《2022年深化改革加快国有林场发展的调研报告(精选多篇).docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年深化改革加快国有林场发展的调研报告(精选多篇).docx（24页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2022年深化改革加快国有林场发展的调研报告(精选多篇) 第一篇：*县深化改(请你接着关注ww.haowr.o)革加快国有林场发展的调研报告 *县深化改革加快国有林场发展的 调 研 报 告 一、国有林场基本状况 *林场是*县仅有的一处国有林场，始建于1959年，位于鲁西南黄泛平原，是风沙危害严峻地区，自然灾难较频繁。林场总面积214公顷，其中有林地面积146公顷，活立木蓄积量为5000立方米，属特用型生态公益林场。主要是由白榆、刺槐、毛白杨、黑杨等一大批优良树种汇合形成的特种用途林，林场的存在与发展对保证树种遗传改良的可持续性，维护树种和遗传的多样性起着重要作用。同时，对于树种开发，提高绿化质
2、量，改善生态环境具有重要意义。截止到2022年底，林场在职职工32人，离退休职工16人，总人口173人。其中管理人员4人，后勤人员4人，林业生产职工24人；有技术职称的职工7人；具有中学以上化程度的5人，初小学历的27人。在职职工全部参与了养老保险。林场目前有房屋总面积2022平方米，电力设施落后，全场没有柏油路面，农机具严峻老化，个别设备已经瘫痪，缺少通讯工具。84年以来，因地方财政紧缺，林场改为事业单位，实行企业管理，自收自支。近几年来，随着公益型特种用途林建设的步伐加快，目前公益林已占全场林地总面积的80%，场内原从事其它经营的土地逐年削减，很难开展多种经营，没有稳定收入，加之实行分类经
3、营后应赐予的政策性补贴没有到位，更增加了林场开展正常经营活动的难度。目前，职工年工资总额为26万元，实发13万元。林场固定资产现值160万元，债务余额50万元。在林场生产经营困难的状况下，各级干部职工同心同德，连续两期完成了部、省下达的良种基地建设任务，取得了13项科研成果，得到了上级领导的评，19101年被划定为特用型生态公益林场。 二、制约国有林场发展的主要问题及其缘由 1、*林场位于*县西南部，靠近边界，位置偏远，交通不便，又属于黄泛区，立地条件差，林地盐碱低洼，生产力低下，发展门路窄，难以找到合适的经营项目，不能形成规模项目，没有稳定的经济收入。由于经济困难，房屋年久失修，无力建立新居
4、，电力设施不能配套，没有林场马路，交通极不便利，下雨天无法进行生产，通讯工具、农机具得不到配备更新。这些问题的存在，严峻制约着林场的发展，完全不能适应当前形势的须要。 2、机制僵化。安排制度不完善，不同岗位间、同岗位间，工作的质和量与职工的收益挂钩不干脆，职工的主动性调动不起来，主观能动性发挥不出来。没有形成较为适应市场经济发展的环境，没能充分发挥职工的劳动潜能，过多地强化了壮大国有经济成分，忽视了非国有经济的发展，因而在肯定程度上，使国有资产闲置，造成奢侈。 3、国有林场的包袱重。林场总面积有214公顷，可用林地有160余公顷，特用型生态公益林占130余公顷，多数是汇合的良种基因，基本没有可
5、采伐利用的林地资源，剩余的30余公顷土地，虽然林场配备了有实力、有管理阅历的领导集体，但因剩余土地太少，无法开展大规模的多种经营项目，只能进行小面积单一的育苗，来维持林场的生产经营。 加之多年来林场始终负债经营，离退休人员多，成为了林场的一项沉重负担。 4、林业政策发展滞后。*县*林场属特用型生态公益林场，国有林场分类经营政策没有落实，相应的专项资金和差补费没有到位，县财政困难，101年以来，也没有资金或详细措施进行脱贫扶持，而且林场在生产经营特别困难的状况下，每年还要拿出大量资金用于特用型生态公益林的培育和管护，干脆影响到对发展其它多种经营的投入，使林场陷入恶性循环中，无法进行有规模、有秩序
