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1、（公文写作）纪检监察公文写作 写作 纪检监察公文写作 纪检监察公文，是党政机关公文的壹种，是纪检监察工作中 所干脆运用的、具有壹定特别要求的文字工具。具有政治性 强、业务性强、逻辑性强、精确性强的特点。 第壹节纪检监察公文写作的基本要求 依据纪检监察公文的特点，纪检监察公文的写作必需符合以 下七个方面的基本要求： 壹、纪检监察公文的内容要真实、精确 纪检监察公文是壹种非常肃穆的文件，有的具有法律、政策 效力，因此，必需行文精确、内容翔实、语言精炼，不能随 意发挥，更不能敷衍，要真实、精确。 二、纪检监察公文的选材要恰当 形成和写好纪检监察公文，不仅要依据不同的材料来恰当地 选择公文形式，而且要
2、依据各类公文的特点恰当地选择材料。 选择材料，除了驾驭好内容要真实、精确外，仍必需留意其 现实性和代表性。 现实性：纪检监察工作是壹项现实性很强的工作，它要立足 于许久地解决现实中的问题。 代表性：任何文章写的内容均应有代表性，才有意义。纪检 监察公文的代表性不仅有典型的现实意义，而且更重要的是 要体现纪检监察工作特性。 三、纪检监察公文的结构 结构要求。 公文的作者必需依据须要表达的中心内容，运用壹定的语言 文字，把壹系统材料分别主次轻重，进行恰当合理的支配和 组织，使公文内容完整地成为壹体，以充分、精确地将内容 反映出来，这就是支配结构。 、条理清晰。公文要表达和说明什么，是赞成仍是反对；
3、 哪些问题已澄清，其经过怎样，后果、危害及影响如何；什 么问题须要解决，什么问题正于解决，什么问题仍有待于解 决，等等，不但内容要充溢、简洁，而且要表达清晰。 、结构严谨。要紧紧围绕中心所表述问题，理清逻辑线索， 依据层次，搞清内于联系。 、格式完整。每壹件公文均应有完整的格式。包括题目、 编号、主报单位、抄送单位、分发单位、署名日期、密级、 印发份数等，均应按要求精确标明。 结构支配。 、结构支配，预先设计。结构是表达公文内容的基本框架， 于写作之前应先设计好公文的结构。构思公文的结构，关键 是要有全局观念，依据公文的详细内容和对象，围绕中心选 择材料、支配层次，形成写作提纲，其中包括文章的
4、层次、 论点、论据、段落、写法。对公文怎样开头，段落怎样过渡、 照应，怎样收尾，全文共要说明几个问题等均应有壹个通盘 设想，然后壹步壹步有次序地进行写作。 、开宗明义，首尾照应。纪检监察公文应开宗明义干脆摆 明要说明的状况和要争论的问题，说明全文的目的或结论， 使阅者脑子里先得到壹个总体概念，引起留意。公文的结尾 要和开头相照应，有头、有尾、有躯干，不能有头无尾，也 不能虎头蛇尾。 、前后呼应，上下连接。纪检监察公文所叙述的事情脉络 要清楚，前因后果，交代明白。前面提的，后面要有印证； 后面讲的，前面要有铺叙。公文论述问题，由总到分，由分 到总，由壹层意思转换为另壹层意思，或由叙述转为争论，
5、由争论转为叙述，壹般均应有过渡，支配自然，连接奇妙， 以求公文脉络畅通，溶为壹体。即使是很短的公文也应留意。 、量体裁衣，详略得当。纪检监察公文要依据详细内容进 行支配，不能平均运用笔墨，应视问题的大小，该多则多， 该少则少，精细适当，详略得当。 结构形式。 纪检监察公文的结构形式比较多，壹般采纳以下三种： 、横式结构。 横式结构是把公文所要反映内容的基本状况或是几个突出问 题且列排放，分头叙述，有利于突出主要状况和主要问题， 便于把问题和状况阐述清晰。横式结构所且列的内容，可按 问题的性质，也可按空间位置或其他特征来排列，主要问题 能够采纳大、小标题的形式，也能够采纳别的方法标示，运 用这种
