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1、做好非公有制企业党建工作 做好非公有制企业党建工作“十要素” 邓 晓 龙 (在全省非公有制企业党工委书记座谈会上的讲话) 2022年6月2日 做好非公有制企业党建工作，须要做的工作许多，但我认为最重要的有十个方面，也就是有“十要素”： 一、高度重视 第一，要高度重视，就要提高相识，统一思想。非公有制经济、非公有制企业党建工作，是加强党的建设、巩固和扩大党的执政基础的须要，是党的十七大、十七届四中全会的明确要求。随着我国改革开放的不断深化，非公有制经济已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分，那么，在非公经济、非公企业中开展党的建设，也是整个党的建设的重要组成部分。可以说，没有非公经济，社会主
2、义市场经济就不完整、不完善。假如没有非公经济、非公企业党建，我们党的建设就不完整、不完善。因此，我们不能单纯地看待非公党建，不能单纯地就非公党建抓非公党建，而是要上升到整个党的建设，上升到巩固党的执政地位，上升到党的前途命运的高度来相识。 其次，要高度重视，就要健全机构，配齐人员。要进一步健全、完善、理顺机构。现在从省上来讲，特殊是从工商部门来讲，已经形成了省、市、县、乡四级工作机构。省委已成立了省非公企业党工委，设在省工商局，挂了牌子，最近省委已确定了省非公企业党工委领导班子，党工委书记就是省工商局党组书记、局长张绪胜同志，成员就是省局党组成员，也就是一套人马，两个牌子。从市、县来说，党工委
3、都建起来了，大多数设在了工商部门，有的正在进一步理顺。最近，省工商局党组又出台了一个文件，要求在全省全部的工商所建立非公有制经济党建工作站，目前都已建立起来了，这事实上就覆盖了全部的乡镇、街办。机构建立起来了，省、市、县都要明确办事部门，配齐工作人员，专人负责这项工作。 各级党工委名称要统一精确。市（州）全称应是“中国共产党市（州）非公有制企业工作委员会”；县（区）的全称应是“中国共产党县（区）非公有制企业工作委员会”。市（州）局长要制个名片，应写成“中共市（州）非公有制企业工作委员会书记，市（州）工商行政管理局党组书记、局长”，上面是非公党工委书记，下面是党组书记、局长。前一段从一些文件材料
4、中看到有的地方把非公党工委简称为“非工委”，把非公党办简称为“非公办”。这些提法、写法都是不精确、有错误的。“非公党工委”、“非公党办”就是最简的简称了。最近我们在工商所建立非公有制经济党建工作站，其实包括我们省、市、县，都应叫非公有制经济党工委，但目前我们已经叫做非公有制企业党工委了，没有统一要求不要变更。而工商所的工作站，干脆叫非公有制经济党建工作站，这个含义是不一样的，因为工商所除了管理企业外，大多数监管服务对象是个体工商户，还有农夫专业合作社，这些不是企业而属于非公经济。 挂牌也要规范。牌上文字必需写全称。省、市、县党工委的牌子应当做竖牌，白底红字，行政牌子白底黑字。工商所牌子可以是竖
5、牌，也可以是方牌，党建工作站是白、黄底红字，工商所是白、黄底黑字。牌子大小党政应当一样。悬挂依次党工委、党建工作站牌子在左、在上，行政牌子在右、在下。 称谓、挂牌等，看似小事，其实是大事。所以，必需统一规范。凡是不规范的，肯定要尽快变过来。 还有，非公党工委应用“设在”或“设立”，不宜用“挂靠”。要么是非公党工委“设在”部门，要么是在部门“设立”非公党工委。从现在起，在说话、汇报、文件、材料中都要留意，首先我们自己不能再说“挂靠”了。 第三，要高度重视，就要加强领导，落实责任。各级党委要加强领导，各级党工委要切实搞好协调指导，特殊是党工委书记要尽职尽责，落实党工委书记第一责任人的责任。 二、摸
6、清底数 1、具体摸底。目前全省非公经济、非公企业的现状，底子还不清晰，只有尽快摸清底数，才能有针对性地开展工作。要按张局长讲话要求，结合调研进一步摸清非公经济底数。主要有三个部分：一是非公企业，二是个体工商户，三是农夫专业合作社，这三个方面的状况都要摸清晰。目前，省、市、县虽是非公有制企业党工委，但实质上我们要行使非公有制经济党工委的职责，这三个方面都要抓好，特殊是市、县和工作站，三个方面要一起抓。 2、建立数据库。在摸清底数的基础上，建立起刚好更新运转，统一规范的数据库。 3、做好数据统计上报工作。根据有关要求，刚好精确地填写上报有关报表、数据。 三、明确责任 要从上到下、分级明确靠实职责责
