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1、卫生健康委员会对于加强公立医院法治建设指导意见卫生健康委员会关于加强公立医院法治建设的指导看法为深化实行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，增加公立医院依法治理实力，提高医务人员依法执业和服务水平，全面服务健康苏州建设，推动卫生健康事业高质量发展，现就加强公立医院法治建设提出如下看法：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，仔细落实党中心、国务院，省委、省政府，市委、市政府决策部署，坚持完善制度、依法决策、依法治理、依法执业、普法宣扬教化协调并进，建立健全公立医院法治建设的责任体系、管理体系和制度体系，把法治建设融入公立医院管理运行的全过程，发挥法治
2、在公立医院改革发展中的基础性、保障性作用，逐步形成法治工作机构健全、规章制度完善、管理决策规范、法治意识普遍增加、医患关系更加和谐的公立医院法治建设新局面，为健康江苏建设营造良好法治环境。二、基本原则（一）坚持党的领导。加强公立医院法治建设必需坚持新时代党的建设总要求，坚持党的卫生健康工作方针，把党的基本理论、基本路途、基本方略融入医院治理的全过程。充分发挥医院党组织的领导作用，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为公立医院的改革优势、发展优势和创新优势，加强党组织对完善制度、依法决策、依法治理、依法执业、普法宣扬教化等各项工作的领导，确保党组织统揽全局、协调推动公立医院法治建设。（二）
3、坚持以人民健康为中心。加强公立医院法治建设要坚持以人民健康为中心，不断提升医疗服务实力和水平，全方位、全周期保障人民健康，实现人民共建共享，增加人民群众华蜜感、获得感。充分敬重医院职工看法和建议，充分调动其参加医院建设发展的主动性，引导其增加法治意识、培育法治理念、形成良好法治思维、做到依法执业，维护合法权益，构建和谐的医患关系。（三）坚持统筹推动。坚持公立医院综合改革与法治建设统筹推动，建立现代医院管理制度，完善法人治理结构和治理机制，合理界定政府、公立医院、社会、患者的职责权利关系。坚持医德医风建设与法治建设统筹推动，大力弘扬社会主义核心价值观，实行九不准规定，形成全行业遵纪遵守法律的良好
4、氛围。坚持平安医院创建与法治建设统筹推动，提高医院运用法治思维和法治方式处理医疗纠纷的实力，依法预防和惩治涉医违法犯罪活动，健全完善医疗纠纷处理体系，为维护医疗秩序、构建和谐医患关系、创建平安医院供应法治保障。三、重点任务（一）增加法治思维和实力。各医院要坚持把本单位全员普法、全员遵守法律作为医院法治建设的一项长期基础性工作来抓，把法律学问学习纳入医务人员资格准入、在职培训、年度考核的重要内容，切实增加领导干部和医务人员的法治观念和法治思维。医院全体职工要树立法治意识、增加法治观念、强化法治思维，做到依法履职、依法管理、依法执业、依法服务，恪守职业道德，廉洁行医，努力形成自觉遵守法律、遇事找法
5、、解决问题用法、化解冲突靠法的良好氛围。医院领导干部要带头尊法学法遵守法律用法，班子集体学习宪法法律和卫生健康法律法规，全年不少于两次。（二）加强法治机构队伍建设。各公立医院要重视法治机构队伍建设，为做好法治建设工作供应组织、人员和经费保障。医院党委书记和院长要切实履行推动法治建设第一责任人职责，建立党政主要负责人挂帅的医院法治建设领导小组，将法治建设工作纳入医院总体发展规划和年度工作安排，制定法治建设工作实施方案。切实构建法治工作机构事前预防、事中处置、事后处理的工作模式，充分发挥其协助依法治院、防范经营风险、规范制度流程、对抗侵权行为、树立医院形象的作用。三级公立医院必需建立健全法治工作机
6、构，可单独设立或与其他机构合并设立或在有关内设科室加挂牌子，依据医院规模和工作量配备适量具有法律专业学问和实力的专职工作人员。医院法治工作机构的主要职责是：1. 参加医院重大事项决策；2. 参加医院制度建设，对医院重要文件进行合法性审核；3. 督促检查法治建设任务落实状况；4. 梳理医院法律风险点；5. 审查合同及涉法文书，协作开展监督检查；6. 参加处理涉法纠纷和谈判，代理医院参与诉讼和仲裁；7.普法及法律政策学问培训教化；8. 为院内科室和职工供应法律服务以及担当医院交办的其他事务等。法治工作机构负责人应当列席医院探讨重大决策、重大合同、重要文件制度等相关会议。其他公立医院依据自身实际设置