6、横式结构的纪检监察公文，壹般先以几句精炼的词句 开头，再用几句简要的话结尾，中间是正文。这种结构形式， 壹般用于撰写确定、通报、指示、通知等类公文。 、纵式结构。纵式结构是根据事务发生、发展的脉络、先 后次序或演进层次叙述问题或事务的结构形式。这种结构形 式多用于调查方案、案件调查、典型案件剖析等公文。 、纵横式结构。纵横式结构是兼有之上俩种结构特点的壹 种写法。壹般是用于壹些内容比较困难的公文。含有各种问 题性质不同的案件的调查方案，可用横式结构阐述不同性质 的问题，而纵式结构则用于叙述同类性质问题的每壹个事务。 这种形式结构优点是眉目清晰、重点突出。 四、纪检监察公文的语言 于纪检监察公文
7、中语言运用得精确和否，不是壹般的学问水 平问题，而是关系到能否精确地传达党的路途、方针、政策、 能否精确地反映状况，能否正确地执行党规党法和党纪的大 问题。因此正确、恰当地运用语言，是写好纪检监察公文的 壹条基本的也是重要的要求。 精确。纪检监察公文要精确地伎用语言文字。 、要明确所用词汇的准确含意，区分同义词之间的微小差 别，对词的表达程度、运用范围等要正确驾驭。 、要留意驾驭用词的程度分寸，尤其是对壹些副词、推断 词要正确运用。 、要留意词的感情色调，分清词的褒、贬及中性的性质。 简洁。纪检监察公文的内容要简洁，语言也要简洁，不拖 泥带水。 朴实。要用精确、朴实无华的语言深化浅出地去表达丰
8、富 的内容。 规范。语言要规范化，要用标准的现代汉语，不生造词汇， 不乱用简称，也不能用不规范的繁体字或简化字，除特别情 况外，壹般不运用口语或方言。 五、纪检监察公文的表达方式 常用的基本表达方法有三种： 记叙。纪检监察公文中对某壹状况及问题的调查方案，对 某壹案件的调查方案，于通报或确定中对某壹事务的叙述等， 均要采纳这壹手法。记叙必需留意这样俩点： 、真实、精确。 、不记流水帐。 争论。纪检监察公文的争论，是指对某壹事情、某壹问题 的客观推断、评价和精确的分析说理。这是纪检监察公文中 所普遍采纳的表达方式。争论必需驾驭好这样三点： 、论点精确。把握住问题的核心，用正确的观点有的放矢 地论
9、述，是论点精确的俩个重要方面。 、论述充分。就是要用充分的事实和道理来说明论点，做 到有理有据。 、逻辑严密。首先要构思严谨，其次仍要行文严密。有了 精细精确的构思，再稳扎稳打、步步为营，最终才能取得正 确的结论。假如立论正确、但论述的方式不正确，那么结论 也不会正确；假如立论和论述方式均正确，但逻辑不严密， 漏洞一百零一出，那么得出的结论也会受影响。因此逻辑严密，判 断正确才可能有保证。 夹叙夹议。夹叙夹议，是于记叙中争论，于争论中记叙。 既能够从事实的真实客观记叙中来阐明观点和作出结论，也 能够于阐明观点、得出结论之后再用事实来加以论证。 于运用夹叙夹议方法写作纪检监察公文时，壹定要留意观
10、点 和材料的统壹，俩者不能相互冲突。 六、纪检监察公文专用名称 纪检监察公文要反映各类问题、各种状况，须要运用很多专 用名称。应留意以下几方面： 对于某些领导人的称呼要精确。 译名要统壹。 全称和简称。某些名称于公文中第壹次出现时应用全称。 假如名称太长或太繁锁，能够注明后运用简称，简称要按习 惯用法写。 留意不要运用壹些方言及个别难懂的术语。 七、纪检监察公文数字用法 运用统壹。数字有基数、序数、分数、倍数、概数等几种。 不同的数字均有其不同的特点和运用范围，不能随意运用。 、必需用阿拉伯数码表示的范围。 表示数量、长度、高度、面积、体积、重量等各种计量的 数字，必需用阿拉伯数码表示，但其中
