管部门和食品生产经营单位的主动性 依据我国食品平安监管现状，在食品平安综合监管工作中，我们牢牢抓住食品放心工程综合评价和食品平安信用体系建设这两条主线，督促相关监管部门仔细履行监管职责，激励食品生产加工经营单位依法规范生产经营，调动两方面的主动性，不断提升食品平安综合监管效能。 一是对各相关监管部门全面开展量化考评，建立健全监督激励机制。2006年初，我们牵头联合市农委、质量技术监督局、卫生局、工商局和商务局组成考评组对市辖各县、区政府和12个职能部门2005年食品放心工程开展状况进行了综合评价检查，对工作优秀的县、区和职能部门进行了表彰，对问题
3、比较突出的地区和部门提出了整改要求并进行了通报。这是我市第一次对政府和有关职能部门履行食品平安监管职责进行大考，对各被评价单位振动都很大。受表彰单位深受鼓舞，干劲更足；其他单位也不甘落后，奋力争先。为推动工作深化开展，我们2006年又制定了蚌埠市食品平安管理指标评价方案。与2005年量化考评细则相比，新的评价方案更加适合我市实际，更加有利于调动主动性。2006年年底，由我们牵头，抽调相关监管部门人员组成综合评价组，对各县区和14个相关部门2006年食品平安工作进行了综合考评。通过连绵不断的综合考评，确定了各县区和各有关监管部门成果，查找了工作中的不足，加强了各部门之间的沟通与沟通，更为重要的是
4、建立健全了食品平安监管监督检查激励机制，有效促进了食品平安综合监管工作深化开展，为推动食品放心工程供应了有力保障。 二是全面推行信用体系运行机制，促进食品产业健康发展。平安的食品是生产出来的，企业是食品平安的第一责任人。为此我们以开展食品平安信用体系建设为契机，推动企业规范生产、自律经营，有力提升了全市食品平安水平。我们与相关监管部门一起在全市确定了539家食品生产经营单位参与食品平安信用体系创建。全市有55家食品单位被举荐到食品平安协调委员会进入复审。我们组织了16位食品平安专家对上述企业进行审核确定，最终有44家食品企业脱颖而出，被评为蚌埠市食品平安信用体系建设诚信单位。市政府陈启涛市长亲
5、自为诚信单位授牌，有力地调动了食品企业诚恳守信的主动性。 （二）夯实三个平台、全面推动食品平安综合监管工作 1、完善食品平安协调机构这个平台，保证食品平安综合监管效能。食品药品监督管理部门作为食品平安工作的牵头部门、作为食品平安专项整治工作的指挥者和组织者，只有在综合协调、督查督办上多做工作、做实工作，才能发挥抓手作用，做好这些工作必需借助食品平安协调委员会及其办公室这个平台。我市成立由15个部门组成的市食品平安协调委员会后，又适时对市食品平安协调委员会成员进行了调整和增补，调整后的市食品平安协调委员会共有成员单位27家。在食品平安协调委员会的统一领导和指挥下，各部门各司其职，各负其责，齐抓共
6、管，共同行动，开展了一系列卓有成效的食品平安整治工作。2006年12月31日，经市长办公会探讨确定，将蚌埠市食品平安协调委员会更名为蚌埠市食品平安委员会，并保证各项措施和经费的落实。蚌埠市食品平安委员会成立后，加大统一领导力度，进一步提高了食品平安综合管理水平。 2、加强食品协会这个平台建设，促进行业自律。在食品平安工作中食品企业法人是食品平安第一责任人，由于食品药品监管部门没有详细的监管职能，很难与食品企业干脆沟通和对话，无法刚好了解企业的需求和心声。而食品协会是联系食品生产经营企业的桥梁和纽带，食品平安综合监管部门可以通过食品协会这个平台规范企业行为，强化行业自律，切实爱护消费者权益和健康
7、。我局牵头协调有关部门，成立蚌埠市食品协会后，主动汲取各个食品德业有代表性的企业参与协会，现已有团体会员近50家。在市食品协会的指导和帮助下，我市又相继成立了豆制品协会和盐业协会。我们充分运用食品协会这个平台，在信用体系建设、扶持企业发展等多方面发挥协会的作用。市食品协会从强化企业自律入手，根据我市食品产业的实际状况，开展了“蚌埠市优秀食品企业”和“蚌埠市特色食品”的评比工作。目前已有11家食品企业和5家食品企业的5个食品品种通过了“蚌埠市优秀食品企业”及“蚌埠市特色食品”审核。通过打造品牌，提高蚌埠食品产品和食品企业的知名度，增加企业的市场综合竞争力，扶持优秀企业做大做强。 3、充分发挥食品
