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1、石油化工企业安全生产应急管理 石油化工是我国国民经济的重要基础产业和支柱产业。随着国民经济和科学技术的发展,石油化工企业在我国国民经济建设中占据了越来越重要的地位,石油化工产品的应用已渗透到人们的生产生活的各个领域。但是，由于石油化工生产企业由于其特别性，自身存在着众多危急源，在生产过程中具有高温高压或低温低压、易燃易爆的特点，甚至产生极大的火灾及爆炸危急，所以组织平安生产的难度较大。 本文就石油化工企业平安生产问题结合HSE管理体系做了比较系统全面的介绍，并且简洁介绍了危急化学品的管理和应急管理体系。 现代石油石化生产技术的发展，一方面给人类带来了大量的财宝和舒适的生活环境，另一方面由于火灾
2、、爆炸、中毒等重大事故的频频发生，不仅给企业带来了高额的经济损失，也使石油石化产业长期处于高能耗、高污染、高破坏的境地。 一、石化平安生产面临形势与现状 随着我国石油和化工行业的快速发展，面临的挑战和竞争是前所未有的，同时暴露出的问题也愈来愈多，特殊是关于平安、健康、环境等方面的问题和潜在威逼日益突出。主要表现有以下几方面： 1）超大型石化生产装置、储存装置的日益增多，重大危急源的数量不断增加； 2）化学品经营、运输业的快速发展，形成了大量流淌危急源； 3）大量长输油、输气的管线建设，由于横跨不同地区，所处地理环境非常困难，构成了新的危急因素； 4）由于城市的快速发展和城市规划管理的薄弱，许多
3、化工企业建在市区，或十年前处于城市郊区但现在已被城市包围，居民区、生产区混杂，特殊是城市加油站、加气站均建于市区，并有相当数量建在人口密集区，潜在危急性增大。 平安生产形式非常严峻，加强平安管理的任务特别艰难。近年来，随着我国石化工业的发展，平安管理部门积累并探究出大量组织平安生产的阅历。 二、大力做好石油化工企业平安生产 石油化工平安生产规定：石油化工生产经营单位必需根据国家相关规定建立健全本企业的平安生产规章制度、操作规程、档案、事故应急预案和平安管理体系，定期进行平安生产检查；并且要对重大危急源、重大事故隐患，必需登记建档、评估，制定应急预案。对重大危急源，实行相应的防范、监控措施，对重
4、大事故隐患，实行整改措施，并报平安生产监督管理部门备案。 石油化工企业实现平安生产首先要考虑的是人的平安意识教化，让平安教化深化人心。根据平安生产法国家局20号令平安生产培训管理方法国家总局3号令生产经营单位平安培训规定的要求，企业必需履行好平安生产和平安生产培训的责任和义务，做好平安教化，加强平安宣扬教化活动，努力提高全员的平安意识，加强职工的操作技术培训，推行上岗资格取证制度，常常不断地开展反事故演练，练就职工过硬的平安操作技能和识别平安隐患的火眼金睛，增加平安生产的保障系数。 建立健全各项平安生产规章制度，主动推行HSE（健康、平安、环境）体系管理。HSE管理体系将健康、平安、环境融为一
5、体，将企业追求最大利润的天性逐步变为保全生命质量、爱护环境的持续利用与追逐利润并重，使企业的管理目标特殊突出了人的健康、平安和环境 爱护。平安生产责任制是平安生产管理的中心，围绕工艺的每一个环节，抓好一岗一责制的落实，做到全员、全方位、全天候抓平安生产，逐步形成自我完善、自我约束的平安生产管理局面。 近年来，石化企业的平安教化可谓大张旗鼓，每年的第一份文件、第一个会议的内容都是平安生产，层层签订平安生产目标责任书、平安承诺书，交纳平安风险抵押金，表彰上年度平安生产先进等。适时开展平安生产周、平安生产宣扬月活动，开展班组事故预想发布会、反事故演练活动等，营造出深厚的平安生产氛围，职工的平安意识和
