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1、2022浅谈如何突破新形势下的卷烟打假工作 浅谈如何突破新形势下的卷烟打假工作浅谈如何突破新形势下的卷烟打假工作当今的社会，卷烟售假网络案件呈现出的多种特征：“经营网络化、运输高效化、配送多样化、资金融资化、销售隐藏化、行踪诡秘化”，给烟草专卖管理部门打假破网工作带来了前所未有的难度。本文从当前新形势下的打假现状、缘由及工作新突破，突出烟草专卖执法部门在强化市场监管、严厉打击涉烟分子、仔细依法行政的重要职能。卷烟打假；现状缘由；提高突破当前，随着卷烟打假的持续深化，卷烟制假分子的违法经营手段日趋隐藏、困难。如何做到与时俱进、提高卷烟打假效果，是当前烟草专卖管理部门面临的一项重要课题。一、新形势
2、下的打假现状近年来，在上级主管部门的正确领导下，不断完善联合打假工作机制，加大卷烟打私打假打非工作力度，卷烟市场秩序明显好转，假、私、非烟在市场上明显削减。但涉烟违法份子却越来越狡猾，呈现出作案手段多样化、窝藏地点隐藏化的特点，涉及的其它行政管理领域也变得越来越广泛。（1）在制假方面，从近几年查获的案件来看，主要呈现出案值小、分工细、网络隐藏等特征。（2）在假冒卷烟销售方面，大多是蚂蚁搬家式的零担货运；有的甚至以兜售方式与零售户进行面对面交易，数量偏小、行动隐藏、方法敏捷。非法卷烟藏放窝点越来越隐藏，居民楼、车库、废弃的各类仓库等等都是藏身窝点，查处难度特别大。（3）各类客运、货运车辆成为非法
3、卷烟的重要流通渠道。（4）无证经营给打假工作增加了肯定的困难。一些未取得卷烟零售资格的酒店、茶楼等休闲、消遣场所，借助夜间经营之便，暗地购进高档卷烟（其中多为假冒、走私烟）以较高的零售价进行销售，牟取暴利。这种无证经营不仅扰乱了正常的经营秩序，而且给卷烟打假打私工作增加了肯定的难度。二、如何做好新形势下卷烟打假工作为进一步落实打假责任制，完善考核机制，创新组织体系，在工作思路、工作方式、工作机制和工作手段四个方面切实推动“四个转变”，提高经营案件的实力，力争取得卷烟打假破网的新突破。对此，如何提高查处卷烟售假网络案件的水平，是当前烟草专卖管理部门面临的一项新的挑战。打假破网要做到真正的“上水平
4、”，必需要在以下几方面下功夫：（一）加强内管是烟草打假取得成效的重要基石（1）内强打假队伍素养“打铁先得自身硬”。打击制售假烟违法犯罪活动，规范烟草市场经济秩序，必需打造一支高素养的专卖打假队伍。烟草市场的监督稽查工作专业性强，涉及面广，难度大，要求高。能不能做好新形势下卷烟打假工作，归根究竟取决于打假队伍的综合素养，无论是在文化素养，体能素养，品德修养，敬业精神，法律水平，执法实力，决策实力，应变实力等方面都须要有一个大的提高。要建设一支政治强、作风正、业务精、纪律严、行动快的稽查打假队伍，就要充溢打假队伍力气，把精兵强将拿到专卖上来，调整不适应人员，形成一支快速、灵敏、精干、善战的队伍，以
5、适应打假工作的须要。强化学习培训，规范执法行为。“工欲善其事，必先利其器”，要进一步加强法律、法规、业务技能等基础性技能培训，实行全面综合培训，狠抓落实，增加专卖人员善学习、善思索、善创新的源动力，使打假人员驾驭综合识别真假卷烟及防伪标记的方法，驾驭制假、贩假、售假活动的基本规律，提高对假烟案件的侦破实力，不断提高专卖队伍的执法水平和综合素养，并对专卖管理工作过程及实绩的考核，将考核结果与员工的薪酬升降、评先嘉奖、培优入党、选拔干部挂钩；要建立起严格的纪律约束机制。提升打假人员经营案件实力，提高卷烟打假工作质量。面对新形势下出现的制假售假网络组织严密、隐藏性强等特点，要正确处理好“案件经营”和