8、平安专家委员会这个平台作用，建立食品平安科学机制。由于食品平安涉及多个学科，技术含量比较高，因此我们高度重视食品平安专家在制定食品平安发展战略和规划、建设食品平安信用体系等方面的作用，让专家参加科学决策，保证结论的客观和公正。2006年初，蚌埠市食品平安专家委员会正式成立后，我们在食品平安信用体系和蚌埠名优食品企业和特色食品品牌评比活动中充分发挥专家的作用。信用体系建设牵头单位提出各行业企业食品平安信用诚信单位候选名单后，由专家委员会委员对上述55家企业根据标准逐一进行现场检查，综合考评，打出分数。以此为基础，经征求市消费者协会等协会的看法，拟定了参评单位的食品平安信用等级。在“蚌埠市优秀食品
9、企业”及“蚌埠市特色食品”的评比中，市食品平安专家委员会也参与了的现场检查和评审，为推动我市食品平安工作作出了主动贡献。 （三）抓住四项重点工作，以点带面，全面履行食品平安综合监管职能 国家给予我们食品平安综合监管职能的目的之一，就是克服单个部门单一环节监管的局限性，加强各监管环节之间的连接，提高监管的效能。我们在这方面做了一些探究，重点做了以下四项工作： 一是开展食品平安应急演练。为提高应对重大食品平安事故的处置实力，降低和削减食品平安事故给人民群众生命和财产平安带来的损失，市政府出台了蚌埠市重大食品平安事故应急预案。省食品平安协调委员会指定安徽省首次级重大食品平安事故应急救援演练暨培训班在
10、蚌埠实行。在我局的统一牵头和组织下，市各有关部门细心打算、周密支配，应急演练取得圆满胜利。省政府、国家食品药品监督管理局有关领导以及省食品药品监管、公安、工商、卫生、质监、农业、商务等省直部门负责同志和全省17个地市食品平安协调委员会办公室的负责同志观摩演练并赐予了高度评价。新华社安徽分社、新浪网、中国医药报、中国食品质量报、安徽日报、安徽电视台和安徽人民广播电台等十余家新闻单位对重大食品平安事故应急救援演练进行了现场采访和报道。 二是联合多部门整治豆制品市场。豆制品市场的食品平安工作是我市食品平安监管工作的一个热点和难点问题。2005年，我局与市质量技术监督局、工商局、卫生局和市农委联合制定
11、蚌埠市豆制品市场准入规范，成立了专项整治办公室，对豆制品市场准入专项整顿做了全面部署。2006年，依据“帮扶一批、整治一批、取缔一批”的思路，我们联合上述几家单位对豆制品市场开展了不间断的联合执法检查活动，对不符合市场准入规范的豆制品生产经营企业进行了查处。同时，市食品平安协调委员会专题向市人大和市政协报告，市电视台等新闻部门对豆制品专项整治工作全程进行了跟踪报道，有力推动了豆制品市场专项整治的深化开展，目前，已有19家符合规范的豆制品生产企业通过验收，通过验收企业的产品在蚌埠市的豆制品市场占有率已经超过50。豆制品市场准入专项整治工作取得了初步成效。 三是加强信息宣扬工作。为加强食品平安监督
12、监测信息公开力度，提高食品平安工作透亮度，2年来，我们联合市卫生、工商、质监、和农委对全市食品平安监督抽查信息发布了5期公告，并公布不合格食品生产厂家及不合格缘由。在工作中，我们把食品平安宣扬教化作为一项基础性工作常抓不懈，通过宣扬教化普及食品平安学问，增加食品平安意识，争取领导重视，引起社会关注。市食品平安协调委员会办公室每月编发3期蚌埠市食品放心工程简报，刚好报道食品平安最新监管动态，每一期简报都报送市委、市政府、市人大和市政协等有关方面领导。主动邀请人大代表和政协委员视察食品平安工作开展状况。食品平安综合监管每次大的活动都联系相关媒体刚好报道，不仅扩大了综合监管的社会影响，也促进了食品平
13、安工作的全面开展。 四是加强督查督办。我们对媒体曝光和群众举报的每一起食品平安案件高度关注，刚好督办，把综合监管职责“虚”事做实，实事做好。为了便于群众投诉举报，我们在蚌埠日报等媒体上公布了各食品平安监管部门的职责及投诉举报电话，激励群众举报，接受群众监督。制度建立以来，市食品药品监督管理部门共受理投诉举报食品案件32起，每次均快速以核查函的形式书面通知相关监管部门核查，并要求7日内上报核查处理结果。全部投诉举报案件，各相关监管部门都在规定时间内做出答复，反馈处理结果。 二、几点体会 食品平安综合监管的历史重担落到了食品药品监督管理部门的肩上，因此，作为食品药品监督管理部门必需要用创新的思维探
