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1、2022年林芝市政府工作报告2022年林芝市政府工作报告 本文简介：2022年林芝市政府工作报告各位代表:现在,我代表林芝市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。2022年工作回顾刚刚过去的一年,在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀下,在自治区党委、政府坚强领导和市委直接领导下,在全国人民特别是广东、福建两省人民大力2022年林芝市政府工作报告 本文内容：2022年林芝市政府工作报告各位代表:现在,我代表林芝市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。2022年工作回顾刚刚过去的一年,在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀下,在自治
2、区党委、政府坚强领导和市委直接领导下,在全国人民特别是广东、福建两省人民大力支援下,我们团结带领全市各族人民,奋力推进改革发展稳定保护各项工作,保持了经济社会又好又快发展。2022年,预计全市地区生产总值120亿元,增长14.2%;公共财政预算收入10.6亿元,增长22.9%;全社会固定资产投资200亿元,增长22.5%;社会消费品零售总额33亿元,增长15%;城镇居民、农村居民人均可支配收入24836元、12223元,分别增长10.9%、14.2%,实现了十三五开门红。一是基础设施得到新提升。全年新建项目220个,续建项目218个,强力督办重点项目106个。川藏铁路拉萨至林芝段、林拉高等级公
3、路二期、滇藏新通道等工程稳步推进,川藏铁路康定(新都桥)至林芝段前期工作进展顺利。新建农村公路349公里,公路总里程5779公里,乡镇、行政村通达率分别为98.15%、96.77%,通畅率分别为81.48%、58.67%。八一镇集中供暖试点工程顺利完工,二期试点有序推进。25个乡镇供排水工程全面完工,有效解决3.27万群众安全饮水。白玉、茶绕等灌区投入使用,新增和改善8.67万亩农田灌溉。实施移动通讯盲区消除工程,通讯覆盖率达95%。规范砂石市场秩序,将83家砂石开采点重组整合为20家,项目建设环境进一步优化。二是优势产业取得新进展。实现增加值32.2亿元,增长11.6%。深入推进林芝国际生态
4、旅游区、全域旅游示范区创建,成功举办桃花旅游文化节、雅鲁藏布生态文化旅游节,率先在全区启动智慧乡村旅游信息化建设,荣获全国厕所革命先进市,被评为全国最受欢迎生态旅游目的地,波密县巴卡村荣获中国美丽休闲乡村,波堆桃花谷被认定为中国最大桃花谷,巴松措国家5A级景区完成创建,人间净地醉美林芝主题形象更加深入人心。全年接待国内外游客437万人次,实现旅游收入39亿元,分别增长24.3%、19.8%。一带四基地建设成绩喜人,新增林果种植2.7万亩、藏药材1500亩、设施蔬菜1000亩、茶叶2000亩,新增藏猪养殖2万头。建成波堆、亚让、波罗、果达等电站,可发电总装机容量为35.68万千瓦,发电量为6.6
5、亿千瓦时。稳步推进俄米、轰东、仲达等重大电源点前期工作,藏中和昌都电网联网工程、川藏铁路拉萨至林芝段供电工程进展顺利。藏药产品研发成效明显,藏药制剂品种62个,产值325万元,奇正藏药、和藤医药等藏医药生产企业销售产值5.76亿元。完成珞巴服饰及纺织技艺传习基地项目主体工程,文化产业实现增加值5.16亿元,增长23.2%。三是城乡统筹展现新面貌。以八一镇为中心、各县城为重点、各小集镇为节点的城镇化网络逐步形成,城镇化率提高2.2个百分点,达到40.15%。城市风貌改造、亮化工程稳步实施,永久、结麦片区14条市政道路进展顺利,七彩林芝幸福湿地公园三期项目加快推进。鲁朗镇被列入第三批国家新型城镇化
