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1、基层反映：流动党员教育管理难题亟待破解流动党员教育管理服务工作汇报当前，进城打工、外出经商、进城创业等成为了当前农村党员生存状态和工作状态的主流，流动党员也就应运而生。流动党员的教育管理是党的建设的重要组成部分，然而因其数量多、流动范围广、外出时间长的特点，对流动党员的教育和管理带来了很多诸多难题。据基层调查发现，主要存在以下方面：一是数量众多，去向难以掌握。随着经济社会的转型跨越发展，外出务工人员逐年递增。以基层为例，全县24000余名党员中就有5300余名流动党员，占党员总数的20.08%。而一些基层党组织对流动党员管理制度不完善、措施不到位，导致部分党员 来去自由 ，外出前不向党组织报告
2、，外出后不与党组织保持联系。以基层为例，在5300余名流动党员中，约有60%以上的流动党员处于 来去自由 状态，外出后与所在党支部没有联系。二是管理不规范，活动难以开展。一方面，多数基层党组织没有制定切实可行的外出党员管理措施，加之部分流动党员外出务工或经商，常年不回家，不能按时参加流出地党组织的组织生活。另一方面，有的地方党组织对流入党员管理不够重视，对流入的党员不闻不问，出现了管理上的 真空地带 ，也无法参加流入地党组织的组织生活以及教育培训等。由此导致流动党员学习活动和思想教育几乎等于空白现象的出现。以基层为例，全县5300余名流动党员，不能坚持按时参加组织生活的占到90%，而剩下10%
3、的流动党员参加组织生活也仅限于通过电话或者微信了解组织生活，质量并不能保证。三是教育形式单一，效果不明显。教育内容和形式较为单一，多限于通过微信和电话等形式传达上级会议或者文件精神，与基层群众工作、阶段性工作和形势任务结合不够紧密，教育针对性不强。同时流动党员的流动性和分散性，使党员教育在人员、时间上都难以落实，集中上课、统一培训的党员静态教育形式越来越难以奏效。以基层为例，在与党组织保持联系的340余名外出流动党员中，只有23%的党员在接收到学习资料时做到认真阅读和学习。对此，基层建议：一是加强基础信息建设。建议建立组织系统共享的全国性党员信息库，建立组织、人社、公安、民政、工商等多部门联动
4、机制，对各地暂住人口政治面貌情况进行登记，并录入暂住户口信息系统，及时掌握流动党员信息，确保流动党员全部纳入管理。二是探索实行 双向管理 机制。以市为单位，探索建立县区流动党员管理互评机制，流动党员在评优树模、考核评议中要征求流入地和流出地党组织的意见，对不参加党组织活动、作用发挥不好的，取消资格。对流出地较为集中的，两地组织部门可签订流动党员互管协议，明确双方职责，建立流动党员教育管理情况互通制度，共同对外出流动党员进行教育管理。三是改进党员教育方式和内容。充分利用互联网、手机等信息手段，建立流动党员手机短信平台，开通网上信箱，成立流动党员网络党支部，定期向流动党员发送学习资料，开展互动交流，加强党性教育。利用流动党员过年过节返乡探亲的时机，通过上门探望、 党员活动日 、短期培训班等形式，对他们进行 补课 。流动党员教育管理服务工作汇报第 3 页 共 3 页