6、平安技能得以提升。中石化一贯坚持平安生产是企业生命的思想，大力推行健康、平安、环境（HSE）管理体系，制定了平安卫生科技“十五”发展纲要和2022年远景规划 其次是设备的平安管理。 主要通过以下三点实现：一是建立关键装置、要害部位领导负责制度，对一些大型反应器、压缩机、燃烧炉等关键设备实施单位领导负责制，查找并刚好整改事故隐患是石化企业平安生产的中心环节，领导带头深化现场，驾驭设备的运行状况，与经济责任制挂钩；二是要建立常年事故隐患排查制度，发动职工针对生产限制的每一个环节查找隐患，大患大治，小患小治，绝不拖延，以看板的形式刚好向有关人员说明隐患的名称、部位、治理期限等；三是加大用火、安装施工
7、现场的平安管理力度。化工装置在停工检修、扩建或临时抢修状态下，必需加强动火条件的确认、审批、监护制度及作业人员的管理，明确职责，加强教化，对不符合作业条件的坚决制止。 第三是化工原料和化工产品的平安管理，尤其是危急化学品的管理。 对于化工原料产品也建立关键部位领导负责制度，做好平安流畅生产和销售经营。由于危急化学品所固有的易燃易爆、有毒有害的特性，使得平安问题尤其重要。目前，我国的石油化工平安形势比较严峻，各类事故和职业危害频繁，已成为制约我国石油化学工业健康发展的重要问题。 我国危急化学品的管理总体思路是：实施危急化学品从生产、储存、运输到经营、废弃全过程的动态“户籍”式监控管理，尤其是剧毒
8、品、爆炸品全程的监控管理，化学品运输车辆的监控，长输管道的监控管理。 当前，国家平安生产管理监督总局针对危急化学品已经实行系列措施： 1、严格执行危急化学品平安许可制度，提高市场准入门槛。依据危急化学品平安管理条例、平安生产许可证条例的规定，国家建立了企业设立和建设项目平安审查批准制度；包装物、容器专业生产企业定点审批制度；危化品生产企业平安生产许可制度；危急化学品经营许可制度；剧毒化学品购买和准购制度；危化品运输企业资质条件认定和通行管理制度等。 2、加强对重点品种的监管，落实两个主体责任。要坚持“平安第一，预防为主，综合治理”的方针，加强对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种的道路运
9、输平安监控，重点打击超载，防范翻车泄漏事故。强化各级政府行政首长和企业法定代表人两个责任制，加强政府执法监管力度和部门履行职责实力，落实政府监管主体责任；危急化学品从业单位要严格规章制度，仔细排查和整治隐患，建立健全以第一责任人为中枢的平安责任体系，横向到边，纵向究竟，把平安责任分解落实到厂和车间，班组、岗位，落实到人头。 3、开展平安标准化活动，杜绝“三违”现象。国家平安监管总局下发了危急化学品从业单位平安标准化规范(试行)和危急化学品从业单位平安标准化考核机构管理方法（试行），起先在全国范围内的危急化学品从业单位实施平安标准化活动。该平安标准化规范共有10个A级要素、51个B级要素。这些要
10、素从系统管理的角度覆盖危急化学品从业单位平安各个方面，是提升平安的重要手段。应当说，考核机构比照每个要素给企业进行考评，能够分析得出企业目前的平安状况。通过平安标准化工作，可以杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律，将传统的事后处理，转变为事前预防，加强企业双基工作，推动本质平安型企业的建设进程。同时，政府部门依据考评结果，明确重点监管对象，把它作为发证后监管的重要内容，刚好消退事故隐患，防范事故发生。 4、依靠科技进步，加大隐患治理和技术改造。实行“科技兴安”战略，加大科技投入，研发、继承和推广石油化工平安工艺、新技术、新设备和新材料。利用现代化信息，不断提高对重大危急源的监管预警实力。 5、
