《顺应乡村人口走向布局乡村建设.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《顺应乡村人口走向布局乡村建设.docx（6页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、顺应乡村人口走向布局乡村建设张云华 周群力随着我国乡村人口空心化、老龄化问题愈发突出，应当对乡村人口外流趋势进行超前预判，提前布局和规划乡村建设。关键词：乡村建设；乡村人口走向；县城综合服务实力近年来，我国乡村人口空心化、老龄化问题愈发突出，应当对乡村人口外流趋势进行超前预判，提前布局和规划乡村建设。近些年来，随着新一代農民工成为农夫工的主体，乡村人口外流出现了新特点。过去“50后”“60后”传统一代农夫工多是独自外出打工，他们的妻子、子女、父母留守老家农村，被戏称为乡村“3861101部队”。但新一代“70后”“80后”“90后”农夫工越来越呈现举家外出的特征，子女随迁外出读书乃至就业，妻子
2、陪读、照看家庭并兼打零工，而其父母大多还留在农村。乡村常住人口正由留守妇女、留守儿童、留守老人为主的“3861101部队”渐渐转变为以留守老人为主的“101部队”。笔者认为，乡村人口走向是确定乡村建设方向的首要因素，应主动顺应乡村常住人口数量及结构的改变趋势，预先对乡村建设行动中“县城乡镇村庄”三级体系进行谋篇布局。不断强化县城综合服务实力和经济带动实力县城既是一县之城，实质上还是县域中乡村之首。我国绝大多数乡村处于以县城为中心的县域范围内，乡村的行政、经济、社会服务、基础设施等都受县城的影响与辐射。县城是大多数农夫离开乡村外出务工经商最为便利、可行的首选之地，是农夫举家离乡进城生活居住的首选
3、之地，是农夫工返乡就业创业的首选之地，是“乡村包围城市”的县域内经济发展、基础设施和公共服务最强之地。因此，从很大程度上讲，县城是城乡融合的主要载体、是以城带乡的主力、是城乡互补的中心。同时，县城还是乡村振兴的龙头、是乡村建设的重点。只有县城的综合服务实力、经济带动实力增加了，乡村振兴的“火车头”才能启动，乡村人口进城的就业、子女教化、社会保障等问题也会迎刃而解。而假如认为乡村振兴、乡村建设与县城关系不大，甚至割裂开来、分而治之，那将确定会贻误战机、顾此失彼、事倍功半。应不断强化县城综合服务实力，使进城农夫享受更加均衡、优质的子女教化、医疗、养老、住房保障等基本公共服务。全面放开县城的公办幼儿
4、园、学校对进城农夫子女就学的限制。加大财政补贴与个人缴费劲度，提高城乡居民医疗保险覆盖面和保障水平。顺应广阔农夫到县城生活居住的愿望，建设适应进城农夫刚性需求的住房，完善县城道路交通网络、垃圾污水处理等配套公共设施。同时，还要强化县城经济带动实力和产业发展实力，发挥县城对乡村产业振兴与农夫进城就业的引领作用，将县城打造成乡村产业振兴的排头兵。依据县域内农业农村特色规划乡村产业发展路径，促进各类要素在城乡间充分流淌，畅通县域经济循环，以县城产业发展为引擎，助推乡村产业兴盛，延长农产品加工链价值链，推动一二三产业融合发展，带动乡村小微企业发展壮大，充分吸纳农村劳动力就业，更好地实现以工补农、以城带
5、乡、工农互促。有区分地把有条件的乡镇建设成为服务农夫的区域中心乡镇是乡村当地的行政中心与服务中心，是城乡的交汇点与连接点。然而，很多欠发达地区的乡镇在人口大量外流的情形下，其功能与地位不行避开地下降了。随着城乡进一步融合，以及交通、通讯、物流等越来越便捷，县城的“虹吸效应”会愈独创显，乡村人口会更多地跨过乡镇而干脆进入县城生活工作，不少乡镇的中心地位将不复存在，更多乡镇的学校、市场、住房等空置现象会增多。因此，应当有区分地建设乡镇，不行能、也没有必要无区分地把全部乡镇都建成服务农夫的区域中心。对于人口大量流失已不行逆转的乡镇，应以稳定维持为导向，审慎赐予乡村建设投入，避开形成不必要的奢侈。对于
6、有产业集聚与人口集聚功能、有长远发展潜力、各方面条件较好的乡镇，应在乡村建设行动中重点支持，将其建成服务农夫的区域中心。有条件的乡镇应当抓住实施乡村建设行动这一历史机遇，充分发挥乡镇连接城乡的优势，优化乡镇公共服务资源配置，统筹规划建设中心乡镇、重点乡镇和特色小城镇的基础设施，完善乡镇基本公共服务投入体制机制，？创新乡镇公共服务供应方式，不断提高乡镇的基础设施水平与公共服务实力，着重把有条件的乡镇建成服务农夫、辐射乡村的区域中心。乡镇在产业上应找准定位，重点发展农产品初加工、农业社会化服务等产业，以及餐饮休闲、养老托幼、物流配送等生活性服务业，发挥其对周边乡村的带动作用与辐射功能。优化乡村基础
7、设施和公共服务布局实施乡村建设行动应对乡村人口大量外流予以充分预判、重点考量。乡村建设不能是对全部乡村的全面建设，不应“撒胡椒面”，不能过分追求小而全。在人口外流趋势明显的乡村，应科学布局教化、医疗、文化、金融等服务网点，避开其建成之日即是闲置之时，造成土地、资金和人力资源的奢侈。在满意群众必需、敬重群众意愿的前提下，适当对利用不充分的行政办公场所、校舍、医疗服务点、文化活动站等公共服务设施进行优化整合，共建共享基础设施，集约利用公共服务。应以健全乡村道路和物流网络、提升乡村信息化数字化水同等为重点，提升乡村公共服务的可得性与便利度。针对今后日益凸显的乡村人口老龄化问题，应主动探究集中养老、互
8、助合作养老、社会捐助养老等方式，加强对生活困难、独居、高龄老人的救助和重点照料，推动新型农村合作医疗下沉农村、贴近老人供应服务。（作者单位：国务院发展探讨中心农村经济探讨部） 猜你喜爱 乡村建设 漂亮乡村建设下乡村旅游资源开发探讨中国科学探险(2022年1期)2022-04-28乡村建设中生态驳岸设计方法及策略探讨农村经济与科技(2022年15期)2022-11-10新理性主义建筑类型学与新时代新农村的关联性艺术科技(2022年13期)2022-07-03全力推动漂亮宜居乡村建设新丝路（下旬）(2022年3期)2022-04-07关于漂亮乡村建设的乡村生态规划设计分析艺术大观(2022年14期
9、)2022-09-28乡村振兴战略路径探究合作经济与科技(2022年16期)2022-08-06乡村建设与青年人的精神成长文化纵横(2022年6期)2022-01-07当代乡村建设中乡贤文化自觉与践行路径初探北方文学(2022年18期)2022-09-14漂亮乡村建设的探究与实践西部论丛(2022年6期)2022-08-31谈风景写生与漂亮乡村建设神州民俗(2022年12期)2022-02-26 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页