《2022年关于明确查处违章建筑的责任主体 依法清理违章建筑的建议.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年关于明确查处违章建筑的责任主体 依法清理违章建筑的建议.docx（4页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2022年关于明确查处违章建筑的责任主体 依法清理违章建筑的建议 为促进园区经济发展，巩固清理整治私搭乱建成果，建立拆违工作长效机制，使预防和清理违章建筑的工作主体合法、权责明晰、运行有效，依据园区实际，提出以下建议。 一、法律依据 目前，清理违法建筑的法律依据主要包括中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国土地管理法和国务院城市市容和环境卫生管理条例、辽宁省城市市容和环境卫生管理规定。 其中中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国土地管理法为法律，国务院城市市容和环境卫生管理条例是行政法规，辽宁省城市市容和环境卫生管理规定只是规章，效力上均弱于法律；且国务院城市市容和环境卫生管理条例、辽宁省
2、城市市容和环境卫生管理规定只适用于城市建成区内，不适用农村和尚未建成的规划区。 二、执法主体 1、行使中华人民共和国城乡规划法的主体是城乡规划部门，目前，市级有丹东市城乡规划局，园区有规划分局；另外，中华人民共和国城乡规划法第六十五条规定“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未根据乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”即园区内的浪头外镇、安民镇均可作为执法主体，对本行政区域内的违章建筑进行清理。 2、行使中华人民共和国土地管理法的主体是国土资源局，目前市级有丹东市国土资源局，园区有国土资源分局，可对园区内变更农村集体
3、土地性质进行建设的行为依法予以惩罚。 3、辽宁省城市管理相对集中惩罚权规定第五条规定“市、县政府开展城市管理相对集中行政惩罚权工作，由本级政府依照国务院和省有关规定提出申请，报省政府批准。”这里的市、县政府包括县级市，但不含市辖区的区政府，而园区管委会只是市政府的派出机构，并非一级政府。园区综合执法局若取得执法主体资格，须要由市政府提出申请报省政府批准。但目前的状况是，市综合执法局依据丹委办发20229号件，并入市住建委并将原行使的规划方面的职能划给丹东市城乡规划局后，并未向省政府履行申报程序，严格地说，市综合执法局应是不具备执法主体资格。园区的城市管理体制与丹东市的城市管理体制相同，市综合执
4、法局未申报执法主体，不具备执法主体资格，园区综合执法局也无法以市局的名义作出行政惩罚确定。另外，市住建委已经明确，市综合执法局及各区分局没有规划方面的职能。 三、查处违章建筑可实行的措施 1、依据中华人民共和国城乡规划法，城乡规划主管部门可以罚款、没收违法建筑物或设施、责令限期拆除等，对当事人逾期未拆除的，法律已给予城乡规划主管部门行政强制执法的权力，即中华人民共和国城乡规划第六十八条“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的确定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门实行查封施工现场、强制拆除等措施。”同时，最高人民法院关于违法的建筑物、
5、构筑物、设施等强制拆除问题的批复也明确“依据行政强制法和城乡规划法有关规定精神，对涉及违反城乡规划法的违法建筑物、构筑物、设施等的强制拆除，法律已经授予行政机关强制执行权，人民法院不受理行政机关提出的非诉行政执行申请。” 2、依据中华人民共和国土地管理法，国土资源部门可对农村集体土地上变更土地性质进行建设的行为可以责令停止建设、罚款、没收、限期拆除等，对逾期未自行拆除的违章建筑，可依法申请法院强制执行。 3、综合执法部门没有法律给予的强制执行权，只能申请法院强制执行。对城区内的违章建筑进行查处，与规划部门的职能重叠，如申请法院强制执行，法院依据高院关于违法的建筑物、构筑物、设施等强制拆除问题的
6、批复，将不予受理。 四、有关建议 1、明确责任主体。依据目前法律法规的规定，结合园区实际，应依据不同的区域性质，明确不同的拆违主体。 即，园区管委会统一领导全区的打违工作，园区内涉及变更农村集体土地运用性质的，由国土资源部门依法予以查处；浪头、安民镇对本行政区内违反中华人民共和国城乡规划法的违章建筑予以查处；规划部门则对全区违反中华人民共和国城乡规划法的行为依法予以查处。 2、各部门亲密协作。考虑到拆违工作难度较大，特殊是对违章建筑的强制拆除，仅凭规划部门的力气难以完成，因此，对相关法律程序完备，并经政府批准，须要实施强制拆除的违章建筑，则由管委会统一组织公安、规划、综合执法、镇及其他相关部门共同完成。 第4页 共4页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页