6、“端窝打点”的关系，强化案件经营意识。在实际工作中应留意工作的方式方法，因人而异，因事而异。（2）调整内部卷烟供应结构。要根治卷烟制售假，必需堵疏结合，打供并举，调整内部卷烟供应结构，做好对制假区域市场低档烟的供应，遏制假冒卷烟的生产与销售的市场空间。据调查，由于烟草行业对农村市场低档烟的供应不足，一些制售假烟“重灾区”的消费者，明知是假烟也自愿购买。因此，要想彻底根治卷烟制售假，夺回已被抢占的市场，就必需在严厉打击制售假冒卷烟犯罪行为的同时，坚决落实国家局关于低档烟生产供应“相对集中，基本稳定，政策扶持，保障供应”的指导思想，组织好低档烟的生产供应，把行政手段和经济手段结合起来，堵疏结合，打
7、供并举，遏制卷烟制售假。（二）更新理念，实现深挖卷烟售假网络案件工作新突破充分相识到深挖卷烟售假网络案件是加强市场监管的治本之策，是“拼耐力、拼实力、拼智力”的过程。深挖卷烟售假网络案件重在理念更新，要坚持“见人、见物、见网”的案件经营理念；坚持“有假烟必有网络，有网络必有大要案”的打假破网理念；坚持“追实刑、追主刑、追重刑”的办案工作理念。深挖卷烟售假网络案件重在建立工作机制。要完善烟草与工商、公安、检察院、法院、运管、海关等部门联合执法机制，形成联横合纵的工作机制，狠狠打击各种卷烟违法犯罪活动。深挖卷烟售假网络案件重在精所强队，切实加强所队建设，要充分发挥专卖稽查大队在深挖卷烟售假网络案件
8、工作中的主力军作用，全面提高综合办案实力。（三）严把“四关”提升专卖执法水平为进一步促进专卖执法人员转作风、强素养，不断提升执法水平必需做到严把“四关”。（1）以培训教化为抓手，严把思想相识关。不断加强专卖人员的思想政治教化，实行集中培训、座谈沟通、廉政说法等的形式，引导树立依法行政、文明执法的工作理念，推动专卖执法人员在思想相识上新提升。（2）以作风整治活动为载体，严把工作质量关。深化开展作风整治活动，增加专卖执法人员宗旨意识，强化执行力，提高执法使命感，进一步转变工作作风，推动专卖执法人员在执法质量上新提高。（3）以规范程序为基础，严把执法标准关。建立行政惩罚、行政许可工作规程，健全市场监
9、管工作规范，完善执法考核细则，严格责任追究，推动专卖执法程序化、标准化、科学化。（4）以宽严相济为要点，严把执法满足关。严格落实专卖执法自由裁量权，建立专卖行政执法回访制，定期征求看法建议，刚好改进管理方法，处理好教化与惩罚、转化与打击的关系，提高专卖执法满足度。（四）加强烟草专卖法规政策宣扬工作，发挥舆论导向作用，为查处非法卷烟销售网络营造良好的工作基础。查处非法卷烟销售网络离不开社会各界的大力支持和主动参加，动员全社会主动投入到查假治假的工作中来，为卷烟查假治假工作奠定良好的群众基础，营造和谐的执法环境。加强烟草专卖法规政策宣扬作为查处非法卷烟销售网络的一个重要工作举措，利用多种形式，全面
