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1、中国国际技术转移的发展战略中国国际技术转移的发展战略（上）（上）林 耕科技部火炬中心技术市场发展咨询专家目 录技术转移概念与作用我国国际技术转移现状与特点国外国际技术转移借鉴与思考我国国际技术转移战略与实施案例维生素B2与色氨酸技术引进让与方(甲方):湖北广济药业股份有限公司受与方(甲方):国外某机构技术转移机构:科威国际技术转移公司维生素B2，又称核黄素，分子式C17H20N4O6。它是人体必需的13种维生素之一，作为维生素B族的成员之一，微溶于水，可溶于氯化钠溶液，易溶于稀的氢氧化钠溶液。维生素B2是机体中许多酶系统的重要辅基的组成成分，参与物质和能量代谢。湖北广济药业股份有限公司始建于1
2、969年，是以生产、销售医药原料药及制剂、食品添加剂、饲料添加剂为主的国家重点高新技术企业；2009年初，湖北广济药业股份有限公司委托科威公司寻求生产维生素B2的世界顶级水平发酵技术。案例维生素B2与色氨酸技术引进 科威公司仔细地对客户的技术需求进行评审，并对国内外维生素B2技术和市场进行深度调研，确定服务要求的真实有效性和项目的可行性； 科威公司利用其丰富的国内外信息资源和清华大学技术平台优势，寻找符合客户要求的技术源； 通过项目经理、技术人员和海外拓展人员的多方协作努力，最终通过海外的技术合作伙伴寻找到符合客户要求的成熟技术，并与客户开始交流具体的技术问题。案例维生素B2与色氨酸技术引进
3、随后按照标准化技术转移模式，科威公司与技术方签订技术代理协议，成功转让高产维生素B2发酵菌种和全套生产工艺； 引进该技术后，广济生产维生素B2（核黄素）的单位生产量可以提高近一倍，生产成本估计降低40%以上，极大的增加经济效益，提高产品质量，增强企业竞争力。案例维生素B2与色氨酸技术引进启 示国际技术转移机构的作用 渠道、寻找科威公司实力与能力 代理 技术转移(Technology Transfer)在国际经济理论和技术理论中首次使用是在20世纪60年代中期。最初作为解决南北问题的一个重要战略，于1964年第一届联合国贸易发展会议上提出并讨论 自20世纪60年代以来(一)技术转移定义及本质早期
4、 无意识行为、后进国家的政府行为 发达国家为了打破南北僵局的策略工具 跨国公司的扩大海外投资的先遣队当今 世界范围内不同行业、不同规模的企业、研究机构及政府都十分关注并广泛参与的战略性选择 (一)技术转移定义及本质1、技术转移定义 定义：关于制造产品、应用生产方法或提供服务的系统知识的转移，但不包括货物的单纯买卖或租赁。 联合国国际技术转移行动守则(草案),1985年6月5日 技术转移交易特别是指下述安排之一 (1)各种形式工业产权的转让、出售和授予许可，但不包括在技术转移交易中的商标，服务标志和商品名称除外； (2)以可行性研究、计划、图表、模型、说明、手册、公式、基本或详细工程设计、培训方
5、案和设备、技术咨询服务和管理人员服务以及人员训练等方式，提供的诀窍和技术知识；3 提供关于工厂和设备的安装、操作和运用以及交钥匙项目所需的技术知识；4 提供关于取得、安装和使用以购买机器、设备、中间货物和原料所需的技术知识；5 提供工业和技术合作安排的技术内容。(1)技术转移是组织对知识的一种学习过程；(2)技术转移是知识产权的转让或者部分转让，以及由此带来的权益的重新分配。2、技术转移本质（1）（2）（3）（4）技术贸易 技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术许可技术战略联盟 联盟中技术双向或多向转移 共同研究开发设施高技术产品贸易产学研合作3、技术转移主要方式 合作研究、合作开发、合
6、资生产、产学研协同创新 进口贸易 出口贸易 （5）投融资 合作经营、合资经营、独资经营 天使投资 企业并购、海外企业并购 海外普遍采用的方式 （6）创办新企业 实施速度较快，可能获取更大的收益 风险大，难获风险投资，不易形成规模 最直接的方式3、技术转移主要方式派遣学者、互换学者到高效、科研机构或企业，与国外同行一起进行设计研究各个国家及其科研、教学、企业之间，以引进智力、技术和信息为内容的，以促进本国技术进步为目的交流活动。（7）科技合作（8）科技交流向援助国提供成套先进设备，派遣专家负责组织和施工、安装和试生产，帮助学会管理生产和操作技术渗透经济技术各领域和各层面（9）技术援助（10）技术
7、情报、商业情报技术转移主要方式 技术进步主要有两个途径研究开发技术转移：加速科技成果产业化4、技术转移作用据一份资料介绍，美国一项关于技术转移的研究发现 通过自行研究开发，企业的平均收益率仅为22% 而通过技术转移，企业的平均收益率为55%全国技术转移体系的发端 二十世纪八十年代，中央发布关于科技体制改革的决定，科学技术体系开始有步骤地进行体制性改革，科技体制改革的主要路径： 科研院所转制； 开放技术市场； 高新技术产业化的环境建设； 高新区、孵化器、科技中小企业发展、产学研结合等。 技术市场-全国技术转移体系的基本制度（一）概况 经过20年多年的培育和发展，全国已初步形成一套技术市场的基本运
8、行架构，技术市场已发展成为千亿级规模的大市场，成为全国市场经济体系的重要组成部分； 全国技术市场的技术合同交易额从开放技术市场1984年的7亿元增长到了2013年的7469亿元。多年来全国技术合同成交额保持稳定增长势头 国内主要技术交易活动CHINA HI-TECH FAIR SHENZHENCHINA BEIJING INTERNATIONAL HI-TECH EXPOCHINA (SHANGHAI) INTERNATIONAL TECHNOLOGY FAIR分散交易撮合交易集中交易交易手段不断升级；信息化程度不断提高交易方式日益深化交易所网上技术市场技术开发技术转让技术咨询技术服务技术集成
