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1、2022年关于对乡镇基层纪检监察工作调研报告乡镇纪委作为基层的纪律检查机关，是推动基层党风廉政建设最干脆、最重要、最现实的力气，是履行监督执纪问责的神经末梢，担当着抓好党风廉政建设、查处违纪违法案件，订正不正之风、解决群众身边的腐败问题、纯净党员队伍、净化政治生态、服务经济发展等重大责任。在国家监察体制改革不断深化，社会主义新农村建设全面推动的新形势下，乡镇纪检工作面临的党风廉政建设和反腐败斗争领域越来越广、任务越来越重、所需专业化程度越来越高，如何做好新时代乡镇纪检工作、充分发挥乡镇纪检的前哨作用，是我们派驻镜铁区纪检组所面临的一个必修问题。为此，我们通过走访、入户调查、召开座谈会等方式，深
2、化文殊镇、各村开展调研，结合调研状况及工作实际简洁谈谈对乡镇纪检工作的看法和对策。下面是我为您举荐关于对乡镇基层纪检监察工作调研报告。一、基本状况xx镇位于嘉峪关市东南xx公里处，下辖xx个行政村41个村民小组，2354户7545人。镇党委下设6个党总支，23个党支部，47个党小组，党员533名，其中，农夫党员xx人。镇纪委有2名纪检工作人员，一名纪委书记（副科级），一名纪检专干（科员），配备了相应的办公设备。各村分别选举产生了村务监督委员会，6个村务监督委员会设有主任6人，委员xx人，共xx人。其中女性xx人，占33%；初中文化程度20人，中学文化程度4人；党员xx人，占73%，群众xx人，
3、占29%；熟识财务管理人员10人，占42%。各村村务监督委员会成员3或5名，主任1名，形成了镇村全覆盖的纪检监督网络。自20xx年以来，镇纪委强化监督执纪问责职能，共处理违纪违规党员干部5名，对反映有苗头性、倾向性问题和发觉有一般性问题的干部刚好进行咬耳扯袖、提示诫勉，共进行提示、整改、告诫约谈20余次。结合两学一做学习教化、三纠三促专项整治行动、转变作风改善发展环境建设年活动，召开廉政建设集体约谈会10余次，镇党委书记和纪委书记约谈干部达500余人次。一、存在的问题（一）纪检工作人员配备较少，工作力气薄弱。一是近年来随着农村涉农领域反腐败工作的加强，农村工作任务量、工作压力不断增加，但是文殊
4、镇纪委工作人员数量没有增加，只有两人，在办案中受肯定的客观条件限制。二是纪检干部业务素养不高。文殊镇纪委书记年龄偏大，年轻的纪检专干编制没有划转过来，又为新手，缺乏办案阅历，业务不够熟识，6个村务监督委员会成员没正式编制，工资待遇低，文化素养低，存在不善监督、监督不到位的问题，整体工作力气严峻不足。三是纪委书记有时被借调，借调时间不确定，加之乡镇纪委人员本身较少，纪委书记借调后，只剩一名纪检专干，不能正常开展监督执纪工作。（二）党委落实主体责随意识不足，缺乏担当。党章明确规定，党的各级纪律检查委员会帮助党的委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，各级纪委是在同级党委和上级纪委领导下开展工作
5、的，对违纪违法干部的审查都应经同级党委批准，这须要党委切实担当起党风廉政建设的主体责任。然而文殊镇一些党组织缺乏担当，存在落实全面从严治党主体责任不深化、不扎实，党内政治生活不严、管党治党狠劲韧劲不足，净化优化政治生态的载体和手段还不够丰富，个别党员领导干部履行一岗双责存在约谈提示不常常、思想政治教化表面化、压力传导不够、措施方法虚化等问题。（三）体制机制不健全，乡镇纪委对乡镇党委依附性强。一是乡镇纪委受乡镇党委和市纪委双重领导，纪检工作人员的工作关系隶属于镇党委、政府，业务上受派驻纪检组的管理和指导，这种管理体制使乡镇纪委对同级党委存在很强的依附性，以至于在开展执纪监督工作时，乡镇纪委习惯看
