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1、石忠信市长在通河新农村建设调研时的讲话 石忠信市长在通河新农村建设调研时的讲话 同志们： 今日，我和文清、世昌同志，双城、巴彦、木兰、宾县、方正、依兰县政府的领导，以及市直有关部门主要负责同志来通河调研，先后到桦树村、三站乡、依山村，实地察看了新农村建设状况。刚才，通河县委、县政府介绍了全县新农村建设状况，市直有关部门的同志也发表了很好的看法，很受启发。总的感觉是，通河推动新农村建设的看法是坚决的、相识是到位的，工作起步早，规划有特点，工作抓得也比较实，创建了一些好的阅历，很值得学习。比如，在改善农村生产生活条件方面，确定“通、改、延”工程；在发展农村经济方面，注意“稳、调、服”思路；在思想作
2、风和组织建设方面，加大“转、提、强”力度。这九个字都有详细内涵和量化指标，内容比较清楚，任务比较详细，对启发基层干部的主动性，拓宽思路，具有主动意义。下面，就推动新农村建设，讲几点看法。 一、充分相识社会主义新农村建设的极端重要性和紧迫性，切实把各项工作任务落到实处国家、省对新农村建设提出了总体要求和部署，2月27日召开的全市农村工作会议，确定了我市“十一五”时期新农村建设的思路、目标和措施，即：以县（市）财政和农夫“双增收”为核心，以壮大县域经济为根本途径，以基础设施建设为重点，以构建新体制、发展新产业、建设新村镇、培育新农夫、组建新经济组织、树立新风尚和创建好班子为主要内容，加大投入力度，
3、坚持物质文明、精神文明、政治文明和生态文明一起抓，把传统村镇整治建设成规划科学、经济发展、文化旺盛、环境美丽、服务健全、管理民主、社会和谐、生活富有的新农村。重点实施新农村建设示范带动工程、产业化工程、科技化工程、马路通畅工程、饮水平安工程、康居工程、动力工程、信息化工程、社会保障体系建设工程和生态村建设工程等“十大工程”。可以说，新农村建设的序幕已经拉开，我们必需快速把思想相识统一到国家、省、市的要求和部署上来，增加责任感和紧迫感。当务之急，要尽快把各项工作目标和任务落到实处。 一是以良好的精神状态投入到新农村建设当中。建设新农村是党和国家提出的一项重大历史任务，是困难的系统工程，涉及到政治
4、、经济以及社会事业等各个领域。完成这一历史任务，须要肯定的物质投入，但关键是要有良好的精神风貌，真抓实干，务求实效，这是建设社会主义新农村建设的重要思想保证。各级、各部门必需适应新形势，着眼新实践，以更加奋勉有为的精神状态，实行更加奋勉有为的措施，以更加坚决的决心，付出更加艰苦的劳动，确保社会主义新农村建设开好头、起好步、筑牢基础。 二是充分发挥农夫群众的主动性和创建性。农夫始终是新农村建设的主体，也是最终受益者，衡量新农村建设的成败，关键是看能否真正发动群众，调动起农夫参加建设的主动性。因此，在充分发挥政府引导作用的同时，要把各项政策与广阔农夫群众的主动性有机结合起来，培育农夫独立、自强、勤
5、勉、自助的精神和意识，动员和吸引农夫自觉投入到改善自身生产生活条件的宏大工程中去。要通过工作发动、政策引导、宣扬教化、典型带动等多种方法，激发广阔农夫建设新农村的热忱和信念，调动广阔群众的主动性和创建性。要加强对农夫的培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型农夫，提高农夫整体素养。同时，要花必要的时间，实行必要的形式，大规模、高质量地培训基层干部，让干部真正成为新农村建设上的明白人，带头人，组织人。 三是完善市直部门帮扶乡镇的工作机制。为强化新农村建设的组织领导，我市成立了新农村建设领导小组，同时，市委、市政府把市直党政部门帮扶试点村镇，作为新农村建设的一个详细措施，举全市之力，合力推动。各部门