14、究食品平安综合监管的新途径，要立足本地实际、着眼将来、理清思路、把握全局、突出重点，稳步提高驾御食品平安综合监管实力。通过两年来的实践，我们体会到，要履行好食品平安综合监管职能，必需做到以下几点： 1、要树立执政为民的理念。加强效能建设是转变机关职能、推动机关全面建设的重大举措。在食品平安综合监管工作中，我们坚固树立立党为公、行政为民的理念，结合我市实际，突出解决食品平安综合监管工作中存在的突出问题和群众关切的热点问题，落实责任，加强监督。坚持群众事务重于泰山的执政理念，始终坚持“为经济发展服务、为社会进步服务、为群众生活服务”的工作指导思想，增加求真务实的自觉性，提高为民服务的主动性，进一步
15、完善了食品平安管理和工作制度。 2、要建立完善的制度。完善的制度是抓好食品平安综合监管的基础。食品平安的基础是行为规范，包括与食品平安有关的各种政府行为、监管行为、企业行为的规范，这些规范的表达形式就是各种制度。一是规范政府监管部门的各类制度，包括责任制度、追究制度、监察制度、协调制度、应急制度、披露制度、考核制度等；二是规范和激励企业的各类规定，包括诚信制度、巡查制度、抽检制度、举报制度等；三是制度的落实，包括强化制度执行，严格制度约束。制度一旦实施，严格执行是管理有效和成熟的重要标记。我们以制度建设为突破口，建立了一套比较完善的运作机制，实现了体制、机制、制度的有机统一，确保了食品平安协调
16、机制高效规范运行。 3、要协调好与相关监管部门的关系。沟通协调与各部门的关系是食品平安综合监管工作能够顺当开展的重要手段。食品平安监管工作面广量大，涉及到多个部门，在监管链条中，每个环节都事关全局，忽视不得。食品平安综合监管说究竟就是协调各个监管部门既各司其职、各负其责，又能齐抓共管，形成监管合力。要协调这么多的监管部门，正确处理好与各监管部门的关系就成为做好食品平安监管工作的重要基础。在工作中，既要主动主动、敢唱主角，也要留意摆正自己的位置，不端架子、敬重别人。工作中主要实行正面处理的方式，多表扬，多鼓劲，对监管部门的好做法刚好反映，好阅历主动推广，好措施大力宣扬。同时，与各部门不但要建立良
17、好的工作关系，也要建立情如亲人的个人友情。把“敬重人、依靠人、为了人”的思想贯穿到工作的每个环节，形成了相互敬重、融洽相处，相互帮助、共同进步的和谐人际关系。 三、下一步工作思路 2007年是“十一五”安排的开局之年，也是食品放心工程三年规划（2005-2007）的最终一年。我市食品平安工作的总体要求是：进一步实行科学发展观，以效能建设为契机全力提升食品平安综合监管工作水平，确保我市食品平安。 前期，市政府已与各县区和各监管部门签定了2007年食品平安目标责任书。为了完成工作任务目标，我们办公室将建立和完善各项工作机制，标本兼治，着力治本，加强督查督办，仔细学习和宣贯蚌埠市重大食品平安事故应急
18、预案和实施方法，提高应对食品平安突发事务实力。 今年以来，在市委、市政府和省局、市局党组的正确领导下，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，主动提倡求真务实、高效快捷的工作作风，有效地推动了作风建设，但是，我们决不满意已经取得的成果，今后的工作中，要把加强机关效能和机关作风建设始终摆到重要工作议程，并抓紧、抓好、抓落实。创建服务型机关，努力做到热忱服务; 始终牢记“两个务必”，学习正面典型，努力做到勤政廉洁;以昂扬的精神面貌、优良的工作作风，务求实效的工作看法，大力推动食品放心工程，进一步加大食品平安监管力度，主动探究食品平安监管长效机制，确保广阔人民群众吃上平安、放心的食品，为构建和谐社会做出应有的贡献。 食品平安监管 食品平安监管 网络食品平安监管 食品平安监管总结 加强食品平安监管,提升我国食品平安 某区食品平安监管安排 镇村级食品平安监管 食品平安监管调研思索 学校食品平安监管重点 食品平安监管调研思索 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页