11、开展联合执法，完善化学事故应急预案。在危化品平安监管上，形成由政府统一领导，有关部门共同参加的联合执法机制。特殊是公安、交通、平安监管部门要加强道路、水路平安监管，建立区域化学品运输平安监控体系，联合严厉打击非法生产经营活动。各地、各企业要制定并完善事故应急预案，组织演练。对已发生的化学品事故，要根据“四不放过”原则，仔细查清事故缘由，实行教训，依法追究相关责任人的责任，实行有效防范措施，防止类似事故发生。 另外，加大平安生产技改投入，不断提升平安管理的技术含量，可以利用计算机编制平安生产监控软件，实施平安生产动态监控，形成现场管理与网络管理双管齐下的良好局面。 另外，要加强施工作业的平安检查
12、，发觉事故苗头坚决解除。 三、应急管理体系 （一）建立预防好措施使平安预警疏而不漏 预防措施是防止事故重复发生的一种有效手段，也是HSE管理的一个重要要素。HSE管理目标是“通过对员工进行HSE宣扬教化和培训，不断促进员工的HSE意识；最大限度地查出事故隐患，使事故发生率逐年削减，创建良好的工作环境，确保员工的健康与平安，平安生产实施四杜绝、三不超、一稳定；杜绝重大环境污染事故，尽可能削减环境污染，爱护生态环境，把对环境的影响因素降低到最小程度”。企业HSE方针是“遵守所在国和地区有关健康、平安与环境爱护的法律、法规；平安第一，预防为主；以人为本，爱护健康；科学管理，持续发展”。 建立重大事故
13、隐患预防限制体系是石化工业平安生产的必由之路，对降低事故发生、提高平安生产系数意义重大。 第一，要正确识别石化企业生产的危急源，根据相关标准对工艺生产限制过程中的诸危急要素进行分析、探讨和评价，找出潜在的工艺缺陷、失误要素和预防重点，建立近期和长远的防治安排，进行动态监测，发觉险情刚好报警、刚好整改。 其次，建立切实可行的事故隐患应急处理系统，围绕石化生产中的详细环节，根据HSE体系要求，有针对性地编制风险评估、预警、应急处理方案，有效地抑制突发事务，削减社 会危害和企业经济损失。 第三，加大平安生产的监察力度。石化企业的平安主管领导和部门必需将隐患治理和平安监察始终列为企业的头等大事，坚持“
14、平安第 一、预防为主”的原则，仔细实施企业平安管理监察体系，主动运用新工艺、新技术、新设备，不断提升石化企业平安生产的监控实力和水平。 组好检查与监督工作 检查与监督是实施HSE管理的一种有效方法，也是检验HSE管理体系好坏的一种有效手段。企业制定完善的平安操作规程、设备保养制度、设备定期巡回检查制度、设备管理人挂牌制度、生产运行记录台账等，有效地保证了生产装置的平安高效运行。企业组织专业平安检查、季节检查与抽查等，能够有效地促进各项规章制度的全面实施。要严格根据HSE管理规范要求执行，确保了施工质量，按时完成治理达标工作。对重点生产装置、关键部位、油气站、库等都制定了应急平安防范措施，如防火
15、平安应急措施，防硫化氢中毒平安防范措施，触电抢救应急安排，油、气运输平安应急安排，井控应急安排，油、气储罐泄漏与灭火应急安排等。 风险评价和隐患治理 风险评价和隐患治理是抓好平安环保工作的一个重要环节，只有通过平安风险评估和隐患治理工作，才能限制事故源头，确保平安。如钻井一公司对新井位的确定，首先是对井下地质、四周环境、搬运、安装、钻井等过程进行风险评估，做到事前管理，心中有数。其次，在钻井作业过程中，进行平安检查，做到发觉隐患和问题，刚好进行整改 平安生产应急管理工作是平安生产工作的重要组成部分。国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要把加强应急实力建设(包括平安生产应急救援体系建设)作为重要
16、任务明 确。去年，国务院下发了关于全面加强应急管理工作的看法，明确了包括平安生产应急管理在内的整个应急管理工作的指导思想、工作目标、主要任务和政策措施。 平安生产应急管理的指导思想是：坚持“平安发展”的指导原则和“平安第 一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要国家突发公共事务总体应急预案平安生产“十一五”规划和国家平安生产事故灾难有关应急预案，推动“一案三制”(预案、体制、机制和法制)及应急管理体系、队伍、装备建设，切实提高预防和处置平安生产事故灾难的实力，最大限度地削减人员伤亡和财产损失，促进全国平安生产形势进一步好转。 平安生产应急管理的目标是，在“