10、深化到开展宣扬舆论活动的工作中去。（1）打假工作思路清楚，明确打假目标和任务，夯实打假工作责任。同时，实行座谈研讨、市场走访、问卷调查等形式，从宏观经济、客观缘由及假烟案件查处等方面仔细分析，精确驾驭全市卷烟的现状和问题，制定强有力的打假措施，在办案意识上确立“两有”，即有假烟就有大案、有大案就有网络；在工作方法上确立“三查”，即以烟查人，以人查案，以案查网。通过以上措施，明确打假方向，清楚工作思路。（2）在日常的市场检查工作中，广阔专卖稽查人员向零售户、消费者宣扬烟草专卖法、假烟辨别学问等，引导零售户遵守法律经营、消费者明白消费，做好面对面的宣扬。（3）留意发挥舆论导向作用，与新闻单位亲密协
11、作，做好对卷烟违法大要案的宣扬工作（4）利用“3.15”销毁假冒商标卷烟活动，宣扬我市卷烟打假成果。（5）加大市场监管，拓宽信息收集渠道。要不定时的开展市场专项清理整顿工作，重点加大对名烟名酒店、超市、商厦，宾馆等卷烟零售户的监控和监管。同时做好“12313”举报电话的宣扬力度，广积信息，依靠群众，形成良好卷烟打假氛围。（6）物流打假。烟草专卖管理部门主动出击，多措并举，主动协调铁路、民航、高速马路等部门，加强对交通要道、铁路货运站、汽运中转站、机场等运输枢纽的检查，打击跨区域、网络化、集团化的运输、贩卖假烟团伙。（7）综合监管持续加强。先后组织开展元旦、春节期间的“双节”市场清理、“夏季风暴
12、”卷烟打假、“迎国庆、清市场”市场整治和“双月”卷烟市场集中整顿4次大的打假专项活动，形成全方位、多渠道、齐参加的社会卷烟打假工作新格局。（8）以证促管作用充分发挥。加大对无证经营的取缔力度，强化对无证户的取缔及后续监管工作，无证经营行为得到了有效遏制，进一步铲除了假烟的生存空间。（9）打假宣扬氛围深厚。实行了大张旗鼓的“3.15”打假宣扬活动。有力地震摄了卷烟违法犯罪活动；通过专管员上门与零售户面对面宣扬、提高零售户识假、拒假的意识，扩大宣扬的覆盖面；以报刊杂志、网站为载体投稿进行宣扬，营造深厚的打假氛围。（五）对举报假烟的零售户、消费者和个人实行嘉奖坚持全员参加，寻求打假破网新途径。要主动
13、动员全体员工参加到卷烟打假破网的队伍中，仔细分析各个辖区的卷烟销售状况和市场状况，在辖区市场中培育卷烟打假信息员，努力寻求打假破网途径，并对举报假烟的零售户、消费者和个人实行嘉奖。总之，卷烟打假市场整顿“非一日之功”，我们必需要树立打长久战、打攻坚战的思想打算，同心协力，坚韧拼搏，为真正实现“卷烟上水平“而不竭努力！扩展阅读：新形势下卷烟打假工作的新思索新形势下卷烟打假工作的新思索一、深化实际主动探寻假烟暗流花样百出的轨迹1.1、“狡兔三窟”：为躲避打击，迷惑执法人员，削减被查获后的经济损失，不法烟贩往往将假烟分藏在几个窝点，且窝点大多选择在城郊结合部、特困企业库房、城中村居民区和较为偏僻地段
14、，以及与烟草经营无关的“超市、品牌店、美容院”，并以“出手大方、为人厚道”为幌子骗取存储方的信任。在销售过程中，烟贩也颇费心思，从不固定从一个窝点发货，一般以打的、骑摩托车或自行车的方式送货，时常以电器、鞋帽、食品、玩具等物进行伪装。1.2、“蚂蚁搬家”：随着烟草、公安、检察、法院等部门烟草打假协同力度的不断提升，烟草市场打假的稽查力度和频率也在不断的增加，尤其是专卖人员不定期地突访、巡查和联检，令不法烟贩心惊胆战，这样便迫使他们只能将假烟囤积于窝点内，要想上门推销或送货，他们也只能将假烟化整为零一条一条地送，犹如“蚂蚁搬家”一样，再也不敢向过去那样大张旗鼓，招摇过市，以免被逮住。1.3、“网
