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1、烟草专卖局专卖人员队伍建设存在的问题与对策研究 XX烟草专卖局专卖人员队伍建设存在的问题与对策探讨 随着科学技术的快速发展，加快了经济市场化、市场法制化、管理信息化的进程，也加快了对人力资源的培育、开发和利用。党的十八大提出的全面的小康社会从“建设”到“建成”、加快发展社会主义市场经济和入世后建立法制经济、德治政府新形势，对肩负着烟草专卖管理职能的专卖队伍提出了新的更高的要求。 一、烟草专卖队伍建设的现状 人是生产力中最活跃、最有潜力的因素，其他各种物质的产生只有通过人的再加工、再创建，才能实现保值、增值。企业参加激烈的市场竞争，实质上是对科学技术和管理水平的竞争，说究竟就是人力资本的竞争。X
2、X烟草专卖能否守住10多年创下的丰硕成果，关键在于我们的专卖队伍能否在有限的时间内爱护好已创建的卷烟营销网络和拥有的浩大经烟户资源优势。但是，由于体制和机制的缘由，专卖管理队伍的现状让人担忧，已很难适应新形势和新任务发展的须要。 1、专卖队伍学问结构单一，综合素养不高。烟草专卖人员大多数是从社会上聘请来的,他们的文化程度虽然要求是大中专毕业生，但大部分是中学，甚至还有初中生，以致于人员素养参差不齐，实力各不相同，有的人要好一点，能够主动工作负责，敢于管理；有的人则无所作为，成天混日子，得过且过。因我们在聘请专卖人员上，由于待遇和工作性质等方面的缘由没有或很少可以留得住那些文化程度高、业务实力强
3、的大中专毕业生，故专卖队伍的素养很难在提高水平上有突破。 2、专卖人员危机感和使命感不强。由于烟草行业是专卖专营体制，是一个特别行业，烟草人长期生存在行业垄断的影子里，受外部市场冲击的影响较小，造成一部分人员依靠烟草，依靠企业，缺乏使命感和危机感，缺少竞争力。在WHO和签署烟草限制框架公约挑战的今日，对那些还成天抱着老框框、老观念不放、不思进取、不求学习上进的专卖人员将越来越难以适应烟草新形势发展的须要，很难建立起一个充溢朝气与活力的市场经营主体。 3、专卖人员专营意识不强，使专卖专营职能没有充分发挥作用。国家对烟草实行专卖专营制度，专卖是手段，专营是目的。然而很多专卖人员认为专卖，侧重于户外
4、市场检查，端窝点拔钉子，重视查扣了多少烟、办理了多少案，抓捕了多少人。尽管我们实行卷烟安排核量和诚信等级管理工作，但大多没有仔细地按要求按规定去做好，认为那是营销人员关切的事，觉得与己无多大关系。虽然每天回来写管理工作日志，也多是泛泛而谈，没有实质性内容。另外平常与营销人员沟通沟通又少，造成专销脱节，这种专销脱节的管理方式将使卷烟销售始终处于不正常状态，严峻影响了专营职能的落实。 4、专销结合的管理制度脱节。从03年起先，国家局将零售户的户籍化管理提升到诚信等级管理, 有效地改善了专卖和营销的关系，实现了真正意义上的专销结合。但是在实际工作中，专卖人员对卷烟营销状况又了解多少呢？对线路上的销量
5、安排制定与实际完成状况探讨不透、不深，不能较好地开展事前有打算的管理和服务。另外专销结合的机制不够完善，没有利用现有现代化的信息手段实现业务和专卖信息的共享难于实现专卖与营销的有机结合。 5、专卖部门与相关职能部门缺乏长期有效的合作机制。在日常工作中对市场的管理，有许多方面不能单靠专卖部门进行管理，特殊是无证户的存在问题，对于没有合法的“烟草专卖许可证”的零售户管理一向是市场管理的难题，因为相关的无证经营必需由工商部门进行处理，但我局专卖缺乏与工商部门等职能部门的联系，没有长效的机制。使得无证户及无证等相关问题不能得到很好的解决。 二、专卖队伍建设存在的突出问题 针对专卖队伍建设存在的现状，国
