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1、农业农村十二五规划 农业农村十二五规划： 抚远县农业农村“十二五”抚远县农业农村“十二五”规划 农业和农村经济的现代化是全县国民经济现代化的基础和前提，是实现“五增一保”战略目标的重要内容。“十一五”期间，抚远县农业和农村经济取得了快速发展，呈现出农夫安家立业、人均收入持续增加、农村经济健康发展的良好局面。为实现农业和农 村经济的发展，特制订此“十二五”规划。 一、“十一五”回顾“十一五”以来，我县各乡镇（场）以“建设新农村”总揽农业农村工作全局，切实强化农业基础地位。以深化改革为动力，大力发展农村经济；以经济效益为目标，不断调整优化农村产业结构。农业和农村经济保持了持续稳定发展，为“十二五”
2、和现代化建设奠定了良好的发展基础。 (一)主体农业稳定发展，农产品产量大幅度增加。“十一五”期间，全县各乡镇（场）强化农业基础地位，农林牧渔全面发展，全县农业总播种面积达到245万亩，粮食生产保持了基本稳定，全县粮食预料总产50.05万吨。畜牧业实现1.6亿元，年增幅达到13%以上.(二)加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。“十一五”前四年累计投入水利建设资金5.11亿元，完成土石方18830万立方米，修建农田路86.6公里。综合防灾抗灾实力明显提高，农业生产条件显著改善。建立现代农业园区99个，面积9.87万亩。加快农机应用推广，全县农机总动力达到264.41万千瓦。进一步健全农机服务体
3、系，提高农机服务的专业化、社会化水平。年底，全县共完成“十一五”期间的绿化造林任务4980公顷。完成国家重点生态林森林管护面积29086.7公顷（全部在抚远林场）。集体林权制度改革基本完成，全县已确权面积3545.4公顷，确权率86.7%，林权证发证率100%。森林覆盖率从“十五”末的12.9提高到18。农业生态环境得到显著改善。农业气象服务领域进一步拓宽，全县建成较为完善的气象业务、科研和服务网络。 (三)农业科技应用成效显著，农业产业化稳步发展。“十一五”期间，大力实施科技兴农，加大优质良种、先进适用农业技术的推广应用力度。，全县引进粮食、蔬菜新品种12个，良种推广面积240万亩，良种覆盖
4、率在95以上。仔细组织实施佳木斯市农业产业化经营发展规划。全县建成各类农产品基地170万亩，兴办农业龙头企业7家，其中省级农业龙头企业1家市级以上农业龙头企业6家。 (四)促进区域经济协调发展，农夫生活水平日益提高。“十一五”期间，各乡镇（场）党委和政府加强对农村工作的领导，切实加大扶贫攻坚和帮扶工作力度，加强农村精神文明建设。加快全县建设社会主义新农村步伐。，全县农村经济总收入达到15.965亿元。农夫人均收入预料数字为8485.5元，同比增长15.8%。“十一五”期间，我县农业农村经济虽然保持了较快的发展速度，但也存在一些深层次的冲突，主要是：结构性冲突突出，农业增产不增效、农产品卖难问题
5、没有得到根本缓解，农夫收入增长缓慢；农业投入不足，农业基础设施还不适应现代农业的要求，农业生态环境仍显脆弱，抗御自然灾难实力不强；先进适用农业科技在生产领域的应用不够普遍，农业的支持和爱护体系还不健全；农业产业化经营水平不高，千家万户小生产与市场缺乏有效联接，农产品的市场流通体系建设和政府对农业的宏观调控体系有待加强；农村城镇化进程滞后于农村工业化步伐，区域经济发展不平衡的问题仍突出，农业生产集约化程度不高。 二、农业和农村经济发展“十二五”规划的指导思想和总体目标 (一)指导思想。“十二五”期间，我县农业和农村经济发展的指导思想是：深化实行中心一号文件精神，以科学发展观为统领，以建设现代农业