7、任。职责问题，省委有明确规定：就是党委统一领导，组织部门牵头抓总，非公党工委协调指导，非公企业党组织主管部门详细负责。也就是说，各级非公党工委是同级党委的派出机构，是工作部门。所以，各级党工委要围绕协调指导，重点搞好制定安排，支配部署，督促检查，通报状况，培训教化，营造氛围，抓点示范，推广阅历，评比考核，表彰嘉奖等工作，并将工作任务和责任分解到部门、分解到人。特殊是要留意发挥好两个方面的作用：一是要发挥好党建工作站的作用。工商所非公党建工作站，这是我们抓非公党建最基层的单位。党建工作站任务很繁重，但很重要，工作站的工作做好了，整个工作也就做好了。所以，工作站要根据辖区，搞好所属企业、个体户、农
8、夫专业合作社等方面的党建工作，事实上就是“承包制”。当然，各市（州）特殊是各县（区）要统筹调配力气。同时，要明确工作站的任务、要求和责任，激发和调动他们工作的主动性、主动性和创建性。二是要发挥好党建指导员（今后把指导员、联络员统称为指导员）的作用。指导员是我们抓非公党建最基层、最一线的工作人员，他们的工作做好了，非公党建基层基础工作也就做好了。要根据非公党建工作全覆盖的要求，选派好指导员。这里讲的“全覆盖”，事实上有两个覆盖，一个是在非公企业组建党组织要全覆盖。但这是一个目标，是一项长期的工作，现在主要是要不断提高组建率。另一个是非公企业党建工作全覆盖。主要依靠我们向全部未建立党组织的非公企业
9、选派指导员，实现党建工作全覆盖。指导员要从两个方面选派：一方面，是地方党委从各个部门抽调选派。目前一些地方的做法很好。有的从有关部门抽调，有的从改制国有企业曾担当厂长经理的同志中选拔，有的还从高校生党员中招考。不论现在我们党工委设在哪个部门，都要向当地党委和组织部门汇报争取。另一方面，是工商部门选派。既然非公党工委设在工商部门，就应当主要从工商部门选派指导员。指导员主要向未建立党组织的非公企业选派，除了示范点之外，其它已经建立起党组织的，一般不再派指导员。各市（州），尤其是县（区）、工商所要依据所辖企业多少确定指导员人数，一般一名指导员可以同时指导、联系多户企业。假如的确人数不够，那么就要请地
10、方党委增援。派驻指导员的时间，要根据“扶上马、送一程”，即帮助企业组建起党组织，并能正常开展党的工作为原则。非公企业党组织建起来后，不再派指导员驻企，要放手让其独立自主地开展工作，但这并不是撒手不管，各级党工委还要做好三个方面的工作：一是搞好企业党组织负责人培训。培训企业党组织负责人肯定要适用的、管用的，理论要讲，大道理要讲，但最重要的是要教会他们怎样开展党的活动，如何为企业服务；二是搞好协调指导、督促检查、评比考核。要实行定期不定期，敏捷多样的形式，对非公企业党组织进行指导、检查、考核，以督促企业党组织活动的开展；三是搞好典型示范。就是要抓点示范、典型引路。各级党工委都要抓典型，树样板，并刚
11、好总结阅历，召开现场会，沟通阅历，现场参观，相互促进，共同提高。通过以上三个方面的工作，不断促进非公企业党的工作常常化、制度化、规范化、科学化。 四、宣扬动员 在非公企业建立党组织，肯定要做好宣扬动员工作，尤其要首先做好非公企业负责人的工作。假如企业负责人的工作没有做通，没有做好，他们就会对这项工作不理解、不支持。所以，必需通过深化扎实、耐性细致地思想工作，宣扬动员，使企业负责人自觉、自愿、主动、诚意支持党建工作。这是前提和原则，也是党工委特殊是指导员首先要做好的一项最重要的工作。假如做工作后企业负责人没想通或不同意，就不能来硬的，更不能“搭车搞党建”。企业不建党的组织，就不给注册登记，不给年
12、检，这是不允许的，肯定要留意。为了进一步做好宣扬动员工作，我们探讨，将以省非公党工委的名义，给全省非公企业负责人致一封公开信，至少说明三个方面的状况：第一，为什么要在非公企业建立党组织？其次，在非公企业怎么建立党组织？第三，非公企业党组织的作用是什么？希望各级党工委、工作站和指导员要借机做好工作，以此来扩大、提高党组织组建率。在非公企业组建党组织，要把“普遍要求”和“突出重点”结合起来。最近我在基层了解到，有的地方准备今年只抓规模以上企业，明年再抓规模以下企业。这样就会耽搁时间，组建率也上不去。所以，要在普遍要求的基础上，突出规模以上这个重点。在公开信中我们普遍要求全部未建党组织的非公企业可主
13、动与非公党工委联系，与工商部门联系，与所在地基层党组织联系，尽快申请一批，审批一批，组建一批。 五、发展党员 在非公企业组建党组织，提高组建率，基础是党员。没有党员，党员人数不足，组建党组织、提高组建率就无从谈起。所以，要把发展党员、发展壮大党员队伍作为基础性的重要工作来抓。尤其要留意把符合条件的企业负责人培育发展成党员，最好再由他们担当党组织负责人，这样，党的活动、党的工作就好开展。 没有建立党组织的企业如何发展党员？详细来讲，由党建指导员和企业有关人员一道培育入党主动分子，条件成熟后刚好汲取入党。新党员的审批程序是：由申请人将申请书递交企业所在地行政村或社区党支部，党支部探讨后报送乡镇或街
