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1、担当科技自立自强使命加快建设科技强国步伐王志刚党的十九届五中全会审议通过的中共中心关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技独立自强作为国家发展的战略支撑，并把科技创新摆在各项规划任务的首位进行专章部署。这是我们党编制五年规划建议历史上的第一次，也是以习近平同志为核心的党中心把握大势、立足当前、着眼长远作出的战略布局。科技战线必需强化国家战略科技力气，打好关键核心技术攻坚战。科技界必需强化使命担当，加快提升科技创新实力和水平。五中全会对科技创新重要地位和重大部署的内涵要义十九届五中全会把科技创新的地位和作用提升到前所
2、未有的战略高度，充分体现了以习近平同志为核心的党中心对科技创新一以贯之的高度重视和战略谋划。从党的十八大实施创新驱动发展战略，到党的十九大提出創新是引领发展的第一动力，再到十九届五中全会提出加快建设科技强国，党中心对科技创新的战略方针一脉相承、与时俱进。五中全会对科技创新的重大部署在战略层面目标思路清楚，在战术层面举措详细务实，为今后一个时期科技工作指明白前进方向。五中全会强调，“十三五”时期我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶。在以习近平同志为核心的党中心坚毅领导下，创新驱动发展战略深化实施，科技创新和体制机制创新“双轮驱动”，重大创新成果竞相涌现，科技实力正在从量的积累迈向质的飞
3、跃，从点的突破迈向系统实力提升。“十三五”期间，我国全社会研发经费支出从1.42万亿元增长到2.21 万亿元，研发投入强度从2.06% 增长到2.23%，超过欧盟15 个发达经济体平均水平。技术市场合同成交额翻了一番，2022 年超过2.2 万亿元。世界学问产权组织发布的全球创新指数显示，我国创新实力综合排名从2022 年的第29 位跃升至2022 年的第14 位，是唯一跻身前15 位的发展中国家。不断增长的科技实力和创新实力为经济发展、民生改善和保障国家平安供应了有力支撑，进一步增加了我们抢抓重大机遇、应对风险挑战的信念和决心。五中全会提出的奋斗目标中强调，“十四五”时期我国创新实力显著提升
4、，到2035 年科技实力将大幅跃升，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。我们必需深刻理解以习近平同志为核心的党中心关于科技创新的战略意图，深刻理解加快实现科技独立自强的重大意义，深刻理解科技工作肩负的重大使命责任，切实把思想和行动统一到党中心的重大决策部署上来，以科技创新的主动赢得国家发展的主动，以科技强国建设保障社会主义现代化国家建设进程。新发展阶段对科技工作提出的新要求“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个一百零一年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向其次个一百零一年奋斗目标进军的第一个五年，科技工作面临一系列新形势、新要求、新任务。进入新发展
5、阶段，我国发展比过去任何时候都更加须要科学技术解决方案。科技独立自强为统筹发展和平安供应坚毅有力的“筋骨”支撑，创新为高质量发展供应源源不断的内生动力。建设社会主义现代化国家必需真正用好科技创新这个有力杠杆，以创新型国家和科技强国建设有力支撑中华民族宏大复兴的战略全局。新发展阶段为科技创新供应了新机遇、新挑战。科技创新是一百零一年未有之大变局中的一个关键变量。深度参加并赢得新一轮科技革命和产业变革竞争是我国将来发展必需紧紧抓住的重大机遇。历史和现实都告知我们，要把握好历史大变局的趋势和机遇，找准发展领域、发展重点、发展路径、发展方法，向科技创新要答案，这历来是重要而关键的选择，甚至是不二选择。
6、我国科技创新的成果许多都是倒逼出来的，靠的就是坚持走中国特色自主创新道路。面对将来的风险挑战，必需保持战略定力，增加创新自信，加快实现科技独立自强，在危机中育先机、于变局中开新局。落实新发展理念须要强化以科技创新为核心的全面创新。“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念深刻体现了以习近平同志为核心的党中心精确识变、科学应变、主动求变的方法论。创新被置于新发展理念之首，就是要把科技创新充分融入经济发展和民生改善的各个方面、各个环节，充分发挥科技创新的渗透性、扩散性优势，为高质量发展供应新的成长空间、关键着力点和主要支撑体系，以创新发展理念引领高质量发展实践，实现更高水平的内涵型增长。构建新发
7、展格局关键在于加快实现科技独立自强。要求我们必需强化科技创新的高水平供应实力，加强关键核心技术攻关，解决“卡颈项”的堵点和梗阻，为畅通国内大循环扫除创新障碍。我国不断升级的浩大消费市场和内需潜力为科技创新供应了丰富的应用场景和巨大的发展空间，使得技术创新能够快速迭代，成果能够快速产业化、规模化应用。要围绕产业链供应链关键环节、关键领域、关键产品，布局“补短板”和“建长板”并重的创新链，培育催生新兴产业的增长点，切实增加国内大循环的“稳健性”。要主动利用国内国际两个市场、两种资源，增加全球创新要素集聚和创新资源整合实力，为融入国际大循环、提升国际竞争力筑牢创新根基。加快推动科技工作迈上新台阶科技