7、工作机构和配备专兼职法治工作人员，并明确其工作职责。（三）完善法治建设工作制度。全面开展医院章程制定工作，明确医院内部、外部治理体系，建立健全医院运行管理的各方面制度与规则。完善依法决策制度，在对医院发展、医疗服务、教学科研、经营管理等重大事项决策时，在决策程序上，对专业性和技术性强的事项要向专家询问和可行性论证；与职工利益亲密相关的事项，决策前应当通过职工代表大会等形式听取看法和建议。制定并严格执行医院章程，通过章程科学设计内部管理结构和组织框架，明确医院事业发展和建设总体规划的制定和组织实施。完善法治审核制度，医院在制定事关全院的、事关职工的、事关医疗服务对象等重大决策前，必需进行法治审查
8、；在签订重大经济合同、人事劳动合同、物资选购合同、基建合同等之前，必需进行法治审查；在下发医院重要文件、管理制度等之前，必需进行法治审查。完善法治监督制度，定期依法对本单位管理运行各领域、各环节进行检查，梳理法律风险点，提出整改建议；对投诉、纠纷、诉讼案件和行政惩罚案件开展评析，对发觉的法律风险点，督促整改、完善制度和加强宣扬教化。（四）严格依法规范执业。各医院要进一步增加法治意识和责随意识，落实医院依法执业主体责任，建立健全依法执业的责任体系、管理体系和制度体系。严格实行各项卫生健康法律法规和医疗质量管理核心制度，把依法执业要求全面融入医院管理运行的全过程。规范医疗机构执业行为，严格根据医疗
9、机构执业许可证核准登记的执业地点、类别、诊疗科目开展相应的诊疗活动，运用规范的诊疗服务项目名称。规范医务人员资质，医、护、药、技人员要按执业范围、相应处方权及手术权限开展诊疗活动，医院不得运用非卫生专业技术人员从事专业技术工作或运用卫生技术人员从事其专业以外的诊疗活动。规范诊疗行为，开展诊疗活动要遵循医学科学规律，遵守有关临床诊疗技术规范和各项操作规范以及医学伦理规范，运用相宜技术和药物，合理诊疗，因病施治，严禁过度检查和治疗。诊疗过程中，要充分保证患者的知情权、选择权，多种形式向患者或其亲属公开诊疗信息，严禁出现诱导、欺诈和强迫等违法违规行为。规范医疗文书管理，严格根据规定填写并妥当保管病历
10、资料，病历书写应当客观、真实、精确、刚好、完整、规范，严禁篡改、伪造、隐匿、毁灭病历资料。落实医疗机构依法执业主体责任，强化医疗机构自我管理，对本机构及其人员执业活动中违法违规执业问题刚好进行整改。（五）发挥法律顾问作用。各公立医院要仔细实行中共中心、国务院关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的看法，结合实际工作须要，选择相宜的法律顾问的组织形式、工作模式和管理方式，构建多层次多元化法律顾问服务供应体系。公立医院可以由内设的法治工作部门担当法律顾问的职责，也可以聘请执业律师或律师事务所作为本单位的法律顾问。医联体、医共体及规模较小的公立医院，也可以多家机构联合聘请执业律师或律师事务所作为
11、法律顾问。法律顾问应当熟识卫生健康法律法规、实践阅历丰富、理论基础扎实，遵纪遵守法律，并具有相应资质，根据约定或合同明确的职责和范围供应法律服务。公立医院要建立健全法律顾问工作机制，畅通法律顾问履职渠道，为法律顾问发挥作用供应便利、创建条件，借助专业法律团队的力气，健全完善医院规章制度、防范化解医疗风险、依法处理医疗纠纷、主动参加医疗内部法律培训，为重大决策供应法律参考，构建和谐医疗卫生环境，促进公立医院健康发展。四、组织保障（一）强化组织管理。各级卫生健康行政部门要高度重视公立医院法治建设工作，加强对公立医院法治建设工作的统一规划、业务指导、考核评估和督促整改，将依法治院、依法执业、依法决策
12、、依法管理的状况与等级医院评审挂钩。各公立医院应当把法治建设纳入医院发展总体规划和年度工作安排，与业务工作同部署、同考核、同推动，定期向卫生健康行政部门报告医院法治建设状况。（二）强化资金保障。各级卫生健康行政部门要把推动公立医院法治建设等相关工作经费纳入本级财政预算，切实予以保障，并建立动态调整机制。各公立医院要加大对医院法治建设的资金投入，实行多种渠道筹措资金，切实保障本机构的法治建设经费，并将法治建设经费列为每年的常常性预算，作为预算表的一部分固定下来。（三）强化责任落实。各公立医院主要负责同志要履行好推动法治建设第一责任人的职责，对法治建设工作亲自部署、亲自过问、层层示范带动，逐级落实
13、责任。对应当交由法治工作机构（或法律顾问）进行合法性审核而未落实、应当接受法治工作机构（或法律顾问）看法而未接受、应当由集体决策而未集体决策，造成重大损失或者严峻不良影响的，应当依法依规追究公立医院主要负责人、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的责任。各级卫生健康行政部门要加强宣扬引导，亲密跟踪工作进展，总结提炼各地公立医院法治建设的典型阅历，刚好探讨解决工作中出现的新状况、新问题，推动公立医院法治建设不断完善。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页