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1、迎接省级卫生县城复审暨创建全国基层中医药工作先进县、省级慢性病综合防控示范区暨倡导移风易俗推进绿色殡葬建设工作会议上讲话在迎接省级卫生县城复审暨创建全国基层中医药工作先进县、省级慢性病综合防控示范区暨提倡移风易俗推动绿色殡葬建设工作会议上的讲话 张玉强 2022 年 07 月 03 日同志们：今日这次会议落实精简会议要求，合并 4 个会议共同召开，主要是对迎接省级卫生县城复审、创建全国基层中医药工作先进县和省级慢性病综合防控示范区，推动绿色殡葬建设工作进行支配部署，确保圆满完成四项工作任务。下面，就做好这四项工作，我强调三点看法。一、提高相识、正视问题，切实增加做好一迎审两创建和绿色殡葬建设工
2、作的思想自觉和行动自觉 省级卫生县城、全国基层中医药工作先进县、慢性病综合防控示范区和绿色殡葬建设工作能够集中反映一个地方的公共卫生体系和生态文明建设水平。省级卫生县城是我县城市建设的一块金字招牌，是体现我县发展水平和文明程度 的一个关键标记；全国基层中医药工作先进县是县级层面中医药事业发展水平的最高荣誉，尤其是在全国上下大力弘扬中医国粹、中医药在新冠肺炎预防和治疗中发挥重要作用的背景下，这项荣誉变得更加重要；慢性病综合防控示范区也是反映城市品质和公共卫生服务水平的重要品牌，是提高全民健康福祉的德政工程、惠民工程；绿色殡葬工作是推动移风易俗、减轻群众负担、提升群众满足度的实事好事。今年，受新冠
3、肺炎疫情影响，各级对公共卫生的重视程度越来越高，审查政策更严、创建标准更高、通过难度更大。就卫生县城复审来说，依据往年状况，每年都有 5%-10%的县市区无法通过年度复审，预料今年的不通过率将会更高。加之，当前我县正处在创 5A 的关键时期，省级卫生县城这块招牌坚决不能丢，不仅不能丢，还要把全国基层中医药工作先进县和省级慢性病综合防控示范区两块牌子拿到手，又要完成绿色殡葬建设任务，工作任务更重，压力更大。这四项工作的时间节点特别明确，都要求今年必需完成。比照各项工作标准和完成期限来看，我们的工作还存在许多短板和弱项。省级卫生县城复审方面，背街小巷卫生死角、河道沿岸杂草丛生，城区部分区域不同程度
4、存在脏乱差现象，前期创卫成果没有得到很好地巩固。基层中医药工作先进县创建方面，虽然我们通过了省级初审，但从省里的反馈状况和当前我县中医药事业发呈现状来看，全县还有一些乡镇卫生院没有真正开展中医药业务，没有中医药综合服务 区或者国医堂，中医药人才严峻缺乏，距离国家评审标准还有不小的差距。慢性病综合防控示范区创建方面，去年 6 月份我们就召开动员会进行了支配部署，但是目前创建氛围照旧不浓、成效不明显，存在慢性病防控资源配置不足、防控网络不健全、公众对慢性病危害相识不足等问题。绿色殡葬建设方面，10 月底前我们要建设 1 处县级生态绿色公益性公墓，每个乡镇要建设 2-3 处乡村级生态绿色公益性公墓，
5、这是市里下达的硬任务，必需完成，但是目前还没有实质性进展。对此，全县各级各部门要进一步统一思想，提高相识，切实增加工作的责任感和紧迫感，坚持问题导向、目标导向和结果导向，以大张旗鼓的作风、务实有效的措施，确保一迎审两创建和绿色殡葬建设工作顺当完成。二、统筹谋划、协调推动，高标准落实一迎审两创建和绿色殡葬建设任务 一要抓好省级卫生县城复审工作。省级卫生县城复审涉及城市建设管理、五小卫生、公共服务、群众满足度等多个方面，对于这项工作大家都不生疏，也积累了大量的工作阅历。8 月份，市里就要来初审，还有 1 个月的时间，各级各部门要仔细盘点自己的工作，比照责任分工和工作标准逐条梳理，建立各自工作台账。
6、夏镇、昭阳、付村街道、开发区是复审的重点，3 个街道、开发区和县直各部门单位要切实履行属地责任、行业主管责任和包保责任，主要负责同志要走遍每条街道、每个小巷、每家每户，拿出超常规举措， 实行地毯式清理，倒排时间、全力冲刺，确保高标准完成各项迎审打算工作。这里我主要强调三个重点。一是市容环境卫生。这是复审工作的重中之重。各责任主体要以城市主次干道沿线、背街小巷、河道沿岸等部位为重点，加大日常保洁力度，做到全覆盖、全时段保洁，彻底清除露天垃圾，消退卫生死角。对老旧小区、建筑工地、汽车站、码头、公园广场、城市进出路段、餐饮夜市、露天烧烤等窗口部位，要开展集中整治，彻底消退乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画