6、的生产经营活动，严峻影响了林场的发展。 三、深化改革，加快国有林场发展的主要措施 1、解放思想，更新观念，促进林场发展。要进一步统一思想，认清形势，加强思想学习和业务学习，不断提高林场职工的整体素养和化水平，增加林场发展的紧迫感和责任感。实行“请进来，走出去”的方法，常常聘用专家来单位讲课，选派优秀人员到外地学习，提高干部职工的技术水平。主动和大专院校、科研部门联姻，引进智力和技术，依靠科技，增加效益。进一步完善以岗位生产责任制为核心的管理制度，建立健全不同岗位的目标管理体系和监督考核方法，调动全体干部职工的生产主动性。 2、进一步加大对贫困国有林场的投入。投入不足是制约国有林场经济发展的瓶颈
7、。要重点投资建设国有林场的基础设施，大力改善营林生产条件和职工生活条件，使国有林场路、水、电、通讯等设施状况得到明显改善和提高。同时，加大扶持国有林场发展以种植业、养殖业为主的项目力度，以此带动林场每家每户的大发展，努力促进国有林场经济结构、产业结构的调整。 3、优化国有林场外部环境。一要切实维护国有林场的合法权益。依法肃穆查处各类侵扰国有林场合法权益的案件，发觉一起查处一起打击一起，决不姑息，绝不能让侵扰国有林场合法权益者逍遥法外。二要改善国有林场周边环境。要以政令形式发布通告，严禁周边乡、村及有关部门巧立名目向国有林场乱摊派、乱集资或卡、拿、要，努力营造有利于国有林场发展的周边环境。三要实
8、行实惠的税收政策。国有林场在没有实现脱贫解困之前，建议政府应对其实行免税政策。 4、加快国有林场分类经营和管理。*林场为社会公益性事业单位，实行事业管理。要尽快落实林场分类经营政策，刚好落实相应的专项资金和差补费。以市场为导向，以经济效益为核心，主动培育和合理利用森林资源，加强特用型生态公益林的培育和管护，建立健全森林生态补偿制度，列入公共财政预算。 5、加强职工队伍建设。没有一支高素养的职工队伍，国有林场不行能实现加快发展的目标。各级党委和政府及林业主管部门应加强国有林场领导班子建设，把一批市场经济意识强、具有开拓精神，懂经营、善管理的优秀干部和骨干选拔充溢到国有林场的班子中去。教化广阔干部
9、职工树立正确的世界观、人生观、价值观，激昂精神，爱场如家，以剧烈的事业心和责任感，以奋勉有为的精神状态，坚韧拼搏，加快发展。 其次篇：深化改革加快国有林场发展的调研报告 一、国有林场基本状况 *林场是*县仅有的一处国有林场，始建于1959年，位于鲁西南黄泛平原，是风沙危害严峻地区，自然灾难较频繁。林场总面积214公顷，其中有林地面积146公顷，活立木蓄积量为5000立方米，属特用型生态公益林场。主要是由白榆、刺槐、毛白杨、黑杨等一大批优良树种汇合形成的特种用途林，林场的存在与发展对保证树种遗传改良的可持续性，维护树种和遗传的多样性起着重要作用。同时，对于树种开发，提高绿化质量，改善生态环境具有
10、重要意义。截止到2022年底，林场在职职工32人，离退休职工16人，总人口173人。其中管理人员4人，后勤人员4人，林业生产职工24人；有技术职称的职工7人；具有中学以上化程度的5人，初小学历的27人。在职职工全部参与了养老保险。林场目前有房屋总面积2022平方米，电力设施落后，全场没有柏油路面，农机具严峻老化，个别设备已经瘫痪，缺少通讯工具。84年以来，因地方财政紧缺，林场改为事业单位，实行企业管理，自收自支。近几年来，随着公益型特种用途林建设的步伐加快，目前公益林已占全场林地总面积的80%，场内原从事其它经营的土地逐年削减，很难开展多种经营，没有稳定收入，加之实行分类经营后应赐予的政策性补
