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1、加快一二三产业融合发展全面推动乡村振兴实施方案加快一二三产业融合发展全面推动乡村振兴实施方案2022年是十四五开局之年，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向其次个百年奋斗目标进军的第一年。全区要仔细实行党中心、省委和市委关于三农工作的决策部署，坚持农业农村优先发展，切实增加责任感使命感紧迫感，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农夫全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。一、总体要求1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，仔细落实习近平总书记对xx工作系列重要讲话指示精神
2、，深化贯彻中心、省委、市委农村工作会议精神，坚决不移贯彻新发展理念，坚持农业农村优先发展，以绿色发展为主线，以推动高质量发展为主题，以实施建设新乡村、培育新农夫双新工程为抓手，全面推动一二三产业融合发展，加快现代农业全产业链建设，统筹推动农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推动乡村治理体系和治理实力现代化，为建设六个xx供应重要支撑。2.目标任务。推动一二三产业融合发展，打造新时代互联网+产业+公司+基地的农副产品加工流通模式；接着做大做强一县一特花卉产业，提升xx现代农业示范园的品质；大力发呈现代都市农业，打造农旅融合发展新典范；持续巩固脱贫攻坚成果，实现
3、政策体系和工作机制与乡村振兴有效连接、平稳过渡；持续巩固农村人居环境整治成果，实现乡村环境更漂亮、更宜居；提高农村改革成果转化率，主动发挥村级集体经济组织作用，因地制宜发展村级集体经济；提高农村人均可支配收入水平，接着保持可支配收入与经济社会发展同步、增速高于城镇；提高动植物疫病防控水平，进一步提高农产品质量平安和食品平安水平。二、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效连接3.持续巩固拓展脱贫攻坚成果。落实设立脱贫攻坚五年过渡期要求，做好xx区十四五巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效连接规划，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力气总体稳定，逐步由集中资源脱贫攻坚向巩固脱贫攻坚成果和全面推动乡
4、村振兴平稳过渡，做到工作不留空档、政策不留空白。健全防止返贫动态监测、帮扶机制和低收入人群保障机制，持续跟踪易返贫人口收支变动、两不愁三保障巩固状况，接着精准施策，坚决防止发生规模性返贫现象。接续产业扶贫政策，巩固和支持一批产业扶贫项目，帮助提高内生发展实力。加强就业扶贫，接着办好用好扶贫车间和就业扶贫基地，加大贫困劳动力职业技能培训和转移就业等力度。加强消费扶贫，深化推动三专一平台建设，打造全省领先的消费扶贫典型阅历。接着选派驻村第一书记和工作队（区委组织部）。将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振兴战略实绩考核（区委农办）。开展知党恩、感党恩、听党话、跟党走脱贫攻坚主题活动（区农业农村局）。4.