6、家局通过“素养年”活动的开展以及行政许可法的颁布实施，以及省局开展的“三查三看”的活动，我们在内部用工制度的改革和实行竞争上岗等制定措施，有效地提高了专卖队伍的整体素养，在自身工作中找寻不足，找寻提升的方法。依法行政的执法水平有了新的提高。但是在实际工作中仍存在一些急需解决的问题。 1、培训机制不完善。近年来我们在加强专卖队伍建设、提高专卖人员的素养方面，主动开展了多种形式的培训教化活动，但多是对一般人员的被动性培训，不能解决实际工作中遇到的问题，没有从实际工作须要动身。必需建立一套科学完整的培训体系，刚好调整和完善培训内容，创新培训的方式和方法，以实现专卖人员素养的快速提高。 2、激励机制不
7、健全。在专卖队伍的管理上，能否充分调动专卖人员的主动性、责任心，提高工作效率和工作质量，与是否建立一套健全的激励机制有很大关系。目前专卖队伍中人员学问结构不平衡，实力参差不齐，职位设立和薪酬发放不尽合理等缘由，严峻影响了专卖人员主动性的发挥，使专卖队伍缺乏朝气和活力。 3、专卖人员中高素养复合型人才短缺。由于体制的缘由，专卖人员大多是在社会上聘请的退伍军人（中学生居多），大中专毕业生很少被聘用到专卖队伍中来，即使充溢到专卖管理一线，也会因种种缘由得不到提拔和重用，这势必影响专卖人员学问结构的提高，对培育专卖复合型人才产生阻碍，造成专卖人员中对一些突发事务或综合性较强的工作缺乏综合应付实力。 4
8、、专卖人员内部员工冲突。由于历史遗留问题，在专卖队伍中的部分人员是转制职工，这部分员工与一般员工的待遇有所不同，但工作往往安排不公，使得内部的冲突渐渐扩大。在待遇与工作安排不能很好的平衡，也让整体工作的效率变得不高。 5、工作的常态化让工作的创新变得困难、因为这么多年的工作没有太多的改变，使得专卖人员对工作出现了疲态，以应付式的看法对待工作，变得在有上级督促下仔细，领导一走就复原原来的状态。对工作的流程过于熟识，起先出现怠慢工作的状况。 三、新时期加强专卖队伍建设的对策 针对专卖队伍建设的现状和存在问题，如何抓好烟草专卖队伍建设，尽快提高专卖队伍整体素养，提高应对入世后卷烟市场困难局面和解决困
9、难问题的实力，我个人认为当前应从以下几个方面考虑： 1、加大专卖队伍教化培训力度。培训是提升员工素养的有效方式。因此加强专卖队伍建设务必要加大队员的培训力度。一是要加强专卖人员的党性教化，坚决志向信念。引导专卖队伍树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，广泛开展文明执法、执法为民教化活动，树立依法行政、服务于民的观念，尤其是行政许可法的出台，更应把坚持依法办事、文明优质服务作为提高队伍综合素养的突破口。二是加强对企业文化的弘扬和团队精神的打造。三是加强学问更新，培育复合型人才。坚持“在学中干、在干中学”的方法，创建“学习型”组织，打造“思索型”干部，有安排地加强对现有专卖人员进行法律法规、计
10、算机学问、现代营销与管理等学问的培训，使专卖队伍逐步由工作型、粗放型、阅历型向学问型、管理型、服务型相结合的结构转变。三是加强基层管理干部的培训，加大对教化培训的投资力度，进一步建立和完善教化培训体系；四是在各方面对基层员工的教化，引进现在主流的网络教学提高基层人员的学问水平，开展专业技能培训，只有功夫硬不怕工作难，定期对基层人员进行相关技能的考核，五是制定激励措施，激励专卖人员在职自学，不断提高专卖人员的文化素养和业务实力，使之满意新形势和新市场的须要，以尽快建立一支政治上过得硬、作风上行得正、业务上拿得起的有战斗力和创建力的专卖队伍。 2、以人为本，加强学问型人才引进力度。人力资本的培育对
11、提高企业竞争力很关键，人才是事业之本，发展之基。谁赢得人才，谁就将赢得将来。烟草行业的垄断爱护期不会太长，我们应抢抓机遇，主动制定和实施专卖人才实施安排，依据“缺什么，补什么”的原则，通过从社会上引进急需的法律、信息管理、国际商务、现代管理等专业人才充溢到专卖队伍中来，以适应学问经济时代的发展需求，形成专卖队伍人才数量和质量的需求。 3、加强专卖队伍基层管理干部建设。“火车跑得快，全靠车头带”，基层管理干部建设是专卖队伍建设的重点，是保证专卖战斗力和凝合力的源泉。随着专卖管理内涵的不断更新和丰富，加强专卖基层管理干部建设特别必要。一是要建立健全各项规章制度，强化培训，改善和提高基层管理干部的学