6、综合试点单位,林芝镇、巴河镇、察瓦龙乡特色小城镇有序实施。完成棚户区、危旧房改造1929户。大力实施兴边富民行动、守土固边工程,22个边境小康村建设稳步推进,完成察瓦龙乡布巴村、古拉乡目本村整村搬迁,门巴、珞巴人口较少民族、僜人特色小康示范村建设进展顺利,各族群众守土固边自觉性和积极性显著增强。四是脱贫攻坚实现新突破。多渠道争取、全方位整合扶贫资金9.05亿元。永久片区易地扶贫搬迁住房封顶。18个易地扶贫搬迁安置点进展顺利,348户1489人喜迁新居。54个产业扶贫项目全面竣工,效益逐步显现。全面落实生态转移就业政策,2.18万贫困群众受益。社会各界捐赠扶贫资金346.5万元,四对一帮扶实现全
7、覆盖。全年减贫12976人,贫困发生率从16.42%下降至9.66%,巴宜区、米林县顺利脱贫摘帽。五是民生福祉得到新改善。兑现教育奖励激励资金880万元,充分调动了学校、教师、学生、家长积极性,教育教学质量显著提高。学前教育基础设施逐步完善,新建市第三幼儿园等8所幼儿园;波密、工布江达两县义务教育均衡发展工作,顺利通过国家督导评估验收;普通高考录取率达74.6%,市职业技术学校提档升格;出台实施林芝市全民健身计划(2022-2022),成功举办首届南迦巴瓦半程山地马拉松赛、第4届环巴松措国际山地自行车越野竞速赛。兑现医疗卫生奖励激励资金700万元,激励作用逐步显现,医疗卫生服务人员积极性有效增
8、强,医德医术水平和群众满意度普遍提高。市人民医院正式挂牌三乙医院,工布江达、墨脱两县卫生服务中心成功创建二乙医院;基层藏医药服务能力进一步提升,100%县乡藏医院、40%村卫生室能够提供藏医药服务。全面启动国家食品安全示范市创建,明厨亮灶工作完成80%,智慧食安系统建成运行。三馆项目完成主体工程的75%,编撰完成林芝区域文化丛书,即将举行首发仪式。强化文物保护工作,朋仁曲德寺、列山古墓遗址一期保护工程稳步推进。全年投入科技经费1500万元,实施科技项目33个,科技对经济增长贡献率41%。开发就业岗位2694个,城镇登记失业率控制在2.5%以内。两房建设进度加快,新建周转房210套、保障性住房1
9、119套。幸福小区主体工程全面竣工,3月将陆续交房。完成五保老人、孤儿提标扩面,双集中机构运行良好,五保老人和孤儿幸福指数普遍提升。六是改革开放增添新动力。政府机构改革稳步推进,权责清单进一步明确,行政效能进一步提升。简政放权有序推进,3000万元以下项目审批权限全面下放。八一镇新型城镇化综合试点工作取得阶段性成效。国有企业改革实现历史性突破,盈利2726万元,增长35.5%。深化农村土地改革,稳步推进农村土地经营权颁证试点,流转土地2.23万亩。不动产统一登记制度落地实施,实现七县区停旧发新全覆盖;基本完成农村宅基地确权登记颁证,集体土地所有权确权登记发证试点工作全面启动。积极落实营改增,税
10、收收入24.68亿元,增长60%。推进两证整合五证合一、一照一码,市场主体1.44万户,注册资本318.35亿元,分别增长24.2%、67.5%。金融撬动作用明显,各金融机构存款余额251.04亿元、贷款余额312.52亿元,分别增长19%、21%。金融支农惠农实现新突破,成功发放首笔农村土地承包经营权抵押贷款。落地招商引资项目136个,到位资金41.6亿元,分别增长7.9%、10.1%。组团参加藏博会、广交会、厦洽会等知名展会,2030年可持续发展议程国际研讨会在林成功举办,林芝对外知名度、美誉度进一步提升。七是援藏受援结出新硕果。第七批广东、福建两省援藏资金18.52亿元,实施项目170个
