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1、2022年监狱底线安全观向治本安全观的转变 监狱底线平安观向治本平安观的转变 【内容摘要】监狱是国家刑罚执行机关，主要担当对判处死刑缓期两年执行、无期徒刑和有期徒刑的罪犯的执行。监狱法规定，监狱对罪犯实行惩处和改造相结合、教化和劳动相结合的原则，将罪犯改造成为遵守法律公民。所以，监狱只有将罪犯改造，改造成为遵守法律公民，改造成为和谐社会的建设者，才能更地实现监狱“惩处和改造罪犯，预防和削减犯罪”的社会功能。新时代新形势下不仅呼喊新的发展观、改革观，还须要新的平安观。2022年5月初，司法部召开党组会议确定将监狱体制改革纳入司法行政改革任务，要求“从底线平安观向治本平安观转变，切实提高教化改造质
2、量，要在改造罪犯成为遵守法律公民上加大监管机制改革的工作力度。”这是司法部首次提出“治本平安观”这一概念。 【关键词】治本平安观 人才保障 入监教化 日常管理 一、前言 “收得下、关得住、跑不了”的底线平安观是监狱与监狱警察长期以来不敢动摇也不能动摇的首要意识。将罪犯改造成为遵守法律公民，向社会输送“合格产品”治本平安观的提出，是底线平安观的升级，治本平安观的重点，在于平安，即要保证罪犯在服刑期间，不发生平安事故，又要保证刑满释放后，不发生重新犯罪。 二、治本平安观与底线平安观的关系 两者不是替代关系，而是发展关系，治本平安观是在底线平安观已实现的基础上提出，底线平安观是实现治本平安观的前提。
3、“底线平安观”向“治本平安观”转变，就是从“压制冲突”向“消退冲突”转化。从压制冲突向消退冲突转化，就是要居安思危、有备无患。 三、底线平安观与治本平安观的区分 、底线平安观强调以实现“四无”目标、确保场所平安稳定为工作重心，更多注意不出平安事故，不被追责。而治本平安观则是在实现“四无”的基础上，治本平安强调的是整体协调发展、长期平安稳定，立足的是服刑人员从“不能跑”“不敢跑”到“不想跑”“不愿跑”，着眼的是服刑人员回来后保持不犯罪，追求的是长期平安、系统平安、整体平安、本质平安。进一步确保监管、教化、心理、卫生等多方面的平安。 、在工作中，底线平安倾向于被动防卫和应对，相关管理机制，防制度有
4、时滞后于事故的发生，往往随着平安事故的发生而逐步完善相关机制，而治本平安更倾向于主动出击确保平安，防患于未然，提前预判风险，提前完善全面的平安体系，同时其本质在于提高服刑人员矫治实效，从其思想源头上消退平安隐患，区分于底线平安下严格措施对服刑人员造成的心理畏惧，真正使服刑人员从不敢违纪违法转变为不愿违纪违法。 、传统的平安观念陈旧、片面，不能相识到社会高速发展下随之而来的新型风险，例如自媒体时代带来的舆情风险，物联所带来的利用高科技手段传递违禁品，新的国际形势下的反恐防暴风险等等。 四、创新思路提高罪犯改造质量，推动监狱执法规化、精细化，提高内部管理水平。 切实提升民警队伍管理实力和业务素养，
5、为实行治本平安观供应人才保障。 治本平安观的推动和落实，主体是监狱警察，要针对当前民警的多元化需求，把呈现民警个人价值与监狱事业发展结合起来，把增加民警的归属感与责任感结合起来，坚持在工作中，既教化人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又敬重人、理解人、关切人、帮助人，真正让民警感受到人性化和真性情;要抓住青年民警的思想实际和心理特点，摒弃呆板式、说教式的工作方法，采纳情感熏陶、实践培育、心理辅导等手段开展工作，努力把大道理讲出“味道”，把小道理讲出“门道”，进一步增加政治工作在基层的感染力和渗透力;要擅长运用民警喜闻乐见的工作载体，细心设计各种化、体育活动项目和内容，组织广阔民警开展有益身心健康的活动