9、交钥匙工程技术创业股权交易技术并购 技术交易途径技术交易手段升级，内容深化技术交易与服务体系技术交易与服务体系法律: 技术合同法(1987年) 科技进步法(1992年) 科技成果转化法(1996年) 合同法(1999年) 法规与规章： 技术合同认定登记管理办法 技术合同认定登记规则 技术转移示范机构管理办法 二十八个地方技术市场条例 财政税收和金融政策 营业税和所得税优惠政策 风险投资政策 技术市场奖励政策科技部MOST（火炬中心）地方技术市场管理机构(全国共1000家)技术合同认定登记机构(全国共有800家)常设技术交易市场200家技术产权交易机构40家技术交易机构20000家从业人员50万
10、人技术转移联盟20个国家技术转移示范机构369家全国创新驿站站点83个全国技术交易信息服务平台1个各类产业化载体国家技术转移促进行动国家技术转移促进行动科技服务体系火炬创新工程科技服务体系火炬创新工程技术市场监督管理体系技术市场监督管理体系技术市场法律和政策体系技术市场法律和政策体系 （二）技术转移体系国家技术转移示范机构(TTO,OTL) 2008年起，认定国家技术转移示范机构369家，国际技术转移机构12家： 科威国际技术转移有限公司 上海联合产权交易所技术交易部 江苏国际技术转移中心(江苏矽太信息科技有限公司) 深圳清华国际技术转移中心 浙江长三角与欧洲波罗的海国际技术转移中心 长春中俄
11、科技园 (苏州)APEC技术转移中心 中国创新驿站工作流程1234推动科技体制改革的进程，使我国与世界同步进入知识经济时代加速科技成果向现实生产力的转化，日益显现科技对经济发展的支撑作用推进企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系的建设（三）取得的主要成效扶植科技服务机构的建设，引导和带动高技术服务业的发展运作方式1、院地合作/院校省合作2、院企/校企委托研发、联合研发3、协同创新联盟4、高校院所衍生企业5、公共技术服务平台（四）主要运作方式和类型运作方式运作方式6、技术市场交易7、会展交易8、军民技术转移9、网上技术市场10、跨国技术转移（四）主要运作方式和类型运作类型（四）主要运
12、作方式和类型1、技术直接转移高校院所及企业最常用方式2、技术熟化推广经营通过小试、中试、商业应用技术的研发，企业及高校院所的重要方式 3、技术集成经营集成技术二次开发技术整合经营4、专业化、全过程、全方位的服务5、多元化投资融资 1、促进技术转移的财政政策 加大引导性经费投入 技术转让给他人实施的，从技术许可所取得的收入中提取不低于20%的比例一次性奖励； 技术转移项目成功投产后，连续在35年内，从实施该技术的年净收入中提取不低于5%的比例用于奖励。（五）促进技术转移的优惠政策 允许企业按照研究开发费用的50%加计扣除应纳税所得额；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。 高新技术企业
13、经认定后，减按15%的税率征收企业所得税。 单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。2、促进技术转移的税收政策研究开发投入占销售额比重拥有专利数量新产品、新技术比重等技术人员占全部职工比例高新技术企业认定核心指标010203扶持创业风险投资企业扶持软件产业税收减免扶持科技服务机构1)、软件产品和集成电路减免增值税；新办企业所得税“两免三减半”；2)、按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；3)、对符合条件的科技企业孵化器、国家大学科技园在一定期限内免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税。2、促进技术转
14、移的税收政策 政策性银行、商业银行和其他金融机构开展自主知识产权权利质押业务试点 推出创业板 政府采购，优先购买国家计划项目形成的产品、国家创新型企业、高新技术企业列入自主创新目录的产品 对重大消化吸收再创新项目给予资金支持；对消化吸收再创新形成的先进装备和产品纳入政府优先采购的范围3、促进技术转移的金融政策主体未充分激活,供给不足、需求欠旺；客体未充分放开,信息不畅,技术集成性和应用性差,难解决进入企业“最后一公里”难题,价格低、成功率低；服务滞后、能力欠缺、机构不强、人才匮乏；产权不明晰、动力不足、责任不清、政策导向差、体制限制、机制不活；公共科技资源共享程度低，管制、制度障碍地位不明、运
15、营机制不活、激励机制缺乏、人员素质低、专业化程度低、受供需制约；(六)存在问题与原因(六)存在问题与原因政策实施效果差、滞后、全面收缩、审批不合理市场秩序不规范、发展不平衡与其他要素市场及国际市场融合不足缺乏评估、管理意识落后、部门(地方)利益管理缺位、监督乏力、信息化程度低、落实规划差观念落后、战略缺失、政策协同性差1、加强技术转移，提高国家经济竞争力，保护国家安全利益2、制定和完善相关法律，规范技术转移活动3、完善知识产权保护制度，加大知识产权应用力度4、增强和规范政府作用，积极推动技术转移（一）国外国际技术转移借鉴 6、坚持本国企业优先原则，立法促进产学研结合 7、建立技术转移相关机构，构筑完善体系，强化技术转移机制 5、明确职责与权力，加强业绩考核，技术转移制度化；（一）国外国际技术转移借鉴8、建立国家信息中心，拓展技术信息平台，疏通技术转移通道9、制定技术转移提成办法，设立国家技术奖，重奖有功科技人员10、重视技术人才，促进人才交流，加强技术转移培训（一）国外国际技术转移借鉴