6、乡镇党政一把手的脸色行事，对同级党委不敢监督。党章规定纪委对同级党委有监督之责，但由于两者是领导与被领导关系，利害相关，难以监督到位，监督机制甚至是形同虚设。对可查可不查的事情更是不了了之，严峻影响纪检干部工作主动性。二是涉及纪检干部的任免考核、评优评先等工作，由同级党委来把握，这种被监督者来给监督者打分、确定监督者嘉奖升迁的管理模式，使乡镇纪委开展工作时束手束脚，不敢大胆履行职责，不敢甩开膀子行使监督职权，在履行职责方面失之于宽、失之于软。三是乡镇纪检机构职能设置不尽完善，作用发挥不充分。监督的实质是制约权力，对权力的制约必需以权力作后盾，以权制权是监督的普遍规则，但是乡镇纪委是副科级岗位，
7、受职务级别、权力等方面的限制，监督力度大打折扣，某些方面还不同程度地出现了被动局面，同时镇纪委书记始终是副科级岗位，没有晋升空间，肯定程度上抑制了他们的工作主动性。（四）乡镇纪委老好人思想作祟，存在畏难心情，开展监督执纪工作缺乏主动性。由于乡镇纪检干部工作范围小，长期与本地、本单位干部群众打交道，遇到党员干部违纪，碍于情面，不敢碰硬，监督执纪问责顾虑较多，存在对本单位实行党章党规党纪、管党治党责任落实、涉农惠农政策落实等重点工作的监督检查不到位、监督方式方法单一等问题，各村监委会担当作为不够，对于村务监督缺位，存在不敢监督、不善监督、不愿监督的状况。详细表现为：怕得罪人，监督执纪过程中熟人挚友
8、说情，领导同事打招呼，简单陷入各种关系网、利益链。面对这些状况，基层纪检监察干部往往不敢坚持原则，担忧自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化，影响年底考核和今后的发展，使监督执纪工作效果大打折扣；怕挨乡镇主要领导指责，认为查出案子会给本乡镇抹黑，影响领导的政绩，怕查出问题既会影响本单位争先创优、年度考核工作和个人发展，从而导致乡镇纪委怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的绊脚石，影响干部工作主动性，从而产生多一事不如少一事心态，对可查可不查的事务就不敢查。（五）农村惠民政策落实方面反映问题多，乡镇纪委监督不到位，开展监督执纪工作缺乏专业性。依据近年
9、来群众信访举报数据分析和派驻纪检组实地走访了解到，反映问题最多的是在农村慰问帮扶、惠农补贴、贫困救助等惠农政策落实过程中，存在办事不公，扶贫惠农相关政策依据公开不透亮，村民议事制度执行不坚决，救助条件未刚好向村民公布，救助没有严格根据规定的程序办理等问题。一些涉及村民切身利益的事项未经村民集体表决，只在村三委 会探讨确定，事后公开不彻底、不刚好，造成村民群众不满足；一些惠农政策落实中存在把关不严，在慰问帮扶、惠农补贴、贫困救助等惠农政策资金发放中，对村民群众的信息驾驭不精确，出现了错报漏报的问题，审核把关不仔细不严格、审批成了走过场，工作粗枝大叶、不精不细不深。同时也曝露出乡镇纪检干部存在一些
10、不足之处：一是政策理论和业务学问不足。大多数镇村纪检干部欠缺法律、财会、审计、心理学等理论学问，且在从事纪检业务之前，基本没有经过系统的专业培训，对纪检业务学问知之甚少；二是处置问题线索实力不够。集中表现在问题线索管理和运用实力不足。对问题线索敏感度不高，在初核时简单流失线索。三是监督执纪手段较单一。乡镇纪委查办案件往往是一支笔、一张嘴、一张纸的办案模式，审查手段不足、方法不多，调查取证手段有限，导致问题线索挖不深、查不透，极易办成夹生案。四是依纪依法开展监督执纪意识不足。集中表现在谈话场地选择的随意性大，平安防范措施较弱，程序不够规范，台账资料不完备，缺乏平安意识、程序意识、保密意识，存在重
11、成效轻程序的现象。三、提高乡镇纪检监察工作实力的对策（一）提高思想相识，强化担当意识，切实履行监督执纪职责。一是加强教化。派驻纪检组应加大对文殊镇纪检干部的思想教化力度，使其明确作为纪检干部，肩负惩治腐败、纯净党风、捍卫党纪的神圣使命，党和国家寄予厚望信任，要提高政治站位，加强四个意识，敢于担当、勇于担当、擅长担当。二是加强学习。加强学习对于纪检干部是至关重要的，新形势下出现的新状况、新问题，须要具有良好的政治和文化素养，建议邀请市纪委优秀纪检干部进行纪律审查学问专题系列讲座；充分利用网络学习资源，组织基层纪检干部进行网上学习；主动参与省、市纪委组织的业务培训班，实行轮岗沟通、跟班学习、以案代
