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1、听取市自然资源和规划局(国土部门)工作汇报时讲话和2022年全市国土资源工作会议上讲话在听取市自然资源和规划局工作汇报时的讲话今日到自然资源和规划局调研，主要是了解实行市委 X届 X 次全会精神状况，了解土地利用爱护开发方面的工作，了解下步为赶超发展、再创辉煌供应国土资源保障的思路和举措。刚才听了汇报，感觉国土部门的工作特别有特色，特别有成效，为X 发展作出了应有贡献。详细有三点感受：一是争取国家试点有作为。去年以来，你们主动争取到了很多试点政策。其中最为重要的是城镇低效用地再开发试点，假如方案最终批下来，将为 X 将来发展供应巨大的空间。同时还争取到了 X 万多亩的荒滩利用试点。争取到这些试
2、点，特别不简单，充分体现了你们努力工作的成果。二是保障发展用地有作为。你们主动开动脑筋，实行一系列措施缓解用地难问题，确保发展的用地供应，为发展创建了良好条件，充分说明你们有全局意识，有剧烈的发展责任感和紧迫感。三是干部队伍建设有作为。事业是靠干出来的，不是靠吹牛吹出来的。工作上取得的成果足以说明自然资源和规划局全体干部工作的努力。你们抓五型机关建设、实施一线工作法、加强基层所的规范化建设等，进一步提升了国土干部队伍的实力和水平。下一步，自然资源和规划局工作总的要仔细实行市委X 届 X 次全会精神，进一步解放思想、转变观念、转变作风、创新工作，更好地为 X 赶超发展供应有力的土地保障。一、在仔
3、细学习贯彻市委 X 届 X 次全会精神上下功夫 市委 X 届 X 次全会针对 X 发展的阶段性要求，针对省委对 X赶超发展的要求，明确了当前和今后一个时期重点推动的工作，特殊是提出要深化实施十大举措，这是 X 赶超发展的组合拳，已成为全市上下的广泛共识和统一意志。各市直部门单位要仔细贯彻好市委全会精神，把实施十大举措的重大战略部署落实到各项工作和各个环节中去，切实把精神力气变成物质力气，进一步推动赶超发展。首先要仔细领悟全会精神实质。全会提出的十大举措涉及二十个方面，内容丰富。这些是今年下半年和今后一个时期必需着力抓好的工作， 体现了 X 转型发展的要求，也是 X 当前发展中的薄弱环节。大家肯
4、定要仔细学习，全面把握十大举措的重要内容。其次要紧密联系各部门工作实际。要比照十大举措，仔细查找本部门存在的薄弱环节，探讨整改措施，加强克难攻坚，进一步提高工作水平。再次要明确努力方向。要通过学习市委全会精神， 进一步明确各部门工作的着力点、结合点和突破口，把全会精神充分体现到各部门工作中去。二、在拓展两大空间上下功夫 X 的发展，瓶颈在于空间制约。市委全会明确提出，要在拓展两大空间 上下功夫，突破发展瓶颈。两大空间，一个是海涂围垦，一个是城镇低效用地再开发，这两项都涉及国土资源部门。希望你们发挥重要参谋作用和职能作用， 在拓展两大空间上进一步开阔思路，创新举措，调动各方面资源，共同推动开发建
5、设，努力打造新一轮发展空间新优势。三、在服务两大回来上下功夫 推动实体经济回来和 X 商回来，是 X 赶超发展的首要任务。抓好两大回来，是各级党委政府和各部门的重要职责，也是国土资源部门的重要义务。促进两大回来须要强化土地保障，特殊是全会已经明确，今后新增用地的 40% 要用于工业发展，下步还将调整目标考核体系，加重对工业用地的考核权重。今后招商引资不仅要拿项目去招，而且要拿地块去招，坚决避开项目签了协议但因没有地块最终无法落实，做到招商既轰轰烈烈又扎扎实实。希望国土部门仔细履职，付出更多努力，为实体经济和X 商两大回来供应土地支撑。四、在建设两大平台上下功夫 市委全会提出，要打造好省级产业集
6、聚区的大平台，建设好小微企业园的发展平台，这是针对 X 发展实际作出的重大部署。省级产业集聚区建设方面，下步要主动争取省级 X 浙商回来产业集聚区早日获批，夏宝龙书记和李强省长对这个产业集聚区高度重视、赐予极大支持，关键是我们要拿出土地、确保落实。通过大平台建设，集聚大项目大企业大产业和高端产业，促进 X 产业转型升级。小微企业园建设是 X 的创建独创。要顺势而为，真正把它作为老百姓创业致富的孵化器，作为小微企业创新发展的孵化器，加快推动建设，让成长型、科技型、清洁型小微企业入园发展。要激励社会多方面投资主体参加小微企业园建设，建设小微企业园综合体，形成全产业链式的配套服务，探究走出一条小微企