17、十一五”期间，落实和完善平安生产应急预案，到2OO7年底形成覆盖各地区、各部门、各生产经营单位“横向到边、纵向究竟”的预案体系；建立健全统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的平安生产应急管理体制和国家、省(区、市)、市(地)三级平安生产应急救援指挥机构及区域、骨干、专业应急救援队伍体系；建立健全平安生产应急管理的法律法规和标准体系；依靠科技进步，建设平安生产应急信息系统和应急救援支撑保障体系；形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的平安生产应急管理机制和政府统一领导，部门协调协作，企业自主到位，社会共同参加的平安生产应急管理工作格局。 对于石油化工行业应急管理工作，国家平安监督管理局制定
18、了四个预案，危急化学品事故灾难应急预案、陆上石油储运事故灾难预案、陆上石油开采事故灾难预案、海洋石油开采事故应急预案。 平安是永恒的主题，实现平安发展，就要始终坚持以人为本，不断探究，共同促进石化行业健康、快速发展。 （二）事故处理 石油化工行业具有野外、高空、高温、高压、生产工艺困难多变、生产装置大型化、作业过程连续化、生产原料及产品易燃易爆、有毒有害和易腐蚀等危急特点。在生产作业过程中，如稍有不慎，就有可能发生事故，造成人身损害和财产损失，一些国内外的事故案例给了我们很好的平安警示。 化工平安事故处理基本形式有事故单位自救和社会救援 其基本任务是 1刚好限制危急源 2抢救受伤人员，这是重要
19、任务 3指导群众防护 4做好现场清理，清除危害后果对事故外逸的有毒有害物质和可能对人和环境接着造成危害的物质 5处理后要做好统计分析 一般企业为紧急事故处理做好设备和设施，比如：应急电话、常用药品、急救药品、消毒用品等急救物品和眼科常备药物及器械等。 1.1大力宣贯HSE管理体系标准 石油自然气工业健康、平安与环境管理体系 石油地震队健康、平安与环境管理规范 石油自然气钻井健康、平安与环境管理指南 中国石油化工集团公司平安、环境与健康（HSE）管理体系 油田企业平安、环境与健康（HSE）管理规范 炼油化工企业平安、环境与健康（HSE）管理规范 油田企业平安、环境与健康（HSE）管理规范 销售企
20、业平安、环境与健康（HSE）管理规范 油田企业基层队HSE实施程序编制指南等14个企业标准。 HSE管理体系 可简洁概括为： 危害识别； 风险评价； 风险限制； 持续改进。 3几点建议 a）加大宣贯HSE标准的力度，大力宣扬实施HSE的重要性、必要性； b）强化全员HSE培训，不断提高全员平安技能与平安意识； c）要注意HSE的总结和评审工作，以利改进和提高； d）着重加强对基层队、站领导及业务骨干的HSE业务指导； e）实施HSE管理，要因地制宜，以点带面，夯实基础，然后逐步推动，整体实施。 随着HSE管理体系的不断推广实施，全员平安意识正渐渐提高，平安基础工作逐年得到加强，事故发生率明显下
21、降，重、特大事故得到有效遏止，取得了明显的经济效益和社会效益。 石油化工企业平安生产应急管理 石油化工企业生产特点 石油化工企业平安生产管理解析 石油化工企业平安投入管理规定 石油化工企业环境应急预案编制指南 石油化工企业抗震减灾 石油化工企业的消防 石油化工企业平安管理对策及措施1 石油化工企业清洁生产模式分析论文 石油化工企业应急演练探探讨文优秀 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第15页 共15页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页