5、健全农村低收入人口常态化帮扶。完善低收入人群保障机制，对有劳动实力的农村低收入人口，坚持开发式帮扶，帮助提高内生发展实力。对丢失劳动力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，以现有社会保障体系为基础，按规定纳入农村低保或特困人员救助供给范围，并按困难类型刚好赐予专项救助、临时救助等，稳步提高农村低保水平（区民政局、区农业农村局、区人社局）。三、加快乡村产业发展5.稳定粮食生产。把粮食生产摆在三农工作首要位置，严格落实党政同责要求和粮食平安责任制，建立区、镇、街、村粮食生产考核、通报、约谈机制，确保粮食播种面积、产量稳定（区发改局、区农业农村局）。在种植结构调整区主动引导发展特色旱杂粮生产（区农业
6、农村局）。落实国家粮食收购政策（区发改局）；严格执行耕地地力爱护补贴政策（区财政局）；出台补齐农业技术服务体系短板的实施看法（区农业农村局、区委编办）。开展粮食节约行动（区发改局）。6.稳定生猪、蔬菜等重要农产品供应。落实菜篮子工程，稳定生猪存出栏数量。推动区域养宰加销环节有效连接。加快补齐动物防疫短板，抓好春秋两季重大动物疫病集中防疫。建立健全动物防疫随机抽查、评估通报、激励约束机制。全面开展非洲猪瘟防控技术培训，推动非洲猪瘟无疫小区和生猪屠宰标准化建设。抓好蔬菜、油菜产业发展（区农业农村局）。7.深化推动品牌强农。培育壮大特色产业，推动肉制品和花卉苗木产业规模化、标准化、平台化、数字化、融
7、合化五化发展（区农业农村局、区自然资源局）。完善品牌建设规划，打造地理标记和区域公用品牌。支持开展三品一标认证，抓好品种、品质、品牌和标准化生产。全面推动农产品身份证合格证管理体系建设，确保农产品质量抽检合格率98%以上。严格农产品市场监管，加大假冒伪劣农产品打击力度（区农业农村局、区市场监管局）。8.大力发展农产品加工业。坚持产业链、供应链、服务链、创新链、价值链五链融合，推动产业融合强农，形成生态绿色食品全产业链，打造xx省农业产业数字化高地（区农业农村局、xx经开区）。深化推动开放强农，瞄准三类500强企业和行业龙头企业招大引强。引导优质农产品企业开设品牌旗舰店、专营店和专柜。支持优势特
8、色农产品入驻电商平台销售。对农产品企业参与展会实施嘉奖政策，推动农产品出湘（区商务局、区农业农村局）。9.大力推动农业机械化和设施农业发展。大力提升农作物机械化水平和发展设施农业（区农业农村局）。完善农产品供应链基础设施，加快推动冷链物流建设（区发改局、区商务局）。持续推动拖拉机平安顽瘴痼疾专项整治和平安农机创建（区农业农村局）。10.大力发展休闲农业。服务长株潭都市群市民下乡，推动农旅深度融合，将休闲农业与xx、盘龙等旅游景点、xx现代农业示范园发展有机结合，有效实现都市休闲农业集聚发展（区农业农村局、区文旅广体局）。充分挖掘红色文化资源，推动乡村旅游、民宿文化和研学旅行融合发展，发布乡村旅
9、游精品路途（区文旅广体局），打造研学旅行基地（区教化局）。力争创建省级示范休闲农庄x家（区农业农村局）。支持推广慧润模式，带动乡村民宿上网、农特产品上线（区文旅广体局、区农业农村局）。四、全面推动乡村建设行动11.加快编制村庄规划。落实XX市村庄规划建设条例，肃穆查处违规乱建行为。加强乡村风貌整体管控，不搞大拆大建。培育专业乡村规划队伍（区自然资源局）。力争设计下乡志愿服务成果落地x个以上（团区委）。12.推动农村公共基础设施提升。深化开展四好农村路示范创建，规范推动城乡客运一体化。完成农村马路提质改造x公里，农村马路安防设施建设x公里，推动乡乡通三级路建设，加强农村资源路、产业路、旅游路建设
10、，逐步提升建制村通双车道水平。推动农村马路危桥改造，全面实施路长制，严格按要求落实农村马路管理养护资金（区交通运输局）。推动城乡供水一体化，实施城市自来水管网延长工程，巩固和新增农村自来水人口x万人，到20xx年农村自来水普及率达到90%以上（区水利局）。推动燃气下乡（区城管执法局）。接着实施农村通信网络提升工程，推动农村5G网络、移动互联网与城市同步规划建设，在应用需求明确的农业园区、景区、重点村镇有序部署5G、移动物联网（区科工信局）。推动快递进村，实现区乡村三级物流配送全覆盖（区商务局）。统筹推动农村文化体育场所（区文旅广体局）、村级客运站点（区交通运输局）等设施工程建设。健全乡村基础设