7、业集聚集约集群发展的新路子。对 X 来说，小微企业是 X 人的财宝之源，我们肯定要重视小微企业的发展，只要不是高能耗、污染型的企业，都要激励支持发展。事实上，传统产业也可以成为高效产业，一双皮鞋的利润可能比一部手机的利润还高。所以，不能把小微企业等同于低效企业，要把小微企业园的建设作为突破性的工作，在用地上想方设法赐予保障和支持。五、在保障发展用地上下功夫 各项建设都须要土地保障，如何更加有效地供应用地保障，要在以下几方面努力：一要向低效用地要发展空间。这方面你们已经做得很好，但许多详细工作还有待探讨，特殊是还须要出台许多详细的政策，须要加强规划，真正使低效用地成为新的发展空间。二要向农村土地
8、综合整治要发展空间。这项工作难度很大， 自然资源和规划局力气有限，担当了职责以外的工作，很不错，要接着做好。三要向荒滩要发展空间。荒滩的利用不须要占补平衡，是一个很好的拓展空间的途径。X 要向空中发展要空间。过去许多地方搞花园式工厂，对企业厂房建设有限定，最高不能超过三层。但企业就是企业，花园就是花园，花园企业不符合中国人多地少的国情，更不符合 X 的实际。X 人多地少，搞花园工厂不符合实际，花园要建在小区，厂房要搞标准化。要坚持从 X 实际动身，放宽产区容积率，激励企业往空中发展，甚至对往空中发展的企业赐予补贴，以此来提高企业的主动性。特殊是小微企业园的建设，平面上要削减密度，空中要提高容积
9、率，使空间得到更充分利用。五要向规划修改修编要发展空间。要把城市规划修改修编与城乡用地增减挂钩、耕地占补平衡统筹起来。比如瓯江口新区，建设的方向是产城联动， 既作为一个新城区，又作为一个产业集聚区，新区可以划出部分土地用于规划建设公园，这个公园的用地性质就作为农业用地，也就是农业公园。这个农业公园有两种模式：一种是块状式，里面可以搞精致农业，也可以搞设施农业；另一种是带状式，用通道把城市隔开，里面可以种树、搞农业、搞公园。二三十年以后发展须要用地的时候，这些农业公园又可以作为城市建设用地。对一些海滩围垦可以做湿地规划，先行划成农保地。通过这样一种规划调整，拓展发展空间，实现真正意义上的生产生活
10、生态三生融合。六、在加强干部队伍建设上下功夫 下步市里要组织开展万人评议机关中层和基层站所活动，各部门要早抓创建工作。假如现在不主动，到时就会被动；现在不抓创建，以后就要抓整改。自然资源和规划局要深化开展五型机关创建活动，切实抓深抓实抓到位，进一步转变机关作风，提高服务水平。要加强站所规范化建设，进一步提高企业和群众的满足度。同时，也要关爱基层站所，为基层站所更好服务群众创建良好条件。 2022 年在全市国土资源工作会议上的讲话同志们：这次全市国土资源工作会议，主要任务是仔细实行全国、全省国土资源工作会议和市第 X 次党代会、市两会精神，总结过去一年的国土资源工作，支配部署今年工作。刚才，X
11、同志作了全市国土资源工作报告，对 2022 年工作作了具体的支配，我完全同意。下面，我再讲三个方面的看法：一、确定成果，认清形势，进一步增加做好国土资源工作的信念和决心 过去一年，全市国土资源工作在市委、市政府的正确领导下，在省国土资源厅的大力支持下，经过全市国土资源系统广阔干部职工的共同努力，取得了优异的成果，在全省国土资源工作中位居第一方阵，为全市经济社会发展作出了主动的贡献。概括起来，主要有以下五个方面的突出成效：（一）保障服务全市发展大局坚毅有力。一是建设用地保障有力。获批建设用地 X 宗 X 万亩；供应土地 X 万亩，土地出让总价款 X 亿元。二是土地利用总体规划调整完善工作顺当推动
12、。全市获准核减耕地保有量 X 万亩、基本农田 X 万亩，新增建设用地规模 X 万亩，基本满意十三五发展用地需求。三是地质找矿前景可观。市政府与省地矿局签订了战略合作框架协议，双方围绕 X 优势矿产勘查、基础性地质调查等方面广泛开展合作，有 X个两水（矿泉水、地热水）项目列入全省第三轮矿产资源规划。四是旅游资源大普查扎实推动。进一步摸清了全市旅游资源家底，为全市旅游业实现井喷式发展奠定了良好的基础。五是测绘地理信息框架建设进一步加强，为大数据发展战略构建了坚实基础。数字都匀通过省级验收，并获 X 中国地理信息产业优秀工程金奖。以数字都匀为基础，向才智都匀转型升级的云上都匀项目已启动建设。（二）国
