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1、湖南阶段工作汇报 湖南省公证队伍教化规范树形象 活动学习动员和自查自纠阶段工作汇报 湖南省司法厅 （二五年六月二十日） 湖南省现有公证处131家，公证员409人，公证协助人员100多人，公证管理人员90余人。自司法部统一部署开展公证队伍教化规范树形象活动以来，我省各级司法行政机关、公证员协会、各公证处以及全体公证人员、公证管理人员以饱满的热忱、高度的责任感主动投身于公证队伍教化规范树形象活动，仔细组织动员学习，深化开展自查自纠，取得了阶段性成果。现将动员学习和自查自纠阶段的工作状况汇报如下： 一、组织有力，保障了教化规范树形象活动的顺当开展 全国公证队伍教化规范树形象活动动员会后，我省仔细贯彻
2、“动员会”精神，实行有效措施，主动部署开展全省公证队伍教化规范树形象活动。3月30日，省厅党组书记周敦扣同志主持召开厅党组会，专题听取全国动员会议精神及我省贯彻看法的汇报。厅党组成员仔细学习了张福森部长和段正坤副部长的重要讲话，并结合我省公证队伍和公证工作就如何实行司法部会议精神，在我省开展教化规范树形象 1 活动的问题进行了仔细探讨。会后，厅领导刚好向省委常委、省政法委书记李江同志和副省长许云昭同志汇报了全国动员会议精神及我省的详细贯彻看法，争取省领导的重视和支持。同日，成立了由厅长周敦扣任组长，副厅长林勇、公管到处长邓耀华任副组长，办公室、政治部、纪检组、公管处和省公证员协会等部门负责同志
3、组成的“全省公证队伍教化规范树形象活动领导小组”，领导小组下设办公室，以加强对这次活动的组织领导、检查、指导和监督。 4月8日，省厅正式下发了关于在全省公证队伍中开展教化规范树形象活动的实施方案。方案明确了教化规范活动的指导思想、目标任务、方法步骤和责任要求，规定了各个阶段的主要任务、总体支配和刚性要求。4月22日，省厅在长沙召开了“湖南省公证队伍教化规范树形象活动”动员会议。会上，厅长周敦扣同志传达了全国公证队伍教化规范树形象活动动员会会议精神，并结合我省实际，就如何在全省范围内深化开展公证队伍教化规范树形象活动进行了详细的动员部署。副省长许云昭同志到会作了重要讲话，湖南日报、湖南卫视、湖南
4、经视等多家新闻媒体作了全方位的报道，周敦扣厅长还在湖南日报上发表了题为为构建和谐社会搭建公正诚信的公证平台的专题文章。全省各市州司法局长、分管公证工作的副局长、公律科长和省公证员协会常务理事参与了动员会议，各市州司法局局长还向省厅厅长周敦扣签订了责任书，明确全省各市州司法局长组织开展“树形象”活动的责任目标和嘉奖、惩罚方法，确保“树形象”活动顺当 2 开展。省厅动员会议一结束，各市州司法局就快速召开局党委（组）会议，学习省厅会议精神，分析公证队伍现状，布置开展当地公证队伍教化规范树形象活动。14个市州司法局均快速成立了由局长亲自挂帅，相关部门负责人参与的活动领导小组及办公室，刚好制定下发了详细
5、的活动实施方案和时辰表，并分别向市委、市人大、市政府、市政协的领导作了汇报，争取市领导的重视与支持。14个市州均有市领导出席当地的动员会议并讲话。其中郴州市四大家的分管领导全部出席动员会议，株洲市市委常委、市政法委书记，市委常委、副市长，岳阳市委常委、副书记，湘潭市委常委、市政法委书记，邵阳市委常委、市政法委书记等市领导在当地公证队伍教化规范树形象活动动员会上对公证工作赐予了充分确定，并对公证工作在构建和谐社会、维护社会稳定、优化经济环境等重要工作中的职能作用寄予了很高的期望。衡阳市委常委、政法委书记及分管副市长还多次就该市公证队伍教化规范树形象活动作出批示，要求务必抓出成效，切实解决问题。在