11、假如于数字很少，全 篇壹致的状况下，能够写成为“三千”、“二一百零一”；表示若干万、 若干亿的整数，能够用 “万”、“亿”为单位和阿拉伯数字且 用，如 “101，000”能够改为 “10万”，“12，500 ，000 ， 000”能够改为 “125亿”，但“45，600 万”不能写为 “4亿 5 ，600 万”。 表示日期。如“壹九九九年八月二十八日”，应改为“11019 年月 28 日”。 表示编号。如 “通纪字第十二号”，应改为 “通纪字第 12 号”。 表示一百零一分数。如“一百零一分之三十”，应改为“30”。 、必需用汉字数字表示的范围。 名称中的数词，除了人名、地名、书名、机关名称等
12、专用 名词中的数词不能改动以外，一般名词中的数词也不要改。 词汇和成语中的数词。 分数。如“四分之三”；不要改成“4 分之 3” 概数。如“三四个”，不能改用“34 个”。 、引用法规中的章、节、条、款、项、目的时候，根据原 法规中所用的数字，原来用汉字的，就用汉字；原来用阿拉 伯数码的，就用阿拉伯数码。 、个位数字，往往语言化成分很大，和多位数字于壹篇文 章或壹段文章中壹起出现，为了壹致和简单比较，应改用阿 拉伯数码。 含义明确。表示增加意思时，包括原数于内的，应于 “提 高”、“增加”、“上升”、“增长”、“扩大”等词之后带有“到、 至、为”等字；不包括原数的，应于 “提高”、“增加”、“
13、上 升”、“增长”、“扩大”等词之后带“了”字。 词语精确。如“不是”、“不满”、“不到”、“小于”、“少于” 和 “大于”、“多于”、“超过”等，是和数字亲密关联的，使 用时应和数字的合意相符合。 概括性数字应和各部分数字相符。纪检监察公文中总的数 字，应和所概括的各部分数字相符合，总数应是各部分数字 之和。 其次节通报 纪检监察机关常用的公文种类有：决议、确定、指示、规定、 通知、通报、请示、方案、看法、批复、会议纪要、函等， 每种公文均有自己的写作要求，现仅以 “通报”为例加以闸 述。 壹、什么是通报 中国共产党机关公文处理条例中说：“通报用于表彰先 进、指责错误、传达重要精神、沟通重要
14、状况”。纪检监察机 关的通报，是纪检监察机关表彰先进、剖析案件、发布信息 而面对广阔党员和群众的壹种周知性公文。 二、通报的种类 通报由于性质、内容、制作单位、发布层次等区分，能够分 成不同的种类。 按性质分： 综合性通报，是带有状况综合和分析性质，就某些地区或部 门，壹些倾向性、普遍性问题所进行的综合分析，进而提出 某些评价、分析、措施、看法或建议。如：全国治理马路“三 乱”状况的通报。 专题性通报，是特地针对某壹地区或部门、某壹问题或倾向 提出分析、推断且提出详细处理看法或建议。如：关于 地区清理超标小汽车状况的通报。 按公文机关分： 联合通报，是指几个互不隶属的单位就某壹问题共同发出 通
15、报。如：监察部、建设部、国家计委、国家工商局关于 的通报。 单发通报，是指由壹个单位独立制作且发出的通报。 按发布层次分： 直发通报，是指制作通报单位独立制作且干脆向有关单位发 出的通报。 转发通报，是指上级单位转发下级单位，或是转发平级其他 单位通报的壹种通报。 按通报内容分： 信息状况沟通通报，是对壹个时期工作回顾后作出的目的 于于向有关单位告知重要的状况、动向和信息。 表彰通报，是对先进人物、先进典型的事迹、阅历加以总结， 于壹定范围内表扬且号召学习和借鉴。 案件通报是围绕所查处的典型案件剖析缘由、总结教训， 提出整改措施和要求的通报、 三、通报的写法 纪检监察机关，常常就壹些重大问题或
