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1、应急管理局2022年安全生产监督检查计划（十页）应急管理局 1 2022 年平安生产监督检查安排为保证平安生产监督检查工作规范化、制度化，进一步规范平安生产行政执法行为，强化行政执法责任，提高行政执法水平，依据中华人民共和国平安生产法省平安生产条例中共中心国务院关于推动平安生产领域改革发展的看法平安生产年度监督检查安排编制方法省应急管理系统平安生产双随机、一公开监管实施细则（试行）省人民政府平安生产委员会关于进一步强化落实平安生产三到位工作的通知全县平安生产专项整治三年行动安排等有关规定，结合我县平安生产工作实际，编制 2022 年度平安生产监督检查安排。 一、指导思想、工作目标和主要任务 （
2、一）指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面实行党的十九大和十九届二中、三中、四中、_精神，深化实行习近平总书记关于平安生产及全面依法治国的重要论述和重要训词，树牢四个意识，坚决四个自信，做到两个维护，始终坚持以人民为中心的发展思想，根据各级平安生产工作会议部署要求，担当作为、善抓落实、依法行政，严格平安生产监管执法，发挥平安生产领域专家智力支撑作用，科学履行平安生产监管职责，狠抓风险隐患双重预防体系，压实企业平安生产主体责任，保持全县平安生产形势持续稳定。 （二）工作目标以坚决维护平安生产法律权威为核心，以全面落实企业平安生产主体责任为重点，以努力遏制一般事故、坚决杜绝较
3、大以上事故为目标，不断加大平安生产执法力度，严查平安生产非法违法行为。 （三）主要任务 1、推动企业平安生产主体责任落实。坚决实行中华人民共和国平安生产法省平安生产条例省生产经营单位平安生产主体责任规定关于强化企业平安生产主体责任落实的规定，突出企业主体责任落实的重点。重点推动企业预案管理到位、应急演练到位、平安生产培训到位的平安生产三到位工作。督促企业健全全员平安生产责任制，健全平安生产管理制度和操作规程，仔细抓好全员平安教化培训，强化应急管理，提高企业员工平安生产业务水平和应急处置实力。 2、推动企业双重预防体系建设运行。狠抓企业风险隐患双重预防体系建设。围绕双重预防体系真运行、危急源真辨
4、识、风险限制措施真管用、隐患排查治理真到位、网上运行真有效、考核奖惩真执行等关键环节，以查阅档案资料为主，综合运用现场检查、人员询问等多种方法，通过实行严厉执法手段，查找解决企业双重预防体系建设运行中的薄弱环节和突出问题，实行坚决措施订正人的担心全行为、物的担心全状态和管理上的缺陷，切实提升企业隐患治理实力和事故防控实力。 3、严厉打击平安生产非法违法行为。以检查必执法，违法必惩罚为指导原则，坚持依法行政，以问题为导向，聚焦企业平安生产工作的薄弱环节，狠抓企业风险防控措施落实，严厉打击平安生产非法违法行为，营造平安生产高压态势，倒逼企业主动落实平安生产主体责任。加强平安生产行政执法与刑事司法连
5、接，在依法查处平安生产非法违法行为过程中，发觉有关生产经营单位和有关人员涉嫌犯罪的，根据相关法律法规刚好向公安机关移送涉嫌平安生产犯罪案件，不得以行政惩罚代替刑事移送。 4、推动平安生产专项整治三年行动年度安排落实。在 2022 年度进行平安风险隐患排查治理，建立问题隐患和制度措施两个清单的基础上，坚持边查边改、立查立改的原则，持续开展平安生产监督检查活动，动态更新两个清单，针对重点难点问题，通过实行跟踪督导、现场推动会、开小灶、推广先进阅历或者专项攻坚等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，强力推动问题整改，有效防范和化解重大平安风险，确保整治工作取得阶段性成效。 二、行政执法人员
6、数量和监督检查工作日测算 （一）行政执法人员状况 县应急管理局在册行政、事业编制人员 32 人，其中持有省政府颁发的行政执法证件的人员 29 人，持有行政执法证件人数占在册行政、事业编制人员的 90.6%。依据县应急管理局工作支配，涉及平安生产行政执法工作的有 3 位分工领导以及危急化学品平安监督管理科、工矿商贸平安监督管理科、平安生产综合协调科、政策法规科、预案管理和应急处置科等 5 个科室，在册人员 19 人，其中持证人员18 人，持证人员占涉及平安生产行政执法工作在册人员的 94.7%。依据平安生产年度监督检查安排编制方法关于纳入计算行政执法人员数量的比例，县级平安监管部门不得低于在册人
