《2022年对于改善经济发展生态环境调查报告x.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年对于改善经济发展生态环境调查报告x.docx（8页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2022年对于改善经济发展生态环境调查报告x 关于改善经济发展生态环境的调查报告 为了仔细实行市委一届十一次全会精神，为实现规模推动年的各项任务目标创建良好的经济发展环境，由市人大常委会副主任带队，协调组织人大内司委、市经贸委等有关部门，组成专题调研组，走访市直有关部门，深化县区，对我市经济建设的政策、法制、服务等环境建设进行了仔细的调查探讨。现将调查报告如下： 一、我市经济发展环境的现状 年初以来，我市的经济发展环境，经过市、县两级党委和政府的共同努力，全市上下方方面面的主动推动和整治，呈现出越来越好的发展态势。各项实惠政策逐步得到了落实，三乱问题得到了有效遏制，工作效率有所提高，服务质量进
2、一步优化，行政执法逐步规范，监督力度不断加大，有力地促进了市域经济和社会事业的健康发展。 2、宣扬教化工作抓得实，舆论氛围浓。一是全市广泛利用各种新闻媒体开展了改善经济发展环境的宣扬教化活动，极大地调动了广阔干部群众参加改善经济发展环境的主动性和主动性，初步形成了领导重视、群众关切、全社会参加的改善经济发展环境的深厚社会舆论氛围；二是加强了对各级领导干部和工作人员的法律、法规和政策教化，提高了领导者和行政执法人员的政策水平和法律意识；三是强化了对公务员、企业厂长wto 学问的培训，提高了他们的竞争意识和驾驭市场经济的实力；四是加强了对青少年法制教化，从基础、源头上预防了犯罪，削减了社会不稳定因
3、素。 4、服务环境有了较大改善，服务质量逐步提高。全市各行政执法、综合管理、社会服务部门不断加强队伍建设，深化开展双评活动，主动推行政务公开和承诺制，着力提高服务效率和服务水平，树立了良好的部门形象和行业形象。各地进一步加大了行政审批改革力度，规范了审批行为，削减了审批环节，普遍实行了一站式办公。各县区还强化了对服务中心的投资建设，大大提高了工作效率。庆安县实行了行政机关审批事项首问负责制和限时办结制。全市在各行业开 展了治乱减负工作，对企业加大了扶持力度，对域外企业实行零干扰、免打搅。2002 年，市本级仅为三精药业、银娃乳业、客运枢纽工程减免基础建设配套费400 万元，减免排污费 38 万
4、元。各地还深化开展了对行政执法的评议监督工作。庆安县的季度评议，肇东市的全行业评议，都是胜利的范例。通过评议，对执法部门形成了有效的监督约束机制，促进了服务质量和服务水平的提高。 二、改善经济发展环境存在的问题及成因 我市的经济发展环境虽然有了较大改善，但与发达地区相比，与我市加快发展的要求相比，尚有肯定的差距，还存在一些亟待解决的问题。 一是服务意识不强，执法工作的整体水平和执法人员的整体素养有待于进一步提高。有些地方存在说功好、做功差，喊的多、干的少，上热下冷现象。有些行政职能部门轻管理、轻服务，存有较严峻的以罚代管，只罚不帮的现象，错误地认为管理就是惩罚，服务就是收费，导致管理职能弱化和
5、执法目的扭曲。有的行政执法行为不规范，文明执法意识不强。有些执法人员在执法过程中，言行粗鲁，看法冷、横、硬、冲，勒拿卡要报等不正之风较为严峻，该办的事顶着不办，可办可不办的事拖着不办，可这么办可那么办的事卡着不办。有的部门队伍建设抓得不力，对职工干部疏于教化、疏于管理、疏于监督，导致一些工作人员素养差，不懂政策，不熟业务，甚至违法违纪。 二是行政管理体制不理顺，给部门执法带来了肯定难度，同时也导致三乱加剧，加重了企业负担。如审计部门，由于双重管理体制的束缚，对地方政府和行政执法等部门的审计监督受到了很大限制，难以充分发挥职能作用。还有一些部门在执法过程中，也遇到了同样问题。我们现行的管理体制，
6、存在差额拨款和自收自支事业单位，自收自支人员比例过高。据调查，市直机关事业单位，全额拨款的 3763 人，自收自支的 30101 人，差额拨款的 2730 人。这些自收自支和差额拨款的事业单位为了保开支，想方设法加重收费。还有的个别单位自行制定收费标准，确定收费项目，使三乱现象久禁不止，企业负担减而不轻。 三是政府职能转变不到位，个别地方参加竞争，背离了市场经济规律。政府在市场经济条件下，一般规则应当是政府调控市场，市场引导企业。便我们有些政府部门还不适应驾驭市场经济规律的工作方法，不能为企业搭台唱戏，造成市场的无序竞争和不同等竞争，违反了市场规律。 四是对行政执法的监督力度不够。人大的法律监
7、督、政协和人民群众的民主监督、纪检部门的纪律监督和新闻单位的舆论监督，这些层级监督都发挥了很大作用，但还须进一步加大力度。目前，这些监督还没有真正形成制度化，缺乏统一的协调推动机制。行政执法责任追究制度落实不到位，对一些违法违纪问题惩处的力度不够，往往是大事化小、小事化了，致使一些违法违纪的人和事得不到刚好有效查处。 通过调查分析，我市经济发展环境存在问题的主要缘由：一是思想观念滞后。由于在一部分行政管理和执法部门中存在较严峻的全局与局部利益错位、管理与服务职能错位，特殊是某些领导干部对改善经济发展环境思想上存在误区，没有树立环境就是生产力和人人是环境，事事是环境的观念，不能站在全市经济社会发