11、施建管长效机制，逐步将管护费纳入区级财政预算（区发改局、区财政局、区农业农村局）。13.接续推动人居环境整治。实施农村人居环境五年提升行动，推行城管、交警执法下乡，着力创新技术模式、建设模式、参加模式。深化开展村庄清洁行动，推动主要交通干线三治三化和村庄四清四治四提升。坚持质量首位，改（新）建x户农村户用无害化卫生厕所，落实农村新建房屋新（改）建无害化卫生厕所要求（区农业农村局）。推广城乡生活垃圾一体化治理模式，完善农村生活垃圾分、收、转、处体系建设（区城管执法局）。推动农村生活垃圾治理付费制全覆盖（区发改局）。加快推动农村人居环境整治标准体系建设（区农业农村局）。创建省级特色精品乡村x个，分
12、别创建省、市、县级漂亮乡村示范村各x个，打造漂亮屋场x个、三星漂亮庭院x个（区农业农村局、区妇联）。建立区级领导联点漂亮乡村示范片建设机制（区农业农村局）。14.推动农村公共服务施提升。提高农村教化质量，接着实施增加农村公办幼儿园学位建设工程，推动义务教化薄弱环节改善与实力提升安排，保留并办好必要的乡村小规模学校。提高区域内义务教化学校校长老师沟通轮岗比例，加强乡村老师培育、培训工作。实施农村网络联校全覆盖攻坚行动，加快推动优质教学资源下乡（区教化局）。全面巩固健康乡村建设，提升村卫生室标准化建设和健康管理水平，行政村卫生室标准化率达到95%以上，产权公有率达到95%以上，每个行政村卫生室均配
13、备合格村医，推动乡村医生向职业助理医师转变。提升社区卫生服务中心医疗服务实力，加快推动中西医结合医院建设。实施疾控中心标准建设工程，提升区级疾控机构应对重大疫情及突发公共卫生事务实力。加强农村妇幼、老年人、残疾人等重点人群健康服务。推动中医药服务基层全覆盖（区卫健局）。落实困难群众参保资助政策，做好医疗保险关系转移交接续，实现基本医疗保险全覆盖。规范医疗救助管理（区医保局）。加快推动农村养老服务体系建设，发展农村互助养老服务。加强社工人才队伍建设。推动农村公益性殡葬设施建设（区民政局）。提高乡村公共文化设施现代化水平，实施基层文化队伍人才培训安排，高质量开展各类文化下乡惠民活动（区文旅广体局）
14、。建强建好区级融媒体中心，实施家门口十小示范工程，持续推动农村基层综合型文化服务中心建设（区融媒体中心、区文旅广体局）。深化基层一门式公共服务建设，增加为民服务的精准性和实效性（区委组织部、区民政局、区行政审批局、区优化营商环境协调事务中心）。健全完善湘融湘爱农夫工服务保障监测预警社会协作机制，抓好返乡留乡农夫工就地就近就业（区人社局）。15.巩固提升农业综合生产实力。打造王家晒、爱劳渠等样板河湖。完成河道治理x公里。完成x座小型水库维护保安（区水利局）。抓好五小水利工程建设，抓好防汛抗旱和农业防灾减灾（区水利局、区农业农村局）。16.加快数字乡村建设。加快推动农业物联网、5G等应用试点示范，
15、建成x家以上集智能感知、智能传输、智能限制为一体的才智农业示范基地，加快推动盘龙5G大棚建设（区农业农村局、区科工信局）。推动互联网+政务服务向乡村延长（区行政审批局）。五、全面加强生态文明建设17.加强耕地爱护。实行长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地爱护制度（区自然资源局）。严格落实六个严禁，开展耕地抛荒治理专项行动。坚决制止耕地非农化，防止非粮化。巩固大棚房清理整治成果。明确耕地利用优先，永久基本农田重点用于粮食特殊是水稻生产，一般耕地主要用于粮食和蔬菜、油料等农产品生产（区自然资源局、区农业农村局）。严格限制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，强化土地流转用途监管，确保耕地数量不削减。加强