6、和新农村为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以增加农夫收入为根本动身点，围绕抚远县经济发展“十二五”建设规划(2022-2022年) 确定的总体目标，突出阶段重点，主动实施农业农村经济结构的战略性调整，形成产业优化协调发展的新布局；坚持稳定党在农村的基本政策，深化农村税费改革；加强农业生态环境和基础设施建设，增加科技对经济增长的贡献，构建农业支持和保障的新体系；转变政府职能，改善和健全政府对宏观经济调控的新机制，努力加快我县农业农村现代化建设的进程。 (二)基本原则。在农业农村经济发展中应坚持的六条基本原则。一是增长速度、结构优化和经济效益相统一的原则。以实施结构的战略性调整
7、为主要措施，保持农业和农村经济快速健康发展，从根本上提高农村经济的整体素养和效益，稳定增加农夫收入。二是坚持可持续发展的原则。仔细贯彻安排生育、土地爱护和环境爱护的基本国策，正确处理经济发展与人口、资源和环境的关系，爱护和合理开发各种资源，提高利用效率， 实现可持续发展。三是坚持对内对外开放的原则。充分发挥抚远口岸及黑瞎子岛的区位优势，利用国内外两种资源和两个市场，主动加强技术经济互利合作，大力提高我县农业农村经济的外向度。四是坚持充分依靠科技的原则。运用现代科学技术改造传统农业，使农业和农村经济走依靠科技进步和提高劳动者素养为主的发展路子。五是坚持区域经济协调发展的原则。通过政策 倾斜和增加
8、投入，促进生产要素和人才有序流淌，加快贫困乡镇及贫困人口的脱贫步伐，实现区域经济的协调发展。六是坚持农业现代化、农村工业化和小城镇建设同步推动的原则。把小城镇建设作为农村经济新的增长点和现代化建设的突破口，拓宽就业渠道，改善农村劳动力就业结构，实现农村一二三产业的协调发展。 (三)我县农业和农村经济发展“十二五”安排的总体目标。农村经济综合实力全面增加。到“十二五”期末，农村经济总收入达到24亿元，年均递增24；劳动生产率显著提高，农业增加值达到2.2亿元，年均递增15左右。农业农村经济整体素养和效益明显提高。实施产业结构战略性调整，大力发展效益农业。到“十二五”期末，种植业中，水稻、大豆与其
9、它作物种植面积比调整到6030：10，养殖业(畜牧、渔业)产值占农业的比重提高到30以上。加快农村基础设施建设。改善农业生产条件，建设200万亩高标准商品粮田；加大农业生态环境的爱护力度，完成乌苏镇灌区的建设，新建、续建涝区及田间配套工程6处；全县森林覆盖率提高到20，森林蓄积量达220万立方米；提高农业机械化程度，农业机械总动力增加到26万千瓦，每公顷平均农机动力12千瓦，农业机械化综合水平达到60。全面实施“科技兴农”战略。进一步重视适用农业新技术的探讨、开发和应用推广，每年引进、示范新品种10个以上。加强基层农技队伍建设，全县50的乡镇农技推广机构达到“五有”要求。“十二五”期间年度培训
10、农夫技术骨干农夫3.5万名。加快农村工业化和城镇化进程。“十二五”期末，接着提高出口蔬菜的外向度，年出口蔬菜数量占蔬菜总产量的65。寒葱沟镇要抓住“场县共建”的有利契机，加快小城镇基础设施的配套建设，促进产业和乡村人口向小城镇集聚，农村城镇人口的比重要达到32。农夫生活更加富有，社会保障体系更为健全。农夫人均收入达到13500元，年均递增9以上。农村生态环境爱护明显见效，农夫生活质量有明显提高。新农村建设取得阶段性成果。2022年，到抚远镇、寒葱沟镇、抓吉镇、浓桥镇及海青乡进一步加快发展，为现代化建设奠定基础；抚远镇加快经济建设步伐，领先实现。加快其它乡镇的经济社会发展，创建向现代化迈进的条件
11、。 三、“十二五”农业农村经济发展的主要措施 (一)实施农业农村经济结构的战略性调整，构筑现代农业发展新格局。 “十二五”期间，适应农业和农村经济发展新阶段的要求，要进一步稳定和加强农业的基础地位，主动实施结构的战略性调整，全面提高农业的整体素养和经济效益。着力提高养殖业占农业的比重。根据优质、高效的原则稳定发展生猪生产，形成专业化、集约化生产经营格局。依据市场需求和自然资源条件，主动发展优势畜牧品种。主动发展城郊型养殖业，提高畜牧业生产加工水平，提高产品附加值。爱护和合理开发宜渔水面，在巩固提高渔业现有生产实力的基础上，主动扩大名特优新水产品养殖比重。建立完善畜禽、水产品贮存、保鲜、加工体系
