2022年精选农村社区建设情况调查报告.docx

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1、2022年精选农村社区建设情况调查报告社区,是指由居住在肯定范围内的人们所组成的社会生活共同体。下面是我为您举荐精选农村社区建设状况调查报告。精选农村社区建设状况调查报告农村社区建设是社会主义新农村建设的重要内容,是推动新型城镇化的配套工程,是夯实党的执政基础、巩固基层政权的重要举措。为了全面了解和驾驭我县农村社区建设状况,加快推动全县农村社区建设步伐,近日,我们对*县农村社区建设状况进行了一次深化调研。做法与成效近年来,县政府坚持把农村社区建设作为加快新农村建设和统筹城乡一体化发展的突破口,根据试点示范、分类指导、稳步推动的工作思路,不断强化措施,持续加大投入,主动探究实践,集中开展了以建阵

2、地、优环境、促服务、惠民生为主要内容的农村社区建设工作,努力缩小城乡之间的空间距离和设施落差,使农村生活居住条件明显改善,农夫生活质量稳步提升,实现了城乡和谐发展,建成全国农村社区建设试验全覆盖示范单位和全省农村社区建设先进县,受到国家有关部委领导及省市领导的充分确定和高度评价。1、明确工作思路,科学合理布局。坚持以农村群众需求为导向,把社区理念引入新农村建设,根据土地节约利用、居住相对集中、便于管理服务的原则,在充分敬重群众意愿的基础上,通盘考虑农村空间布局、生产力布局、交通布局、生态布局和人口布局,建设农夫集中居住小区,推动农夫居住由分散向集中转变、平房向楼房转变、村庄向社区转变,提出了居

3、住向小区集中、产业向园区集中、服务向社区集中的农村社区建设思路。根据城区改造型、镇区聚集型、多村联建型、园区带动型、整村搬迁型五种模式,对现有自然村进行整合,把全县101个行政村规划为45个农村社区, 通过加强基础设施建设、完善公共服务,促进城乡资源的有效整合利用,推动城乡一体化发展。2、突出建设重点,稳步全面推动。坚持高起点规化、高标准建设、统一功能布局,依托原有的农村服务阵地和活动场所,实行争取省市补助、县级财政配套和村组自筹的方法,根据服务用房不少于200平方米,室外活动场所不少于1010平方米的标准,投资7300多万元改扩建农村社区服务中心1万多平方米。抢抓六盘山片区扶贫开发机遇,整合

4、扶贫搬迁、生态移民、危房改造等项目,将各项涉农资金进行捆绑,启动以告辞深山区、土坯房、土窑洞、独居户和加快农夫向城区、镇区、中心村集中为主要内容的三集中、四告辞工程,建设大社区,从根本上改善山区群众的居住和生活环境。近三年累计对7361户2.56万农村居住群众进行搬迁改造,建成农夫进城(镇)居住小区13个、住宅楼65栋3364套,推动了1.35万人进城、进镇、进中心村社区居住,探究出了一条山区县推动城乡统筹发展的新模式。3、完善基础设施,提升服务功能。依据公益性服务、经营性服务、管理性服务的功能要求,根据四站四室一院一超市一广场一队(即:公共服务站、农业科技生产服务站、社会治安综合治理站、计生

5、卫生服务站、村两委会办公室、村民监督委员会办公室、多功能室、专业经济组织办公室、华蜜互助院、便民利民服务超市,文体活动广场、便民服务队)的建设标准,县人社、民政、卫生、农业等相关部门对口支持社区服务中心配套完善硬件设施,安装室外健身器材393套,消遣器材132套,配备办公桌椅6101套,图书19.7万册,养老互助华蜜院床位300多张。全部农村社区都建立健全了公共服务、群众调解、治安保卫、公共卫生、群团组织、养老互助院等机构,部分农村社区(如草碧镇碧波苑联合社区、高崖农夫进城社区)还设有物业管理等机构,对各类服务设施的建设标准和服务内容都作了明确,为开展社区服务奠定了基础。4、树立民本观念,构建

6、服务网络。一是构建便民服务网络。实行服务代理制、服务承诺制、首问负责制、岗位责任制、限时办结制,大力推行3+x的便民服务模式,利用便民服务电话、短信群发系统、亲情视频闲聊系统为群众供应一站式服务,利用社区服务中心的服务设施,为群众供应产业技术培训、农副产品销售、医疗康复、健康消遣等全方位服务。围绕民间工艺品、苹果和蔬菜等主导产业,发展农夫专业经济协会51个,农夫专业合作社1101个,新注册、认定家庭农场32个,开展农村好用技术培训520场次,受训农夫群众4.6万人(次)。二是构建社会保障网络。全面推动农村基本养老保险制度和新型农村合作医疗制度,主动完善农村低保制度,构建起了以社会养老、社会医疗

