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1、浅谈路桥项目管理在工程建设中的作用 浅谈路桥项目管理在工程建设中的作用 一、路桥项目管理的基本现状 我国路桥行业在经过近十多年的发展,取得较大的进步。但是,总的来说,其管理水平与现实发展间还存在较大差距,亟待提高。近年来,马路桥梁工程质量事故较多,施工工期拖延较普遍,施工利润普遍不高。特殊是最近出现的多起重大工程质量事故,不仅给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失,造成了不良的社会影响,同时也给路桥施工项目管理敲响了警钟。这些事故无一例外都与项目管理有关,都是由于项目管理不善抑或管理不规范造成的。当前,施工现场管理混乱、施工流程存在较多的奢侈、项目选购管理落后等问题在路桥施工项目过程中较为突出
2、。 二、路桥施工项目管理存在的问题 （一）施工流程存在较多奢侈，我们知道施工流程是指施工的各个过程,即多组连续活动。依据价值流的定义,价值流是指企业运转从起先到结束的多组连续活动,这些活动共同为顾客创建价值。顾客可能是外部的顾客,也可能是价值流内部的最终运用者。假如流程中的某个活动没有为外部或内部顾客创建价值,则被视为奢侈。而在目前的路桥施工中,施工流程存在着较多的这种奢侈现象。 （二）项目选购管理落后当前,路桥施工项目的选购管理普遍落后,制约了项目利润的提高,加之在选购中受一些不良社会现象的影响,导致选购的原材料质劣价高的现象频发这是一批“豆腐渣工程”产生的干脆缘由。 （三）施工现场管理混乱
3、路桥施工现场是企业人流、物流、信息流的汇合地,也是工程产品最终形成的场所,所以抓好施工现场管理显得越来越突出重要了。近几年以来,在引入国外先进管理理念的同时,我国路桥项目管理水平得到了不断的提高。但是,施工现场管理混乱的现象仍较为严峻,距离创建文明施工现场还比较远。 三、加强路桥施工项目管理的措施 项目管理就是要施工单位运用学问、技能、工具和技术从节约成本获得最大收益为动身点,在工期、效益和质量之间寻求最佳平衡点。项目管理重在提高项目管控水平,将项目管理与企业发展联系起来,以推动企业高效运作。 （一）工程项目安排管理与综合协调；一个大型工程项目管理工作千头万绪,千变万化,没有一套完整的工作安排
4、和综合协调就无法使工程顺当进行,就会在工作中走许多弯路,更可能会使企业本身受到不行估量的损失。其详细内容包括:熟识图纸工程量、合同文件,了解地形地貌、工期、质量要求等各方面信息,制定汇总成一份完整可行的安排，安排与实际进度相结合,与自身的生产实力相结合,同时要考虑到气候条件的影响等因素。在实施过程中,依据客观状况的改变,刚好调整安排,加强限制以确保安排目标的实现。 （二）工程项目进度管理及过程限制 ；工程项目从项目建议书批准之日起就应抓进度管理,确定各种项目完成时间,分析各活动之间依靠关系,制定进度安排,调整和限制进度的改变,限制项目进度安排,特殊是困难大型建设项目,绝不能仅仅限制承包商的施工
5、进度,而应限制影响项目的全部条件的进度。如设计,对外谈判签约,设备、材料选购等等。 （三）项目成本管理及成本预料 ；项目成本管理是在保证满意工程质量、工期等要求前提下,对项目实施过程中所发生的费用,通过安排、组织、限制和协调等活动实现预定的成本目标,并尽可能地降低成本费用的一种科学管理活动,它主要通过技术、经济和管理活动达到预定目标,实现盈利的目的。成本是项目施工过程中各种耗费的总和。成本管理的内容很广泛,贯穿于项目管理活动的全过程和每个方面,从项目中标签约起先到施工打算、现场施工、直至竣工验收,每个环节都离不开成本管理工作,就成本管理的完整工作过程来说,其内容一般包括:成本预料、成本限制、成
6、本核算、成本分析和成本考核等。 （四）质量管理 ；建立健全质量保证体系,质量保证体系是由承包单位质保系统与监理单位质量限制系统相辅相成,有机联系而构成的一个具有特定功能的整体,是为保证产品能满意技术设计和有关规范规定的质量要求而构成的有机整体。确定工程项目质量标准,技术要求,定期评价总体项目执行状况。依据实际状况分析与质量目标的符合性,制定相应措施,消退导致不满足状况发生。 （五）制度管理；制定管理制度必需成立特地的组织机构,负责制定工程的实施方案,指导、监督工程项目的实施,协调处理实施过程中存在的问题,负责工程项目的全过程管理、目标考核,驾驭施工动态,保证工程项目按安排、按设计全面完成。 （
7、六）选购管理；工程项目所需物资、设备选购品种多,数量大,处理不当都会影响整个工程项目的实现,必需对选购工作加强管理和限制。首先确定何时购何物,确定潜在来源,然后询价、招标签定合同,督促按时、按质、按量刚好供应到位。 （七）项目风险管理；工程项目管理机构要懂得如何识别风险,分析和应对风险,调整对策使正面事务影响扩大,把负面事务影响减到最小。 结语，项目管理是建设工程项目规划、可行性探讨、选址和勘察设计中的重要组成部分，是保证建设工程质量，提高经济效益，保证建设项目顺当实施的重要因素，项目管理的精确性和科学性，对建设项目具有极大的影响。项目管理工作的管理体系是否先进，以及其业务和技术水平的凹凸，都