6、市州主动开展工作的同时，全省各县市区都在成立相应的领导机构，配备相关成员，做到一级抓一级，层层抓落实。5月12日司法部转段工作会议后，省厅又刚好召开了全省公证队伍教化规范树形象活动领导小组会议。会议仔细分析了我省公证队伍教化规范树形象活动动员学习阶段的形势，也指出了活动中存在的一些问题。5月20日，省厅下发了关于全省公证队伍教化规范树形象活动转入自查自纠阶段的通知要求各地各单位仔细组织回头看，全面总 3 结学习动员阶段的工作，对于达不到要求的地方和单位，一律要求快速开展查漏补缺，回炉补火。同时要求全行业进一步深化和端正对教化规范活动的相识，正确对待和仔细开展自查自纠。通知还明确了全省公证行业自
7、查自纠的重点是公证质量问题、办证秩序问题、公证处和公证人员违规办证的问题以及公证管理上错位、越位、缺位的问题，强调各地要在调研的基础上, 实事求是、有针对性地确定当地自查自纠的内容和重点，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，并要求全省各级司法行政机关加强督查指导的力度，抽调专人深化公证处参加自查自纠阶段的评查工作，做到目标明确，有的放矢，成效突出，确保教化规范树形象活动在全省深化、顺当地绽开。 二、措施得力，确保了教化规范树形象活动的依次推动 全省公证队伍教化规范树形象活动动员会后，各市州司法局根据上级部署，围绕实施方案，实行了集中轮训、严格考试、公布投诉电话、开展多种形
8、式的检查、召开民主生活会、聘请行风监督员、向有关部门发征求看法函，召开征求看法座谈会等一系列方法和措施，确保了活动扎扎实实有序进行。主要表现在： 一是狠抓学习培训。省厅刚好将部里印制的全国公证队伍教化规范读本发给公证员，保证人手一册，加强对学习的指导。14个市州普遍组织所辖公证人员围绕“三项教化”、“四个规范” 以及读本进行了40小时的集中学习 4 培训，公证管理人员和公证人员均写出了2000字的学习笔记、学习小结和心得体会，有13个市州还对公证人员进行了考试，保证了“时间、人员、内容、效果”四落实。郴州、怀化、邵阳、娄底、永州、张家界、益阳等市严格学习和考试纪律，对请假的公证员也限时补学、补
9、考，确保参学率、参考率均达到100%。这次教化规范树形象活动恰逢开展保持共产党员先进性教化活动，各地妥当处理这两项活动之间的关系，通过教化规范活动落实先进性的要求，借助开展先进性教化活动推动教化规范活动的深化，真正做到了两不误、两促进。岳阳建立了公证队伍教化规范树形象活动学习宣扬专栏，将党员和优秀公证员的学习心得予以张贴，组织沟通学习，提高了全体公证人员学习的主动性。长沙协作共产党员先进性教化活动在全市公证行业开展“共产党员示范岗”活动，把共产党员先进性教化与行业教化有机地结合起来。 二是严格年检注册。省厅把做好2005年公证机构、公证员年检注册与教化规范树形象活动结合起来，先后两次下文，对年
10、检注册工作提出严格、详细的要求。除了进一步规范各公证处的制度建设、硬件建设、业务建设之外，今年对各公证处的队伍建设提出了更高的要求，特殊是对于只有一名公证员的公证处一律不予年检。通过年检注册工作，今年全省共清理不符合年检条件的公证处3家，清理不符合注册 5 条件的公证员7名，在机构和人员上保证了教化规范树形象活动的成效，促进了教化规范树形象活动的深化开展。 三是加大宣扬力度。省厅特地举办了教化规范树形象活动的简报，刚好反映各地开展活动的状况，各市州也主动实行多种形式开展公证宣扬。一方面广泛调动和运用各类新闻媒体开展公证宣扬。岳阳、永州、娄底、衡阳等地广泛运用当地的广播、电视、报纸、网站等新闻媒
11、体对公证队伍教化规范树形象活动进行了全方位报道，并向社会公布了投诉电话，引起党政领导和社会各界的关注和支持，取得了很好的效果。株洲、常德等地则主动筹备在当地主要报纸开拓 “公证专栏”，宣讲公证法律、法规和办证基本学问，扩大和深化人民群众对公证业务的了解和相识。另一方面主动组织公证人员开展公证宣扬和业务询问，进一步拉近公证与社会和人民群众的距离，扩大公证的影响力。郴州市司法局、邵阳市其次公证处、湘阴县司法局等单位纷纷组织公证员上街开展公证法律学问询问活动。据不完全统计，公证队伍教化规范树形象活动开展以来，全省各地共发放行风看法征求表4000多份，召开行风监督恳谈等形式的座谈会100余次，开展各类