7、、社会救助以及社会福利为主要内容、体系完善的农村社区社会保障体系。农村社区公共服务平台扎实推行参保登记、保费缴纳、待遇领取、权益查询、生存认证五个不出村,各公共服务站普遍设置了养老医保、农村低保和证卡服务3个便民服务窗口,真正做到了小事不出村、大事有代理,深受群众欢迎。三是构建文化消遣网络。利用建成的文体休闲广场和附属设施,组建自乐班、秧歌队等群众文化组织32个,举办各类文艺演出活动112场次,为农村群众供应丰富多彩的文化服务。同时,开展十星级文明户、文明家庭、文明社区创建活动,营造主动向上的农村人文环境。四是构建社会治安网络。在农村社区设置社区警务室和法律服务工作室,刚好调解处理群众冲突纠纷

8、。截止20*年底,建成国家级民主法治示范村2个,省级民主法治村4个,市级4个,其余村全部建成县级民主法治示范村。5、健全完善管理,规范社区运行。农村社区及服务中心受村党支部和村委会领导,主任由村支部书记或村主任担当,副主任由村文书、团支书和妇代会主任担当,成员由村两委会组成人员和各村民小组长担当。设置三大员:管理员由村群团组织负责人担当;监督员由本村人大代表、政协委员和离退休老干部担当;保洁员由热心公益事业的群众或农村公益性岗位符合条件的人员担当,达到了有组织机构、有管理人员、有管理制度、有活动记载、有经费来源的五有标准,逐步建立健全制度化、规范化的运行管理机制。同时,建立了社区(村)干部+信

9、息员+户长的管理运行模式,实行一组一册(户主基本状况),一户一表(家庭成员具体信息)的网格化管理方法,使社区服务中心更加便捷、高效的服务群众,真正把农村社区建成一个为农夫供应生产和生活综合服务的载体。困难和问题我县深化推动农村社区建设,使农村群众生活居住条件彻底改善、农夫生活质量和华蜜指数稳步提升,特殊是在服务群众生产生活方面取得了可喜的成果。但面对新形势、新任务,仍存在一些不容忽视的困难和问题:1、相识有待提高,观念亟待转变。部分基层干部对农村社区建设的重大意义相识不足,对什么是农村社区,为什么要建农村社区、如何建农村社区等缺乏基本相识。有的认为农村社区建设就是盖几栋楼、修几条路、挂几块牌子

10、,对有关政策了解驾驭不够充分,相识上仍有偏差;有的认为资金少、用地难,存在畏难心情,工作被动应付。部分农夫对农村社区建设的主体概念相识模糊,把农村社区建设当成政府工程,缺乏主观能动性,等、要、靠思想严峻。加之受传统居住观念影响,广阔农夫习惯了独门独院式的居住生活方式,入住新的住宅小区生活成本较原来要高,且生产设备和劳动工具存放不便,大多群众没有稳定的收入来源,安不下心来,所以对建设农村社区的主动性不高。2、建设资金匮乏,投入严峻不足。目前,资金短缺是社区建设的制约瓶颈。农村社区基础设施和公务服务设施建设都须要大量的资金投入,而我县自有财力严峻不足,县级财政支持扶持实力有限,农村社区建设上级补助

11、资金又比较少,加之农业是弱势产业,农村经济发展水平低,镇村集体经济弱,要想拿出资金发展公益事业很难。大部分镇村资金筹措渠道比较单一,仅靠上级补助和借贷建设,融资难度大,致使普遍存在重住宅建设、轻配套设施,重社区建设、轻产业发展的倾向。此外,农村建设用地增减挂钩周期较长,资金到位慢,而镇村资金压力大,社区建设向纵深推动存在很大难度。金融机构、企事业单位、社会团体等市场化、多元化投资建设农村社区的主动性也尚未充分调动起来,影响了农村社区建设步伐。3、工作力气紧缺,服务水平不高。首先,社区工作人员待遇偏低,在职的社区干部工作主动性不高,年轻有为的村民不愿参加社区建设和管理,造成社区干部后继乏人。据调

12、查,全县为60个村配备月工资为500元的劳动保障助理员81名,其余37个村各确定了一名公益性岗位人员,每月补助300元,担当社区工作人员,且对任职年龄作了规定。大多数村由文书或其他村干部兼任,如文书兼任的每月也最多只能领取1101元或者900元酬劳(文书每月酬劳600元),其很难做到脱离农业生产全天侯坐班。其次,现任社区工作人员年龄偏大、文化水平不高,服务群众实力不强,工作内容仅仅局限于公共服务,真正意义上的村民自我服务、互助服务还没有开展起来。再次,对社区干部培训力度不够。任职前普遍没有接受培训,任职后培训形式化,培训内容不全面,培训方式单一,为政府职能部门服务的业务培训多、为社区村民服务的

13、培训少。建议及对策随着新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程的加快,农村社会正在发生着深刻改变。县人民政府及相关职能部门要主动适应农村经济社会发展新要求、顺应农夫群众过上更加美妙生活的新期盼,为农夫华蜜安康、农业持续发展、农村和谐稳定多谋福祉,使农夫真正享受到与城市居民基本相同的居住条件和公共服务。1、加强宣扬引导,形成农村社区建设强大合力。农村社区建设是一项系统性工程,离不开强有力的组织领导和广阔群众的参加支持。首先,要切实加强组织领导,主动稳妥推动。要建立健全领导机制和相关制度体系,明确责任目标,形成县委正确领导、政府统筹推动、部门亲密协作、镇村主动运作、农夫参加联动的工作机制。其次,