8、干脆影响到工程建设的质量和经济效益，它在保证建设工程的健康顺当进行，提高固定资产的投资效益，保障人民生命财产的平安，促进国民经济稳定、顺当发展等方面，都发挥着非常重要作用。 一、中国工程造价管理工作的现状 要谈工程造价管理就必需先来谈谈中国工程造价管理的现状。中国现行的工程造价管理制度是在20世纪50年头形成、20世纪80年头完善起来的。表现为国家干脆参加和管理经济活动。要求在不同设计阶段必需编制概算或预算并对政府负责；制定了概预算编制原则、内容、方法和审批方法；规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于国家限制了构成工程
9、造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税安排等，概预算制度在核定工程造价、帮助政府进行投资安排方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的工程造价管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面： 1.工程造价缺乏竞争性。由于受长期的安排经济体制及建筑业自身特点的影响，中国现行的工程计价体系带有深厚的安排经济和下令定价色调，尽管工程造价管理部门制定了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为干脆式服务，采纳政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。 2.造价限制重施工轻设计。多年来，中国的建设
10、项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价限制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此常常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过安排，从而形成了大量效益不好的工程。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中限制。而中国传统的做法是把造价限制重点放在施工阶段，在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。造价多为事后算账，依附于建筑设计师，被动地反映设计和施工。 3.工程造价询问机构不健全，工程询问业发展还不成熟。 有的地方虽已建立询问机构，但没有充分发挥出工程造价询问的作用。目前中国的工程造价询问单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力气不
11、强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的改变和竞争。工程造价询问业发展中存在不少的问题，主要表现在：受主管部门的制约，不能公正地进入社会；基础差、素养低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求；行业管理体制尚未理顺，存在行业、地区、部门垄断封锁的现象，严峻地阻碍了公允竞争的发展；行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。 4.高素养的工程造价技术人才严峻不足。目前取得工程造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践阅历和实际工作实力，综合素养不高。在造价师从业实际工作中还存在“在岗无证，有证无岗”的现象。工作内容依旧是单一的，多在主管部门及领导的主
12、观意志指令下工作，因而工作服务领域小。在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今日，取得造价工程师资格的人数远远满意不了社会须要。迫切须要一大批为项目投资供应科学决策依据的高素养综合型工程造价专业人才。 5.工程造价管理相关的法律、法规不健全。尽管中国已制定了与工程造价管理相关的法律、法规，但是由于各方面的缘由，仍不够健全。特殊是加入WT0后，中国的法律仍旧存在与WT0组织有关法律不符的地方。 二、加强工程造价限制与管理的对策 （一）合理确定工程造价 1.设计阶段的造价管理。设计阶段是有效限制造价的关键环节。技术先进、经济合理的设计是项目建设提高效益、节约投资、缩短工期的重要保证。由于
13、设计对工程造价的影响通常可达60%70%左右，因此，抓住设计阶段的造价限制，就抓住了造价限制的核心。在设计阶段，对工程造价管理有利进行限制的状况主要是对工程设计方案开展公开而公正的招投标，通过对多种设计方案进行详尽论证优选，并请专家综合评审，确保设计功能全面、技术先进、结构合理和有利于有效限制投资额的优良方案中标。设计方案选定后，在设计实施阶段应主动推行“限额设计”，即根据设计任务书及投资估算限制初步设计，再根据批准的初步设计概算限制施工图设计，并将投资限额分解到各专业，使各专业在保证达到工程要求的前提下，按安排造价限额进行设计。 2.招投标阶段工程造价管理。通过招投标，业主可以择优选择施工单