12、公证宣扬活动150余次，散发宣扬资料2万来份，解答义务询问近1000人次，大大地便利了群众了解和接受公证法律服务，受到了群众的欢迎和好评，为进一步树立公证 6 行业良好的社会形象做了实实在在的工作。 四是强化督查指导。为了确保教化规范树形象活动健康、有序、深化开展，依据司法部关于在全国公证队伍教化规范树形象活动其次阶段开展督查和巡查工作的通知要求，省厅下发了关于在全省公证队伍教化规范树形象活动其次阶段开展督查工作的通知，部署在全省开展督查活动，并于6月6日6月13日组织5个督查组对全省14个市州司法局和市州公证处、19个县市区公证处和省公证处进行了督促检查。督查组实地检查了各公证管理部门、公证
13、处的规章制度、规定的公示事项，检查了开展活动第 一、二阶段的有关文件、会议记录、书面材料、公证人员的学习笔记和心得体会和公证卷宗收费票据，对各公证管理部门和公证处学习动员和自查自纠阶段工作任务的完成状况进行了评价，对检查出的问题提出了明确的整改要求，并当场反馈了看法。林勇副厅长高度重视督查工作，亲自参加探讨制定督查方案，亲率督查组深化县区开展督查，对公证处开展教化规范树形象活动进行面对面的调查、了解、指导、检查。督查结束后又亲自主持领导小组会议，对督查状况进行总结，对督查发觉的若干问题以及下阶段工作作出详细的要求和部署。各市州司法局也通过督查，力保活动不走过场。长沙市司法局组织了多种形式的座谈
14、调研，梳理该市公证工作中存在的 7 突出问题，明确教化学习和自查自纠的方向，对活动提出了“正确处理五种关系，克服五种倾向，做到五不放过”的总体要求，明确了活动的形式、重点和目标要求，并将活动成效纳入了今年对区、县司法局目标考核的重要内容。同时，该局还建立了领导定点联系制度，7名局领导分别联系一个司法局和一家公证处，进行详细的指导协调。衡阳市司法局在活动转入其次阶段后，针对个别单位工作不够扎实等状况，下发特地通知，对完成学习动员任务、开展自查自纠活动进一步提出了详细要求。省公证处在省厅动员部署的基础上，组织全体公证员和协助人员进行了再学习、再动员，针对多起公证案例进行探讨，比照查找自身工作上的问
15、题和不足，收到了较好的效果。至6月中旬，全省各市州共组织了35个检查组，实行“听、看、查、评”的方式，对所属各区县市司法局、131家公证处进行了检查验收，对检查状况当场反馈，提出整改看法，进行查漏补缺。据统计，对全省公证处的督查面达到了100%，没有留下盲区死角。 三、工作到位，保证了第一二阶段任务的圆满完成 通过动员学习和自查自纠，各地各单位在思想相识、制度建设、执业秩序和公证质量等方面都取得了显著的成效。 一是思想相识到位。全省广阔公证人员和公证管理人员对开展队伍教化规范树形象活动的重要性、必要性有了深刻 8 的相识，各单位学习组织严谨，参学人员学习、考试仔细，笔记具体，心得体会深刻、自我
16、剖析详细精确。长沙市各公证处还创建性的实行了“内外结合、上下结合、规定任务与自我创新相结合”这样一种主动、主动的三结合自查自纠方式。郴州市北湖区主动对公证当事人进行回访，帮助当事人排忧解难，获得了良好的社会声誉。据不完全统计，教化规范树形象活动开展以来，全省各公证处、公证人员拒请、拒礼300余次，涉及金额近10万元。 二是整章建制到位。各地在相识提高的基础上，通过完善健全制度来保证和提升活动的效果，使公证处在业绩评估、安排模式、职责分工和质量管理等各个方面更加科学，使公证管理工作更加规范。衡阳市公证处通过教化学习和自查自纠进一步整章建制，颁布了内部管理规定并在办证大厅予以公示。长沙市雨花区公证