16、典型案件发出通报、 有的通报仍要公开发表，影响很大。 从实际工作来见，纪检监察机关的通报可分为俩大类型： 壹类是选择纪检监察机关所查处的典型案件，深刻剖析其原 因、危害和阅历教训，以对广阔党员和国家公务人员进行党 风廉政教化； 壹类是表彰作风正、勤政廉政、敢于同不正之风做斗争的先 进人物和党风廉政建设、反腐败斗争中涌现出的先进典型。 这俩类通报以第壹类所常见，是各级纪检监察机关普遍运用 的通报形式。 、标题的写法 通报的标题，是通报内容和主题的高度浓缩，不仅要精确、 显明、仍要有很强的启示力和吸引力，通报的标题能否达到 这壹要求对通报写作质量和通报教化、警示作用的发挥起 着重要的作用。要写出壹
17、个符合要求的通报标题，能够从以 下几个方面来考虑： 简短扼要。标题不能太长，要用精练的文字，概括出通报的 主题揭示出通报所代表的组织对某壹问题的立场和看法。 显明生动。标题要富有感染力和吸引力，既有显明的观点和 看法。又有丰富生动的语言；既要有精确突出的主题，又要 有寓意深刻、发人深省的哲理。 2 开头的写法 通报开头的形式主要有三大类：壹类以政论性语言开头；壹 类以介绍案情的叙述性语言开头；另壹类是转发通报式开头， 主要写法是： 政论性开头 政论性开头，是用简洁明快、坚决有力的政论性语言，指出 问题的性质和严峻程度，表明党组织对这类问题的立场和态 度。因此于写法上应力求语气连贯、逻辑严密、简
18、洁明快、 铿锵有力。要写出气概和威历，以正压邪，义正词严地表明 党组织对消极腐败现象和各种不正之风的看法。 例如：中心纪委关于坚决查处投机诈骗活动的通报的开 头 “现将浙江省委关于检查温州市某些部门企业投机诈骗情 况的方案转发给你们。请见问题是何等严峻，何等骇人动目。 此类明目张胆违法违纪的活动假如再不彻底检查，肃穆查 处，仍谈什么党性、党风！仍有什么党纪国法可言！” 叙述性开头 叙述性开头是指用叙述性语言概括案情或交待被通报对象的 基本状况。这种写法壹般要求反映案情自然贴切，概括出问 题要点明性质，交待出对违纪问题的查处结果。 例如：中共中心纪委监察部关于闫健宏重大经济犯罪案件 的通报的开头
19、 “中共中心纪委、最高人民检察院会向贵州 省委、省纪委、省人民检察院及有关部门，肃穆查处了原贵 州省政协常委，贵州咨安排委员会副主任、党组副书记，贵 州省国际信托投资公司董事长闫健宏重大经济犯罪案件。闫 健宏严峻触犯了党纪国法，11013 年 11 月 19 日，检察机关依 法将其逮捕。中共贵州省委、贵州省政府、贵州省政协已分 别作州确定，开除闫健宏的党籍和公职，撤销其政协常委职 务。现将闫健宏的主要违法犯罪事实通报如下：”。 这样开头的写法主要反映以下几方面内容：负责案件调查的 组织或单位；被调查对象的职务、名称；被调查的问题性质； 对被调查对象违法违纪问题的处理。 这种概括的写法先给读者壹
20、个基本印象，为引出下文，详细 介绍错误事实做好了铺垫。 转发式通报开头 转发式通报开头有比较规范的写法即写明转发哪壹级组织 或单位对何问题的通报，说明转发通报的目的和要求。 例如中共中心纪委对法人走私案件要严厉查处的通报“现 将中共山东省纪委关于乳山市商业局 719重大走私香 烟案的通报转发各地区、各部门。山东省乳山市商业局719 走私香烟案，是起受当地极少数干部支持、包庇，公安、 边防人员武装掩护的典型的重大法人走私案件，其情节非常 恶劣，性质极为严峻。于中共山东省委和公安部党组的干脆 领导下，该案已经查结，主要案犯受到党纪国法的严厉制裁、 其他涉案人员均受到党纪、政纪的肃穆处理。这是特别必