11、贴没有到位，更增加了林场开展正常经营活动的难度。目前，职工年工资总额为26万元，实发13万元。林场固定资产现值160万元，债务余额50万元。在林场生产经营困难的状况下，各级干部职工同心同德，连续两期完成了部、省下达的良种基地建设任务，取得了13项科研成果，得到了上级领导的评，19101年被划定为特用型生态公益林场。 二、制约国有林场发展的主要问题及其缘由 1、*林场位于*县西南部，靠近边界，位置偏远，交通不便，又属于黄泛区，立地条件差，林地盐碱低洼，生产力低下，发展门路窄，难以找到合适的经营项目，不能形成规模项目，没有稳定的经济收入。由于经济困难，房屋年久失修，无力建立新居，电力设施不能配套，
12、没有林场马路，交通极不便利，下雨天无法进行生产，通讯工具、农机具得不到配备更新。这些问题的存在，严峻制约着林场的发展，完全不能适应当前形势的须要。 2、机制僵化。安排制度不完善，不同岗位间、同岗位间，工作的质和量与职工的收益挂钩不干脆，职工的主动性调动不起来，主观能动性发挥不出来。没有形成较为适应市场经济发展的环境，没能充分发挥职工的劳动潜能，过多地强化了壮大国有经济成分，忽视了非国有经济的发展，因而在肯定程度上，使国有资产闲置，造成奢侈。 3、国有林场的包袱重。林场总面积有214公顷，可用林地有160余公顷，特用型生态公益林占130余公顷，多数是汇合的良种基因，基本没有可采伐利用的林地资源，
13、剩余的30余公顷土地，虽然林场配备了有实力、有管理阅历的领导集体，但因剩余土地太少，无法开展大规模的多种经营项目，只能进行小面积单一的育苗，来维持林场的生产经营。 加之多年来林场始终负债经营，离退休人员多，成为了林场的一项沉重负担。 4、林业政策发展滞后。*县*林场属特用型生态公益林场，国有林场分类经营政策没有落实，相应的专项资金和差补费没有到位，县财政困难，101年以来，也没有资金或详细措施进行脱贫扶持，而且林场在生产经营特别困难的状况下，每年还要拿出大量资金用于特用型生态公益林的培育和管护，干脆影响到对发展其它多种经营的投入，使林场陷入恶性循环中，无法进行有规模、有秩序的生产经营活动，严峻
14、影响了林场的发展。 三、深化改革，加快国有林场发展的主要措施 1、解放思想，更新观念，促进林场发展。要进一步统一思想，认清形势，加强思想学习和业务学习，不断提高林场职工的整体素养和化水平，增加林场发展的紧迫感和责任感。实行“请进来，走出去”的方法，常常聘用专家来单位讲课，选派优秀人员到外地学习，提高干部职工的技术水平。主动和大专院校、科研部门联姻，引进智力和技术，依靠科技，增加效益。进一步完善以岗位生产责任制为核心的管理制度，建立健全不同岗位的目标管理体系和监督考核方法，调动全体干部职工的生产主动性。 2、进一步加大对贫困国有林场的投入。投入不足是制约国有林场经济发展的瓶颈。要重点投资建设国有
15、林场的基础设施，大力改善营林生产条件和职工生活条件，使国有林场路、水、电、通讯等设施状况得到明显改善和提高。同时，加大扶持国有林场发展以种植业、养殖业为主的项目力度，以此带动林场每家每户的大发展，努力促进国有林场经济结构、产业结构的调整。 3、优化国有林场外部环境。一要切实维护国有林场的合法权益。依法肃穆查处各类侵扰国有林场合法权益的案件，发觉一起查处一起打击一起，决不姑息，绝不能让侵扰国有林场合法权益者逍遥法外。二要改善国有林场周边环境。要以政令形式发布通告，严禁周边乡、村及有关部门巧立名目向国有林场乱摊派、乱集资或卡、拿、要，努力营造有利于国有林场发展的周边环境。三要实行实惠的税收政策。国
16、有林场在没有实现脱贫解困之前，建议政府应对其实行免税政策。 4、加快国有林场分类经营和管理。*林场为社会公益性事业单位，实行事业管理。要尽快落实林场分类经营政策，刚好落实相应的专项资金和差补费。以市场为导向，以经济效益为核心，主动培育和合理利用森林资源，加强特用型生态公益林的培育和管护，建立健全 第三篇：深化改革加快林场发展的调研报告 深化改革加快林场发展的调研报告 海子滩林场副场长xxx 一、林场基本状况： 1、自然地理概况 海子滩林场始建于11013年，位于县境北部，腾格里沙漠南缘，海子滩镇北侧，属古浪县东部平原流域区，该区属温带干旱气候，日照足够，降水稀有，气候干燥，年均气温7.6，10