11、。福建省圆满完成对口支援林芝任务,探索建立闽林两地后续友好机制。广东省第七、八批援藏工作无缝对接、圆满交接。鲁朗国际旅游小镇建成运营,藏东南旅游新地标逐步形成,辐射带动作用更加明显,成为民族团结的新典范。智力援藏效果显著,122名组团式教育、医疗援藏人才带动作用发挥明显,逐渐形成一对一一对多教育援藏帮扶机制,建立完善院包科援藏工作模式,教育教学质量和医疗医技水平不断提升。八是生态建设再上新台阶。国家生态文明示范区创建加快推进,编制完成林芝市和6县1区、49个乡镇生态文明建设示范区规划。巴宜区、工布江达县通过国家级生态县区现场技术核查,波密、察隅两县和墨脱镇及20个行政村,分别获得自治区级生态县
12、、生态乡镇、生态村命名。开展百日会战活动,全方位治理环境卫生突出问题。实施重点区域造林、退耕还林、生态公益林等重点工程,完成各类造林20万亩。高效完成两路景观绿化美化阶段性工程。加强古树名木保护,成功移栽古树名木1000多株。加强林政管理,加大森林防火力度,森林资源得到有效保护。九是和谐稳定巩固新格局。全面落实自治区十项维稳措施,立体化社会治安防控体系建设有效推进。落实5+2+3驻村工作任务,扎实做好体察民情、反传销反电信诈骗宣传和驻村帮扶脱贫工作。全面落实利寺惠僧政策,寺庙公共服务不断完善。深入开展和谐模范寺庙和爱国守法先进僧尼创建评选活动,广大僧尼爱国爱教、遵纪守法意识普遍增强。积极开展矛
13、盾纠纷排查调处工作,接待群众来信来访421批(件)1718人次,分别下降32%、36%。安全生产形势持续向好,事故起数和死亡人数实现双下降。一年来,我们高度重视政府自身建设,认真开展两学一做学习教育,严守党的政治纪律和政治规矩,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们全力支持国防建设,军民融合深度发展成效显著;人民防空、优抚安置、应急管理工作扎实推进;外事侨务、民族语言文字、妇女儿童、青年、老龄、残疾人等事业不断进步;地震、气象、统计、档案、地方志等各项工作有力推进。各位代表!过去的一年,我市成功入选首批国家全域旅游示范区创建单位,被命名为全国双拥模范城,被列为宽带中国示范城市,被评
14、为全国人民防空先进单位、十二五期间西藏自治区国防动员建设先进单位。成绩来之不易,是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果,是自治区党委、政府坚强领导和市委直接领导的结果,是全国人民特别是广东、福建两省人民无私援助的结果,是全市各族人民共同努力的结果。在此,我代表市人民政府,向全市24.5万各族干部群众辛勤付出和全体援藏干部人才无私奉献,表示衷心感谢!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休干部,向驻地解放军指战员、武警官兵、政法干警,表示衷心感谢!向长期关心支持林芝建设发展的社会各界人士,表示衷心感谢!各位代表!在总结成绩的同时,我们也要清醒地看到,我市经济社会发展还存在一些亟待解
