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1、新安全生产法学习讲稿 新平安生产法集中学习讲稿 同志们： 新平安生产法已于2022年12月1日正式实施。这是平安生产领域的大事，也是强化依法治国、实现国家治理体系和治理实力现代化的大事。 近一段时间以来，全国各地接连发生了多起重大事故。首先是8月12日，陕西山阳发生特大山体滑坡事故，65人在熟睡中被吞噬，包括一名8个月女婴，成为举国关注的焦点；同日晚11时许，天津市塘沽开发区一带发生爆炸事故，现场火光冲天。截至8月23日16时，此次事故中遇难者人数升至123人，另外，尚有50人失联；8月22日19时许，因持续强降雨，云南富宁至花甲乡富花马路花甲村委会平麻村小组路段发生山体滑坡，经对周边村寨进行
2、排查，已造成3人遇难，仍有8人失联。 连续发生的重特大事故说明我国当前面临的平安生产形势依旧非常严峻。同时也给我们今后的平安工作敲响了警钟，为了避开再次发生类似的惨剧，同时也为提高广阔师生的平安意识，新平安生产法的学习刻不待时。 下面，我们就从三个方面来共同学习一下新平安生产法。（口语化内容：下文中提到的企业对教化系统而言主要 1 是指学校及机关事业单位，新平安生产法略称为新安法） 一、新平安生产法颁布实施的重要意义 2022年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议审议通过了关于修改中华人民共和国平安生产法的确定，修改后的平安生产法将于2022年12月1日起正式施行。新平安生产法的发布实施
3、，对于坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条“红线”，坚持始终把人民群众的生命平安放在首位，坚固树立以人为本、生命至上的平安理念，进一步强化平安责任追究，预防和削减生产平安事故，保障广阔师生生命和财产平安，促进经济社会持续健康发展都具有重大意义。详细讲的话，主要体现在“三个有利于”： 一是有利于主动应对当前平安生产工作面临的严峻形势。我国目前仍旧处于平安生产事故易发多发期，事故总量仍旧高位运行。每年因为平安事故死亡人数的数字都骇人动目。新平安生产法从法律层面制定了更严格的措施，为扭转当前严峻的平安生产形势供应了法律依据，只要有效利用这根“杀威棒”，我国平安生产形势就肯定能够持续稳定好转并实
4、现根本好转。 二是有利于有效遏制重特大生产平安事故。近年来，我国重特大事故状况发生了一些新的改变，突出表现是新的行业、领域重特大事故呈现上升趋势。这些重特大生产平安事 2 故的发生，给人民群众生命平安造成重大损失，给受害者家庭及其亲属带来巨大苦痛。为此，新平安生产法提出了强化危急作业现场管理等很多针对性很强的措施，必将有力地促进平安生产深层次问题的解决，不断开创事故预防的新局面。 三是有利于全面加强平安生产基础工作。当前，基层企事业单位仍旧存在着部分平安从业人员专业化水平不高，部分一线教职员工对平安工作重视不够等问题，新平安生产法针对基层基础工作薄弱的状况，对落实企业主体责任、强化平安监管等工
5、作提出了一系列重大举措，这对于固本培源、强化基础有着现实的指导意义。 二、平安生产法修订的主要内容 这次平安生产法修改范围之广泛、内容之多、力度之大，在我国法律修改史上都是空前的。新平安生产法共7章、114条，与原法相比，增加了17个条文、修改了57个条文，分别占到原法97个条文的18%、59%。新平安生产法突出了以下特点： （一）明确了“以人为本、平安发展”理念。 以人为本、平安发展是新平安生产法的灵魂。新平安生产法在第3条开宗明义地指出：“平安生产工作应当以人为本，坚持平安发展。”以人为本既是平安生产工作的立足点，也是价值观；平安发展，则是贯彻新平安生产法 3 的核心价值。将坚持平安发展写
6、在法治的旗帜上，是我国经济社会发展实现历史性进步的重要标记之一。它标记着一个把生命平安作为经济社会发展硬约束的新阶段的到来。 （二）全面强化企业平安生产主体责任。 企业是平安生产的责任主体，做好平安生产工作，实现平安生产形势的稳定好转，企业是关键。为此，新平安生产法用大量篇幅就企业平安生产责任作出规定，其中与我们教化系统亲密相关的有以下几条，我们重点学习一下： 1、明确了企业主要负责人的职责。新平安生产法第18条规定了企业主要负责人对本单位平安生产工作负有7条职责：建立、健全本单位平安生产责任制；组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位平安生产教化和培训安排；保证本单位平
7、安生产投入的有效实施；督促、检查本单位的平安生产工作，刚好消退生产平安事故隐患；组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案；刚好、照实报告生产平安事故。其中第3项职责是这次修订法律新增加的。 2、确定了企业平安管理人员的工作职责。新平安生产法第22条规定了生产经营单位的平安生产管理机构以及平安生产管理人员履行下列7条职责：组织或者参加拟订本单位平安生产规章制度、操作规程和生产平安事故应急救援预案；组织或者参加本单位平安生产教化和培训，照实记录安 4 全生产教化和培训状况;督促落实本单位重大危急源的平安管理措施;组织或者参加本单位应急救援演练;检查本单的平安生产状况，刚好排查生产平安事故隐患
8、，提出改进平安生产管理的建议;制止和订正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;督促落实本单位平安生产整改措施。 3、企业要依法设立平安生产管理机构（重点是其次句话）。新平安生产法第21条规定：矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危急物品的生产、经营、储存单位，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员。其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的平安生产管理人员。同时，新平安生产法还明确了平安生产管理机构及平安生产管理人员的职责。 4、要求加大平安生产投入。新平安生产法第20条规