17、的有效积温21015.4,年均降雨量200毫米左右，蒸发量2022毫米以上，无霜期164天，主要自然灾难有干旱、霜冻、干热风、低温、沙尘暴等，土壤从南到北呈山地粟钙土灰钙土绿洲灌淤土风沙土的垂直分布，平均厚度>50厘米，主要以风沙土为主，土壤疏松，有机质含量低，养分呈氮少磷缺钾丰富状况。 2、资源存储状况 林场现有经营面积13万亩，其中：耕地1295亩，林地78017亩，苗圃地238亩，其他用地450亩。止目前已累计完成防风固沙造林8000亩，封沙育林4000亩，农田防护林260亩，退耕还林467.3亩，生态公益林59504亩。 3、机构及人员状况 林场下设谭家井、马昌井、西湾子三个生产
18、作业站，谭家井、马昌井、红沙滩三个植被管护站，内设生产管理站、生态管理站、办公室及财务室等四个职能站，现有正式职工52名，其中干部6名，工人46名，党员11名，现有职工中管理人员10名，护林人员11名，生产人员10名，内部退休 1 人员14人，男职工31名，女职工20名。 3、生产经营状况 自建场以来，林场就始终以绿化苗木引进、驯化及培育为重点，现已建成苗圃基地500亩，建成树木引种园一处，培育圆柏、侧柏、云杉、榆叶梅等各种苗木品种50多个，年产各类苗木300多万株，除场部引种园外，其余三个作业站承包种植各类农作物及经济作物。 4、基础设施状况 林场共有机井10眼，渠道12公里，道路12公里，
19、围墙8公里，办公用房、宿舍及库房89间，其中场部用房44间，潭家井用房21间，马昌井用房16间，西湾子用房8间。 二、制约林场发展的主要问题及其缘由 1、供水问题急需进一步解决 机井供水不足是目前我场面临的最大、最迫切的问题，虽然共有机井9眼，但都存在水量小、水流间断等现象，据调查：有5眼机井出水量不足3寸，有4眼机井出水量不足2寸，浇水浇灌每亩耕地用时7-8小时，甚至9-10小时左右。严峻的缺水一方面导致了弃耕现象的严峻发生，三个作业站共有耕地2022亩，现已有680亩耕地被弃耕；另一方面林带树木干枯死亡严峻，现有近1010株林带树木已枯死，个别站还存在饮用水取水困难的严峻迹象。 2、办公设
20、施需进一步配备 办公设施差也是制约今后我场发展的问题之一，主要表现在：办公用房破旧，办公设备短缺。除场部用房外，三个作业站用房破旧，马昌井及西湾子两站的部分办公用房已成危房，倒塌、漏水现象时有发生；马昌井站照明 线路不完整，导致断电、停电现象发生；三个作业站办公桌椅、办公设备基本没有，场部办公设施老化。 3、渠道设施需进一步增修 三个作业站普遍存在渠道少，尤其是畅通的水泥渠道少的问题，导致井水浇灌渗漏严峻，用1-2眼井浇灌，由于长距离流水，不断渗漏，水流止步不前，浇水困难。 三、深化改革，加快国有林场发展的主要措施 1、解放思想，更新观念，促进林场发展。要进一步统一思想，认清形势，加强思想学习
21、和业务学习，不断提高林场职工的整体素养和化水平，增加林场发展的紧迫感和责任感。实行“请进来，走出去”的方法，常常聘用专家来单位讲课，选派优秀人员到外地学习，提高干部职工的技术水平。主动和大专院校、科研部门联姻，引进智力和技术，依靠科技，增加效益。进一步完善以岗位生产责任制为核心的管理制度，建立健全不同岗位的目标管理体系和监督考核方法，调动全体干部职工的生产主动性。 2、进一步加大对贫困国有林场的投入。投入不足是制约我场经济发展的瓶颈。要重点投资建设国有林场的基础设施，大力改善营林生产条件和职工生活条件，使国有林场路、水、电、通讯等设施状况得到明显改善和提高。同时，加大扶持国有林场发展以种植业、