6、在帮扶工作中要防止形式主义，防止脱离实际，防止强迫吩咐。要及早介入，开展工作，让农夫真正体会到全社会都在帮助他。要妥当处理好5个关系，即：主动推动和量力而行的关系、全面规划和分期实施的关系、政府引导和群众自愿的关系、先期试点和全面推动的关系、全面建设和突出重点的关系，使新农村建设能够扎实、有效地推动。 四是把发展经济作为第一要务。坚持以发展农村经济为中心，把壮大农村实力、增加农夫收入、提高农夫生活水平和质量，作为新农村建设的动身点和落脚点。要努力调整种植业结构，大力发展畜牧业，加快发展农产品加工业，推动“农工换位”。要把劳动力转移作为一项产业来抓，搞好农村劳动力培训，加快劳动力转移，拓宽农夫增
7、收空间。 五是用足用好资金，发挥投入的最大效能。根据国家和省的要求，坚持财政资金存量向农村增加、增量向农村倾斜，保证新农村重点建设资金的投入。目前，市财政、金融信贷、市直有关部门投入新农村建设资金预料6.16亿元，这些资金如何运用？第一要打捆运用，根据规划和农夫意愿，依照轻重缓急按安排逐步实施，集中运用，集中投放，集中管理。其次要实行敏捷多样的方式，可以以奖代补、以物抵资，既可以投入资金，也可以投入物资。第三坚决防止乡村举债，向农夫集资筹劳要通过“一事一议”，坚决禁止向农夫硬性摊派。第四坚决防止形象工程，要从农夫最迫切、最干脆、最切合实际的事情入手，利用好有限的资金和人力、物力。 二、搞好试点
8、工作，实现新农村建设良好开局 建设社会主义新农村是一项长期艰难的任务，当前，我们要根据省委、省政府实施“百乡千村”试点工程的总体要求，集中力气抓好试点乡镇和试点村建设，刚好总结阅历，发挥典型示范带动作用。通河作为省扶贫开发重点县，农业经济不发达，农村基础设施落后，但他们不等不靠，有安排、有重点地推动农村基础设施和公益事业建设，着力改善农村生产生活条件，发展农村经济，领先开展了新农村建设，他们的做法值得全市借鉴和学习。结合通河的阅历，在推动新农村试点建设中，必需做好以下几项工作。 一是搞好新农村建设规划。目前，市政府正组织有关部门探讨制定全市社会主义新农村建设规划。各区、县（市）要依据本地实际，
9、统筹搞好农村产业发展、城镇体系建设和村庄布局规划。要突出重点，在近期内完成重点试点村规划，由点到面，逐步推开。 二是从广阔农夫最关切、最迫切、最简单见效的事情抓起。要因地制宜、分类指导，量力而行、尽力而为，针对不同村屯、不怜悯况、不同条件，创建性地开展工作，形成各具特色的发展模式，做到不急于求成、不搞一刀切，让农夫群众得到实实在在的好处。通河县坚持把创新工作机制作为工作重点，把分散项目集中向重点村屯倾斜，把单纯依靠部分帮扶向政府主导、部门协调、社会参加上转变，把单一资金向捆绑资金上转变，这些做法很值得在全市推广。 三是必需明确责任，创新机制。推动新农村建设必需把责任落实到各级领导，明确新农 村
10、建设的责任单位、责任人和完成时限，层层签订责任状。要落实目标管理，对各乡（镇）、各部门的工作完成状况进行定期检查和不定期抽查，把新农村建设作为市直部门主要领导和县（市）领导政绩考核的重要依据。 四是重点倾斜，尽快制定新农村试点乡镇扶持政策。试点乡镇作为我市新农村建设的先行者，必需赐予特别的政策扶持，促使其加快发展，为全市新农村建设积累阅历。要结合实际，紧紧围绕产业发展、基础设施建设、社会事业发展、完善新农村投融资机制和吸引人才等方面，尽快探讨制定和出台我市试点乡镇扶持的相关政策，既要有可操作性，又要有普遍性，要做到边探讨、边完善、边细化。 五是加强调查探讨。各区、县（市）、各部门的领导同志，要