9、定：有关生产经营单位应当根据规定提取和运用平安生产费用，特地用于改善平安生产条件。平安生产费用在成本中据实列支。平安生产费用提取、运用和监督管理的详细方法由国务院财政部门会同国务院平安生产监督管理部门征求国务院有关部门看法后制定。 5、做好事故隐患排查治理工作。新平安生产法第38条要求：生产经营单位应当建立健全生产平安事故隐患排 5 查治理制度，实行技术、管理措施，刚好发觉并消退事故隐患。事故隐患排查治理状况应当照实记录，并向从业人员通报。对落实不到位的，第94条、98条规定了惩罚措施。 6、建立平安生产标准化制度。新平安生产法第4条规定：生产经营单位必需遵守本法和其他有关平安生产的法律、法规
10、，加强平安生产管理，建立、健全平安生产责任制和平安生产规章制度，改善平安生产条件，推动平安生产标准化建设，提高平安生产水平，确保平安生产。 7、要求做好发包、出租环节的平安管理（对教化而言主要针对校内内食堂小卖部等）。新平安生产法第46条规定：生产经营项目、场所发包、出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订特地的平安生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的平安生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的平安生产工作统一协调、管理，定期进行平安检查，发觉平安问题的，应当刚好督促整改。 对不重视发包、出租环节平安管理的行为，新平安生产法也作出规定，第100条要求：生
11、产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备平安生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处 6 或者并处十万元以上二十万元以下的罚款；对其干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；导致发生生产平安事故给他人造成损害的，与承包方、承租方担当连带赔偿责任。 8、完善平安生产教化和培训制度。新平安生产法第25条要求：生产经营单位运用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位平安操作规程和平安操作技能的
12、教化和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的平安生产教化和培训。该条还要求：生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的平安生产教化和培训，供应必要的劳动防护用品。学校应当帮助生产经营单位对实习学生进行平安生产教化和培训。 9、企业要加强危急作业的现场管理（主要针对有施工项目的学校）。新平安生产法第40条规定：生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院平安生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危急作业，应当支配特地人员进行现场平安管理，确保操作规程的遵守和平安措施的落实。企业如不遵守以上规定，将按第98条的规定进行惩罚。 （三）对平安生产违法违规行为规定了
13、严厉的惩罚措施。 这是新平安生产法的一个显著特点。长期以来，我 7 国平安生产责任追究体系存在权责失衡、责罚不均、力度偏低等问题。新平安生产法大大提高了个人担责、事前违法责任、事后民事责任的惩罚力度。突出有以下几点： 1、明确企业托付服务后仍需负责平安生产责任。新平安生产法第13条规定：依法设立的为平安生产供应技术、管理服务的机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的托付为其平安生产工作供应技术、管理服务。生产经营单位托付机构供应平安生产技术、管理服务的，保证平安生产的责任仍由本单位负责。 2、企业负责人不履职要担当责任。新平安生产法第91条规定：生产经营单位的主要负责人未履行法规
14、定的平安生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有违法行为，导致发生生产平安事故的，赐予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事惩罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担当任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特殊重大生产平安事故负有责任的，终身不得担当本行业生产经营单位的主要负责人。 3、企业发生事故后要担当责任。新平安生产法第109条规定，发生生产平安事故，对负有责任的生产经营单 8 位除要求依法担当相应的赔偿等责任外，还要赐予
15、经济惩罚，发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款；发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款；发生重大事故的，处一百万元以上五百万元以下的罚款；发生特殊重大事故的，处五百万元以上一千万元以下的罚款；情节特殊严峻的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。惩罚力度大大提高（此前最高惩罚500万元）。 4、将整改优先改为干脆惩罚。新平安生产法规定，对发觉的平安生产违法违规行为，有关部门可以在责令企业改正的同时，赐予行政惩罚。这就要求企业主动做好平安生产工作，仔细搞好自查自纠，不要被动的等着有关部门进行检查。否则，企业将受到经济惩罚。 5、违反刑法要担当刑事责任。新平安生产法的大部分条款都
