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1、如何加强烟草专卖基层队伍建设 如何加强烟草基层专卖队伍建设 新时期对肩负烟草专卖管理职能的专卖队伍提出了新的更高要求。目前，专卖管理工作的重要任务之一即为“大力推动专卖队伍建设”。县级局专卖作为基层专卖单位，其人员整体素养的提高，队伍建设的强化对巩固烟草专卖制度具有极为重要的作用。本文在分析基层专卖队伍建设存在的不足基础上，从思想、业务、作风及机制方面探讨如何加强基层专卖队伍建设。 一、烟草基层专卖队伍存在的问题与不足 （一）思想上缺少竞争意识，危机感须要增加 由于烟草行业是专卖专营体制，是一个较为特别的行业，烟草人长期生存在垄断的环境里，经济收入较为稳定，受外部冲击和影响较小，造成部分人员有
2、较强的平稳思想，缺乏必要的危机感，同时，多数基层专卖管理人员习惯于既有程序的常规烟草稽查工作，形成了行政执法较为强势的工作思维，缺少竞争意识。 （二）业务上学问结构较单一，专业技能须要提高 客观地说，随着国务院2004年3月22日发布了全面推动依法行政实施纲要，这些年烟草行政执法水平在纲要“六项基本要求”上得到较大幅度的提升。烟草行政执法的专业性在肯定层面上影响到了执法人员学问结构的单一性，局限于本职工作的学问，加之受体制的影响，一部分执法人员文化程度偏低，且总体素养不高，后续 1学习状况参差不齐，特殊是一线专卖人员年龄结构偏大，文化程度很低，在文化学问、法律素养、执法技能等与行业发展要求有肯
3、定距离。 （三）作风上偏离现代理念，影响执法良好形象 烟草执法作风干脆影响到执法对象的对烟草的形象相识。有的执法人员在市场检查时存在不文明现象，有的存在稽查管理时“吃拿卡要”的状况，有的在办理案卷时没有遵循便民原则，有的在案件惩罚是未能体现公正，有的在对待烟草执法相识上存在“整人”思想等，这些偏离现代执法理念的思想作风，导致部分人员未能树立为民执法、公正执法、规范执法、文明执法、廉洁执法等五个方面的良好形象 （四）机制上未能体现激励，影响人员进取 由于烟草体制的缘由，影响人员的进出机制。在基层烟草专卖队伍的人员和其他部门人员一样，踏入烟草行业后，就很难通过肯定方式将不称职的人员“请出”行业，考
4、核工作在肯定层面上仅体现为经济上多少和评优依据。同时，目前由于专卖未能开展职称评定工作，部分较优秀的稽查人员，不能考取和聘为较高职称，而提升待遇和增加归属感。 二、加强专卖队伍建设，提升依法行政实力 （一）思想意识方面严格规范 首先，明确专卖团队的共同目标，帕特里克麦克纳、戴维梅斯特著的专业团队里提出专业团队必需要有“详细、明确和共同 的目标”，笔者认为，当前作为烟草行政执法的专业队伍的共同目标为“严格规范”。二是要强化执法理念，提高依法行政实力。依法行政包括实体和程序两个方面，要始终强调既要依据实体法的内容严格执法，又要充分相识程序的独立价值，坚持程序公正的原则，加强对程序规定的熟识、驾驭，
5、规范执法程序。三是转变执法观念，坚持科学发展观，深刻领悟现代行政管理“管理即服务”的内涵，建立服务型专卖管理模式，强化管理服务意识，提升文明执法的水平。 （二）业务技能方面一专多能 统筹执法人才队伍的协调发展，坚持执法人才队伍的可持续发展，着眼提高基层一线市场监管执法实力，坚持以专为主，一专多能，培育一大批能够执行方针政策，驾驭办案技能、娴熟运用现代新姿技术、供应优质服务的基层复合型人才队伍。 基层执法人员要提高情报信息收集和案件经营实力，要加强调查取证和案件处理实力，特殊是相应法律文书的规范处理，必需人人过关；注意提高法律素养，熟识烟草专卖法及实施条例、许可证管理方法、行政许可法等法律法规，
6、驾驭相关法律的重点和难点；提高真假卷烟鉴别实力，主要驾驭当地时销假冒伪劣卷烟的基本特征；提高市场监管的水平，增加打假打私的实力。娴熟驾驭信息系统的操作技能，提高监管实力；借鉴和吸纳公安部门的先进的办案方法和阅历，提高案件调查的方法技巧，增加打假破网的实战实力。 （三）队伍作风方面 具备部队纪律作风。开展军事化培训和技能竞赛，磨炼专卖人员的意志品质，增加团队凝合力和协作实力，强化纪律意识，培育艰苦奋斗作风。 增加为民服务作风。加强作风纪律建设，弘扬讲责任、讲效率、讲纪律的风气，在专卖队伍中形成学习探讨，求真务实，清正廉洁优良作风，严格自律，规范自身行为，树立良好的烟草专卖队伍形象。 （四）机制建
7、设方面教管结合 完善教化培训机制。制定较系统全面的培训方法，依据培训方法制定年度培训安排，并适时制定详细培训实施方案；进一步强化培训手段，创新培训方式，拓宽培训内容，扩大培训人员范围，有针对性地搞好日常培训。建立网络教化、视频讲座、多媒体教学、岗位练兵等多层次、全方位、综合性的培训，有安排地加强对现有专卖人员进行法律法规、业务技能、计算机学问、现代营销与管理等学问的培训，重点加强专卖稽查人员基本素养、稽查技能、案件现场材料制作、法律法规、真假烟识别等内容的系统培训；强化培训效果，将培训成果纳入考核激励体系，与执法人员绩效、薪酬安排和职务晋升挂钩。 完善考核激励机制。一是坚持实行竞争上岗的方式，
8、解决专卖队伍中存在的“能者上、平者让、庸者下”问题，建立与之相配套的制度，强化专卖人员的危机意识、责随意识和竞争意识，进一步提高专卖人员的工作主动性，努力开创专卖管理的崭新局面。二是规范考核机制，健全简便、科学、操作性强的考核方法，切实解决干部“能上能下”的问题。把干部考核和干部任用结合起来，进一步落实基层管 理干部的动态化管理，提高他们的工作主动性和创新性；三是从身份界限上突破，力真解决短期聘用员工的工作发展问题，使长期合同制员工有危机感和紧迫感，主动进取，努力工作，在专卖队伍中形成有竞争意识的良好氛围。用激励增加活力，关键在于不断深化干部人事和用工安排制度改革，建立有效的激励约束机制，造就
9、高素养干部队伍和人才队伍。推动机制创新，用机制保持活力，以创新呈现活力。 大力推动专卖队伍建设，从基层做起，通过思想、业务、作风及机制方面加强基层专卖队伍建设，为全面建设“严格规范，富有效率，充溢活力”的中国烟草，必将深化依法行政，推动文明执法，更好地体现烟草行业良好形象。 如何加强烟草专卖基层队伍建设 烟草专卖如何加强基层专卖执法队伍建设 烟草专卖加强烟草专卖队伍建设 浅谈如何加强烟草专卖管理队伍建设 论如何加强烟草专卖执法队伍建设 浅谈新形势下如何加强烟草专卖管理队伍建设 新形势下烟草专卖管理队伍建设如何提升 烟草专卖局(公司)队伍建设调研报告 烟草专卖局执法队伍建设工作汇报 某县烟草专卖局队伍建设工作方案 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页