7、数的80%的规定，县应急管理局实际纳入计算的平安生产行政执法人员为 19×80%≈15 人。 （二）总法定工作日共计 3750 个 总法定工作日=个人法定工作日×执法人员数量=250 天×15 人=3750 个工作日。 （三）其他执法工作日共计 1590 个。 1、开展平安生产综合监管 200 个工作日。 2、实施行政许可 400 个工作日。 3、组织生产平安事故调查和处理 0 个工作日。 4、调查核实平安生产投诉举报 20 个工作日。 5、参与有关部门联合执法 100 个工作日。 6、办理有关法律法规规章规定的登记、备案 100 个工作日。 7
8、、开展平安生产宣扬教化培训 70 个工作日。 8、办理行政复议、行政应诉 0 个工作日。 9、完成县政府或者市应急管理局支配的执法任务 700 个工作日。 （四）非执法工作日共计 800 个。 1、机关值班 100 个工作日。 2、参与学习、培训、考核、会议 300 个工作日。 3、检查指导下级应急部门工作 150 个工作日。 4、参与党群活动 200 个工作日。5、病假、事假 50 个工作日。 （五）监督检查工作日共计 1360 个。 监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=3750 个工作日-1590 个工作日-800 个工作日=1360 个工作日。 1、重点检查 65
9、0 个工作日。 2、一般检查 210 个工作日。 3、办理平安生产行政惩罚案件 500 个工作日。 三、监督检查人员及分工 根据三定方案中局机关内设科室职责规定，结合人员配备的实际状况，2022 年度从事平安生产监督检查的人员为 11 人。其中，分工领导 2 人，危急化学品平安监督管理科 4 人，工矿商贸平安监督管理科 5 人。局机关其余人员必要时可依据工作支配参与监督检查活动。 2022 年度平安生产监督检查安排的实施，由危急化学品平安监督管理科牵头开展危急化学品和烟花爆竹领域的平安生产监督检查工作。由工矿商贸平安监督管理科牵头开展非煤矿山和工商贸领域的平安生产监督检查工作。 局机关分设两个
10、监督检查组，两个监督检查组共设三个中队，根据各自职责开展平安生产监督检查工作。其中，一中队组成人员为解洪峰（主持工作）、李帅，协作危急化学品平安监督管理科开展危急化学品和烟花爆竹领域监督检查活动；二中队组成人员为吴楷（主持工作）、刘贵周，帮助工矿商贸平安监督管理科开展非煤矿山领域监督检查活动；三中队组成人员为孟灏（主持工作）、孙宝石，帮助工矿商贸平安监督管理科开展工商贸领域监督检查活动。 四、随机抽查工作安排 为实行省应急管理系统平安生产双随机、一公开监管实施细则（试行）关于在全市应急管理系统全面推行部门联合双随机、一公开监管的工作方案相关要求，做好 2022 年度双随机、一公开抽查工作，提高
11、监管效能，结合全省应急管理系统随机抽查事项清单及持续深化优化营商环境工作有关部署和要求，制定如下 2022 年度抽查工作安排。 （一）对危化品生产、储存经营企业，非煤矿山企业应急管理状况检查结合前述监督检查生产经营单位安排开展。 （二）对地下非煤矿山、露天非煤矿山、尾矿库平安管理状况的检查，前述监督检查生产经营单位安排已实现本年度全覆盖检查，不再单独开展。 （三）对化工（医药）企业、危急化学品生产（运用）企业平安管理状况的检查，前述监督检查生产经营单位安排已实现本年度全覆盖检查，不再单独开展。 （四）对烟花爆竹经营（批发）企业平安生产管理状况的检查，前述监督检查生产经营单位安排已实现本年度全覆