16、和改进建设占用耕地占补平衡管理，严格新增耕地核实认定和监管。加强耕地爱护督察和执法监察，将违规占用永久基本农田开展绿化造林、挖湖造景、非农建设等非农化行为纳入绩效考核内容。深化推动农村乱占耕地建房专项整治行动（区自然资源局、区农业农村局）。18.推动现代乡村产业绿色发展。全面推动重点水域禁渔工作，全面开展打击整治非法捕捞行动，启动才智渔政建设，建立属地专业巡查队伍，健全常态化联合执法机制（区农业农村局、xx公安分局、区市场监管局）。推动农业面源污染治理，深化实施化肥农药减量增效行动，推动秸秆综合利用，实施农膜、农药包装废弃物回收行动。持续开展畜禽粪污资源化利用，完善病死畜禽无害化处理机制。持续
17、推动受污染耕地平安利用（区农业农村局、市生态环境局xx分局）。健全河湖长制工作评价体系和评价机制（区水利局）。实行林长制，推动农村重点节点和漂亮乡村创建村的绿化（区自然资源局）。六、全面深化农村改革19.深化农村承包地三权分置。保持农村土地承包关系稳定并许久不变，完善农村土地承包经营权信息应用平台建设，建立土地流转合同管理制度，加强土地承包经营纠纷调解仲裁和风险防范，树立一批村土地股份合作社示范典型，农村土地流转率达到62.5%以上（区农业农村局）。探究农村土地承包地经营权抵押贷款方法（区农业农村局、区政府金融办、区自然资源局）。20.大力推动农村建设用地改革。盘活农村集体建设用地，整治空心房
18、和村容村貌，节余指标调剂及收益主要用于乡村振兴。严守土地全部制性质、耕地红线和农夫利益，探究农村集体经营性建设用地入市制度。在符合规划和用途管制前提下，落实盘活农村存量建设用地政策，实行负面清单管理，优先保障乡村产业发展、乡村建设用地。探究敏捷多样的供地新方式，满意乡村休闲观光、农产品加工等产业分散布局的实际须要（区自然资源局）。加强农村建房管理，建立区（镇）街村、自然资源、农业农村、住建部门联席会议制度，严格落实联审联批联合执法、一户一宅和三到场要求。全面建立农夫建房公示监督制度（区农业农村局、区自然资源局、区住建局）。深化推动农业水价综合改革（区发改局）、集体林权制度改革（区自然资源局）。
19、21.扩大农村集体产权制度改革成果。协作做好全市农村集体产权交易平台建设（区农业农村局）。出台农村集体经济组织运行管理规定，推行村党支部书记通过法定程序担当村级集体经济组织负责人。大力推行资源变资产、资金变股金、农夫变股民的三变改革，发展壮大村级集体经济（区委组织部、区农业农村局）。开展财政投入农业新型经营主体项目资金量化给村集体经济组织试点，重点嘉奖扶持资源开发型、产业发展型、股份合作型项目。开展小型农村基础设施建设项目由村集体经济组织和农业新型经营主体承接试点（区财政局、区农业农村局）。22.统筹推动供销社综合改革等改革工作。充分发挥好益农站点作用。主动探究供销、电商、快递、金融、邮政、便
20、民等多站融合的新型组织形式，推动基层社提质扩面（区农业农村局、区商务局）。23.实施新型农业经营主体培育安排。扶持小农户发展成为家庭农场，主动开展农夫合作社质量提升推动试点。主动组织示范合作社理事长、示范家庭农场主参与市局组织的走出去培训、学习。引导扶持建设公司+合作社+家庭农场的联合体、市级示范社和市级示范家庭农场（区农业农村局）。七、全面推动城乡融合发展24.健全城乡融合发展机制。强化以工补农、以城带乡，建立规范高效的城乡规划管理体制，促进城乡产业发展、生态环境、社会管理一体化设计和建设。建立城乡要素合理配置机制，持续推动户籍制度改革，加快农业转移人口市民化，推动土地、人才、资金、技术、管