14、道党委审批。只要有了三名以上党员就可以成立党组织。发展党员要留意两个倾向性的问题：一个是降低条件，不坚持标准；另一个是下达安排，限制指标。这两种倾向都是错误的，都要留意防止和订正，否则，发展党员不是混乱就是受阻。根据党章规定，应当是成熟一个、发展一个，成熟多少、发展多少。 六、建立组织 建立非公有制经济党组织有三个方面： 一是在非公企业中建立党组织。详细来讲，凡企业有正式党员3名以上的就可成立党支部， 50名左右的可成立党总支， 100名左右的可成立基层党委。审批的程序是什么呢？假如要建立党支部、党总支，由企业报所在地乡镇党委或街道党委审批。当然，党支部、党总支有的也可由县级党委组织部门审批。
15、企业要成立党委，需报企业所在地县级党委组织部门审批。企业设党委的可以干脆审批下属企业党总支、党支部。 二是在个体工商户中建立党组织。可以实行多种形式，但主要的有三种：第一是就近按区域建立党组织；其次是按行业建立党组织；第三是就近参与工商所党支部的活动。今年，每个市（州）、每个县（区）要分别抓三个个体户党建示范点。 三是在农夫专业合作社建立党组织。也要求每个市（州）、每个县（区）年内要分别抓三个示范点。目前在个体工商户、农夫专业合作社建立党组织还是个薄弱环节。所以，我们从现在起要抓紧做好这方面工作。 七、健全制度 各级非公党工委都要健全完善职责、制度。各个非公企业党组织都要健全完善职责、制度。制
16、度有好多，一般要求的制度都要有，在此基础上再结合各自实际建立制度。各种制度肯定要健全完善。 八、开展活动 企业党组织要发挥作用，开展活动是关键、是载体。开展活动要做到“两个结合”：一是要与“创先争优”、“基础建设年”活动结合。“创先争优”活动是在全国、全省开展的，“基础建设年”活动是在全省非公企业党组织和党员中落实“创先争优”活动的详细化。二是要与企业的详细实际结合。这“两个结合”缺一不行，不结合上面的不行，不结合企业的也不行。通过“两个结合”要在非公企业中广泛开展争创“五个好”党组织，争做“五个先锋”党员活动。开展活动肯定要规范活动的提法。有些活动的提法是不能变的。比如“创先争优”活动，比照
17、实施“三项工程”，开展“三项活动”，抓好“五项工作”。这些都是统一完整的提法，必需坚持，不能再创新了，再创新就变调了、乱套了。各地自己搞的一些活动、提法也要精确。要动点脑子，斟酌好，搞严密。 九、检查考核 一是对各级非公党工委检查考核。今年省非公党工委与各市（州）签订了目标责任书，年终要考核兑现。二是对指导员、党务工作者进行考核。指导员、党务工作者工作开展得怎么样，要通过考核作出评价。三是对非公企业党组织进行考核。各级要制定详细考核方法，建立规范的奖惩机制。 十、创新提高 一是要抓点示范，总结先进阅历。各级都要抓点示范，树立典型，靠典型引路，靠典型推动工作。二是要加强调研、研讨和理论探讨。按张
18、局长的要求，这次会后，我们省非公党工委、省工商局局党组成员要带头深化基层，搞好调研。今后调查探讨要形成制度，定不定期召开各种各方面的研讨会。还要请一些高层专家开展理论探讨工作。三是要不断创新工作方式方法。要不断探究新形势下非公党建工作的新内容、新方法、新途径、新路子。目前，我们要尽快开展非公企业党建工作规范化建设活动，要制定标准、有明确要求。首先要把各级非公党工委搞规范。在非公企业中要一手抓组建，一手抓规范，同步进行。使企业党组织一组建就达到规范化、标准化要求。要不然就走了弯路，搞了重复建设，还奢侈了时间、人力。当前，要以实行中心领导批示精神为契机，推动全省非公党建工作上台阶、上水平，要面对全
19、国，争创一流。我们要醒悟的相识到，中心领导的批示对我们来说既是机遇、更是挑战。是机遇，是因为这项工作将得到前所未有的重视，我们工商部门的地位、作用、影响和知名度将大大提高和增加；是挑战，是因为我们必需把工作做好，没有退路。但是须要我们做的工作的确还许多。真可谓形势喜人、形势逼人。也就是说，这对我们既是激励、鼓舞，更是极大的压力。现在就须要我们把压力变为动力，乘势而上，迎难而上，脚踏实地，狠抓落实，坚持高起点、高标准、严要求，把各方面工作完善了、做好了，切实提高工作质量，不断推动甘肃非公党建工作上台阶、上水平。 做好非公有制企业党建工作 非公有制企业党建工作 非公有制企业党建工作 非公有制企业党建 企业非公有制党建 非公有制企业党建 非公有制企业党建 非公有制企业党建 非公有制企业党建工作规范 非公有制企业党建工作要点 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页