22、养殖业为主的项目力度，以此带动林场每家每户的大发展，努力促进国有林场经济结构、产业结构的调整。 3、加大宣扬力度增加科技含量 利用广播电视、报刊、络等新闻媒体，广泛宣扬林场林木品种、林场经营理念等，主动向外销售苗木，创建品牌，扩大市场。实行请专家引技术的方法，主动采纳林业新材料、新品种、新技术，加大科技应用及推广力度，增加林木种苗及林副产品的科技附加值，以林业科技推动林场的竞争力。 4、加大苗木培育力度，拓展苗木市场 针对近几年苗木价格低、苗木出圃难的实际状况，林场将通过争取育亩任务、借助三叶公司向外销售、对接市场培育适销对路的苗木品种等方法，确保苗木刚好销售。 5、争取项目增加动力 在林业局
23、、总场的帮助下，主动争取相关项目，以项目带动林场发展，增加农业发展优势，尤其是在新品种引进及订单农业方面加大争取力度，引导职工发展育苗、特色种植等新型农产品。 6、进一步提高职工素养 一方面争取大中专林学专业毕业生入场，优化科技队伍；另一方面激励职工参与学历教化，提高自身水平；再一方面实行“请进来讲授，送出去学习”的方法，主动学习外面的先进技术并加以利用；最终加大对职工的培训力度，不断提高实际操作技能。 二一四年七月七日 第四篇：当前国有林场改革状况调研报告 最近，就如何进一步深化国有林场改革等问题，与滁州、芜湖、黄山和池州等市、县林业主管部门和国有林场负责人进行了沟通和座谈。大家认为，在当前
24、国家重视林业生态地位、木材潜在需求增长、多种全部制发展林业的形势下，国有林场必需革除人浮于事、统管统办企业的包袱，探究新的管理体制，创新经营机制，才能重新焕发朝气和活力。现着重对全椒县瓦山、南陵县戴公山、黄山区黄山林场的改革作法进行剖析。 一、国有林场在改革中探究 我省国有林场在中国共产党中心、国务院关于加快林业发展的确定下达以后，仔细贯彻省委、省政府关于9号件实施看法和我省推动社会办林业、加快林业经济体制改革等政策，主动探究国有林场改革方法和途径。当前制约国有林场发展的因素许多，但机制不活、人员过多负担重、人浮于事、经营管理成本不断上升是影响国有林场发展的重要缘由。近年来一些国有林场在紧紧围
25、绕减员增效、活化机制等方面进行有益的探究，取得了明显成效。其主要本资料权属，放上鼠标根据提示查看更多资料有： 1、剥离场办亏损企业。由于国有林场经营管理水平低，捕获市场信息慢、推断市场发展趋向不清，不少国有林场由此背上沉重的债务负担。近些年来一些林场在处理经营的二、三产业上，实行租赁、出让等形式，把所经营的二、三产业等企业剥离开来，抽出更多的精力抓森林资源的培育和爱护。全椒县瓦山林场原先场经营林化厂、木材加工厂、木片厂，非但不能盈利，而且年年亏损，林场职工看法很大。今年以来林场班子就场办产业问题进行多次探讨探讨，在充分分析导致经营失败缘由的基础上，确定将三个场办产业对外实行租赁经营，引进外来资
26、金进场办产业。由于瓦山林场森林资源比较丰富，每年木材采伐量在8000立方米左右，吸引不少有意来场进行投资办木材加工的厂商。在与这些厂商谈判过程中，林场始终明确要求首先录用林场职工。经过多次商谈，最终深圳光大木业赢得了在林场的经营权，目前该企业的机械设备正加紧安装并将投入生产。为切实保障林场职工切身利益不受侵害，林场工会和外来企业、企业和林场职工之间均签定用工合同，约定双方的权利和义务。据全椒县瓦山林场测算，对木材加工厂实行租赁经营，每年多为林场增收约30万元。南陵县戴公山林场，从2022年起就对经营的二、三产业项目和经济林全部实行租赁、拍卖，目前，林场原先经营的松香厂、养殖场、矿厂、经济林、食
27、堂等项目全部与林场脱离了经营关系。对无法实行上述方式的亏损项目，林场坚决予以关停，盘活资产。现在林场在职在岗职工每人经营20亩采伐迹地，实行谁投资谁收益，大力激励职工自己购买林场迹地造林。 2、多方式分流人员。人员过多在我省国有林场相当突出，因此合理有序分流富余职工是当前摆在国有林场面前的一项非常重要的工作，也是国有林场深化改革、转换经营机制的客观须要。南陵县戴公山林场是个经营面积不到2万亩，职工183人，人员负担重。几年来，该场实行多种措施化解人多和林场经济发展的冲突，主动引导职工解放思想，大胆走出去闯市场。该场分流人员的主要途径：一是职工离岗租赁国有林场山场、茶园等。林场把分散的、难管理的