8、展的高度抓环境建设，因而导致政府某些部门服务意识淡薄，服务职能弱化，服务质量和水平也存在较大差距。二是部门利益至上。有些有行政执法执罚权的职能部门，为了本部门利益，为了小集团或个人利益，在行政执法中，违规执法、越权执法、有令不行、有禁不止、乱收乱罚，给企业增加了沉重的负担。三是行政审批制度改革不到位。在一些部门和单位，行政审批事项该下放的没有下放，该精简的没有精简，对保留的审批项目缺乏严格规范，审批环节过多，审批程序过于繁杂。一些过时的政策，没有刚好清理、修订，个别地方还存在用已经明令废止的政策文件收费的现象。四是社会监督机制不健全。目前，还没有真正形成政府部门为纳税人服务，纳税人有权力监督政
9、府工作的良好社会环境。 三、对策建议 针对我市经济发展环境存在的问题，我们应立足市情，狠抓当前，着眼长远，摆正局部和整体、管理和服务、监督和扶持的关系，进一步强化环境意识，树立环境就是生产力的理念。重点应抓好以下工作： 1、抓领导，确保政令畅通。实践证明，一个地方的经济发展环境如何，关键在领导。因此，各级领导要把改善经济发展环境工作摆上更加突出的位置，细心探讨部署，层层落实责任，加强督办检查，狠抓工作落实。特殊是经济管理部门、行政执法部门和条条部门的领导，要进一步深化对改善经济发展环境重要性的相识，从放宽经济发展环境会影响部门、条条发展的误区中走出来，舍小家，顾大家，切实做到放水养鱼，真正树立
10、起发展是硬道理，改善环境是前提、是关键的 思想，根据市委一届十一次全会通过的关于创建优良经济发展环境的实施看法和市改善经济发展环境专题推动组下发的全市整治经济发展环境工作方案的要求，锛住总体目标，扭住八项任务，紧跟阶段步骤，仔细做好整治推动工作。 2、抓改革，全面推动政务公开。把该减的审批项目减下来，把能减化的审批环节减下来，公开收费罚款标准，规范行政行为,接受社会各界监督。要进一步增加法制观念和依法行政意识，对审批、收费、执罚、检查等行政执法行为要根据法定的程序实施和办理，切实提高行政执法工作的透亮度，大力推行政务公开，严格监督、规范公务和管理活动。要接着深化实施绿色通道工程，实行一条龙服务
11、，一站式办公。市县两级政府都要建立政务超市，推行限时办结制、首问负责制和服务承诺制等项制度，将行政审批、收费、政策询问等事宜都纳入到政务超市中来，以此建立起办事高效、服务周到、行为规范、运转协调的长效运行机制。在搞好审批制度改革的同时，要主动探究行政制度的改革，理顺开支渠道，逐步削减自收自支人员。大量事实充分说明，只要存在靠罚没收入解决人员工资和办公经费问题，经济发展环境就很难宽松。 3、抓服务，着力提高工作效能。改善经济发展环境，要在搞好服务和提高效率上下功夫。一要仔细清理废止不适应当前经济发展须要的政策性、规范性文件，制定出台促进经济发展的更加实惠的政策，对该调整的政策文件要刚好调整，并向
12、社会公布，增加政策的透亮度和可操作性。二要切实提高服务质量和水平。各部门要进一步完善政务公开制度，特殊是要加强对各项制度、规定执法状况的监督检查，仔细解决办事拖拉、推诿扯皮以及刁难勒卡、政令梗阻等违规违纪问题，切实提高工作效率。三要减轻企业负担。严格禁止有关单位从本部门利益动身向企业乱收费、乱摊派、乱罚款，爱护企业合法的经济利益不受侵害。要建立执法部门联合执法制度，削减到企业检查的次数，努力为企业发展创建宽松条件，加大服务和扶持力度，主动加强与企业和投资者的联系，主动为企业和投资者供应各项服务，有针对性地帮助他们解决一些实际问题。 4、抓落实，营造良好的社会氛围。要建立起以纪律检查委员会为核心
13、的创优经济发展环境统一监督系统，形成有效协作、协同并进的运行机制；各级党政干部要切实转变作风，组织力气深化基层督促检查和指导工作，亲临一线，解决详细问题；要加大对市场经济秩序的规范和整顿力度，依法取缔市场垄断、地方保 护等不正值竞争，严厉打击诈骗、制假售假、欺行霸市等违法行为，净化市场环境，促进公允竞争；纪检、监察部门对破坏经济发展环境的案件，要一查究竟，肃穆追究；要扎实有效地开展双评工作，进一步改进评议方法，完善评议程序，肃穆评议纪律。 5、抓教化，努力提高执法队伍的执法水平和业务素养。一要加大对各种法律、法规和政策的宣扬力度，加强对行政执法人员的思想道德教化和业务技能培训，不断提高他们的工
14、作实力和业务水平。不经过业务技能培训的，不能支配上岗。二要深化干部人事制度改革，精简机构，精简人员。对一些经济杠杆部门和经济管理部门，要着力解决职能交叉、重叠的问题，要砍掉那些为支配子女就业、送人情而设置的机构和岗位，实行全员竞争上岗、择优录用。三要加强对干部的业务考核，建立健全约束激励机制，全面调动广阔干部职工献身改善经济发展环境工作的主动性和主动性，创建性地开展工作。经过业务考核达不到要求的，要从执法岗位上撤下来。 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页