8、部紧紧围绕五中全会提出的目标任务，紧扣科技创新职责使命，切实将学习贯彻全会精神的成果转化为谋划发展的思路举措，把进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求充分体现到科技创新战略规划、重大任务和政策制定之中。坚持目标导向、问题导向和需求导向，将五中全会各项新部署新要求贯彻到国家中长期科技发展规划和“十四五”科技创新规划中，为将来5 年和15 年科技改革发展定好“路途图”“施工图”。要增加科技创新体系化实力。探讨制定科技强国行动纲要。建立完善“顶层目标牵引、重大任务带动、基础实力支撑”的国家科技组织模式，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，构建更加系统、完备、高效的国家创新体系
9、。完善新型举国体制，强化跨部门、跨学科、跨军民、跨央地整合优势力气和资源，建立强有力的科技创新统筹协调机制和决策高效、响应快速的扁平化管理机制。要打造国家战略科技力气。加快组建国家试验室，重组国家重点试验室体系。集合精锐力气，做出战略性支配，加快关键核心技术攻关，为保障产业链供应链平安稳定供应有力支撑。瞄准若干前沿领域实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。布局建设综合性国家科学中心，支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心，打造一批具有国际竞争力的区域创新高地。要持之以恒加强基础探讨。探讨出台基础探讨十年行动安排。坚持自由探究和目标導向并重，探究面对世界科学前沿的原创性科学问题
10、发觉和提出机制，构建从国家平安、产业发展、民生改善的实践中凝练基础科学问题的机制，以应用探讨带动基础探讨。加大对基础探讨的投入，完善自由探究基础探讨的长期支持机制，强化以学术贡献和创新价值为核心的评价导向，建立符合基础探讨规律特点的评价机制。要增加企业技术创新实力。发挥企业技术创新主体作用，推动创新要素向企业集聚，促进产学研深度融合，加快科技成果转移转化。培育一批创新型领军企业，培育壮大科技型中小微企业群体，支持企业牵头组建创新联合体，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。激励企业加大研发投入，加强创新基地和平台建设，主动支持企业担当国家重大科技任务，在政策引导、资源配置、激励保障、服务监管
11、方面建立长效机制。要完善科技创新体制机制。启动新一轮科技体制改革，推动科技体制改革从立框架、建制度向提升体系化实力、增加体制应变实力转变。分类推动重大任务研发管理，实行“揭榜挂帅”等制度，开展项目经费运用“包干制”和基于信任的顶尖科学家负责制等试点。强化国家使命导向，加快科研院所改革，扩大科研自主权。落实习近平总书记“抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”要求，强化科技宏观统筹，改革完善科研项目和经费管理，加快政府职能转变。要激发科技人才创新活力。围绕重要学科领域和创新方向完善战略科技人才、科技领军人才和创新团队培育发觉机制，在重大科技攻关实践中培育熬炼人才，激励青年科技人才脱颖而出。构建国际化人才
12、制度和科研环境，形成有国际竞争力的人才培育和引进制度体系。优化人才布局，构建完备的人才梯次结构。健全创新激励和保障机制，构建充分体现学问、技术等创新要素价值的收益安排机制。要加强作风学风建设。坚决破除“四唯”不良导向，深化开展减轻科研人员负担专项行动，营造良好科研生态。坚持激励与约束并重，构建科技大监督格局，以“零容忍”看法对学术不端行为“露头就打”，强化惩戒和公开曝光，推动作风学风取得实质性改观。加强科学技术普及，大力弘扬科学家精神，宣扬优秀科技工作者的典型事迹，在全社会营造敬重学问、酷爱科学、崇尚创新的深厚氛围。要加强科技创新实力开放合作。实施更加开放包涵、互惠共享的国际科技合作战略，有效
13、提升科技创新合作的层次和水平，加强与世界主要创新国家多层次、广领域科技沟通合作，主动参加和构建多边科技合作机制，深化实施“一带一路”科技创新行动安排，拓展民间科技合作的领域和空间。深度参加全球创新治理，聚焦事关全球可持续发展的重大问题，设立面对全球的科学探讨基金，加快启动我国牵头的国际大科学安排和大科学工程，激励支持各国科学家共同开展探讨。深化学习贯彻党的十九届五中全会精神，是全国科技界和广阔科技工作者当前和今后一个时期的重大政治任务。要进一步增加责任感、使命感、紧迫感，立足“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持“四个面对”战略方向，坚决实施创新驱动发展战略，加快实现科技独立自强，以
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