13、土资源爱护严格有效。一是耕地爱护责任进一步强化，市政府首次将国土资源爱护工作纳入各县（市、开发区）的年度综合目标考核。二是耕地红线坚守有力，耕地保有量稳定在X 万亩以上，永久基本农田划定面积 X 万亩。三是土地整治超额完成任务，完成土地整治项目 X 个、面积 X 万亩，项目区涉及就地脱贫人口 X 人，占目标任务的 X%。四是矿山地质环境爱护力度不断加大，市级以上颁证矿山企业缴存矿山环境复原治理保证金 X 亿元，按规定批准动用或退还 X 亿元。（三）民生利益得到有效维护。一是土地整治助力乡村振兴成效凸显。超额完成 X 万人口人均整治 X 亩优质耕地任务，项目区人口人均劳务所得收入 X 元。二是地
14、质灾难防治工作成效明显。防灾减灾网络体系日趋完善，应急演练实现多层级全覆盖，地质灾难排查、巡查、复查、监测预警和应急处置常抓不懈，全社会查灾、防灾、减灾实力逐步提升，未出现因地质灾难导致人员死亡的状况。三是乡村振兴地理信息数据支撑短板渐渐补齐。四是群众合法权益得到有力维护。按月调度实施土地征收补偿新标准后的土地征收工作，刚好释疑解惑，解决群众的合法诉求。（四）资源利用水平逐步提升。全年盘活存量土地 X 亩，占已获批用地总量的五分之一。X 和 X 获国土资源部授予国土资源节约集约模范县称号。争取增减挂钩指标 X 亩，各县（市、开发区）实施进展顺当。将新三率指标和技术标准纳入矿山企业开发利用方案，
15、推动矿产资源节约与综合利用。（五）国土资源改革深化推动。一是深化矿产资源配置改革在全市推行。二是深化农村土地改革已选定都匀经济开发区绕河、营盘两个村作为试点。三是不动产统一登记基本实现登记机构、登记簿册、登记依据、信息平台四统一。四是以村组为主体实施的高标准农田建设试点在全省得到推广，群众获得感得到大幅增加，助推了空壳村脱壳。过去的一年，全市国土资源工作成果喜人，硕果累累。我们在看到成果的同时，也必需进一步认清形势，正视国土资源工作面临的突出问题：一是经济社会发展用地需求和耕地爱护冲突尖锐；二是国土资源助推乡村振兴任务特别艰难；三是国土资源改革工作任重道远。为此，大家既要充分确定来之不易的成果
16、，坚决做好国土资源工作的信念和决心，同时对存在的问题也要高度重视，进一步提高相识，厘清思路，围绕各项目标任务，突出工作重点，层层压实责任，努力推动全市国土资源工作再上新台阶。二、紧盯目标，持续发力，扎实抓好国土资源各项重点工作的落实 今年，全市国土资源工作要坚决根据市委、市政府的工作支配部署，聚焦耕地爱护、土地节约集约利用、耕地质量爱护与提升、维护群众权益、重点领域关键环节改革创新等工作重点，努力提高国土资源管理实力和水平，为全市经济社会发展供应坚毅有力的保障和高效率的服务。（一）着力提升供应质量效益。一要坚持去产能。严把新增产能用地、用矿关口，决不向过剩产能和低水平重复产能供地批矿，严格防止
17、已经化解的过剩产能死灰复燃。二要大力去库存。坚持分类指导、因业因地施策，优化土地供应结构，突出保障重点，应保尽保易地扶贫搬迁、重大基础设施建设、保障性住房用地。要支持依法合理调整未开发房地产用地，用以发展社会民生项目或国家支持的产业项目。三要主动降成本。从降低地质工作程度、简化新立采矿权登记要件、创新采矿权价款征缴方式、调整矿山企业环境复原治理保证金缴存及运用方式等方面，进一步推动我市矿产资源市场化配置和节约集约利用，促进矿业经济发展。创新产业用地供应方式，缩短出让期，推行租赁、先租后让等供地方式，实行分期、分批供地模式，严格审查企业用地效益和标准，合理确定土地供应量。四要着力补齐闲置低效利用
18、土地和园区圈地的短板。利用一年时间对批而未征、征而未供、供而未用、用而未尽的土地开展清理、盘活，对批多用少、占而不用的土地通过法律、行政、经济等手段依法依规收回，并通过腾笼换鸟重新配置。（二）着力推动改革取得实效。一要抓好试点建设。农村建设用地和矿产资源配置改革，顶层设计已经完成，两个方案均得到了市深化改革领导小组的好评并正式印发施行。今年，要以钉钉子精神，全力以赴抓好改革试点建设，促进改革任务落地生根、开花结果，形成可复制、可推广的模式和阅历。二要接着在村组实施高标准农田建设方面进行延长探究。三要建立完善不动产统一登记平台，切实解决好登记业务中存在的问题。（三）着力提高服务保障实力。一要加快土地利用总体规划调整完善步伐，科学合理支配年度建设用地计.本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页