17、处也在活动中制定完善了规章制度，不但将任务和责任落实到人，而且实行了严格的奖罚兑现，使全体公证员的主动性和责任感进一步提高。株洲市司法局则印发了关于建立公证队伍教化规范树形象活动有关制度的通知，制定了领导责任制度、领导定点联系制度、公证处主任责任制度、管理目标、检查督导制度、考核验收制度和奖惩制度等7项制度，以保证活动取得实效。 三是边整边改到位。教化规范树形象活动开展以来，全 9 省各级司法行政机关在仔细查摆自身工作中存在的缺位、错位、越位等问题，进一步规范公证服务秩序和执业行为等方面做了大量的工作，取得了显著的效果。省厅针对隆回县公证处公证员刘银堂私刻涉外公证员签名章办理涉外公证和安仁县公
18、证处错办涉台继承公证等个案在全省进行了通报，要求各地结合教化规范树形象活动，组织全体公证人员仔细学习，切实加强职业道德和执业纪律教化，联系实际开展自查自纠，严防违纪违规事务和错假证的发生。开展教化规范树形象活动以来，全省各地结合学习教化和自查自纠，抱着对当事人负责，对公证质量负责，对行业声誉负责的看法，加大了对公证投诉的处理力度。长沙、湘潭、怀化、郴州、永州、自治州等地热忱接待当事人，依法依规从速处理公证投诉，并选择典型投诉案例开展学习探讨，在全体公证员中开展警示教化。今年全省各地共受理20件公证投诉，其中1件经查不实，1件当事人已主动息诉，1件经法院判决胜诉，2件已由公证处主动撤证，其余投诉
19、也已得到妥当的处理。长沙、株洲、益阳、邵阳、怀化、郴州、自治州、娄底等市州司法局接着巩固近两年来规范公证法律服务市场所取得的成果，对当前公证行业普遍存在的乱设办证点、给付回扣、压价竞争、公证员私自收费、公证员助理以公证员名义办证等问题进行了全面的清理。长沙市司法局受省厅托付，正在 10 着手探讨制定省会城市公证行业规范执业公约，省市两级公证管理部门安排从制度上和源头上规范和遏制省会城市不同层级公证处之间无序和不正值竞争的问题。衡阳市司法局通过清查，发觉衡南县公证处擅自由市房产交易中心设办证点，在调查了解详细状况后已责令限期整改。邵阳市司法局针对市公证处、北塔区公证处乱设办证点的行为，责令马上撤
20、销，并亲自摘牌。据统计，此次活动以来，全省各地共清查出乱设办证点21个，查出公证员助理以公证员名义办证26起，查出私自办证、收费1起，查出有给付回扣现象的公证处7个，查处违纪公证员2人，有力地规范和净化了我省的公证法律服务市场。 四是质量检查到位。教化规范树形象活动开展以来，全省各地、各公证处集中精力对近三年的公证案卷进行了大面积抽查，共查出并订正错证2件，进一步增加了公证质量意识，促进了公证质量的提高。部分市州与县市区签订了公证质量责任状，建立了以错、假证责任追究制度、公证质量定期检查制度为核心的质量保证机制。益阳市司法局统一制作了公证事项办理流程图示，发放到每个公证处。湘潭、益阳、娄底、衡
21、阳等地方在活动中逐步统一了公证文书格式，规范了公证办证程序，提高了公证质量。 从整体上看，我省公证队伍教化规范树形象活动学习动 11 员、自查自纠阶段的工作达到了预期的目标，取得了明显的成效，但也存在肯定的问题，与兄弟省份比也存在肯定的差距：一是工作开展不平衡，个别地方活动进度较慢，个别单位工作力度不够；二是仍有极个别人相识不高，应付了事，学习时间不够，笔记不齐全，体会不深刻，自查不深刻，存在走过场的现象；三是少数公证管理人员和公证协助人员的学习抓得不够得力；四是个别公证管理部门指导、督促、检查的时间不足，力度不够等。这些问题的存在，势必影响教化规范树形象活动的深化开展。接下来的工作还许多，任
22、务还很重，我们将通过进一步深化思想相识，强化措施手段，严化督促检查，接着仔细深化地开展好自查自纠，实实在在地做好阶段评定，严格根据司法部巡查组的要求，全面整改完善，狠抓落实，扎扎实实把我省的公证队伍教化规范树形象活动推向深化。 湖南阶段工作汇报 阶段工作汇报 学校阶段工作汇报 综治阶段工作汇报 工作汇报(近阶段).10.13 选派干部阶段工作汇报 选派干部阶段工作汇报 选派干部阶段工作汇报 学习调研阶段工作汇报 阶段性工作汇报 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页