12、。合理调整种植业区域布局，主动扩大经济作物的种植面积，充分发挥区域优势，形成特色明显的专业化、集约化的水稻和大豆的优势产业带、产业区。粮食生产要根据稳定总量，改善品质，优化结构，调整布局，提高效益的总体思路，在全县粮食生产实力实现80万吨的基础上，压缩与市场需求不相适应和品质差的粮食品种，大力发展优质作物品种，提高粮食生产的经济效益。适应发展养殖业的须要，主动扩大优质饲料作物生产。抚远镇、抓吉镇、浓江乡及通江乡要主动发展城郊型旅游观光农业和休闲农业，扩大设施栽培，稳定“菜篮子”生产，保障市场供应，丰富花色品种，提高产品出口质量和效益。中南部平原区要巩固发展高效农业和绿色农业，不断提高生产的集约
13、化水平。北部丘陵山区要加大资源的综合开发力度，将资源优势转化为产品优势，主动发展农产品产后加工及养殖业。以浓江河、大力加湖为重点发展水禽生产，规模养殖数量达到2万只，形成区域化水禽养殖产业优势。 (二)加快农业基础设施建设，改善农业生产条件。 “十二五”期间，进一步健全和完善以各乡镇（场）政府投入为主导，农村集体经济组织和农夫投入为主体，社会其他投入为补充的多渠道、多元化、多形式投入机制，持续增加对农业基础设施建设的投入。加快重点水利工程建设，到2022年建设以黑龙江、乌苏里江及各主要支流堤防为基础，与大力加湖蓄滞洪区、整治河道、以及排水工程和其它非工程措施有机结合的综合防洪治涝保障体系，确保
14、城市、重要商品粮基地和村镇居民的防洪排涝平安。因地制宜抓好防洪工程、国土防护、水土保持、浇灌除涝、人畜饮水等项工程及相应的渠系配套建设。发挥市场调整配置资源的作用，逐步推行业主经营机制，调整利益安排关系，探究资源共享，提高效率的市场营运模式。加快气象基础设施的现代化建设，加快防洪减灾的现代化决策系统建设。加快中低产田改造步伐，通过实施农业综合开发、示范工程带动，对全县中低产田(地)实行综合治理和改造，提高全县农田的综合生产实力。应用先进农业生产技术，完善社会化服务体系，提高园区的科技含量。加快农机化建设步伐，因地制宜引进、开发、推广先进适用农业机械，重点提高粮食生产全程机械化程度，完善农机服务
15、网络，适应现代农业生产的要求。使全县农业生产条件比“十一五”有明显的改善，农业生产的集约化水平有较大提高。坚持长期稳定林业政策，深化林业经营体制改革，逐步实行森林分类经营，调整林业发展结构。把以发挥生态和社会效益为主的各类防护林和特用林划为生态公益林。2022到年，规划建设总投资为3691.9万元。有林地面积增加到27131.6公顷，增加19.3%。森林蓄积达到220.5万立方米，增加21%。森林覆被率由18%增加到20%。“十二五”期间规划完成重点公益林造林421公顷，人工营造三北防护林30000亩，封山育林面积34388公顷次。规划建设的西山森林公园一处。 (三)推动农业产业化经营，构建新
16、型农业生产经营格局。 深化实施佳木斯市农业产业化经营发展规划。围绕主导产业，加大投入力度，以市场需求为导向，突动身挥粮食资源优势，加快农产品基地建设。主动发展农产品加工，培育扶持以粮食加工为主的农产品加工企业，不断增加农产品附加值。坚持多种全部制经济一起上，大力发展龙头企业，择优扶强，到2022年培育年销售收入超亿元的农业龙头企 业1-2家，提高企业对基地和农户的带动作用。依托主导产业和主要农产品，加强农产品市场体系建设，加快形成以产地专业批发市场为重点，乡镇综合交易市场为基础，各类农贸市场为补充的农产品流通网络。培育发展农夫中介服务组织和农夫贩销队伍，促进农业与商贸业联合，多形式拓宽农产品流
17、通渠道，到2022年，农产品商品率提高到70。“十二五”时期要以培育农业龙头组织为重点，大幅度提高农业产业化经营水平。加强宏观指导，根据“扶大龙、兴小龙、育新龙”的思路，主动扶持发展加工、市场、信息和种子种苗四类农业龙头企业，增加对广阔农户的带动。引导乡镇企业参加创办龙头企业，深化国有农林牧渔场、供销社经营体制改革，转型创办龙头企业，激励镇(村)集体经济组织、专业大户创办龙头企业，吸引外资创办龙头企业，到2022年，全县创办市级以上龙头企业20家。正确处理农产品加工、流通企业与农夫的利益关系，合理调整完善企业与农户的利益安排机制。主动探究农夫与企业以产品和生产要素入股，实行多种方式合作、联合，