14、位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的限制（即工程中的“三控”）都有至关重要的作用。 在项目招标过程中要做好造价限制。在招标过程中限制造价，业主方应留意与加强以下几点：（1）招标工作应遵循公允、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察。（2）做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预料、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价限制。（3）严格报价评审，合理低价者中标。对于造价的限制一般采纳经过评审的最低投标
15、价法合理低价法为主。目前推行工程量清单计价报价与合理低价中标，但作为业主方应杜绝一味寻求肯定低价中标，以避开投标单位以低于成本价恶意竞争。以上三点缺一不行。 （二）有效限制工程造价 1.施工阶段的造价管理。施工阶段造价的限制就是要在施工的过程中按合同限制价款。工程合同价的变更主要为工程变更和签证。每一个项目都或多或少有变更和签证发生，因此，限制合同价必需限制工程变更和签证。 首先，严把工程变更关。在施工过程中引起变更的缘由许多，如工程设计粗糙，造成工程施工时与发包时供应的图纸不一样，市场供应的材料、设备与设计规格不一样。所以，在施工过程中严把变更关。造价管理人员应对多个变更方案从质量、工期、造
16、价方面进行技术经济比较，举荐经济合理的技术措施。严防通过变更设计扩大投资规模、提高设计标准、增加建设内容，使工程结算造价大幅提高。在施工过程中对变更应实行“分级限制、限额签证”。 其次，严把现场签证关。对于工程签证，应建立技术经济签证制度，对工程量大或单价高的签证事项，在签证明施前要求施工方以书面报告形式通知造价管理人员，造价管理人员通过计算相关费用的增减，上报主管项目经理审核、备案；在施工方完成签证的工程内容后，造价管理人员应再对实际发生的内容、施工范围、实物工程量、签证价位进行审核确认，刚好把握工程造价的改变状况，严格限制工程变更造价。在施工过程中，工程师要加强施工现场管理工作，监督施工单
17、位按图纸施工，严格限制变更洽商、材料代换、现场签证、额外用工等预算外费用的发生。对于必需的签证应做到先算账，后花钱，这样才能随时驾驭项目费用的数额。建设单位的现场代表和监理工程师要督促施工单位做好各种施工记录、隐藏工程记录和签证，以削减结算中扯皮给工程结算带来麻烦。此外，造价管理人员应主动促进施工单位改进施工方法和技术措施，这也是有效限制施工投资的重要一面。 2.竣工结算审核的造价管理。工程竣工结算指施工企业根据合同规定的内容全部完成所承包的工程，阅历收合格后，向发包单位进行最终工程价款结算。经审查核定的竣工决算是核定工程造价的依据，因此，应非常重视结算的审核把关。工程结算是项目建设的最终阶段
18、，也是一个事后限制过程，关系到建设方、施工方巨大的经济利益，依据一些造价人员的阅历看，建安工程结算核减资金往往占送审结算资金额的8%以上，个别项目核减数达30%50%。可见，加强竣工结算的审核把关，是限制投资的最终一道重要环节。长期以来，建筑业普遍存在工程定额执行不严、合同管理不健全等现象，造成竣工结算存在一些常见问题，诸如利用合同开口或其他漏洞高估多算；利用隐藏工程多补签隐藏工程量；不仔细执行规定的定额，随意高套；对材料价格随意调差；等等，上述现象既与发包合同、现场签证、设计变更等项工作中的疏漏乃至错误有关，也与施工单位担忧工程款拖欠或顾虑结算审计太紧而有意多报有关。所以，我们在竣工结算审核
19、时必需做到以下几点： 首先，严格执行合同条款。在工程竣工结算中，审核人员应坚持按合同办事，对工程外费用严格限制。对未按施工图纸要求完成的工程量及未按签证施工的项目费用一律赐予扣减；对于合同条款明确包含的费用及属于施工企业风险费用的部分、未执行合同条款的违约金等一律核减。 其次，严格审核设计变更、现场签证等。工程量的审核应依据施工合同的约定，对施工过程中所发生设计变更、现场签证等进行审核，按规定要求计算。审核中应留意施工企业报送的结算书中项目单价及分项的正确性，并依据现场状况进行分析。 最终，严格执行投标单价。对运用工程量清单招标的工程结算，投标人的综合单价是一次包死的，结算时对所发生的工程变更
20、和签证单价要严格执行投标单价，对于因建设单位的缘由和清单的漏项及计算误差应按计价规则规定和合同约定予以调整。 以上两个过程都按要求完成后，还应以市场为中心对造价进行动态限制和管理。由于建设项目规模大、建设周期长、技术困难、人财物消耗大，考虑到投入运用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价，必需在建设全过程，依据不同阶段的特点，根据建设程序进行多次计价，以充分体现造价的合理性。 三、工程造价限制与管理应留意的问题 1工程造价限制重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段。工程造价限制贯穿于项目建设全过程，关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而