15、决的困难和问题,主要表现为:产业发展层次水平依然较低,发展规模质量依然不高;城乡区域发展不平衡,城镇化水平较低,整体承载能力与公共需求还存在一定差距;脱贫攻坚任务较为艰巨,全市还有一万多名群众生活在贫困线以下,群众脱贫致富、持续增收能力有待提高;社会大局稳中有风险、稳中有隐患,反分裂斗争和维稳形势仍然尖锐复杂;个别部门和干部责任意识不强、主动作为不足、担当精神不够,行政效能还需大力提高。对此,我们必须高度重视,切实加以解决。2022年工作安排今年政府工作的总体思路是:在自治区党委、政府坚强领导和市委直接领导下,以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记系
16、列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、特别是治边稳藏重要战略思想,贯彻落实中央经济工作会议、中央第六次西藏工作座谈会精神,贯彻落实自治区第九次党代会和全区经济工作会议精神,贯彻落实吴英杰书记五个走在前列、齐扎拉主席四个着力重要指示,按照市委紧紧围绕推进林芝长足发展和长治久安目标,牢牢守住和谐稳定、生态保护、安全生产三条底线。紧抓住发展主线,强化党建保障,聚焦全域旅游带动、基础设施拉动、民生保障先动、特色产业推动、城乡协调联动、创新开放驱动六个重点总体要求,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进、进中求好、补齐短板工作总基调,树牢新理念,适应新常态,引领新发展,以提高发展质量和效益为中心
17、。推进供给侧结构性改革,正确处理好吴英杰书记提出的十三对关系,全力打造林芝十个升级版,加强项目建设管理、调整优化经济结构、发展壮大特色产业、加强生态文明建设、全力保障和改善民生、坚决维护社会稳定,确保经济社会持续快速健康发展,着力建设幸福林芝、和谐林芝、美丽林芝。经济社会发展主要预期目标是:全市地区生产总值增长13.5%,地方公共财政预算收入增长10%,全社会固定资产投资增长21.8%,社会消费品零售总额增长15%,城乡居民人均可支配收入分别增长11%、14%,居民消费价格涨幅控制在2%以内。一、以重大项目建设为抓手,着力在强基础、增后劲上下功夫正确处理重大项目和民生项目的关系,充分发挥项目建
18、设拉动经济发展的强大引擎作用,加快实施一批具有全局性、战略性的重大项目,积极争取一批关乎人民福祉、关乎农牧区基层的民生项目,全年完成国家投资185亿元,全力打造林芝项目建设升级版。全力抓好尼洋河八一镇堤防加固、达国桥至加热萨至甘登乡公路、永久杰麦觉木三个片区市政道路、特色小镇建设、市职校迁建一期、工布江达县城集中供暖等续建项目建设。全力推动第二批20个乡镇供水、觉木大桥、东久至巴松措公路、八一镇城区市政道路白改黑、市三级粮食储备库整体搬迁、巴宜区人民医院等重大项目开工建设。全力加快易贡湖综合治理、尼洋河综合治理与保护、生态苗木良种基地建设、市委党校迁建等项目前期工作,编制论证八一镇新型城镇化试
19、点第二批项目。全力配合川藏铁路拉萨至林芝段、林拉高等级公路二期、滇藏新通道、波密至墨脱公路、藏中和昌都电网联网工程、川藏铁路拉萨至林芝段供电工程、扎拉水电站、西藏干部职工林芝休养基地等重大项目建设。加快推进三网融合,推动信息网络基础设施互联互通和资源共享。强化项目前置审批单位大局意识、服务意识、担当意识,加快项目审批进度,切实解决项目建设中资金、土地、环保、规划选址等问题,进一步简化办事程序,提高工作效率,为项目建设开辟绿色通道、提供优质高效服务。对重大项目和推进缓慢的项目实施倒排工期、挂图作战,全力加快项目建设进度。结合项目建设进度、实物工作量,进一步规范项目建设资金管理与拨付,做到该拨的资