12、盖检查，不再单独开展。 （五）对工贸行业企业平安生产管理状况的检查，根据前述监督检查生产经营单位安排开展。（六）依据省应急管理系统平安生产双随机、一公开监管实施细则（试行）关于在全市应急管理系统全面推行部门联合双随机、一公开监管的工作方案有关规定，对危急化学品经营企业平安管理状况的检查、对烟花爆竹常年零售点平安生产管理状况的检查、对非药品类易制毒化学品生产经营企业平安管理状况的检查，拟分别通过随机抽查形式开展。根据省应急管理系统平安生产双随机、一公开监管实施细则（试行）第十一条第三款的要求，各级应急部门每年应至少发起或参加一次部门联合抽查。以部门联合形式开展的抽查，在本监督检查安排经县政府批准
13、后，应当制定部门联合随机抽查方案，并在省政府部门联合‘双随机、一公开’监管平台发起任务。 因局机关监督检查人员有限，依据省应急管理系统平安生产双随机、一公开监管实施细则（试行）第十八条第三款的规定，随机抽查工作安排的实施将实行干脆委派检查人员的方式。上级派发的抽查任务依据局机关工作支配委派检查人员。 依据须要，县应急管理局聘请有关平安生产专家参与随机检查。 除依法依规不予公开的情形外，在抽查检查任务结束后 20 个工作日内且任务结束时间之前，检查人员应当将抽查状况录入省政府部门联合‘双随机、一公开’监管平台。 五、监督检查工作要求（一）各监督检查
14、组的检查任务由各检查组组长组织制定检查安排，报本检查组分工领导批准后实施，检查文书及案卷材料由各检查组分别归档备查。 （二）上级支配的各行业领域集中整治、专项检查等活动根据对口原则分别由相关科室负责实施并上报有关状况。 （三）各监督检查组对生产经营单位开展检查前，应当编制详细的现场检查方案。现场检查方案由各监督检查组组长负责审核，由监督检查组分工领导审批。现场检查方案要载明检查对象、检查方式、检查时间、检查地点、检查内容和检查人员组成及分工等信息。 （四）监督检查活动由监督检查组内两名及以上持有效行政执法证件的执法人员实施。为保障日常监督检查，局机关集中派车，各执法检查组自行携带手提电脑、便携
15、式打印机、执法记录仪等执法装备，执法检查人员统一穿着标记服。对简单引发争议的行政执法关键环节，各监督检查组行政执法人员在运用文字记录的同时，应当运用执法记录仪同时进行过程记录。 （五）发挥专家队伍智力支撑作用。平安生产专家专业学问精深，理论功底深厚，实践阅历丰富，充分发挥专家智力技术支撑、参谋助手作用，为生产平安事故隐患排查治理供应科学依据。依据平安生产监督检查工作须要，实行政府购买服务等方式，聘请专家参加隐患排查治理把脉问诊，把专家查隐患作为平安生产工作的一个重要抓手，推动生产平安事故隐患排查治理工作深化一线，让专家在指导隐患整改、解决技术难题上发挥主动的作用。 （六）为做好互联网+监管平台
16、、双随机、一公开监管平台等平台的监督检查信息数据工作，各监督检查组行政执法人员应当建立监督检查工作台账，便于进行检查信息汇聚处理。 （七）各监督检查组行政执法人员应当敏捷娴熟运用省应急管理厅平安监管移动执法系统制作平安生产行政执法文书，公示行政惩罚案件。 （八）根据应急管理部平安生产行政执法统计调查制度有关要求，对已确定的监督检查对象，各监督检查组行政执法人员要于2022 年 1 月 8 日前录入应急管理部平安生产行政执法统计系统基础 A2 表，因特别状况无法按时录入或安排外的监督检查对象应当刚好补录。各监督检查组行政执法人员应当在监督检查工作完成后24 小时内，将检查状况录入应急管理部平安生
17、产行政执法统计系统基础 A3 表，刚好续报，持续完善。 六、监督检查安排的实施及调整 本监督检查安排经县政府批准后实施。 年度监督检查安排批准后，根据有关工作部署组织开展平安生产大检查、专项治理，需对年度监督检查安排作出重大调整的，应当在30 日内根据平安生产年度监督检查安排编制方法规定重新履行报批和备案手续。 上述重大调整是指有下列情形之一的：（一）重点检查单位的数量削减幅度超过安排 10%，或者重点检查单位的范围作出变更的； （二）监督检查单位的数量削减幅度超过安排 20%的； （三）其他须要报批的情形。 年度监督检查安排作出重大调整的，应当同时核定相应的工作量。 年度监督检查安排进行部分调整或者变更的，由本机关刚好制作有关文件，以存档备查。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页