28、毛竹林，职工每人租赁50亩，多于50亩的，超出部分上交林场租赁金，有19人参加租赁经营，经营期限至退休。有3人承包茶园150亩，不上缴利润；有2人承包林场木材油锯采伐任务。经营期限内林场停发工资。职工通过自己辛勤劳动，收入比在林场上班要高的多。仅此林场就分流人员达23人。二是实行内退和内部下岗。符合男职工45周岁或工龄25年以上，女职工40周岁或工龄20年以上条件并办理手续的有41人，至退休前，林场发放基本生活费和交纳养老保险金。三是激励职工停薪留职或离职、解除劳动合同。停薪留职期间，林场接着交纳单位部分养老保险金，解除职工的后顾之忧。据统计已经有50人办理停薪留职手续。针对离职和解除劳动关系
29、的人员，林场一次性补助1万元，另外依据职工每一工龄再加101元。现有3名职工与林场解除了劳动关系。通过人员分流，目前戴公山林场在岗职工只有31人，现在该场在岗职工月收入近1010元，是分流前的2倍多。全椒县瓦山林场的人员分流也有明显的成效。一是招商来的企业招工，分流职工近40人；二是林场经济林租赁给职工经营，分流职工近40人。三是内退职工30人。 3、引进市场机制改革木材销售方式。多年来，国有林场木材采伐、集运是劳动量较重的工作，多数由社会农夫工担当，导致林场生产成本居高不下。南陵县戴公山林场自2022年起，对木材销售方式进行了改革，从削减采伐和销售环节入手，节约生产成本。其做法是：林场对年度
30、须要采伐的山场的活立木实行公开竞标，林场不再组织采伐、运输、销售。这些作业过程均由中标者组织实施。竞标前，林场组织技术人员对采伐山场进行测算，依据木材市场行情和伐区林木资源状况测算出竞标底价，制定竞标规则，然后向社会公布招投标信息，实行公开竞标。竞标高者中标，获得活立木采伐全部权。通过引进市场机制，林场木竹销售渠道拓宽，达到增加收入、降低成本、快速回笼资金、规采伐管理的效果。 4、主动试点，探究深化国有林场体制改革。自2022年8月份以来，黄山区委、区政府成立国有林场改制工作领导组，把黄山区黄山林场作为全区国有林场改制试点单位，原则同意筹建生态公益型林场。目前召开两 次林场职工大会，编印改革工
31、作宣扬册，开展清产核资、财务审计、商品林林木资产调查评估、改制费用摸底测算、探讨制定多种改制方案等基础性工作。初步设想是建立生态公益型林场，根据公益事业单位管理；分流安置职 工。达到退休年龄赐予退休；符合退养条件赐予退养；“4050”人员符合协保条件，本人自愿，协议保留养老保险、医疗保险，赐予生活补助费；其余人员身份置换，即买断。拟实行三种方式：资金置换、资产置换、养老保险置换身份。宣城市泾县马头林场改革设想是：林地转让；个人买断；资产评估；国家控股。对外招股，实行股份制管理。由于目前马头林场林地转让没有实现，详细改革方案尚在酝酿之中。 二、正确看待当前国有林场改革 目前，在中国共产党中心、国
32、务院关于加快发展林业的确定发布后，我省多数林场在经营境况相当艰难中想方设法谋生存、谋发展，对国有林场改革多持观望、等待看法。原打算实施国有林场改革的青阳等县、市，因等待“上面”政策的明朗，目前不少林场改革仍旧停滞在“制定方案”阶段。国家有关部门关于国有林场改革的配套政策迟迟不能出台，肯定程度地影响了国有林场改革的推动。 从调研的几个国有林场实施改革来看，总的感觉作法具有创新，措施有待规，点题尚未破题，成果得大于失。有以下主动方面： 一是充分调动人的主动性、能动性、创建性。改革前，林场职工到月等工资，工资仅糊口，平常没事做的现象特别普遍，干群关系也很难协调。改革后，南陵县戴公山林场部分职工不满意