15、络运作”：近年来，烟草专卖管理工作在体制创新、流程改造、信息收集、案件处理、政府联动、打点破网等方面的确取得了显著成果，但也必需承认，地区之间、单位之间、部门之间的不平衡现象依旧突出。这就为假烟流通供应了“东方不亮西方亮”的便利条件，让不法烟贩有机可乘。况且，不法烟贩原本就沆瀣一气，联系紧密，为牟取共同利益，对抗检查，他们自发形成了“存、供、销”团伙化，“订、配、送”网络化经营模式。给烟草打假增加了难度。1.4、“克隆招牌”：糖、烟、酒连锁店的设立是为了更好的规范烟草经营秩序，也只有在征得糖酒公司和烟草专卖局的同意后，才能办理连锁店入网经营手续。可一些不法烟贩为了误导消费者，擅自由店外挂起“糖
16、、烟、酒连锁店”的招牌，并通过富丽堂皇的装饰以假乱真。更有甚者，有的店铺就干脆打出了“名烟名酒专卖店”或“名烟名酒名茶特卖店”旗号。不法烟贩无论是“克隆招牌”还是“创新旗号”其目的就是吸引顾客，误导消费，以假乱真，坑害消费者。1.5、“偷梁换柱”：为了便于消费者识别真假烟，烟草部门在其销售的每条烟上都打上了经营户专有的户名和代码。对此不法烟贩时常如法炮制，购进假烟后，采纳偷梁换柱的方式，将经营户专有的户名和代码打在假烟上，使假烟“旧貌换新颜”。消费者买后一旦发觉有假，找店老板理论时，这个“心怀鬼胎”的家伙就会强词夺理地推责于烟草部门，如此这般不仅损害了消费者的合法权益，也给烟草部门与消费者的关
17、系带来负面影响，严峻损害烟草部门的形象。1.6、“乔装运输”：主要特征就是不法烟贩对假烟进行伪装后，通过货运部以零担托运的方式对假烟进行运输。在办理托运时，他们时常用虚假的身份资料及联络方式与货运部签订运输协议，或是约定货到自提，所以一旦卷烟被查扣，往往无法找到真正的当事人。加之近年来国家治理马路“三乱”，规定了除公安、交警外，其它部门不得上路设卡检查，所以目前利用这种形式非法运输假冒卷烟的现象日趋频繁。1.7、“回收调包”：不法烟贩以富丽堂皇的名烟名酒店为招牌，以便民、利民为幌子，明曰帮助客户解决实际问题，回收和调换等价物品，暗地里却干着调包的勾当，非法牟利。就是不法烟贩将事先购进的假烟放于
18、隐藏处，待顾客上门退烟和调换等价物品时，他佯装拿烟细致视察，趁客户不留意，快速调包，将自己的假烟当作客户的真烟讨假还价，有意压低价格，一旦价格谈不妥，他就将自己的假烟当作客户的真烟退还给客户，如此这般顾客被蒙了，还不知情。1.8、“诡秘操作”：随着烟草专卖管理部门执法力度的加大，卷烟市场秩序的日趋规范，很多销售假冒烟的非法分子为提高生存实力纷纷转入地下，其作案手段、方法更趋多样化、隐藏化，如把仓库与店面分别，化整为零，分散销售，实行电话预约、送货上门，柜台单包摆样。其网络呈家族化、组织化、严密化的趋势，即以亲戚、挚友、同乡等形式发展销售假冒烟网络，从事售假活动，并且分工明确，组织严密。销售假冒
19、烟手段、方法的狡猾隐藏及假冒烟地下销售网络的家族化、组织化、严密化对烟草专卖管理部门的日常查处带来一系列难题。二、努力实践、仔细思索假烟销售屡禁不止的缘由2.1、制售假烟有肯定的市场基础：从经济学的角度来看，任何能立足于市场的事物都与市场有相互的需求，假烟的形成离不开市场这个基础。由于生产企业调整了卷烟结构，既压缩了低档烟的生产，提高了中、高档烟产量，这就为假烟制造者供应了足够的原料本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页