14、要加大宣扬力度,营造良好氛围。充分相识推动农村社区建设的重大意义,努力增加广阔干部群众主动搞好社区建设的信念,切实克服畏难心情和等待观望思想,把社区建设摆在更加突出的位置,加大工作力度,全力全速推动。通过典型示范、样板引路,用实际案例教化引导群众参加社区建设,使群众从内心深处相识、认同和接受农村社区,努力营造群众踊跃参加、社会各界广泛支持的良好氛围,形成农村社区建设的强大合力。2、坚持规划先行,确保农村社区建设科学合理。一是坚持城乡一体,具体规划。要坚持先规划后建设的理念,根据统筹城乡发展、聚居人口适度、服务半径合理、资源配置有效、功能相对齐全等原则,以镇村规划、产业规划和社会公共事业发展规划

15、为依据,结合新一轮行政村撤并,加快探讨制定全县农村社区建设的具体规划。二是坚持因地制宜,分类推动。充分考虑当地交通条件、资源配置、生态环境等因素,使社区建设既要服务便利群众,又与将来区域发展方向相一样。对经济富有、村庄规模较大的村,干脆建设成为农村社区;对村庄规模小、居住分散和设施滞后的村,通过整体搬迁集中到镇区,联村合建社区;对于地处深山区和自然条件差的村,通过移民搬迁,实行联村共建,在县城建设中心社区。三是坚持创新模式,量力而行。将农村社区建设与当前农村环境综合整治、漂亮乡村建设等重点工作结合起来,打通城乡之间、农村社区之间生产要素的合理流淌渠道,加快城镇基础设施网络和服务功能向农村延长。

16、同时,依据地区经济、社会和人口发展水同等实际,量力而行,不盲目攀比,不搞大拆大建。3、整合各方资源,实行农村社区建设多元投入。进一步完善社区建设财政扶持政策,探究市场化融资新路子,多元化筹集资金,为农村社区建设供应持续有力的资金支持。一是加大财政投入。在主动争取省市补助的同时,财政部门要列出年度社区建设专项预算,建立社区建设专项资金逐年稳步增长机制,重点对工作进度快、聚集人口多的农村社区进行奖补。二是整合涉农项目资金集中投入。根据用途不变、渠道不乱、捆绑运用、集中投放的原则,将农村道路、危房改造、移民搬迁等相关涉农资金集中起来捆绑管理和运用,实行综合配套重点投入,集中用于社区基础设施和配套公共

17、服务设施建设,最大限度地发挥涉农项目和资金的运用效益。三是引导社会资金参加社区建设。充分运用市场机制,综合运用土地、补助、贴息、嘉奖和规费减免等实惠政策,广泛吸引各类社会投资主体参加农村社区建设,逐步建立多元投入机制。4、完善配套建设,拓展农村社区公共服务功能。一是全面提升基础设施建设水平。搞好社区道路、水电管网、通讯设施及景观绿化等基础设施建设,达到硬化、亮化、绿化、美化、净化标准,改善群众生产生活条件。二是着力推动便民服务体系建设。以完善医疗卫生、社会保障、社会救助和就业培训等事关群众日常生活的服务项目为重点,加快提升已建成的集四站四室一院一超市一广场一队配置的农村社区服务中心服务水平,使

18、社区服务中心达到内部结构、功能名称统一规范,尤其是在各项待遇领取、保费缴纳等方面最好确定一家金融机构,敏捷运用一卡通服务或者现金缴纳保费的方式,便利农村三留守人员,从而使各类公共服务真正落户农村、扎根基层。三是主动完善市场化服务体系。激励和引导各类社会组织、企业和个人开展一百零一货供应、农资供应、餐饮服务、农机修理、邮政通讯、金融保险等服务项目。四是建立健全社区自助互助服务体系。培育和发展农村社区志愿者协会、老年协会、残疾人协会、红白理事会和文艺宣扬队等,开展邻里互助等群众性自我服务活动。5、加强队伍建设,提升农村社区公共服务水平。一是充溢壮大社区干部队伍。通过派、选、聘、考等途径充溢农村社区

19、服务中心工作力气,使社区工作人员在年龄结构、文化程度、素养实力等方面得到优化,同时,探究建立县镇机关干部到社区挂职任职制度,真正实现农村社区服务中心有人办事、高效办事。二是建立干部培训机制。实行远程教化、网上培训和请进来、走出去的方法,加强社区服务人员业务实力和综合素养培训,推动农村社区建设的顺当开展。三是逐步提高社区干部酬劳待遇。努力改善基层干部待遇偏低的现状,建立健全嘉奖激励机制,逐步提高社区干部酬劳,调动农村社区干部的工作主动性和主动性,激发基层干部活力,推动农村社区整体服务水平全面提升。第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页

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