21、理等要素资源城乡合理流淌。建立城乡基本公共服务普惠共享机制，建立城乡基础设施一体化发展机制，建立农夫收入持续增长长效机制，持续缩小城乡居民生活水平差距（区发改局、区人社局、区农业农村局、xx公安分局）。25.持续推动十园十镇建设。落实市级现代农业产业园建设管理方法和投资指引要求，创新运营机制，突动身展农业园区一园一业，主导产业产值比重提高10%以上。争创市级现代农业特色产业园。xx现代农业示范园完成安排投资x亿元以上（区农业农村局、xx现代农业示范园）。接着推动xx小镇建设，完成x亿元投资（区住建局、xx经开区）。26.促进区域内城乡融合发展。充分发挥区域优势，支持发展特色小镇和一村一品专业村
22、，推动实施北进xx、融合发展的策略（区发改局、区自然资源局、区住建局、区农业农村局、区文旅广体局）。打造xx乡村文化旅游示范园项目，充分融合xx风景区、仰天湖水上乐园、森林步道、盘龙大观园、xx现代农业示范园、xx国际商贸城等现有资源，形成优质的农旅体系，发展乡村旅游。加强农村人居环境整治、生态环境治理和公共基础设施建设，将道路延长到各村，并与市级绿道相连接，争取纳入国家优秀旅游路途图，实现农业与旅游的有机结合（区发改局、xx经开区、区农业农村局、区文旅广体局）。27.促进农夫增收。持续推动五个促增收行动。以农夫工返岗复业和就近创业就业为抓手提高工资性收入，以农产品产销对接为抓手提高经营性收入
23、，以惠农政策落实和困难群体帮扶为抓手提高财产性和转移性收入（区委农办、区人社局、区商务局、区民政局）。28.促进农村消费。进一步落实六稳六保政策和农村消费补贴等政策措施，激发农村消费市场。加快发展镇（街）村生活服务，推动电商下乡，完善农村流通体系，加强商贸设施和到村物流站点建设，深化推动电子商务进农村和互联网+农产品出村进城（区发改局、区商务局）。八、加强和改进乡村治理29.实施党建领航工程。加强党的农村基层组织建设，推动抓党建促乡村振兴。突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，推动各类资源向基层下沉，为基层干事创业创建更好条件。建立村工作事项准入制度，依法厘清街道（乡镇）与基层群众性自治组织权
24、责边界（区委组织部、区民政局、区行政审批服务局）。30.开展平安乡村建设。强化村规民约作用（区民政局），加强镇（街）村人民调解组织队伍建设，开展乡村治理试点示范、民主法治示范村和平安乡村创建，培育农村学法用法示范户，推动乡村法治文化建设，建设法治乡村。建立健全农村扫黑除恶常态化机制。打击农村非法宗教活动，依法制止利用宗教干预农村公共事务和向未成年人传教。做好农村反邪教工作（区委政法委、区委统战部、区民政局、区司法局、xx公安分局）。加强镇街村应急管理和消防平安体系建设，做好对重大事务的风险评估、监测预警和应急处置（区应急管理局、xx区消防救援大队）。31.加强新时代精神文明建设。深化开展习近平
25、新时代中国特色社会主义思想学习宣扬教化，广泛开展听党话、感党恩、跟党走宣讲。深化群众性精神文明创建，开展农夫丰收节等活动。深化挖掘湖湘文化资源，弘扬红色基因，打造一批红色教化基地。持续推动农村移风易俗，加强农村思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，普及科学学问，开展推动移风易俗树立乡风文明行动和治陋树新、播种文明、科技文化卫生三下乡活动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。深化拓展新时代文明实践中心试点建设工作。深化市级以上文明单位与行政村结对帮扶活动，开展文明村镇创建，确保20xx年底区级以上文明村和文明乡镇占比分别达到55%、60%以上（区委宣扬部、区文旅广体局）。九、加强党对三农
26、工作的全面领导32.落实五级书记抓乡村振兴的政治责任。深化学习习近平总书记关于三农工作的重要论述，增加政治自觉（区委农办）。仔细实行中国共产党农村工作条例和xx省实施方法，制定我区实施细则，落实党政主要负责人第一责任人责任，建立健全上下贯穿、精准施策、一抓究竟的乡村振兴工作体系（区委农办、区委组织部）。建设一支政治过硬、本事过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍（区委组织部）。建立乡村振兴联系点制度，区委区政府负责同志都要确定联系点，办成乡村振兴示范点，区级分管和联系领导抓农业重点产业链。区委书记抓现代农业产业园，办成乡村振兴示范片。区长联点抓一县一特产业链。区委书记当好乡村振兴的一线总指挥，把主要