33、林场400多元的工资，自己创业发展。现在外出职工中有的资产已经突破一百零一万元，有的在上海成立了私人公司，有的专业从事运输等。全椒县瓦山林场原来将近荒废的经济林承包给36户职工，承包户利用业余时间加大对经济林的修剪、嫁接、抚育，目前经济林长势喜人。在林场得到效益的同时，职工收入明显增加。有的承包户经济林的年收入达7300多元。 二是减轻了国有林场经济压力，为国有林场培育资源、可持续发展创建了条件。改革前，南陵县戴公山林场每年亏损30-50万元，增加年采伐量也不能满意日常支出，越穷越采，越采越少，在资源短缺经济危困循环中徘徊。实施一系列改革措施，林场经济步入良性循环道路，负担越来越轻，现以爱护为
34、主，采育结合，森林资源处于养精蓄锐阶段。全椒县瓦山林场改革后，全场每年可削减150万元支出，年森林采伐量也随之大大削减，森林资源逐年增长。 三是运用市场规律指导改革。全椒县瓦山林场与光大公司等企业合作关系，完全是经济实体之间建立在互惠互利基础上的合作关系。从引进外来企业、林场员工输出，到林场供应企业原材料等方面，都签定合同或协议。早在11012年南陵县委发将丫山、戴公山林场转制为企业单位，通过十多年的转制经营，两场现在基本保持正常运转。戴公山林场林木销售采纳市场招投标的方法，让多家经销商竞争参加，体现公允、公正、公开、高效、规的市场经济行为。 四是贯彻“以人为本”思想，让职工对国有林场改革有充
35、分的知情权、参加权。南陵县和全椒县国有林场改革，把职工养老保险解决，这是国有林场改革的基础。尽管目前林场职工是根据企业参与养老保险，标准要比事业养老金低，但是职工还是能够接受的。广泛组织、发动职工理解改革、支持改革、主动参加改革，把国有林场改革行动变成集体的意志。全椒县瓦山林场改革开大小会议有7-8次之多。目前的黄山区黄山林场已经开了4次会议统一职工思想相识，让职工献计献策，同心同德，不断完善改革方案。经过充分酝酿的改革，在实施中职工心情比较稳定，几乎没有集体上访事务。 三、须要关注的几个问题 国有林场改革，涉及体制、经济、人事等方方面面，关系到林区的社会稳定和国有森林资源的平安。因此，各地必
36、需高度重视、支持国有林场改革，加强对国有林场改革工作的领导。在实际工作中应重点把握以下几个问题： 一是国有林场林地爱护问题。必需保持国有林场林地利用性质长期稳定，保持国有林场经营围的长期稳定。国有林场经营管理的林地是国家重要的生态建设基本用地，依法确立的林权必需得到有效爱护。国有林场拥有丰富的林地资源，既是生态建设的须要，又是最有潜在的价值所在，也是国有林场建场根本和发展基础。当前，国有林场周边山场被蚕食，有些城郊型的国有林场林地被改为建设用地的现象比较普遍；有的林场在地方招商中，没有签订任何合同，将部分国有林地让开发商无偿占用。因此，必需依法严格限制各类工程建设征占用国有林场林地，对各类建设
37、项目确需征占用国有林场经营围内土地的，必需根据法定权限，严格依法办理有关征占用手续，坚决杜绝化整为零、越权审批。 二是对国有林场林地运用权流转的监管问题。有的地方出台了林木和林地运用权流转管理地方性政策。对待国有林场森林资源的处理，并未经有资质的评估机构进行资产评估和履行报批程序。实际降低了对国有林场林权流转的监督，结果 第五篇：当前国有林场改革状况调研报告 最近，就如何进一步深化国有林场改革等问题，与滁州、芜湖、黄山和池州等市、县林业主管部门和国有林场负责人进行了沟通和座谈。大家认为，在当前国家重视林业生态地位、木材潜在需求增长、多种全部制发展林业的形势下，国有林场必需革除人浮于事、统管统办
38、企业的包袱，探究新的管理体制，创新经营机制，才能重新焕发朝气和活力。现着重对全椒县瓦山、南陵县 戴公山、黄山区黄山林场的改革作法进行剖析。一、国有林场在改革中探究 我省国有林场在中共中心、国务院关于加快林业发展的确定下达以后，仔细贯彻省委、省政府关于9号件实施看法和我省推动社会办林业、加快林业经济体制改革等政策，主动探究国有林场改革方法和途径。当前制约国有林场发展的因素许多，但机制不活、人员过多负担重、人浮于事、经营管理成本不断上升是影响国有林场发展的重要缘由。近年来一些国有林场在紧紧围绕减员增效、活化机制等方面进行有益的探究，取得了明显成效。其主要本资料权属，放上鼠标根据提示查看更多资料有：