21、在做出投资决策后，关键在于设计。据有关专家分析：建筑设计方案，在初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段对工程的影响分别达7595、3575、535；而在施工阶段，通过优化组织施工设计，节约工程造价的可能性只有510。所以应当把重点转移到设计阶段，以取得事半功倍的效果。 2注意技术与经济的优化结合。技术与经济相结合是限制工程造价最有效的手段。中国工程设计领域长期以来没有做到这点。技术人员缺乏经济观念，设计思想保守，使设计成果的经济性得不到充分体现。因此，我们现在应当解决的问题是以提高经济效益为目的，在工程建设过程中将组织、技术与经济有机地结合起来。通过经济分析、技术比较及效果评价，正确处理技
22、术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。 3推行“限额设计”方法。要自觉地把价值工程运用到详细的设计中去，主动推行限额设计，在工程设计发包中采纳招投标方式。这是被实践证明的有效途径，它不单纯是一个经济问题，更精确地说是一个技术经济问题。这种“限额设计”能有效地限制整个项目的工程造价。为使“限额设计”达到预期目的，应当做到参加设计人员必需是有阅历懂技术经济的设计师。他们设计的成果必需好用、先进而且造价合理。限制工程造价的另一方面是必需进行多方案比较，因为设计成果是一个逐步完善的过程，并不是一起先就能确定下来，所以多方案比较是衡量其好用
23、性、先进性和经济性的重要手段。 4做好工程实施过程中的造价限制。（1）编制经济可行的施工方案。施工前，施工企业要结合施工图纸及现场实际状况、自身的机械设备、施工阅历、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实经济可行的施工方案。该施工方案是工程实施的行动纲领。（2）做好技术人员、材料人员、机械人员的沟通与协作。施工过程中，施工技术人员，材料人员和机械人员要亲密协作，相互了解，以经营管理为核心，以节约成本为目的。（3）做好工程竣工结算。 5严格实行监理制度。有效地限制工程造价，在项目建设前期阶段必需实行监理（含造价监理）制度。通过对设计过程的监理，使设计趋于合理，造价限制在限额范围内，真正做到用最
24、小的投入取得最大的产出。 6.建立和完善独立的工程造价询问机构，培育一支德才兼备的工程造价队伍 。要建立一批真正意义上独立的工程造价询问机构。通过健全法规，规范行为，政企分开，建立自主经营的合伙制、股份制、有限责任制等多种组织形式，一业为主、多种经营服务的综合性工程项目询问顾问公司，建立和发展与改革相适应的工程造价中介服务机构，使建设项目管理逐步过渡到由一个独立的专业化中介机构负责对工程造价进行全过程跟踪管理，真正在业主与承包商之间起中介作用。要加强工程造价询问行业协会的建设，建立工程造价询问行业自律机制，不断提高工程造价协会在工程造价询问行业的地位，使之成为真正代表行业内多数从业者的利益，成
25、为政府与企业联系的纽带和桥梁。 同时要加强工程造价专业高等教化及在职人员的再教化。由于工程造价管理在建设项目中和各方经济利益亲密相关，且对全社会的经济活动起着非常重要的导向作用，它要求造价工程专业技术人员应具有多层次的学问，他们除了要对本专业的学问有深化的了解外，还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规等有全面的了解。为此，工程造价行业管理机构，工程造价学会团体等部门单位，对目前已经获得造价工程师资格的人员，要进行有安排、有目标、多层次的接着教化及培训，了解和驾驭与中国达成双边协议的国家的工程造价技术、法规、管理体系及其发展动向，扩大内外沟通，主动参加国际性或区域性工程造价组
26、织的活动，不断提高他们的业务素养，使目前从业人员在智能结构、理论水平和工作阅历三方面都能满意工程造价管理工作的须要。工程造价专业人员也要加强自身的学习，除了对本专业的学问进行更新提高外，还应当结合工作广泛了解和驾驭有关工程技术专业的学问，国民教化机构和行业管理机构构成完备的教化体系，从而为工程造价领域高级人才的成长创建良好的条件。 四、结语 综上所述，工程造价管理是有效限制建筑投资的至关重要的环节，而搞好工程造价全过程管理是一项困难的系统工程。在实践中，造价管理人员必需与设计、监理、施工等有关各方亲密协作，总结阅历，共同把关，通过坚持不懈的努力，不断提高造价管理工作的质量，使造价管理工作对建筑
27、投资的合理限制乃至对建筑业的促进作用得到充分发挥。 浅谈路桥项目管理在工程建设中的作用 项目管理在工程建设中的作用论文 工程询问在经济建设中的作用 建设法规在工程项目管理中的作用 可行性探讨在项目建设中的作用 论项目前期和打算阶段在工程项目建设中的作用 团队建设中的项目管理 网络机柜在机房建设中的作用 园林树木在园林建设中的作用 甲方在工程建设中的现场管理措施 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第18页 共18页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页