7、等现象。二是农贸市场。这是复审的一大难点，城区现有的农贸市场存在划行归市不到位、环境卫生差、市场周边混乱、排污系统不完善等问题。市场监管、行政执法等部门要与属地街道开展联合执法，严格根据标准进行整治。对不具备条件的小型市场，要限期整改或关闭。三是五小行业。小餐饮店、小美容美发店、小浴室、小旅馆、小茶座歌厅等五小行业是暗访检查的重点。对五小行业整治，要抓紧制定专项方案，公安、卫健、市场监管等部门及各街道、开发区，要在全面摸清底数的基础上，围绕五小行业存在的无证经营、消毒设施不完善、个人卫生不达标、环境卫生脏乱差等问题，快速开展专项整治行动。对存在问题的，要限期整改到位；对拒不整改或整改不达标的，
8、要坚决予以取缔。二要抓好全国基层中医药工作先进县创建工作。对这项工作，我们从去年 8 月份起先着手申报，12 月份顺当通过了 省级初审，国家考评组最迟在今年年底进行评审验收，留给我们还有 5 个月的时间。各级各有关部门单位要进一步强化责随意识和时间意识，比照评审要求，查找问题短板、抓住关键环节，列出时辰表、路途图，倒排工期，扎实推动各项创建工作。一要加强软硬件设施建设。卫健部门要与各乡镇（街道）主动协作，指导各医疗机构规范设置中医药科室，开展中医药服务。县中医院要充分发挥指导带动作用，进一步加强中医药技术培训基地和远程会诊系统建设，加大对乡镇卫生院和卫生室的培训指导力度，扩大中医药服务范围。二
9、要把握重点指标。这项创建工作涉及 13 项一票推翻指标，分值占达标总分值的一半以上。各担当部门务必要比照指标、仔细分析，制定方案、逐项落实，确保重点指标全部达标。三要熟识驾驭相关政策标准。国家评审组将通过问卷调查、访谈等形式，了解政策执行到位状况及居民对中医药服务的满足率和知晓率。各有关单位要精确把握评审标准，对评审细则进行细致深化的探讨和驾驭，做到了如指掌、心中有数。要重点加强对有关中医药政策落实、中医药服务及先进县创建等方面的宣扬，提高群众知晓率，确保在调查、访谈环节不出问题。三要抓好省级慢性病综合防控示范区创建工作。目前，全市只有两个县没有创建省级慢性病防控示范区，我们是其中之一，今年必
10、需创成。要重点抓好三个方面工作。一要做好基础性工作。慢性病防控示范区创建主要涉及 7 大项、22 小项、68 个指标。要系统驾驭各项创建指标要求，以高血压、糖尿病、冠心病、脑卒中、恶性肿瘤为重点，全面总结综合防控机制建立、四位一体慢性病管理运行等状况，为我县健康政策的制订供应科学依据。二要做好高风险人群监测管理。卫健部门要督促指导各级各类医疗卫朝气构，履行健康教化、预防保健、医疗康复等服务职能，建立规范化的居民电子健康档案，有针对性地开展健康教化，供应健康询问指导。各级各部门要主动推行健康体检制度，将慢性病核心指标和口腔检查作为必查项目，建立动态档案，加强指导管理；有条件的单位要建立健康自助检
11、测点，供应体格测量简易设备。三要推动建立全民健康生活方式。卫健部门要广泛宣扬慢性病防控学问，利用微信等网络工具，建立慢性病信息权威发布平台，定期发布健康核心信息。市场监管部门要主动引导食品加工企业改进生产工艺，激励食品销售企业开设健康食品专柜，在集体供餐点和餐饮单位逐步推行养分成份标识。教体部门要科学指导群众开展体育活动，提高公共体育设施的开放率和利用率，保证中小学生在校期间每天至少参与 1 小时的体育熬炼。四要抓好绿色殡葬建设工作。近几年，我们的群众满足度不高，群众对移风易俗看法很大。今年移风易俗考核在电话满足度调查基础上，增加了实地考察内容，公益性公墓建设、散埋乱葬治理都是必查项，考核内容