18、结成经济利益共同体，切实增加农夫从加工和流通环节获得的收益。探究以订单方式引导农产品生产，形成新型农业生产经营格局。依托龙头企业，扩大农业对外开放程度，开展农业对外经济技术合作沟通，引进国(境)外优良蔬菜品种、先进技术、先进设备及管理方法，主动发展外向型、出口创汇农业。 (四)广泛实施科技兴农战略，大力推动农业科技进步。 “十二五”期间，我县要进一步加大科技兴农力度，着力提高科技在农业和农村经济增长中的作用。健全农业科技创新体系。加快农业新品种、新技术的扩散速度，重点开发和推广现代化集约种养技术，农产品加工保鲜储运技术和农业资源高效利用技术。提高农业园区的科技应用水平，加快科技应用的更新。面对
19、农业和农村，大力推广先进好用技术。稳定农技推广队伍。调动农业科技人员主动性，激励个人以技术要素入股参加开发经营。扶持农村专业技术协会与各类专业服务组织开展技术服务，加快科技成果向现实生产力的转化。扩大好用技术培训范围，形成多渠道、多层次、多形式的农夫培训体系，提高劳动者素养，造就一支驾驭农业新技术的劳动者队伍，提高农村基层管理干部的专业技术水平。 (五)主动发展农村小城镇建设，优化农村经济结构。 “十二五”期间，根据城乡一体、合理布局、完善功能的原则，仔细实施抚远县农村经济强镇发展规划，重点发展4个对区域经济影响较大的中心乡镇，切实加快农村城市化进程。加强小城镇基础设施建设，建成比较完备的交通
20、、通信、供水供电、城镇防洪、污染治理的现代化配套市政设施，加强以新能源为重点的生态环境建设，基本适应经济社会发展和人民生活需求。深化小城镇综合体制改革，扩大小城镇政府的经济和社会管理权限，强化协调与服务功能，完善财政管理体制，推动户籍制度改革，加快工业和商贸小区建设，促进人口和产业向小城镇集聚，增加小城镇对周边地区的辐射和带动功能。爱护和改善小城镇生态环境。加强社会治安综合治理，加快文化卫生事业发展。结合小城镇建设，主动发展商业、饮食服务和旅游等第三产业，主动吸纳农村剩余劳动力，促进农村劳动力就业结构调整。在现有基础上重点发展科技含量高的高新技术产业，加大技术改造和先进技术引进消化力度，逐步开
21、发有自主学问产权的产品。到2022年，乡镇中小企业要创35个市级以上名牌产品。 (六)深化农村经济体制改革，促进农村经济持续健康发展。 加强农村经营管理，进一步爱护和调动农夫的生产主动性。坚持长期稳定土地承包关系，确立农户的市场主体地位。建立健全各业承包合同的管理制度，规范合同档案，刚好调处纠纷，组织合同兑现。推动农业适度规模经营，发展以专业大户为主的规模服务。加强社会化服务体系建设，坚持完善按劳安排与按生产要素安排相结合的收益安排制度。接着完善农村全部制结构，推动经营管理体制创新。坚持以公有制为主体，促进多种全部制经济共同发展。管好用活集体资金。通过开发资源、开展服务、开拓市场，拓宽集体经济
22、发展新路，壮大集体经济。推动社区股份合作制改革，健全乡村两级集体经济的管理组织和规章制度，盘活存量资产，化解不良债务。引导和规范农村个体私营经济健康发展，改善管理方式，活跃农村经济，扩大农夫就业。根据市场化运作的要求，加快农村合作经济组织体制创新。激励发展多种形式的专业合作社、专业协会等新型合作经济组织，引导促进农村资金、劳动力和其他生产要素联合，形成多层次、多功能、综合型、网络化的农业社会化服务体系，进一步发挥合作经济组织在生产经营中的组织协调作用。主动推动农村税费改革，切实减轻农夫负担。加强农夫负担执法检查。坚持和规范政务、镇务、村务公开工作，完善决策民主制度。 农业农村十二五规划 “十二五规划”农业农村部分 溧阳农业综合开发“十二五”规划十二五规划 甘肃农业十二五规划 休闲农业十二五规划 区农业十二五规划 “十二五”农业与农村科技发展规划 农业和农村十二五规划编制提纲版 十二五规划农业啥目标 十二五规划点评十二五规划点评 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第15页 共15页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页