12、训等措施，多途径多岗位熬炼干部，推动基层纪检干部素养和实力建设。三是刚好沟通沟通。建议派驻纪检组可以制定针对纪检干部的谈心谈话制度，要定期和不定期地与本级以及下级纪检干部交心通气，刚好了解干部工作、生活上遇到的冲突、困难、心情，驾驭思想动态，有针对性地赐予疏导。四是丰富文体活动。建议多组织纪检干部开展有益身心的文体活动，帮助干部释放心理压力，在改善精神状态的同时，又能增加队伍凝合力和团队精神。（二）强化党委领导，提高政治站位，压实压牢主体责任。监督执纪是肃穆的政治任务，必需在党的统一领导下进行，这要求基层党委必需担当起党风廉政建设主体责任，促使基层纪委的监督执纪工作得到强有力的支持和保障。派驻
13、纪检组可以通过完善机制来督促镇党委突出政治建设，仔细履行党风廉政建设主体责任，层层传导压力。一是完善督促检查机制。除了每年正常开展的述责述廉、廉政约谈等活动外，派驻纪检组在日常督查工作过程中，应侧重对本单位党风廉政建设工作开展状况，主体责任落实状况进行督查。从而促使党委一把手把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。二是建立健全责任倒查机制。对领导班子个人主体责任清单落实不到位，未按时保质完成清单任务的，由党委主要负责人约谈相关责任人；对单位主体责任落实不到位的，由派驻纪检组组长约谈单位主要负责人，以问题整改倒逼责任落实。（三）优化沟通机制，健全管理制度，调动纪检干部工作主动性。一是市纪委应赐予
14、乡镇纪委高度重视，政策向基层倾斜。新时代，加强农村纪检工作日趋重要。面对生活、工作比较分散的广阔农村党员和乡村基层干部，乡镇纪委作为党的执规机构，其责任更加重大，任务更加艰难。因此应提高对乡镇纪委地位、作用的相识，明确乡镇纪委的职责和任务，在人、财、物等多个方面赐予倾斜，针对目前乡镇纪委力气薄弱，人员配备相对不足问题，建议要选优配齐配强镇纪委干部，确保一名专职纪检监察干部参加监督执纪问责工作，提高镇纪委履职实力。二是健全管理制度。建议试行由市纪委统一管理乡镇纪委书记、纪检专干编制、工资福利的机制，乡镇纪委工作人员只作为派驻人员常驻在镇，确保乡镇纪委人员在工作中能不受干扰，能独立开展监督执纪工作
15、。三是推行沟通换岗制，对三区乡镇纪委书记定期进行互调换岗，力争实现既不在成长地工作、也不在原单位任职的目的，消退因人情关系对履职造成的阻碍。四是建议优化沟通提拔机制，保障政治经济待遇。乡镇纪检干部无晋升空间，建议拓宽晋升渠道，同时考虑到工作简单得罪人的特别性，在举荐提拔纪检干部时，建议组织不能单纯以票取人，应综合其他因素，区分对待。（四）强化协调机制，提高办案实力，提升监督执纪效果。一是改进审查方式，提高纪律审查质量和效率。推行市纪委和基层协作审查制度。对遇有重大疑难困难的问题线索，由市纪委为统领，乡镇纪委工作人员为成员，组织实施交叉纪律审查、联合纪律审查，实现资源互通、人员共享，缓解乡镇纪律
16、审查力气薄弱、人情干扰大、监督执纪水平不高等难题。二是要建立健全乡镇纪委信访、检查、执法、宣教等各项工作制度。以严格的制度来约束和规范乡镇纪委的各项工作和纪检干部的言行，确保乡镇纪委的各项工作走上规范化、日常化的轨道。三是是加强对乡镇纪检工作详细业务的指导，明确市纪委各业务室对乡镇纪委的业务指导责任。四是凝合反腐合力，加强组织协调。加强与公安、检察、法院、审计等执纪执法机关沟通，健全案件发觉机制、重要工作状况通报制度等，把执纪执法机关的人力资源、信息资源、职能资源有效组织起来，打好反腐组合拳，做到快速查处、刚好移交，无缝对接，不留死角。第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页