27、精力放在农业农村工作上的五考详细要求（区委农办）。开展镇、街、村党组织书记乡村振兴轮训（区委组织部、区委农办）。33.加强党委农村工作领导小组和工作机构建设。充分发挥区委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，领导小组成员单位出台重大涉农政策、文件要征求区委农村工作领导小组看法并进行备案。设立由党委政府负责同志领导的五个振兴专项小组或工作专班，明确牵头单位、责任单位，制定工作方案，压实工作责任。强化区委农村工作领导小组办公室决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查等职能，确保上下贯穿、指挥有力（区委农办、区委编办）。34.强化现代农业科技和人才支撑。加快推动农业科技创新平台建设，支持农
28、业优势特色产业主动开展科研活动和科技成果转化（区科工信局）。发挥农业专家科技服务团的作用，接着实施科技特派员制度（区委组织部）。引导农村创新创业，打造乡村振兴双创平台，推动xx农村创业创新示范园建设，主动引进优质项目落户园区（区人社局、区农业农村局、区发改局）。建立健全持续稳定的人才吸纳引入机制，着重从致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大中专毕业生、复员退伍军人等中培育选拔乡村振兴带头人（区委组织部）。开展迎老乡、回家乡、建家乡活动，树立十美新乡贤典型（区委统战部、区工商联、区农业农村局）。开展一期农业领域企业家轮训和以蔬菜、水果、茶叶种植、畜禽水产养殖和农机服务、农村电商、村集体经济等为重
29、点，年内培训农夫x人次。选树农村好用人才典型（区农业农村局）。支持高素养农夫提升学历层次，20xx年培育x名农夫高校生（区委组织部）。落实农村定向高校生公费培育制度（区教化局）。35.强化农业农村优先发展投入保障。强化农业农村优先发展投入保障，打造乡村振兴投融资平台。把农业农村作为一般公共预算优先保障领域。加大力度争取国、省涉农专项资金，统筹整合涉农资金，创新资金运用管理，充分发挥财政政策和资金的导向引导作用，撬动社会资本投入（区财政局）。持续深化农村金融改革，推动信用担保、保单质押、农机具、大棚设施等贷款业务和养殖业根据养殖规模进行信用贷款业务。建立健全银信担保对接沟通机制，支持省农担公司和
30、地方信贷担保公司按市场化原则对农业经营主体供应担保增信服务。支持农业企业利用多层次资本市场挂牌融资（区政府金融办）。支持发展地方优势特色农产品保险，健全农业再保险机制（区财政局）。36.强化乡村振兴实绩考核。xx镇党委、政府和街道党工委、办事处每年向区委、区政府报告实施乡村振兴战略进展状况（区委办、区政府办）。接着把乡村振兴纳入对镇、街和有关部门绩效考核，对考核优秀的镇、街实施激励措施，优先提拔运用乡村振兴实绩突出的党政领导干部，对考核排名靠后、履职不力的镇、街主要负责同志进行约谈（区委组织部）。建立市委一号文件调度、督导、通报、落实机制，开展镇、街、村书记履行抓乡村振兴责任大检查（区委农办）。举办1号文件宣讲活动。总结一批乡村振兴创新案例，在全社会营造共同推动乡村振兴的深厚氛围（区委农办、区委宣扬部）。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第19页 共19页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页