12、问结构和业务水平，转换他们的思维方式，提升他们的领导实力；二是规范考核机制，切实解决干部“能上能下”的问题。把干部考核和干部任用结合起来，进一步落实基层管理干部的动态化管理，提高他们的工作主动性和创新性；三是从身份界限上突破，仔细解决聘用员工的工作发展问题，使正式工有危机感和紧迫感，自我加压，主动进取，努力工作，在专卖队伍中形成有竞争意识的良好氛围。 4、加强队伍制度建设。制度是运动场地的规则，只有修订好规则，运动员才好进行竞赛。一是要随着时间的推移，不断完善和健全各项制度。当前烟草行业改革不断深化，企业联合、兼并重组、工商分别、特零证取消以及签署烟草限制框架公约挑战的形势，要求我们的专卖队伍
13、建设必需要跟上时代发展和形势须要，逐步完善各项制度，履行好职责，完善考核机制，使考核机制与制度管理有机结合，调动专卖人员主动性，提高行政执法水平。二是要采纳坚持实行竞争上岗的方式，解决专卖队伍中存在的 “能者上、平者让、庸者下”问题，建立与之相配套的制度，强化专卖人员的危机意识、责随意识和竞争意识，进一步提高专卖人员的工作主动性，努力开创专卖管理的崭新局面。三是实行末位淘汰制、待岗制，健全简便、科学、操作性强的考核方法。四是要发挥党、团员的先锋模范作用，激励专卖人员忠于职守，爱岗敬业，爱企如家，充分调动专卖人员的主动性。 5、弘扬企业文化，树立队伍形象。企业文化是提升企业竞争的重要一环，烟草企
14、业的竞争力很重要的方面就是要解决自己企业文化的塑造和弘扬问题，否则就提升不了竞争力。同样形象也很重要，是一个企业的缩影，是品牌，是价值。在目前的新形势下，树立专卖队伍的新形象是当务之急，变更原有那种打打杀杀的粗放型管理形象。一是要加强道德建设。烟草专卖人员担当着国家行政职能，必需加强专卖人员的道德行为监督，以公民道德实施纲要为内容，大力弘扬“诚信厚德，爱企如家”的企业文化，依法办事，服务客户，奉献社会的职业道德风尚，对有损专卖形象的行为坚决制止。二是要文明执法，程序执法，处理好管理与服务的关系。要依据行政许可法的要求，逐步规范文明执法，通过规范专卖人员的行为，展示专卖队伍的精神面貌和整体素养，
15、特殊是目前专卖管理新模式（社区化管理）的探究，通过卷烟营销网络的建设，由行业行为向社会行为的转换，对提高工作实力和执法水平，优化服务质量，处理好与经烟户的关系，建立起真正的卷烟营销网络。三是打造团队精神，在专卖队伍中提倡团结协作、指挥协调、行动一样的理念，在专卖队伍中营造诚信、公正、服务意识，切实提高专卖队伍的凝合力、创建力和战斗力，全面提高专卖队伍的服务意识和执法水平。 专卖队伍建设是一项困难、系统的工程，专卖队伍建设能否适应新形势和新要求发展的须要，干脆影响着将来烟草行业的可持续发展。在今后的工作中，我们必需以实践“三个代表”重要思想和十八届三中、四中全会精神为指导，以人为本，与时俱进，开
16、拓创新，逐步健全、完善专卖干部人事制度改革，以制度律人、按流程办事；不断规范专卖执法行为，锐意进取，提高专卖队伍的依法行政实力和服务经烟户的实力，逐步建立一支适应新时代发展须要的高素养专卖队伍。 市局专卖办与市工商局相关处室召开了市场监督工作联席会议，省工商局企管处XXX处长参与了联席会议。 会议主要对2008年至2022年间双方制定的一系列联合监管机制的执行状况进行黎总结分析，胃药双方建立和完善烟草市场的联合监管制度进行了研讨。 烟草专卖局专卖人员队伍建设存在的问题与对策探讨 烟草专卖加强烟草专卖队伍建设 烟草专卖局(公司)队伍建设调研报告 烟草专卖局执法队伍建设工作汇报 某县烟草专卖局队伍建设工作方案 专卖队伍建设的问题与对策 烟草专卖县级烟草专卖局执法主体建设 烟草专卖如何加强基层专卖执法队伍建设 江西省烟草专卖局关于加强专卖队伍建设的指导看法（举荐） 专卖队伍建设存在问题和对策措施 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页