20、金一分也不截留、一天也不耽搁。加强项目建设环境治理,教育引导广大农牧民群众支持重大项目建设,严厉打击阻工扰工行为,为项目建设营造良好氛围。严格落实项目建设质量五方终身责任制,加强建筑市场诚信体系建设,建立推进工程领域信誉保障机制,对失信企业特别是落实质量责任不到位、拖欠农民工工资的一律列入黑名单,清理净化建筑市场。二、以特色优势产业为抓手,着力在转方式、提质效上下功夫突出旅游产业龙头地位,正确处理发挥优势和补齐短板的关系,围绕国际生态旅游区和全域旅游示范区创建目标,强力推进生态旅游战略支柱产业,全力打造林芝全域旅游升级版,实现旅游强市目标。抓好旅游产业规模化,全面落实旅游+旅游,加快发展全域旅
21、游,让林芝处处皆景点;创新发展全时旅游,以夏季旅游带动四季旅游;丰富发展全日旅游,全面提升旅游服务质量。发挥旅游业龙头带动作用,促进旅游业与文化产业、特色农牧业、藏医药业深度融合,把林芝旅游蛋糕做大做强,力争接待国内外游客突破530万人次,实现旅游收入46亿元。抓好旅游服务标准化,着力通过强化培训指导,宣传贯彻实施国家标准、行业标准,健全企业服务标准体系;进一步发挥智慧旅游服务平台作用,为游客提供更便捷的信息服务;组建旅游客运公司,编制完善既有景区特色、又有历史渊源和文化内涵的各大景区讲解词。创新旅游综合执法机制,加大市场监管力度,组建市级旅游监管投诉受理中心,严厉打击扰乱市场行为,营造良好的
22、诚信旅游环境。抓好A级景区精品化,着力推进旅游交通、景区设施、垃圾处理、游客服务中心和厕所革命等公共服务设施建设,加快景区提升创建步伐,加速推进鲁朗景区、大峡谷入口处国家5A级景区创建,打造A级景区集群。抓好宣传营销立体化,充分借助援藏优势,利用网站、微信、微博等新媒体,继续挖掘推广花海林芝、避暑林芝、金秋林芝、阳光林芝四季旅游产品,丰富两节加一季系列活动,让每位游客都有观而不厌、去而又恋、不到林芝好遗憾的感受。加强与国内沿海发达城市、周边省市、港澳台及国外友好城市的跨界合作,拓展与山南、拉萨、昌都等地市旅游区域合作,持续创新旅游宣传推介和运行机制,加大宣传营销力度,进一步树牢人间净地醉美林芝
23、主题形象。实现旅游富民最大化,积极扶持农牧民群众开办家庭旅馆、藏家乐,不断完善评星标准,强化规范管理,着力提升卫生水平、接待能力,力争再建10个具有较高水平的乡村旅游示范村。鼓励引导广大农牧民群众以农畜产品、手工艺品等特色产品进一步融入旅游市场,让更多农牧民群众参与旅游业、扎根旅游业,成为推动旅游发展的主力军和受益者。统筹发展特色优势产业,按照产业强化年安排部署,坚持市场主导、政府引导,科学规划、合理布局、各有侧重,对瞄准了的优势产业绵绵用力、久久为功,以功成不必在我的胸襟,坚定不移地推进,全力打造林芝特色优势产业升级版。大力发展以生态农牧业为重点的净土健康产业,深入挖掘、大力整合具有三品一标
24、资质的特色优势农畜产品,在成规模、创品牌、提品质、增品种上做足文章、做成特色、做大做强。扎实推进一带四基地建设,新增特色产业基地10个;新增种植林果9400亩、蔬菜1700亩、藏药材700亩、茶叶3000亩,养殖藏猪2.6万头;大力发展农区畜牧养殖业,扩大畜草种植面积,新增人工种草2.7万亩,持续提升农区畜牧业规模和水平;扶持发展农牧民专业合作组织,培育3个优质奶牛合作社,加快农畜特色产品电商化、品牌化;启动体验、观光型农牧业示范乡村建设。全力支持国电、大唐、三峡、华能、国电投、藏能等水电能源企业在林芝竞相发展。加大藏医药资源挖掘、保护、开发力度,积极与有诚信、有实力的医药企业合作,不断拓展藏