12、更加全面、要求更为严格。公益性公墓规划编制和建设任务要于 10 月底前完 成，这是硬任务，必需不折不扣完成。现在已经是 6 月份，时间紧、任务重，各乡镇（街道）务必要高度重视，想方设法克服困难，坚持规划先行、因地制宜、建管并举，确保殡葬设施建得成、管得住、用得好。一要注意规划引领。自然资源和规划、民政部门要牵好头，综合考虑公益性公墓覆盖户籍人口量、死亡人口数量和运用年限等因素，精准测算用地需求，科学编制公益性公墓建设规划，纳入当前正在编制的国土空间规划，为公益性公墓留足建设空间。二要加快公墓选址和开工建设。马上成立选址工作推动小组，加快公益性公墓规划编制和选址，尽快报送审批。公益性公墓选址要合
13、理利用荒山、荒地和历史形成的老林地，尽量削减用地成本。要严格标准要求，从墓穴大小到墓碑格式，从施工标准到建材要求，都要严格执行节地生态建设标准，做到墓园生态化、园林化、人文化。自然资源和规划、民政、财政、住建等部门要加强协作协作，在办理手续等方面开通绿色通道，加快公益性公墓建设进度。三要坚持建管并重。突出公益性公墓的公益属性，强化全过程监督管理，投入运用后，不得再从事任何形式的营利性活动。要落实好管理主体责任，制定行之有效的管理维护方法，建立完善管理维护机制，实行成立管理机构、托付专业机构、村两委或红白理事会代管等方式，加强日常维护和动态管理。四要持续开展散埋乱葬治理行动。我县历史形成的传统墓
14、地、散埋坟头数量大、占地多。省市去年部署开展了为期 3 年的专项治理行动，要 求今年要基本完成对马路铁路主干道两侧及景区、村庄内外等散葬坟墓的治理。各乡镇（街道）要从实际动身，将散埋乱葬治理与漂亮乡村建设、农村人居环境整治有机结合，根据新旧有别、区分对待的原则，10 月底前完成重点区域散埋乱葬治理任务。要逐步削减存量，对已经形成的坟墓，以马路铁路主干道两侧及景区、村庄内外为重点，根据一迁二改三绿化的要求，通过绿化遮挡一批、搬迁一批、改造一批，做到见树不见墓。要严格限制增量，实行节地生态绿色安葬，新增坟墓要做到深埋不留坟头、不立碑石。要大力推行节地生态安葬，在落实基本殡葬公共服务免费政策的基础上
15、，对选择树葬、草坪葬等生态葬法的家庭赐予一次性嘉奖。三、齐抓共管、狠抓落实，确保完成一迎审两创建和绿色殡葬建设任务 一要细化指标体系，落实工作责任。对这四项工作，县里分别制定了详细的实施方案，把各项详细指标任务进行了逐项分解细化，明确了责任单位和责任人。任务特别明确、责任特别详细，关键是要根据各自目标任务，逐项抓好落实。各乡镇（街道、开发区）和县直有关部门单位，要依据各自担当的职责任务，分别制定更为具体的工作方案，确保各项工作任务再细化、再压实。二要强化组织保障，亲密协同协作。全县各级各部门要把这四项工作纳入下半年重点工作进行支配部署。做好这四 项工作，都须要纵向到村、横向到各部门的协同协作，
16、要严格落实县乡村三级责任，一级抓一级、层层抓落实，乡镇层面要抓紧成立高规格、实体化的工作专班，重点抓好统筹谋划和问题解决，县直各有关部门尤其是每项工作的牵头部门，要充分发挥牵头协调作用，健全沟通会商、容缺办理的联动协调机制，全力全速抓推动、抓落实。三要充分发动群众，全民参加行动。对今日支配部署的这四项工作来说，全县上下都是参加者，没有旁观者。要加强舆论宣扬引导，运用各级各类媒体，实行群众情愿参加、喜闻乐见的形式，大力宣扬这四项工作的重要意义和现实成效，提高广阔群众的知晓率、支持率和参加率。要主动发动群众参加，让各行各业、每个家庭、每名群众都行动起来，参加到创建、建设和监督、评比中来，营造全民参
17、加、全民行动的良好氛围。四要强化督导督查，确保工作实效。这四项工作内容多、要求高、时间紧、专业性强，尤其是绿色殡葬建设工作，政策性强、覆盖面广、社会关注度高。各责任单位要严把时间节点，定期报送工作进展、自评结果和存在问题。县政府督查室要对工作推动状况加强督导检查，抓先进树典型，抓后进促平衡，确保这些工作能够全面绽开、系统推动，圆满实现各项工作目标。同志们，迎接好省级卫生县城复审，创建全国基层中医药工作先进县、省级慢病综合示范区，推动绿色殡葬建设不 仅仅是创建城市品牌的须要，更是我们服务群众、改善民生的担当和责任。全县上下肯定要全力克服困难，大干实干苦干，确保顺当完成各项工作任务，更好地惠及全县人民！感谢大家。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页