39、 1、剥离场办亏损企业。由于国有林场经营管理水平低，捕获市场信息慢、推断市场发展趋向不清，不少国有林场由此背上沉重的债务负担。近些年来一些林场在处理经营的二、三产业上，实行租赁、出让等形式，把所经营的二、三产业等企业剥离开来，抽出更多的精力抓森林资源的培育和爱护。全椒县瓦山林场原先场经营林化厂、木材加工厂、木片厂，非但不能盈利，而且年年亏损，林场职工看法很大。今年以来林场班子就场办产业问题进行多次探讨探讨，在充分分析导致经营失败缘由的基础上，确定将三个场办产业对外实行租赁经营，引进外来资金进场办产业。由于瓦山林场森林资源比较丰富，每年木材采伐量在8000立方米左右，吸引不少有意来场进行投资办木
40、材加工的厂商。在与这些厂商谈判过程中，林场始终明确要求首先录用林场职工。经过多次商谈，最终深圳光大木业赢得了在林场的经营权，目前该企业的机械设备正加紧安装并将投入生产。为切实保障林场职工切身利益不受侵害，林场工会和外来企业、企业和林场职工之间均签定用工合同，约定双方的权利和义务。据全椒县瓦山林场测算，对木材加工厂实行租赁经营，每年多为林场增收约30万元。南陵县戴公山林场，从2022年起就对经营的二、三产业项目和经济林全部实行租赁、拍卖，目前，林场原先经营的松香厂、养殖场、矿厂、经济林、食堂等项目全部与林场脱离了经营关系。对无法实行上述方式的亏损项目，林场坚决予以关停，盘活资产。现在林场在职在岗
41、职工每人经营20亩采伐迹地，实行谁投资谁收益，大力激励职工自己购买林场迹地造林。 2、多方式分流人员。人员过多在我省国有林场相当突出，因此合理有序分流富余职工是当前摆在国有林场面前的一项非常重要的工作，也是国有林场深化改革、转换经营机制的客观须要。南陵县戴公山林场是个经营面积不到2万亩，职工183人，人员负担重。几年来，该场实行多种措施化解人多和林场经济发展的冲突，主动引导职工解放思想，大胆走出去闯市场。该场分流人员的主要途径：一是职工离岗租赁国有林场山场、茶园等。林场把分散的、难管理的毛竹林，职工每人租赁50亩，多于50亩的，超出部分上交林场租赁金，有19人参加租赁经营，经营期限至退休。有3
42、人承包茶园150亩，不上缴利润；有2人承包林场木材油锯采伐任务。经营期限内林场停发工资。职工通过自己辛勤劳动，收入比在林场上班要高的多。仅此林场就分流人员达23人。二是实行内退和内部下岗。符合男职工45周岁或工龄25年以上，女职工40周岁或工龄20年以上条件并办理手续的有41人，至退休前，林场发放基本生活费和交纳养老保险金。三是激励职工停薪留职或离职、解除劳动合同。停薪留职期间，林场接着交纳单位部分养老保险金，解除职工的后顾之忧。据统计已经有50人办理停薪留职手续。针对离职和解除劳动关系的人员，林场一次性补助1万元，另外依据职工每一工龄再加101元。现有3名职工与林场解除了劳动关系。通过人员分
43、流，目前戴公山林场在岗职工只有31人，现在该场在岗职工月收入近1010元，是分流前的2倍多。全椒县瓦山林场的人员分流也有明显的成效。一是招商来的企业招工，分流职工近40人；二是林场经济林租赁给职工经营，分流职工近40人。三是内退职工30人。 3、引进市场机制改革木材销售方式。多年来，国有林场木材采伐、集运是劳动量较重的工作，多数由社会农夫工担当，导致林场生产成本居高不下。南陵县戴公山林场自2022年起，对木材销售方式进行了改革，从削减采伐和销售环节入手，节约生产成本。其做法是：林场对年度须要采伐的山场的活立木实行公开竞标，林场不再组织采伐、运输、销售。这些作业过程均由中标者组织实施。竞标前，林场组织技术人员对采伐山场进行测算，依据木材市场行情和伐区林木资源状况测算 第24页 共24页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页