11、常常深化到试点村，帮助农夫解决新农村建设中遇到的实际问题。要仔细总结试点村的建设阅历，不断探讨新问题、开拓新思路、探究新方法，更好地指导新农村建设的各项工作。要加强对全局性、战略性课题的探讨，刚好、全面地相识和把握建设社会主义新农村的新状况、新特点。要擅长学习省内外其他地区的阅历，结合本地实际加以借鉴。 三、刚好破解难题，确保新农村建设稳步推动当前，我市的新农村建设还处于起步阶段，面临的冲突和问题还比较突出，主要表现为：一是建设资金缺口较大。仅通河县新农村建设的资金缺口就高达1.6亿元，其他县（市）也同样存在着严峻的资金缺口，为推动工作带来了很大的困难。二是基础设施欠账多。我市还有1万多公里农
12、村马路须要建设，818座桥梁须要改造，78个乡（镇）、1480个行政村须要高等级路面贯穿，555个行政村须要修建马路，6286个屯没有吃上自来水，涉及农村人口274万人。三是城乡二元结构还没有破除。全市以城带乡的机制没有完全建立，城乡分割的局面还没有打破，这已经成为制约新农村建设发展的严峻体制性障碍。为此，我们必需不断完善新农村政策制定、公共资源投入、基础设施建设及产业发展布局，逐步克服和解决制约新农村建设发展的阻力和障碍。 一是扭转思想相识上的偏差，增加自我发展实力。随着形势的发展，城市支援农村、工业反哺农业的力度将不断加大，国家、省、市也会拿出更多的资金对新农村建设赐予支持。但是，有限的资
13、金只能用在“刀刃”上，近期内还不行能关照到每一个村庄事业的发展。即便是争取到了上级财政支持，很多状况下分到手上的也只能是启动资金，杯水车薪。大量村务工作的开展及集体事业的发展，仍须要广阔农村干部带领群众自食其力、艰苦奋斗，创建性地开展工作。如何敬重民意、发挥民智、汇聚民力，自食其力干大事，农村干部的引导和模范带头至关重要。这就要求广阔农村干部自觉增加时不我待、加快发展的紧迫感和责任感，树立起自主创业、开拓创新的信念和志气，在困难中找机遇，在发展中求突破，更好地带领群众自食其力干事、干成事、干大事。 二是引入市场机制，多方筹措新农村建设资金。要抓紧制定出台扶持政策，主动引导外商资本、工商资本、城
14、市资本等向农业和农村投入。同时，通过对扶持新农村建设的招商引资项目适当减免税费，对引资人赐予物资和精神嘉奖等形式，逐步形成较为完善的新农村建设投入机制。 三是亲密协作，通力合作。各有关部门都要关注和支持农村,把工作重心转向农村,把驾驭的资源更多地投向农村，努力营造全社会共同建设新农村的深厚氛围。要发挥市直部门的优势，既着眼于新农村建设的长远发展，帮助县（市）、乡镇、村制定发展规划，又要抓住 影响和制约新农村建设的突出冲突，解决关键性问题，尽最大努力帮扶县（市）解决新农村建设中的实际困难。 同志们，建设社会主义新农村是一项长期工作，任务非常艰难，我们要以科学发展观为指导，统一思想，激昂精神，开拓
15、创新，艰苦创业，使我市社会主义新农村建设工作不断取得新进展！ 石忠信市长在通河新农村建设调研时的讲话 市长在新农村建设调研时的讲话 市长在新农村建设上的讲话 在新农村建设调研时的讲话 *副市长新农村建设讲话 市长在全市新农村建设工作会上的讲话 在调研全面小康新农村建设时的讲话 市长在全市新农村建设工作会议上的讲话 市长在某县调研时的讲话 市长在某县调研时的讲话 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页