16、规定，企业存在严峻违法违规行为，造成严峻后果，构成犯罪的，要依照刑法有关规定追究刑事责任。例如重大责任事故罪是指在生产、作业中违反有关平安管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严峻后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特殊恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令违章冒险作业罪是指强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严峻后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特殊恶劣的，处五年以上有期徒刑。对这些规定，各企业要高度重视。 （四）强化了平安生产监管措施（与教化有点关系但不是很大，可依据时间支配选讲）。 新平安生产法针对严峻的违法违规行为，进一步强化了政府部门在执法检查中可
17、以实行的行政措施，主要有三点： 1、新平安生产法第67条规定：负有平安生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止运用相关设施或者设备的确定，生产经营单位应当依法执行，刚好消退事故隐患。生产经营单位拒不执行，有发生生产平安事故的现实危急的，在保证平安的前提下，经本部门主要负责人批准，负有平安生产监督管理职责的部门可以实行通知有关单位停止供电、停止供应民用危急物品等措施，强制生产经营单位履行确定。通知应当采纳书面形式，有关单位应当予以协作。 2、可以实行查封、扣押等行政强制措施。新平安生产法第62条规定：对有依据认为不符合保障平安生产的国家标准或者行业标
18、准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、运用、经营、运输的危急物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、运用、经营危急物品的作业场所予以查封，并依法作出处理确定。 3、对严峻违法行为要向社会公告。新平安生产法第75条规定：负有平安生产监督管理职责的部门应当建立 10 平安生产违法行为信息库，照实记录生产经营单位的平安生产违法行为信息；对违法行为情节严峻的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。 （五）明确了各级政府及其部门的监管责任（同上）。 新平安生产法要求，国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对平安生产工作的领导
19、，支持、督促各有关部门依法履行平安生产监督管理职责，建立健全平安生产工作协调机制，刚好协调、解决平安生产监督管理中存在的重大问题。平安生产监督管理部门应当根据分类分级监督管理的要求，制定平安生产年度监督检查安排，并根据年度监督检查安排进行监督检查，发觉事故隐患，应当刚好处理。 三、加大宣贯力度，在整个教化系统营造学法、知法、用法、遵守法律的深厚氛围 新平安生产法的贯彻实施时间紧，任务重。我们要充分相识宣贯实行新平安生产法的重要性和紧迫性，实行有力有效措施，切实抓好新平安生产法的学习、宣扬和贯彻实施工作。 一是要以本次活动为契机，在教化系统掀起学习宣贯新平安生产法的高潮。贯彻实施好新平安生产法，
20、当务之急是快速掀起新平安生产法学习宣扬贯彻的热潮。要将宣扬普及新平安生产法作为当前及今后一个时期安 11 全教化工作的一件大事，坚持长久抓、抓关键、见实效。 二是基层单位要全员学习新平安生产法，仔细落实平安生产主体责任。各基层单位要组织各类从业人员通读新平安生产法和有关法规，创新活动形式，丰富活动内容，增加活动实效，开展丰富多彩、形式多样的主题宣教活动，做到学法全覆盖、知法无遗漏、用法没折扣、遵守法律不违法，让平安第一的种子深深地埋入广阔教职员工的心灵深处。要仔细落实主要负责人平安生产第一责任人的责任，建立健全本单位平安生产责任制，狠抓平安生产基层、基础、基本功建设，保证平安投入到位、平安培训
21、到位、隐患查改到位、基础管理到位和应急救援到位。 三是各类监管部门要严格落实新平安生产法要求，进一步提高依法治理校内平安工作水平。各负有平安生产监督管理职责的部门要严格落实属地和行业监管责任，根据“管行业必需管平安，管业务必需管平安，管生产经营必需管平安”的要求依法加强对被监管单位的平安监管。要坚决依照新平安生产法严查非法违法行为通过对非法违法行为和事故的严查、问责和曝光等倒逼机制，迫使责任单位和责任人员深刻反思，回到依法生产经营的轨道上来。 四是仔细落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，构建全覆盖的责任体系。习近平总书记指出：“我们这个体制是党统揽全局，抓发展、抓经济、抓平安生产，党委都
22、有 12 责任”。抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的平安生产责任体系，是中心对平安生产工作的要求。党的十八届四中全会强调，党的领导是全面推动依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。各级领导干部要带头遵遵守法律律，带头依法办事。要仔细履行分管行业领域的平安监管职责，把平安生产工作同其他工作同部署、同检查、同考核，对本行业领域全部企事业单位的平安生产工作做好支配、指导、协调和监督工作，消退盲区盲点，明确责任，把平安生产任务落到实处。 同志们，“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”新平安生产法的贯彻实施时间紧，任务重，我们要充分相识实行新平安生产法的重要性和紧迫性，实行有力有
23、效措施，切实抓好法律的学习、宣扬和贯彻实施工作，通过学好新平安生产法，用好新平安生产法，进而提高全市教化系统今后的平安工作水平。 新平安生产法学习讲稿 新平安生产法学习 新平安生产法学习记录 新平安生产法学习有感 新平安生产法学习心得 新平安生产法学习总结 副本 新平安生产法学习心得 新平安生产法学习宣扬贯彻方案 新平安生产法学习心得全文 学校新平安生产法学习宣扬活动总结 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页