6、，丰富民警业余体生活，陶冶民警情操，培育民警的团队精神和奋勉向上的意志信念。监狱应实行集体教学、个人自学和民警相互门沟通学习的方式方法，提高警察的教化改造罪犯的实力和学问储备，使警察自觉适应监狱平安观的转变。使民警在切实做到能管会教，从面促进罪犯在警察的定与教中自我成长，真正使向社会输送合格产品由理念向现实的转化。 、严把罪犯入监教化“入口关”，为实行治本平安观奠定坚实的基础。 入监教化是罪犯整个服刑改造的基础环节，也是罪犯矫治身心、接受改造的初始阶段，入监教化质量的凹凸，将干脆关系到罪犯的现实改造表现及最终的改造成果。因此入监教化必需要做到“三严”“二实”“一恒”，即严格纪律、严格教化、严格
7、考核。因抢劫、盗窃、诈骗、贪污和近年来出现的涉黑、涉毒罪犯，这些罪犯追其思想根源都是因贪图享受，为满意个人物质欲望而采纳种种不法手段走上犯罪道路的。通过组织此类罪犯进行政治学习，从而渐渐消退其散漫、投机取巧的思想，矫正逸恶劳等恶习，增加其社会责任感。通过严格的考核，使罪犯在评比中获得进取感和成就感，逐步树立其正确的人生观、价值观。在改造罪犯思想的过程中，通常采纳常规教化、个别教化、协助教化、社会教化等多种教化方式相结合，从而达到让罪犯从旧的错误思想转化为新的健康思想观念。对罪犯的教化改造更要通过有针对性的谈话教化，感化教化，充分发挥教化改造手段的转化、塑造功能。将罪犯当人看待的正确主见，始终贯
8、穿狱政管理的各个方面，从而使狱政管理对罪犯的改造起到了剧烈的感化作用。在详细的监管改造活动中，监狱人民警察充分敬重罪犯的人格，使罪犯深切感受到家、社会对他们的关怀、挽救之情，从而引发其自责、自强、自律意识。分级管理、考核奖惩揭示了罪犯服刑改造表现，督促罪犯改恶从善、推动了罪犯的改造进程。“二实”即课堂化教化要实、罪犯学习内容要实。教化内容要实，增加思想教化的劝服力。在认罪服法教化中，对服刑人员进行诚信道德观教化，增加思想教化的吸引力，变单向输入型的教化为双向沟通型教化，引导服刑人员自我反思、自我评价、自我劝服，变说教式教化为寓理于事的教化，增加教化的可接受性。在对服刑人员进行思想教化时，除了针
9、对各类服刑人员的普遍特征外，依据各自的犯罪缘由、危害以及其心理结构等特性特征，进行各种针对性的教化。服刑人员多数学问贫乏，道德伦丧，亵渎法纪。不良的环境教化是他们违法犯罪的客观缘由。通过学历教化，职业技能教化让罪犯在学习中提高个人素养，从而为重新回来社会打基础。“一恒”即对形成的系列管理制度和措施持之以恒，常抓不懈，营造规、明、持续的入监管理氛围，使罪犯在入监教化期间养成良的习惯和端正的改造看法，以主动的心态投入到改造之中。不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。只有把制度贯穿始终，才能形成量变到质变的转化。 、严守罪犯日常管理“关键口”，为实现治本平安观供应有力的保障。 依法严格管理与规
10、明执法相结合，是监狱管理教化改造罪犯的基本要求，但在实际的管理工作中，由于每个罪犯的个体表现不尽相同，其管理教化的手段也就有所差异，如有的罪犯适合感情细腻的说教似人性化管理；有的相宜强制性、严厉的“骂教”似严格管理；有的必需震慑、强制；有的则要关爱、爱护；有的须要紧盯死跟，严密防控。只要我们把握准守得住罪犯日常管理的“关键口”，结合当前优质改造环境，辅于法制、道德、责任、感恩、技能等教化和亲情感化等社会联合帮教手段，一心一意的挽救、转化、关切每一名罪犯，就将能极大地激发调动他们的改造主动性和主动性，促其矫正恶习，转变思想、改恶从善。 孙子兵法上说：“不战而屈之兵，善之善者也。”子曰：“君子务本
11、，本立而道生。”而今日监管改造之本，在于教化，在于不战而屈人之兵。时至今日，中国复兴、明的道路上，监管改造工作须要实质意义的变更作为新的动力，习总书记在十九大报告中说，既不走封闭僵化老路，也不走改旗易帜邪路，这不仅仅为中国的发展道路指了方向，同时也是今日改造工作的明灯。监管改造工作任重而道远，不仅要有坚决的信念，坚持不懈的努力，脚踏实地的精神，亦要有大胆的创新，以使监狱工作从底线平安观到治本平安观的跨越。 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页