25、药市场,扩大林芝藏药影响力。做大做强珞巴服饰、易贡藏刀、察隅木碗、墨脱石锅、米林藏纸、朗县藏香等特色民族文化产品,丰富独特文化内涵,提高产品附加值;深化与四川、云南等邻省藏区合作,实现藏羌彝文化产业走廊建设互联互通。积极培育扶持新兴产业,统筹推进电子商务、金融信息、商贸物流、健康养生等现代服务业发展,加快推进西藏天禾啤酒厂建设,做强天然饮用水产业,促进房地产业健康发展。强化政策服务保障,不断催生新兴业态,推进特色产业、传统产业与新兴产业融合发展。三、以城乡边境建设为抓手,着力在抓统筹、重特色上下功夫突出中心城市地位,坚持以人的城镇化为核心,把民族文化、地域文化、特色文化融入到城市建设当中,赋予
26、城市文化内涵,彰显城市魅力,让城市发展更具生命力。扎实开展规划推进年活动,本着对历史负责、对人民负责、替未来着想的态度,突出规划引领,完善城市规划体系,统筹产业布局、生态布局、经济空间布局,做到规划不冲突、不打架,推动多规合一,一张蓝图绘到底。编制完成老城新区、觉木片区、火车站仲果片区控制性详规。坚持八一镇跨河发展、两翼齐飞城市发展布局,加快藏东南区域中心城市建设。打造永久片区工布民族风情区域和觉木片区教育城,抓好新老城区风貌改造和美化亮化绿化等项目建设,实现四季常绿、三季有花,推进森林之城、宜居八一建设,着力打造水在城中、城在林中、楼在绿中、人在景中的城市新景象。坚持建管并重,强化城市管理和
27、综合执法,出台实施城市市容和环境卫生管理、城市绿化管理等条例办法,推进城市管理法治化、精细化。统筹抓好城乡建设,正确处理城市发展和提高农牧区基本公共服务能力的关系,全力打造林芝城乡边境协调发展升级版。积极稳妥推进新型城镇化建设,提升城镇对产业发展的承载能力和群众就业的吸纳能力。编制完成各县城控制性详规,推进县城扩容提质,完善市政基础设施,提升整体服务功能。编制完成全市剩余4个乡镇总规,乡镇规划覆盖率达100%。全面启动村庄规划编制工作,合理安排,力争2年内全部完成。按照一年有变化、两年大变样、三年基本建成的要求,加快推进林芝镇、巴河镇、察瓦龙乡特色小城镇建设;完成21个先行启动乡镇一期项目,推
28、进17个全国重点镇基础设施建设;实施巴宜区百巴镇、更章民族乡,工布江达县工布江达镇、金达镇,墨脱县52K、80K等特色化改造,全面提升城镇综合承载能力,城镇化率力争达到42%,努力把城乡打造得更加美丽、更加富饶。加快边远地区建设,继续落实差异化扶持措施,加大对察隅、墨脱、朗县和波密八盖、康玉等边远县乡扶持力度,实施18个小康示范村建设,力争全市小康示范村达到三分之二以上,全力打造林芝小康村建设升级版。完成22个边境小康村建设任务,启动84个边境小康村前期和建设工作,让边远地区建设与腹心地区建设齐头并进,稳步实现林芝城乡边境全面小康战略意图。四、以推进脱贫攻坚为抓手,着力在拔穷根、摘穷帽上下功夫
29、正确处理扶贫搬迁向城镇聚集和向生产资料富裕、基础设施相对完善地区聚集的关系,狠抓产业扶贫、教育扶贫、财政金融扶贫,完成7810人脱贫任务,再夺脱贫攻坚新胜利。加快易地扶贫搬迁进程,实现788户3498人全部入住;坚持群众自愿,采取富裕户、中等户、贫困户插花式集中安置,完成永久片区300户搬迁。发挥好金融撬动作用,用好专项建设基金、政策性贷款、产业扶贫担保贷款等扶贫资金,正确理解扶贫贷款优惠政策内涵,多引导、多扶持农牧民和企业依托金融政策加快发展步伐。落实就业脱贫岗位3767个,稳定贫困群众收入本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第18页 共18页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页