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1、运用大数据思维和手段切实提升政府治理能力 运用大数据思维和手段切实提升政府治理实力 在2022大数据产业峰会主论坛上的致辞 （2022年4月27日） 陈 刚 敬重的张峰总工程师、邬贺铨院士，各位嘉宾挚友： 今日的大会是大数据产业峰会，我先讲几个与贵州相关的大数据。 700个百万年之前，在贵州爆发了大规模生物群，贵州进入了地球生物快速进化的阶段。这是人类社会至今为止发觉的三个大规模页岩型生物群之一。它是1982年贵州高校赵元龙教授在贵州凯里发觉的。 700个世纪之前，人类进化起先直立行走，进入智人时代。 700年之前，贵州正式建省。明朝建立贵州承宣布政使，华夏文明起先在贵州大地传播。 700个月
2、之前，美国德州仪器公司独创了集成电路。人类社会步入信息化时代。 700天之前，贵州省人民政府在北京宣布贵州省全面进军大数据领域，拉开了大数据发展的序幕。 700个小时之前，贵阳大数据交易所完成一年运行，交易额突破7000万元。 700个大数据公司在贵州发展，这是截止今日早上之前的统计数据。 这7个“700”汇聚在一起，既是巧合，也充分体现了大数据的魅力。 贵州大数据发展一路走来，可以说风雨兼程、筚路蓝缕，感慨许多、体会也许多。借今日这个机会，我想就贵州大数据与政府治理和大家共享三个观点： 第一，大数据的发展，为提升政府治理实力供应了全新契机。 当前，社会整体仍处于体制转轨、经济转型、心态转变的
3、关键期，政府治理面临着新挑战、新状况。大数据思维和手段的运用，将成为政府治理实力加快现代化的最重要、最有力推手。在大数据思维引领下，通过数据化记录、网络化连接、融合化分析、实时化反馈，我们可以建立起一整套基于大数据的科学决策、精细管理、精准服务体系，从而全面推动法治、创新、廉洁、才智和服务型政府建设，逐步实现治理实力现代化。比如，证监会创建性地开展大数据应用，建立多种数据分析模型，设计“爬虫”软件，深度挖掘网络海量数据，实现了对内幕交易、建“老鼠仓”等违法行为的精准打击。 当然，我们在提升政府治理实力方面还面临艰难挑战。比如，还存在对大数据本身概念把握不精确，把信息化建设简洁地等同于大数据的现
4、象。比如，有的只是简洁追求数据在物理空间上的汇合，政府部门之间、政府与社会之间数据彼此封闭，存在“数据孤岛”，等等。但是从总体来看，发展路径上的少许偏差不行避开，以大数据提升政府治理实力已然是大势所趋，一个以大数据倒逼政府治理实力提升的“新世界”呼之欲出。 其次，以大数据提升政府治理实力的关键，在于推动以数据为核心的流程再造。这个流程再造，关键就是要盯住“问题在哪里、数据在哪里、方法在哪里”三个问题，构建起一套“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的全新机制。 一是以大数据助推权力制约无缝化。对权力运行过程中产生的数据进行全程记录、融合分析、找寻异样，挖掘分析出各类不作为、乱作为及
5、腐败行为发生的概率和蛛丝马迹，从而形成无缝化的数据“铁笼”。 二是以大数据助推政府决策科学化。利用数据关联分析、数据挖掘、数学建模、虚拟仿真乃至人工智能等技术，在基于广泛、大量数据的基础上进行模块化分析和政策模拟，为决策供应更为系统、精确、科学的参考依据。 三是以大数据助推政务管理精准化。通过数据的留痕、关联分析，对诸如市场监管、违法失信、司法审判等各类数据进行交叉融合，精准驾驭企业、个人等各类主体的真实状况，较大提升政府监督管理的精准性和针对性。 四是以大数据助推公共服务长尾化。通过泛在网络、菜单定制、数据挖掘等，在降低公共服务成本的同时，为长尾化服务开拓广袤空间，使诸如针对医疗、养老、扶贫
6、等需求的公共服务变得更加精准化、人性化。 五是以大数据助推治理模式多元化。加快推动从传统的政府信息公开向数据开放转变，从事后监管向事前、事中防范转变，从政府“一家独大”向“政府搭台、社会唱戏”转变，使共建共治理念更加深化人心，逐步形成网络状、实时化、多维度的政府、社会协同治理结构和格局。 须要强调的是，大数据在为政府治理供应便利的同时，也会给个人隐私、企业机密、政府公信乃至国家平安带来挑战。政府必需强化主导和主力作用，既要想方设法推动数据开放和共享，又要全力以赴确保数据平安。 第三，以数据为核心的流程再造的主要技术路径，在于实现从信息化到融合化的“四步曲”。详细来讲： 第一步是信息化。就是要把
7、传统的办公方式改造为无纸化、网络化的新方式，实现政务流程信息化，并运用互联网实现政务网上运行。 其次步是数据化。就是要提高数据结构化水平并通过数据留痕记录权力运用的过程，找到数据之间的关联。 第三步是自流程化。就是要实现计算机对数据的自动流程化管理。计算机经过对人的身份、行为、思维等数据进行关联分析，以自动化、可视化的方式呈现处理全过程，从而实现自动循环、自动检索、自动预警，进而约束人的行为。自流程化是大数据应用的核心，也是其有别于信息化的根本区分所在。 第四步是融合化。就是要打破“数据孤岛”，实现数据按需、契约、有序、平安式的开放，并形成不断开闭合的跨部门数据共享机制。 特殊要向各位介绍的是
8、，作为全国首个大数据综合试验区，近年来贵阳在应用大数据提升政府治理效能方面做了一些探究。比如，监督权力方面，已在市交管局、市住建局等16个部门开展打造“数据铁笼”试点，对权力运行实施全程电子化、到处留痕迹，通过数据化的记录和监督，不断编制规范制约权力的数据笼子，使权力运行透亮、可追溯，实现了“人在干、云在算、天在看”。比如，在全球范围内首先提出了痛客的概念，实施痛客安排，以解决痛点为导向，汇聚痛客，连接创客，形成社会资源的立体化整合。该安排事实上是以互联网变更社会规则的切入点，以痛客的形式实现了“提问者”和“改革者”的分别，对破除既得利益群体对改革的束缚、形成以问题为导向的改革具有重要意义。
9、总之，世界潮流浩浩荡荡，顺之者昌、逆之者亡、领之者强。以大数据提升政府治理实力任重道远，我们要广泛凝合政府、社会、企业、百姓的共识，形成发展合力，共创大数据提升政府治理实力的美妙明天! 感谢大家。 运用大数据思维和手段切实提升政府治理实力 运用大数据思维和手段提升政府治理实力 大数据如何影响政府治理实力 大数据时代的政府治理创新答案 大数据提升政府精准扶贫治理实力探究 邬玉良陪伴韩启德赴沪考察：利用大数据技术提升政府治理实力 运用哲学思维方法提升城市治理实力 大数据与政府治理现代化心得体会 公需科目大数据时代的政府治理创新100分 提升取信于民的政府治理实力 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页