21、要 的。”这种开头除第句“引子”说明转发的通报内容外，接 下来重点强调对所通报案件性质和严峻程度的认定。 仍有简洁壹些的转发式通报的开头，只用句话交待所转发 的通报内容即可。例如： “现将省市纪委关于索 贿受贿问题的通报转发给你们，望广阔党员从中吸取教训。” 除之上三类开头外仍有壹种较简洁的开头，例如中 共中心纪委、监察部关于深圳 “8.5”特大爆炸火灾事故的通 报的开头“最近，中心纪委、监察部对深圳 8.5特大爆 炸火灾事故的责任问题进行了调查处理。现通报如下：”。 这类开头的写法，多采纳于案情比较简洁，而且案件于公开 处理之前已于党内或社会上广为流传，而通报的重点是要明 确有关责任人所应负
22、的责任，剖析问题带给我们的教训，所 以开头的用法能够简洁壹些。 、正文的写法 通报的正文是通报内容的核心部分这壹部分的内容既要有 案情分析，又要有缘由和教训的总结；既要有详细的叙述， 又要有抽象的概括；既要有严密的逻辑综合，又要富有哲理 和文彩。因此，通报的正文，既要体现出作者对案情、对纪 检监察业务工作的熟识程度，体现出作者对党的路途、方针、 政策和党纪政纪条规的驾驭程度，又要体现出作者语言文字 的表达实力和逻辑思维的实力。 通报正文，壹般由俩部分组成即案情概要和争论分析。值 得留意的是通报正文的案情概要，既不是案件调查方案的 照抄照转，事无巨细地排列犯错误人的详细违法违纪情节和 经过，同时
23、也不是处分确定的结论式语言，它应当有粗有细、 有详有略，使读者既能见清问题的性质，也能见清问题的主 要情节经过、严峻程度和所造成的影响等。 通报的正文，要于客观叙述违法违纪事实的基础上，对问题 产生的缘由、提出的教训进行分析。这壹部分是重点反映党 组织对所发生问题的相识、见法和看法，带有很强的指令性。 这壹部分是通报正文的重点，写作难度比较大，尤其是相同 性质案件的通报每年均有很多，而其违纪的缘由和所总结的 教训大同小异，不专心钻研就很难写出每个通报的特点，就 很难有新意，因此，对这壹部分的写作要求是，抓住要害， 深化剖析，突出重点，创出新意。 对违法违纪缘由的分析，要留意揭示出问题的本质，从
24、主观 和客观的角度分别指出产生问题的根源，这样才真正有助于 教化广阔党员干部。 由于纪检监察机关通报案件的种类比较多，案情困难，因而 论述部分所包含的内容范围也较多，总的来见有以下几个方 面：阐述问题的严峻性、危害性及所造成的影响和后果； 剖析案件带给我们哪些思索，有什么教训值得吸取；这个 案件给党组织、党员干部特殊是党员领导干部提出了什么告 诫，指出了哪些应当留意的问题；对所发生的具有倾向性、 苗头性的问题，提出哪些详细的订正、制止措施；对削减 损失、挽回影响提出哪些详细要求；是否重申以前的有关 规定；对所通报的问题是否要求限时方案查处结果；对 通报所涉及的有关组织是否提出指责或表扬。 之上这八个方面且不要求每个通报的论述部分均必需具备， 而是应依据所通报案件的详细状况来定。但不论写几方面的 内容，均应当结合实际，有针对性地提出问题，提出给人启 迪、发人深省的观点和论断，不求多只求精，抓住壹点，讲 深讲透，增加劝服力和感染力。 第17页 共17页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页